娄底市人民政府办公室关于印发《娄底市大气污染防治特护期工作方

娄底市人民政府办公室关于印发《娄底中心城区市容环境集中整治行动实施方案》的通知文章属性•【制定机关】娄底市人民政府办公室•【公布日期】2017.03.31•【字号】娄政办函〔2017〕27号•【施行日期】2017.03.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城市环境保护正文娄底市人民政府办公室关于印发《娄底中心城区市容环境集中整治行动实施方案》的通知娄政办函〔2017〕27号娄星区人民政府，娄底经开区、万宝新区管委会，市直有关单位：《娄底中心城区市容环境集中整治行动实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

娄底市人民政府办公室2017年3月31日娄底中心城区市容环境集中整治行动实施方案为巩固国家卫生城市创建成果，夯实创建全国文明城市基础，从严治理城市乱象，有效提升市民文明素养，市人民政府决定在娄底中心城区开展市容环境集中整治行动。

一、整治行动目标按照“政府主导、城管牵头、属地管理、部门协同、宣传推进、执法保障”的原则，通过重点开展乱扔乱倒生活垃圾、违章占道、违规广告三大专项整治，基本消除乱丢乱扔垃圾、乱停乱摆、违章占道、违法和破损户外广告等不文明现象，全面提升市容环境质量。

二、整治行动范围娄底中心城区（含娄底经开区、万宝新区）建成区及需要整治的城乡结合部。

三、整治行动重点（一）乱扔乱倒垃圾行为1．行人乱扔垃圾：着力整治市民随地吐痰，乱扔果皮、纸屑、烟头等行为。

2．车窗乱抛垃圾：着力整治往车外乱丢垃圾、乱抛杂物等行为。

3．门店乱倒垃圾：着力整治门店店内垃圾外扫、生活（袋装）垃圾乱堆乱放、不履行卫生责任区清扫保洁义务等行为。

（二）违章占道行为1．门店跨店经营：着力整治店外经营、加工、作业，店外摆放活动招牌，店外庆典促销等行为。

2．车辆占道停放：着力整治各类车辆占用非机动车道、人行道停放等行为。

3．整治流动摊担：着力治理流动果蔬菜担、机动车流动贩卖水果、校园周边小食品流动摊担等行为。

娄底市人民政府办公室关于印发《娄底中心城区生活垃圾分类工作实施方案》的通知文章属性•【制定机关】娄底市人民政府办公室•【公布日期】2020.12.22•【字号】娄政办发〔2020〕19号•【施行日期】2020.12.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市环境保护正文娄底市人民政府办公室关于印发《娄底中心城区生活垃圾分类工作实施方案》的通知娄政办发〔2020〕19号各县市区人民政府，娄底经开区、万宝新区管委会，市政府各工作部门、各直属机构：《娄底中心城区生活垃圾分类工作实施方案》已经市委、市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

娄底市人民政府办公室2020年12月22日娄底中心城区生活垃圾分类工作实施方案为加快推进中心城区生活垃圾分类工作，根据住建部等九部门《关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》（建城〔2019〕56号）、《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省地级城市生活垃圾分类工作实施方案〉的通知》（湘政办发〔2020〕25号）精神，结合实际，制定本方案。

一、工作目标2020年，实现公共机构生活垃圾分类全覆盖；娄星区有1个街道基本建成生活垃圾分类示范片区；完成餐厨垃圾处理厂建设并投入使用，协同处理厨余垃圾；完成中心城区可回收物分拣集散中心建设；中心城区所有居民小区强制规划、设置生活垃圾分类设施（生活垃圾分类亭、生活垃圾分拣驳运房等）。

2021年，建成城市生活垃圾焚烧处理项目并投入使用，生活垃圾焚烧处理能力占无害化处理总能力的比例达到55%以上。

建成大件垃圾处理厂和建筑垃圾资源化利用厂，建筑垃圾资源化综合利用率达到35%。

2022年，娄星区实现生活垃圾分类全覆盖，娄底经开区有1个街道基本建成生活垃圾分类示范片区。

2023年，娄星区、娄底经开区、万宝新区全部实现生活垃圾分类全覆盖。

各年度具体目标任务根据实际情况另行明确。

二、生活垃圾分类基本类型和要求生活垃圾分类以“可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾”为基本类型，确保有害垃圾单独投放。

娄底市人民政府办公室关于印发《娄底中心城区声环境功能区划分方案》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------娄底市人民政府办公室关于印发《娄底中心城区声环境功能区划分方案》的通知娄政办发〔2020〕18号娄星区人民政府，娄底经开区、万宝新区管委会，市政府各工作部门、各直属机构：《娄底中心城区声环境功能区划分方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

娄底市人民政府办公室2020年12月29日娄底中心城区声环境功能区划分方案为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，进一步做好娄底中心城区声环境保护工作，根据《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190-2014）、环境保护部办公厅《关于加强和规范声环境功能区划分管理工作的通知》（环办大气函〔2017〕1709 号）要求，结合娄底市城市建设现状和未来发展规划，制定本方案。

一、适用范围本次声环境功能区划分范围为城市建成区和主要规划发展区。

范围包括娄星区、娄底经开区和万宝新区。

本次功能区划分与调整工作不涉及乡镇、村庄等区域。

根据《声环境质量标准》（GB3096-2008）的相关规定和环境管理的需要，县级以上人民政府生态环境行政主管部门可按要求确定乡村区域适用的声环境质量要求。

二、规范性引用依据引用下列法律法规、标准及文件中的条款，当法律法规、标准及文件修订时，应使用其修订之后相对应的条款。

（一）法律法规《中华人民共和国环境保护法》（自2015年1月1日起施行）、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（自1997年3月1日起施行，2018年12月29日修改）等。

娄底市人民政府办公室关于印发《娄底市房屋安全管理试行办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------娄底市人民政府办公室关于印发《娄底市房屋安全管理试行办法》的通知娄政办发〔2019〕2号各县市区人民政府，娄底经开区、万宝新区管委会，市政府各局委办、各直属机构，有关企事业单位：《娄底市房屋安全管理试行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

娄底市人民政府办公室2019年1月16日娄底市房屋安全管理试行办法第一章总则第一条为了加强房屋安全管理，保障房屋的居住和使用安全，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内合法建造并投入使用房屋的安全管理。

本办法所称房屋安全管理，是指房屋竣工验收合格后为保障房屋建筑结构使用安全而进行的管理。

房屋消防安全、设备设施的使用安全管理和违法建筑的处置，军队、宗教团体、文物保护单位以及本市优秀历史建筑和历史文化风貌街区的房屋安全管理，按照有关法律、法规和规章的规定执行。

第三条房屋安全管理应当遵循预防为主、防治结合、确保安全的原则。

第四条市、县市区人民政府应当加强对房屋安全管理工作的领导。

市房地产管理部门负责本市房屋安全的统一监督管理。

县市区房地产管理部门负责本辖区范围内房屋安全管理工作。

市、县市区房地产管理部门负责制定房屋安全应急抢险实施方案、组织危险房屋安全巡查、处置房屋安全突发事件、查处危害房屋安全行为等监督管理工作。

第五条住建部门负责督促建设单位、施工企业落实施工区域周边房屋安全防护措施以及既有建筑幕墙安全维护，查处违规装饰装修行为等监督管理工作。

城乡规划、财政、公安、人防、发改、安监、城管等部门应当按照各自职责，协同做好房屋安全管理工作。

娄底市人民政府办公室关于印发《娄底市安全生产和消防工作考核办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------娄底市人民政府办公室关于印发《娄底市安全生产和消防工作考核办法》的通知各县市区人民政府，娄底经开区、万宝新区管委会，市政府各局委办、各直属机构：《娄底市安全生产和消防工作考核办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

娄底市人民政府办公室2019年10月22日娄底市安全生产和消防工作考核办法第一条为严格贯彻落实《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省安全生产和消防工作考核办法〉的通知》（湘政办发〔2019〕28号）精神，结合娄底实际，制定本办法。

第二条本办法适用于对各县市区（含娄底经开区、万宝新区，下同）和市直有关单位、乡镇（林场、街道）及中央、省在娄有关单位和市属重点企事业单位（以下简称各责任单位）安全生产和消防（含森林防灭火，下同）工作的考核。

第三条安全生产和消防工作考核在市委、市政府领导下，由市安全生产委员会（以下简称市安委会）负责组织，市安全生产委员会办公室（以下简称市安委办）牵头具体实施。

对乡镇（林场、街道）的考核委托县市区组织，市安委办负责抽查复核。

考核工作采取日常考核和年终考核相结合的方式进行。

第四条市安委办依据本办法和年度重点工作目标任务，统筹提出年度安全生产和消防工作考核细则，经市安委会审定后实施。

第五条各责任单位要向市政府递交安全生产和消防安全工作责任状（乡镇、林场、街道向所在县市区人民政府递交）并严格兑现承诺，建立健全安全生产和消防安全责任体系，认真履行工作职责，确保完成各项工作任务。

第六条安全生产和消防专项工作受到市级以上表彰奖励或经验推广的，经市安委办认定，报市安委会同意后给予适当加分。

娄底市人民政府办公室关于印发《娄底中心城区闲置土地环境美化绿化硬化专项行动实施方案》的通知文章属性•【制定机关】娄底市人民政府办公室•【公布日期】2017.06.19•【字号】娄政办函〔2017〕46号•【施行日期】2017.06.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城市环境保护正文娄底市人民政府办公室关于印发《娄底中心城区闲置土地环境美化绿化硬化专项行动实施方案》的通知娄政办函〔2017〕46号娄星区人民政府，娄底经开区、万宝新区管委会，市直有关单位：《娄底中心城区闲置土地环境美化绿化硬化专项行动实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

娄底市人民政府办公室2017年6月19日娄底中心城区闲置土地环境美化绿化硬化专项行动实施方案为加强中心城区闲置土地环境卫生管理，进一步巩固国家卫生城市创建成果，夯实创建全国文明城市基础，结合中心城区实际情况，市人民政府决定在娄底中心城区开展闲置土地环境美化、绿化、硬化专项行动。

一、整治对象娄底中心城区（娄星区、娄底经开区、万宝新区）建成区范围内的闲置土地，即国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地。

二、整治标准按照“政府主导、国土牵头、部门协同、业主负责、属地管理”的原则，通过集中开展闲置土地环境美化、绿化、硬化专项行动，彻底治理闲置土地上垃圾堆积、污水横流、种菜养鱼、放养家禽和黄土裸露等不文明现象，全面提升市容环境质量。

具体标准如下：（一）土地平整，绿化覆盖，无黄土裸露和水塘；（二）临街的闲置土地设置围墙或硬质围挡，大街大道围墙（围挡）高度不低于2.5米，其他地段的围墙（围挡）高度不低于1.8米。

（三）场内无旱厕；（四）无生活垃圾、建筑垃圾；（五）无家禽、家畜放养；（六）无种菜现象；（七）无“十乱”（乱贴乱画、乱泼乱倒、乱拉乱挂、乱搭乱建、乱停乱放）现象；（八）无黑臭水体，无“四害”（苍蝇、蚊子、老鼠、蟑螂）。

娄底市人民政府办公室关于印发《娄底市安全生产工作考核办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------娄底市人民政府办公室关于印发《娄底市安全生产工作考核办法》的通知娄政办发〔2017〕49号各县市区人民政府，娄底经开区、万宝新区管委会，市政府各局委办、各直属机构：《娄底市安全生产工作考核办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

娄底市人民政府办公室2017年12月11日娄底市安全生产工作考核办法第一条为严格落实安全生产责任，有效防范和遏制生产安全事故（指生产经营性安全生产责任事故，下同），逐步实现全市安全生产形势根本好转，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，根据《中华人民共和国安全生产法》、《湖南省安全生产条例》和《湖南省安全生产工作考核办法》（湘政办发〔2017〕61号）等法律法规规定，制定本办法。

第二条安全生产工作考核坚持权责一致、公开公平、突出过程、注重实效、奖罚分明的原则，通过严格落实责任，强化考核结果运用，兑现安全生产目标奖罚，切实强化工作职责，推动安全生产各项工作措施的全面落实。

第三条本办法适用于对各县市区人民政府（含娄底经开区、万宝新区管委会，下同）、市直有关部门、乡镇人民政府（含办事处、经济开发区、林场，下同）、中央和省驻娄有关单位、市属重点企事业单位（以下统称责任单位）安全生产工作的考核。

第四条安全生产工作考核在市委、市人民政府领导下，由市安全生产委员会（以下简称市安委会）负责组织，市安委会办公室（以下简称市安委办）具体实施。

考核采取日常考核、年终考核相结合的方式进行。

对乡镇人民政府的考核由市安委办委托县市区人民政府组织，市安委办抽查复核。

娄底市人民政府办公室关于印发《娄底市安全生产监督管理职责规定》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 娄底市人民政府办公室关于印发《娄底市安全生产监督管理职责规定》的通知（娄政办发〔2010〕22号）各县市区人民政府，娄底经济开发区管委会，市政府各局委、各直属机构，各有关企事业单位：《娄底市安全生产监督管理职责规定》已经娄底市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年十一月一日娄底市安全生产监督管理职责规定第一章总则第一条为切实落实政府及有关部门安全生产监督管理责任，加强安全生产监督管理，防范和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）、《湖南省安全生产条例》等法律、法规和有关规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条本市行政区域内地方各级人民政府及有关部门履行安全生产监督管理职责，适用本规定。

法律、法规、规章和上级规范性文件对政府及有关部门职责另有规定的，从其规定。

第三条生产经营单位是本单位安全生产的责任主体，对本单位的安全生产负全面责任。

政府及有关部门是安全生产的监管主体，承担本行政区域、本部门职责范围内安全生产工作的监督管理责任。

第四条安全生产监督管理，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，实行“属地监管与分级监管相结合，以属地监管为主”和“管行业必须管安全”、“谁主管，谁负责”、“谁审批，谁负责”的原则。

第五条安全生产工作必须坚持并落实“一岗双责”。

政府及有关部门主要负责人是本行政区域、本部门职责范围内安全生产工作第一责任人，对安全生产工作负全面领导责任；分管安全生产工作的政府领导对安全生产工作负综合协调责任；其他行政副职领导对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任。

娄底市人民政府关于公布规范性文件2014年清理结果的决定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 娄底市人民政府关于公布规范性文件2014年清理结果的决定娄政函〔2015〕15号各县、市、区人民政府，娄底经济技术开发区、万宝新区管委会，市政府各局委、各直属机构：为了加强规范性文件管理，确保依法行政，根据《湖南省规范性文件管理办法》（省政府令第242号）的规定，市人民政府对2014年10月31日前发布的规范性文件进行了清理，决定废止规范性文件19件，确认96件规范性文件失效、314件规范性文件继续有效，重新公布规范性文件19件，现将清理结果予以公布（详见附件）。

上述废止、失效的规范性文件，自本决定发布之日起不再执行；确认继续有效的规范性文件，有效期与本决定发布前连续计算；重新公布的规范性文件，自本决定发布之日起重新计算有效期。

拟修改的规范性文件，修改前在现行有关法律法规规章和上级有关政策规定范围内执行。

市人民政府、市人民政府办公室2014年10月31日前制定的规范性文件，未列入本决定公布目录的，自本决定发布之日起不再执行。

附件：1．废止的规范性文件目录2．失效的规范性文件目录3．继续有效的规范性文件目录4．重新公布的规范性文件目录娄底市人民政府2015年2月6日附件1废止的规范性文件目录（19件）序号制定机关文号文件标题1市政府娄政发〔2003〕17号娄底市人民政府关于加快发展水利经济的意见2市政府娄政发〔2004〕19号娄底市人民政府关于促进民办教育发展的决定3市政府娄政发〔2007〕8号娄底市人民政府关于印发《娄底市突发公共事件总体应急预案》的通知4市政府办娄政办发〔2003〕4号娄底市人民政府转发市编办市教育局市财政局《关于娄底市中小学教职工编制标准实施细则》的通知5市政府办娄政办发〔2006〕5号娄底市人民政府转发市教育局等单位《关于推进幼儿教育改革及发展的意见》的通知6市政府办娄政办发〔2006〕14号娄底市人民政府关于国有企业办中小学移交地方政府管理的实施意见7市政府办娄政办发〔2006〕17号娄底市人民政府关于印发《娄底市优化电网建设与经营发展环境若干规定》的通知8市政府办娄政办函〔2007〕9号娄底市人民政府关于印发《娄底市地质灾害应急预案》的通知9市政府办娄政办函〔2007〕31号娄底市人民政府关于印发《娄底市森林火灾应急预案》的通知10市政府办娄政办函〔2007〕34号娄底市人民政府关于印发《娄底市地震应急预案》的通知11市政府办娄政办函〔2007〕142号娄底市人民政府关于印发《娄底市安全生产事故灾难应急预案》的通知12市政府办娄政办发〔2008〕6号娄底市人民政府关于印发《娄底市信息化工程建设管理暂行办法》的通知13市政府办娄政办发〔2008〕8号娄底市人民政府关于对全市工伤保险费率计缴费标准实行浮动的通知14市政府办娄政办函〔2010〕15号娄底市人民政府关于设立市政务服务中心收费窗口统一收取机动车污染路面保洁费、排污检测费、车速里程表检测费和安全技术检测费的通知15市政府办娄政办发〔2011〕5号娄底市人民政府关于印发《娄底市万宝新区开发投资有限公司组建方案》的通知16市政府办娄政办发〔2011〕7号娄底市人民政府关于印发《娄底市煤矿安全生产教育培训经费管理暂行办法》的通知17市政府办娄政办函〔2011〕71号娄底市人民政府关于印发《娄底中心城区社区市容环境卫生管理考评办法》的通知18市政府办娄政办函〔2011〕92号娄底市人民政府关于印发《娄底市紧急救援人员培训工作实施方案》的通知19市政府办娄政办发〔2012〕41号娄底市人民政府关于印发《娄底市捐资助学专项资金使用监督管理办法》的通知附件2失效的规范性文件目录（96件）序号制定机关文号文件标题1市政府娄政发〔2003〕21号娄底市人民政府关于印发《娄底市城镇基础设施建设项目和道路两厢土地综合开发项目贷款资金使用管理办法》的通知2市政府娄政发〔2003〕22号娄底市人民政府关于印发《国家开发银行贷款偿债专项资金管理办法》的通知3市政府娄政发〔2003〕25号娄底市人民政府关于进一步扩大基本养老保险覆盖面和加强养老基金征缴的通知4市政府娄底市人民政府关于进一步加大养老保险扩面和征缴工作力度的通知5市政府娄政发〔2004〕22号娄底市人民政府关于印发《娄底市直行政机关行政许可项目集中办理暂行办法》的通知6市政府娄政发〔2005〕9号娄底市人民政府关于印发市粮食局《娄底市骨干粮食经营企业行政管理和行业指导办法（试行）》的通知7市政府娄政发〔2005〕20号娄底市人民政府关于进一步做好粮食工作的实施意见8市政府娄政发〔2005〕13号娄底市人民政府关于印发《娄底市人民政府聘请海外兼职人员的暂行办法》的通知9市政府娄政发〔2006〕2号娄底市人民政府关于印发《娄底市规范性文件备案审查办法》《娄底市重大具体行政行为备案审查办法》《娄底市重大行政复议决定备案审查办法》的通知10市政府娄政发〔2006〕8号娄底市人民政府关于印发《娄底市经济技术开发区工业企业建设项目收费优惠标准》的通知11市政府娄底市人民政府关于进一步加强食品安全监督工作的实施意见12市政府娄政发〔2006〕14号娄底市人民政府关于加快气象事业发展的意见13市政府娄政发〔2008〕6号娄底市人民政府关于印发《娄底市城镇居民基本医疗保险试行办法》的通知14市政府娄政通〔2008〕2号娄底市人民政府关于禁止在珠山公园用地范围内进行非法建设活动的通告15市政府娄政通〔2008〕7号娄底市人民政府关于严禁在月塘街道路规划红线用地范围内非法搭建建筑物构筑物的通告16市政府娄政通〔2008〕8号娄底市人民政府关于切实做好节约用电工作的通告17市政府娄政发〔2009〕5号娄底市人民政府关于印发《娄底市高速公路建设征地拆迁补偿安置暂行办法》的通知18市政府娄政发〔2009〕13号娄底市人民政府关于推进兽医管理体制改革的实施意见19市政府娄政发〔2009〕15号娄底市人民政府关于成品油价格和税费改革人员安置工作指导意见20市政府娄政发〔2009〕26号娄底市人民政府关于印发《娄底市规范罚款行政处罚自由裁量权暂行规定》的通知21市政府娄政通〔2010〕1号娄底市人民政府关于坚决制止公路两侧违法建筑的通告22市政府娄政通〔2010〕2号娄底市人民政府关于对进入娄底中心城区客运班线车辆实行分流的通告23市政府娄政通〔2011〕1号娄底市人民政府关于开展车辆非法超限超载集中整治行动的通告24市政府娄政通〔2011〕2号娄底市人民政府关于开展娄底市辖区高速公路收费站收费环境集中整治的公告25市政府娄政通〔2012〕2号娄底市人民政府关于取缔非法经营水上餐饮行为的通告26市政府娄政通〔2012〕3号娄底市人民政府关于开展违法建设集中清查整治的通告27市政府娄政通〔2012〕6号娄底市人民政府关于开展娄底市本级城市规划区内国有建设用地专项清理工作的通告28市政府娄政通〔2012〕10号娄底市人民政府关于清缴娄底城区建设项目欠费的通告29市政府娄政通〔2012〕14号娄底市人民政府关于在娄底中心城区进行建筑渣土综合整治的通告30市政府娄政通〔2012〕15号娄底市人民政府关于进一步清缴娄底城区建设项目欠费的政策措施的通告31市政府娄政通〔2012〕16号娄底市人民政府关于对孙水流域实施严管严控的通告32市政府娄政发〔2012〕16号娄底市人民政府关于印发《娄底市加快水利改革试点方案》的通知33市政府娄政通〔2013〕1号娄底市人民政府关于在娄底中心城区取缔占道经营规范市容秩序的通告34市政府娄政通〔2013〕4号娄底市人民政府森林防火禁火令35市政府娄政通〔2013〕7号娄底市人民政府关于整顿和规范娄底城区餐饮服务经营行为的通告36市政府娄政通〔2013〕9号娄底市人民政府关于切实维护高考秩序的通告37市政府娄政通〔2013〕10号娄底市人民政府关于清理整顿娄底中心城区卫星电视广播地面接收设施的通告38市政府娄政通〔2013〕11号娄底市人民政府关于在全市范围内开展高速公路运营管理环境综合治理的通告39市政府娄政通〔2013〕13号娄底市人民政府关于整治娄底中心城区道路交通秩序的通告40市政府娄政函〔2013〕58号娄底市人民政府关于公布规范性文件2012年清理结果的决定41市政府娄政通〔2014〕1号娄底市人民政府关于娄底中心城区暂停活禽交易的通告42市政府娄政通〔2014〕2号娄底市人民政府关于集中免费更改市本级国有土地权利证书中宗地代码的通告43市政府娄政通〔2014〕3号娄底市人民政府关于要求娄底城区出租汽车迅速恢复运营的通告44市政府办娄政办发〔2000〕4号娄底市人民政府办公室关于印发《娄底市开发建设项目水土保持方案管理办法》的通知45市政府办娄政办发〔2003〕6号娄底市人民政府办公室关于做好事业单位参加保险工作的通知46市政府办娄政办发〔2003〕20号娄底市人民政府办公室关于企业改制中有关职工养老保险工作的补充规定的通知47市政府办娄政办发〔2003〕37号娄底市人民政府办公室关于转发市人事局市监察局《关于对国家公务员工作态度和效能问题的投诉处理办法》的通知48市政府办娄政办发〔2004〕10号娄底市人民政府办公室关于印发《娄底市城镇灵活就业人员基本医疗保险办法（试行）》的通知49市政府办娄政办发〔2004〕19号娄底市人民政府办公室关于涟邵矿业集团参加我市城镇职工基本医疗保险的通知50市政府办娄政办函〔2005〕77号娄底市人民政府办公室关于印发《娄底市工伤保险费率管理若干规定》的通知51市政府办娄政办发〔2006〕6号娄底市人民政府办公室关于加强娄底中心城区城市道路绿化等公共设施管理的规定52市政府办娄政办发〔2006〕18号娄底市人民政府办公室关于印发《娄底市企业工资分配综合治理工作实施方案等文件》的通知53市政府办娄政办发〔2006〕55号娄底市人民政府办公室关于调整城镇职工基本医疗保险缴费比例的通知54市政府办娄政办函〔2006〕92号娄底市人民政府办公室关于印发《进一步推进我市农电“两改一同价”工作实施方案》的通知55市政府办娄政办发〔2007〕2号娄底市人民政府办公室关于印发《娄底市城市照明设施管理办法》的通知56市政府办娄政办发〔2007〕8号娄底市人民政府办公室转发市农业局等单位《关于加快发展绿色食品产业意见》的通知57市政府办娄政办函〔2007〕69号娄底市人民政府办公室关于在全市推行电力用户购电制的通知58市政府办娄政办函〔2007〕77号娄底市人民政府办公室关于国有企业办中小学校退休教师移交地方政府管理有关问题的通知59市政府办娄政办函〔2007〕116号娄底市人民政府办公室关于印发《娄底市新农村电气化建设实施方案》的通知60市政府办娄政办明电〔2007〕122号娄底市人民政府办公室关于切实做好林业有害生物防控工作的紧急通知61市政府办娄政办函〔2007〕148号娄底市人民政府办公室关于印发《娄底市成品油供应应急工作方案》的通知62市政府办娄政办明电〔2008〕59号娄底市人民政府办公室关于进一步做好水利工程管理体制改革工作的通知63市政府办娄政办函〔2008〕82号娄底市人民政府办公室关于迅速采取有效措施制止珠山公园规划用地范围内私搭乱建、扩建加层等违法违规行为的紧急通知64市政府办娄政办函〔2008〕88号娄底市人民政府办公室关于印发《娄底市粮食生产责任制考核与奖惩办法》的通知65市政府办娄政办发〔2009〕5号娄底市人民政府办公室关于鼓励和扶持企业改制上市的若干意见66市政府办娄政办函〔2010〕73号娄底市人民政府办公室关于印发《娄底中心城区违规丧葬活动集中整治方案和娄底中心城区处理违规丧葬活动处置预案》的通知67市政府办娄政办函〔2010〕99号娄底市人民政府办公室关于同意将娄底市第二污水处理厂首期工程项目转让给娄底市自来水公司特许经营的通知68市政府办娄政办发〔2011〕42号娄底市人民政府办公室关于印发《建立健全补偿机制推动基层医疗卫生机构综合改革实施方案》的通知69市政府办娄政办发〔2011〕43号娄底市人民政府办公室关于印发《娄底市加强乡村医生队伍建设实施方案》的通知70市政府办娄政办发〔2011〕44号娄底市人民政府办公室关于印发《娄底市清理化解基层医疗卫生机构债务实施方案》的通知71市政府办娄政办发〔2011〕45号娄底市人民政府办公室关于印发《加快推进煤矿企业兼并重组实施方案》的通知72市政府办娄政办函〔2011〕4号娄底市人民政府办公室关于印发《娄底市车辆超限超载集中整治行动工作方案》的通知73市政府办娄政办函〔2011〕79号娄底市人民政府办公室关于印发〈娄底市中心城区农贸市场标准化改造及专项整治活动实施方案〉的通知74市政府办娄政办函〔2011〕86号娄底市人民政府办公室关于对部分煤矿实施停产整顿的通知75市政府办娄政办函〔2011〕99号娄底市人民政府办公室关于印发《娄底市创建省级创业型城市工作实施方案》的通知76市政府办娄政办函〔2011〕115号娄底市人民政府办公室关于印发《娄底市“打四黑除四害”专项行动工作方案》的通知77市政府办娄政办发〔2012〕6号娄底市人民政府办公室关于印发《娄底中心城区“菜篮子”工程建设三年（2012-2014年）行动计划》的通知78市政府办娄政办函〔2012〕14号娄底市人民政府办公室关于印发《娄底市严厉打击生猪“瘦肉精”专项整治行动实施方案》的通知79市政府办娄政办函〔2012〕19号娄底市人民政府办公室关于印发《娄底市清理整顿各类交易场所工作方案》的通知80市政府办娄政办函〔2012〕38号娄底市人民政府办公室关于印发《娄底市运砂船超载治理方案》的通知81市政府办娄底办函〔2012〕46号娄底市人民政府办公室关于印发《娄底市本级城市规划区内国有建设用地专项清理工作方案》的通知82市政府办娄政办函〔2012〕72号娄底市人民政府办公室关于印发《娄底中心城区“五小”行业专项整治实施方案》的通知83市政府办娄政办函〔2012〕95号娄底市人民政府办公室关于印发娄底市水府庙库区专项整治方案的通知84市政府办娄政办函〔2012〕104号娄底市人民政府办公室关于印发娄底中心城区马路市场及夜宵摊市专项整治行动实施方案的通知85市政府办娄政办函〔2013〕16号娄底市人民政府办公室关于印发《娄底市报废汽车专项整治工作方案》的通知86市政府办娄政办函〔2013〕27号娄底市人民政府办公室关于印发《娄底中心城区农贸市场专项整治部门联合执法实施方案》的通知87市政府办娄政办发〔2013〕37号娄底市人民政府办公室关于进一步转变作风切实加强当前及2014年市本级财政收支预算管理工作的通知88市政府办娄政办函〔2013〕55号娄底市人民政府办公室关于印发《娄底市高速公路运营管理环境综合治理工作方案》的通知89市政府办娄政办函〔2013〕58号娄底市人民政府办公室关于印发《娄底中心城区卫星电视广播地面接收设施清理整顿实施方案》的通知90市政府办娄政办函〔2013〕89号娄底市人民政府办公室关于印发集中开展学校安全隐患排查整治专项行动实施方案的通知91市政府办娄政办发〔2014〕9号娄底市人民政府办公室关于印发《2014年娄底市食品安全重点工作安排》的通知92市政府办娄政办发〔2014〕20号娄底市人民政府办公室关于开展高速公路运营管理环境综合治理工作的通知93市政府办娄政办函〔2014〕4号娄底市人民政府办公室关于印发全市今冬明春第二次“清剿火患”战役实施方案的通知94市政府办娄政办函〔2014〕39号娄底市人民政府办公室关于印发《娄底市2014年度地质灾害防治方案》的通知95市政府办娄政办函〔2014〕43号娄底市人民政府办公室关于印发《娄底市2014年房屋建筑和市政基础设施工程“打非治违”专项行动方案》的通知96市政府办娄政办函〔2014〕52号娄底市人民政府办公室关于规范省运会期间市场价格行为的通知附件3继续有效的规范性文件目录（314件）序号制定机关文号文件标题备注1市政府娄底市人民政府令第3号娄底市建设工程抗震设防管理办法2市政府娄底市人民政府令第4号娄底市牲畜定点屠宰管理办法拟修改3市政府娄底市人民政府令第6号娄底市殡葬管理办法拟修改4市政府娄底市人民政府令第7号娄底市全民义务植树实施管理办法5市政府娄底市人民政府令第8号娄底市城区市容和环境卫生管理办法拟修改6市政府娄底市人民政府令第9号娄底市城市住宅室内装饰装修管理办法（试行）7市政府娄底市人民政府令第11号娄底市孙水河流域水污染防治办法8市政府娄底市人民政府令第16号娄底市行政效能监察工作暂行规定9市政府娄底市人民政府令第17号娄底市工伤保险实施办法10市政府娄底市人民政府令第18号娄底市土地储备管理办法11市政府娄底市人民政府令第19号娄底市城市建筑垃圾管理办法12市政府娄底市人民政府令第20号娄底市房地产开发经营管理办法13市政府娄底市人民政府令第21号娄底市城市国有土地使用权出让转让规划管理办法14市政府娄底市人民政府令第22号娄底市畜禽水产品市场准入管理办法15市政府娄底市人民政府令第23号娄底市人民防空工程建设与维护管理规定16市政府娄底市人民政府令第26号娄底市城市绿化管理办法17市政府娄底市人民政府令第27号娄底市人民政府重大行政决策程序规则（试行）18市政府娄底市人民政府令第29号娄底市政府信息公开制度19市政府娄底市人民政府令第30号娄底市公路路政管理办法20市政府娄底市人民政府令第31号娄底市医疗废物集中处置规定21市政府娄底市人民政府令第33号娄底市国有土地上房屋征收与补偿实施办法22市政府娄底市人民政府令第34号娄底市法治政府建设若干规定23市政府娄底市人民政府令第35号娄底市行政执法监督办法24市政府娄底市人民政府令第36号娄底市人民政府关于公布行政许可和年检年审项目清理审核结果的决定25市政府娄底市人民政府令第37号娄底市物业管理办法26市政府娄政发〔2002〕12号娄底市人民政府关于印发《娄底市退耕还林项目实施管理暂行办法》的通知2013年5月7日重新公布27市政府娄政发〔2003〕3号娄底市人民政府关于印发《娄底市科学技术奖励办法》的通知2013年5月7日重新公布28市政府娄政发〔2003〕4号娄底市人民政府关于批转市财政局人民银行娄底市中心支行《娄底市部门预算和国库集中支付核算改革试点方案》的通知2013年5月7日重新公布29市政府娄政发〔2003〕8号娄底市人民政府关于印发《娄底市水利工程管理体制改革实施办法》的通知2013年5月7日重新公布30市政府娄政发〔2003〕12号娄底市人民政府关于印发《娄底市偿债基金管理办法》的通知2013年5月7日重新公布31市政府娄政发〔2004〕16号娄底市人民政府关于全市不良金融资产处置的实施意见2011年2月14日重新公布32市政府娄政发〔2005〕18号娄底市人民政府关于加强城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的意见2011年2月14日重新公布33市政府娄政发〔2005〕19号娄底市人民政府关于建立全市城乡社会救助体系的通知2011年2月14日重新公布34市政府娄政发〔2006〕3号娄底市人民政府关于批转市知识产权局关于加强知识产权工作意见的通知2013年5月7日重新公布35市政府娄政发〔2006〕7号娄底市人民政府关于加快发展农民专业合作组织的意见2013年5月7日重新公布36市政府娄政发〔2007〕9号娄底市人民政府关于建立农村最低生活保障制度的通知2013年5月7日重新公布37市政府娄政发〔2007〕20号娄底市人民政府关于开展城市管理相对集中行政处罚权工作的决定2013年5月7日重新公布38市政府娄政发〔2007〕21号娄底市人民政府关于印发《娄底市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法》的通知2013年5月7日重新公布39市政府娄政发〔2007〕22号娄底市人民政府关于印发《娄底市机动车车船税征收管理暂行办法》和《娄底市房地产税收征收管理办法》的通知2013年5月7日重新公布40市政府娄政发〔2008〕1号娄底市人民政府关于进一步加强职业病防治工作的意见2013年5月7日重新公布41市政府娄政发〔2008〕2号娄底市人民政府关于印发《娄底市工业经济发展和新型工业化考核奖励办法》的通知2013年5月7日重新公布42市政府娄底市人民政府关于进一步推动我市生源地助学贷款工作的意见2013年5月7日重新公布43市政府娄政发〔2008〕5号娄底市人民政府关于印发《娄底中心城区鼓励建设高层建筑的暂行规定（修订稿）》的通知2013年5月7日重新公布44市政府娄政发〔2008〕10号娄底市人民政府关于印发《娄底市煤炭价格调节基金征收管理实施办法》的通知2013年5月7日重新公布45市政府娄政发〔2008〕15号娄底市人民政府关于加强尾矿库安全监管工作的通知2013年5月7日重新公布46市政府娄政发〔2008〕13号娄底市人民政府关于印发《娄底市行政复议听证规则（试行）》的通知2013年5月7日重新公布47市政府娄政通〔2008〕4号娄底市人民政府关于进一步加强盐业管理的通告2013年5月7日重新公布48市政府娄底市人民政府关于加强成品油市场管理的通告2013年5月7日重新公布49市政府娄政函〔2008〕196号娄底市人民政府关于规范国有建设用地使用权招标拍卖挂牌交易行为的通知2013年5月7日重新公布50市政府娄政发〔2009〕5号娄底市人民政府关于印发《娄底市高速公路建设征地拆迁补偿安置暂行规定》的通知2013年5月7日重新公布51市政府娄政函〔2009〕202号娄底市人民政府关于印发《娄底市流动人口暂住登记与居住证发放使用办法（试行）》的通知2013年5月7日重新公布52市政府娄政发〔2010〕1号娄底市人民政府关于进一步精简会议和文件提高工作效率的通知53市政府娄政发〔2010〕2号娄底市人民政府关于印发《娄底市加快发展现代水利实施办法》的通知54市政府。

娄底市人民政府办公室关于印发《娄底市中心城区燃煤锅炉整治工作实施方案》的通知文章属性•【制定机关】娄底市人民政府办公室•【公布日期】2016.07.05•【字号】娄政办函〔2016〕42号•【施行日期】2016.07.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】大气污染防治正文娄底市人民政府办公室关于印发《娄底市中心城区燃煤锅炉整治工作实施方案》的通知娄政办函〔2016〕42号娄星区人民政府，娄底经开区、万宝新区管委会，市直有关单位：《娄底市中心城区燃煤锅炉整治工作实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

娄底市人民政府办公室2016年7月5日娄底市中心城区燃煤锅炉整治工作实施方案根据《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省大气污染防治专项行动方案（2016-2017）〉的通知》（湘政办发〔2016〕33号）要求，结合我市实际，特制订本实施方案。

一、总体要求坚持以生态文明理念引领经济社会发展，坚持“以人为本、依法管理、突出重点、标本兼治”的原则，通过推广清洁能源（天然气、太阳能、电能等）、开展城区燃煤锅炉整治工作，重点将燃煤锅炉改为使用天然气等清洁能源，逐步降低燃煤消耗量，减少燃煤污染，完成省政府制定的大气污染防治目标，推进全市生态文明建设。

二、目标任务按规定设立市区“高污染燃料禁燃区”（省政府要求“高污染燃料禁燃区”面积不低于市区建成区面积的80%，我市拟设“高污染燃料禁燃区”见附图），到2017年底，全面完成市区“高污染燃料禁燃区”内行政事业单位、餐饮服务业、工业企业燃煤锅炉10蒸吨及以下燃煤锅炉整治工作。

三、实施范围、主体及改造对象（一）实施范围：娄底市中心城区（娄星区、娄底经开区、万宝新区）天然气管道覆盖范围。

（二）实施主体：燃煤锅炉使用单位。

（三）改造对象：中心城区“高污染燃料禁燃区”内行政事业单位、餐饮服务业、工业企业10蒸吨及以下的燃煤锅炉。

四、实施区域界线完成城区范围的燃煤锅炉整治实施任务，主要分两个阶段分期实施。

娄底市人民政府办公室关于印发《娄底市城市供气事故应急预案(修订)》的通知(2015)【法规类别】特种行业和危险品管理【发文字号】娄政办发[2015]9号【发布部门】娄底市政府【发布日期】2015.02.04【实施日期】2015.02.04【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件娄底市人民政府办公室关于印发《娄底市城市供气事故应急预案（修订）》的通知（娄政办发〔2015〕9号）各县、市、区人民政府，娄底经济技术开发区、万宝新区管委会，市政府各局委、各直属机构：《娄底市城市供气事故应急预案（修订）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

娄底市人民政府办公室2015年2月4日娄底市城市供气事故应急预案（修订）目录1．总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 工作原则1.4 适用范围1.5 分类分级2．组织指挥体系及职责2.1 领导机构与职责2.2 日常工作机构与职责2.3 专家组与职责2.4 现场指挥机构及主要职责2.5 组织体系框架描述3．预防和预警机制3.1 信息监测与报告3.2 预防预警行动3.3 预警分级3.4 预警解除4．应急响应4.1 分级响应程序4.2 响应行动4.3 信息报送和处理4.4 指挥和协调4.5 紧急处置4.6 应急人员的安全防护4.7 群众的安全防护4.8 社会力量动员与参与4.9 事故的调查分析、检测与后果评估 4.10 信息发布4.11 应急结束5．后期处置5.1 善后处理5.2 社会救助5.3 保险5.4 总结分析6．保障措施6.1 通讯与信息保障6.2 应急支援与装备保障6.3 技术储备保障7．监督管理7.1 宣传、培训和演习7.2 奖励与责任7.3 监督检查8．附则8.1 名词术语8.2 预案管理与更新8.3 市际沟通与协作8.4 应急补偿8.5 制定与解释8.6 预案实施时间1.1 编制目的建立健全城市供气事故应急处置运行机制，及时、有序、高效、妥善地处理城市供气事故，最大程度地减少城市供气事故造成的危害，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，促进娄底经济社会持续健康发展。

娄底市人民政府关于印发《娄底市落实〈水污染防治行动计划〉实施方案（2016-2020年）》的通知文章属性•【制定机关】娄底市人民政府•【公布日期】2016.04.28•【字号】娄政发〔2016〕7号•【施行日期】2016.04.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水污染防治正文娄底市人民政府关于印发《娄底市落实〈水污染防治行动计划〉实施方案（2016-2020年）》的通知娄政发〔2016〕7号各县市区人民政府，娄底经开区、万宝新区管委会，市政府各局委办、各直属机构：现将《娄底市落实〈水污染防治行动计划〉实施方案（2016-2020年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

娄底市人民政府2016年4月28日娄底市落实《水污染防治行动计划》实施方案（2016-2020年）为进一步加强水污染防治工作，改善全市水环境质量，根据《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）和《湖南省贯彻落实〈水污染防治行动计划〉实施方案（2016-2020年）》（湘政发〔2015〕53号）要求，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、总体目标到2020年，全市水环境质量得到明显改善，资江流域、湘江流域水质优良（达到或优于III类）比例分别达到90%以上，污染严重水体及中心城区建成区黑臭水体较大幅度减少，中心城区建成区黑臭水体控制在10%以内，饮用水安全保障水平持续提升，县市区集中式饮用水水源水质达到或优于III类比例达到100%，主要水库生态环境稳中趋好。

全市用水总量控制在17.9亿立方米以下，万元工业增加值用水量降到69立方米以下，农田灌溉水有效利用系数平均提高到0.54以上。

二、推进水环境污染防治（一）狠抓工业污染防治取缔小型工业企业。

全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业。

2016年底前，按照水污染防治法律法规要求，全部取缔不符合国家产业政策的严重污染水环境的小型生产项目。

娄底市人民政府办公室关于印发娄底中心城区市容环境卫生管理考评办法的通知文章属性•【制定机关】娄底市人民政府•【公布日期】2011.07.15•【字号】娄政办函[2011]71号•【施行日期】2011.07.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文娄底市人民政府办公室关于印发娄底中心城区市容环境卫生管理考评办法的通知（娄政办函〔2011〕71号）娄星区人民政府，娄底经济开发区、万宝新区管委会，市直有关单位：《娄底中心城区市容环境卫生管理考评办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二○一一年七月十五日娄底中心城区市容环境卫生管理考评办法（试行）第一章总则第一条为加强中心城区市容环境卫生管理，全面提升市容环境卫生管理水平，根据有关规定，制定本办法。

第二条市容环境卫生管理考评工作遵循下列原则：客观公正、实事求是；条块结合，以块为主；奖优罚劣、注重实效。

第三条市容环境卫生管理区域全覆盖，包括娄底中心城区的主次街道、公园广场和社区属地管理的小街小巷、单位院落、居民小区、铁路沿线、沿河两岸、城郊结合部、城中村等。

第四条社区市容环境卫生管理的考评对象为娄星区人民政府、娄底经济开发区管委会、涟钢集团，以各自辖区市容环境卫生管理综合情况为考核内容。

主街、公园、广场的市容环境卫生的考评对象包括市环境卫生管理处、市城管执法支队、市风景园林管理处、市路灯管理处、市城市广场管理处、市火车站广场综合管理办、市广告灯饰管理办、市渣土管理办等，以各自应承担的相应工作职责为考核内容。

第二章组织机构第五条成立娄底市中心城区市容环境卫生考评领导小组（以下简称市考评领导小组），由相关副市长任组长，相关副秘书长和市城管执法局局长任副组长，市政府办、市城管执法局、市社区办、市爱卫办、市财政局等相关单位负责人为成员。

领导小组办公室（下称市考评办）设市城管执法局，主任由市城管执法局局长兼任，工作人员从市城管执法局抽调。

娄底市人民政府关于加强娄底中心城区市容和环境卫生管理的通告正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------娄底市人民政府关于加强娄底中心城区市容和环境卫生管理的通告娄政通〔2017〕2号为了进一步巩固“创国卫”成果，形成创文管卫长效机制，改善市容环境，提升城市品位，根据有关法律法规和政策规定，市人民政府决定，对娄底中心城区加强市容和环境卫生管理，现将有关事项通告如下：一、禁止在娄底中心城区主次道路、街巷以及小区、院落、房屋（棚架、库房）内，圈养、放养家禽家畜。

城中村、城乡结合部可以圈养家禽。

居民饲养宠物应当到动物防疫监督机构办理动物检疫证明，并加强管理；不得在城市公园、广场、商场、步行街等公共场所遛狗；对宠物在道路和其他公共场地排放粪便的，饲养人应当及时清除。

二、娄底中心城区内所有建筑物应保持外形完好、整洁，不得违法安装广告，不得张贴“牛皮癣”小广告，屋顶应保持整洁美观，不得乱搭棚架等构筑物，不得随意堆放杂物。

临街建筑物阳台外面不得晾晒衣物等。

三、落实“门前三包”责任制，严禁店外经营、占道经营，严禁垃圾乱倒、污水乱泼，取缔马路市场。

四、严禁在城市公共绿地和已征土地上种植蔬菜瓜果。

五、凡违反上述规定的，由相关主管部门依照《中华人民共和国动物防疫法》、《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第101号）等法律法规和政策规定予以处理。

六、本通告自发布之日起施行。

娄底市人民政府2017年6月30日——结束——。

娄底市人民政府办公室关于印发娄底市城市双修工作方案（2018-2020年）的通知文章属性•【制定机关】娄底市人民政府办公室•【公布日期】2018.03.15•【字号】娄政办发〔2018〕5号•【施行日期】2018.03.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文娄底市人民政府办公室关于印发娄底市城市双修工作方案（2018-2020年）的通知娄政办发〔2018〕5号各县市区人民政府，娄底经开区、万宝新区管委会，市政府各局委办、各直属机构：为扎实推进生态修复和城市修补建设，大力推动城市转型发展，经市人民政府同意，现将《娄底市城市双修工作方案（2018-2020年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

娄底市人民政府办公室2018年3月15日娄底市城市双修工作方案（2018-2020年）为贯彻落实党的十九大精神，进一步加强城市规划建设管理，根据《湖南省城市双修三年行动计划（2018-2020年）》（湘政办发〔2017〕74号）和中央、省委城市工作会议精神，结合我市实际，市人民政府决定自2018年至2020年在全市城市（包括县市区，娄底经开区、万宝新区）进一步开展生态修复、城市修补工作（以下简称城市双修），特制定本工作方案。

一、总体要求（一）指导思想牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，开展好“生态修复、城市修补”工作，实施一批“城市双修”工程项目，改善生态环境，补足基础设施短板，提高公共服务水平，转变城市发展方式，将“城市双修”作为解决城市建设“发展不平衡不充分”的重要手段，推动建立“城市双修”工作长效机制，有效治理“城市病”，明显提升环境质量，彰显城市特色风貌，提升城市品质，努力打造充满活力、富有魅力、极具吸引力的现代化城市，建设富饶美丽健康祥和新娄底。

（二）基本原则1. 政府主导，协同推进。

市本级负责统筹协调、指导监督、考核评估、奖惩激励。

将“城市双修”作为城市建设、规划等部门的重要职责，加强相关部门分工合作，建立长效机制，完善政策、制定方案、整合资源、筹措资金、协同推进项目实施，合力完成目标任务。

娄底市人民政府办公室关于建立娄底市环境保护工作联席会议制度的通知文章属性•【制定机关】娄底市人民政府•【公布日期】2010.11.04•【字号】娄政办发[2010]23号•【施行日期】2010.11.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文娄底市人民政府办公室关于建立娄底市环境保护工作联席会议制度的通知（娄政办发〔2010〕23号）各县市区人民政府，娄底经济开发区管委会，市直有关单位：为进一步强化部门间的协调配合，加强环境保护工作，切实改善环境质量，市人民政府决定建立娄底市环境保护工作联席会议（以下简称联席会议）制度。

现就有关事项通知如下。

一、联席会议职责联席会议在市人民政府的领导下，研究解决全市环境保护工作中的重大问题，协调相关部门，建立分工协作、部门联动工作机制，加强联合执法和监督管理。

（一）落实国家和省、市人民政府的重大环境政策和重大环保措施，审定环境保护规划及主要工作计划和阶段性目标；（二）研究审议全市环境保护工作中的重点和难点问题并提出解决方案，研究审议事关全市环境质量的重大建设项目；（三）协调相关部门相互配合，建立长效工作机制，组织联合执法专项行动，预防与打击各类环境违法行为，维护全市环境安全；（四）处置重大环境突发事件；（五）完成市人民政府交办的其他事项。

二、联席会议组成联席会议由市环境保护局、市监察局、市发展和改革委员会、市经济和信息化委员会、市财政局、市公安局、市住房和城乡建设局、市国土资源局、市城管执法局、市规划局、市交通运输局、市水利局、市农业局、娄底电业局、市林业局、市商务局、市卫生局、市工商行政管理局、市质量技术监督局、市文化局、市煤炭局、市畜牧水产局、市安全生产监督管理局、中国人民银行娄底市中心支行等部门和单位组成。

市人民政府分管环境保护工作的副市长为联席会议的第一召集人，相关副秘书长为第二召集人，市环保局局长为召集人。

成员单位的相关负责人为联席会议成员。

娄底市人民政府办公室关于印发《娄底市网格化环境保护监管实施方案》的通知文章属性•【制定机关】娄底市人民政府办公室•【公布日期】2015.12.23•【字号】娄政办函〔2015〕77号•【施行日期】2015.12.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境监察正文娄底市人民政府办公室关于印发《娄底市网格化环境保护监管实施方案》的通知娄政办函〔2015〕77号各县市区人民政府，娄底经开区、万宝新区管委会，市直有关单位：《娄底市网格化环境保护监管实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

娄底市人民政府办公室2015年12月23日娄底市网格化环境保护监管实施方案为认真落实环境保护基本国策，按照进一步强化各级政府主体责任，落实属地管理、部门分工负责要求，根据《中华人民共和国环境保护法》、《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》（国办发〔2014〕56号）、《湖南省环境保护工作责任规定（试行）》（湘政发〔2015〕6号）、《湖南省人民政府办公厅关于加强环境监管执法的实施意见》（湘政办发〔2015〕27号）和《娄底市环境保护工作责任规定（试行）》（娄政发〔2015〕12号）等文件精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求以强化政府环境监管责任为重点，整合辖区内负有环保监管职责的各部门监管力量及相应的环境管理资源，按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则，建立横向到边、纵向到底的“网格化”环境监管体系，创新环境保护监管体制，夯实基层责任，充分发挥基层单位参与环境保护的作用，构建覆盖全局、责任到人、职能到位的环境监管机制，形成“各级政府组织实施、环保部门统一协调、相关部门各负其责、社会各界广泛参与”的环保监管格局，实现环境监管全方位、全覆盖，做到不留死角，不留盲区，及时发现并查处环境违法行为、着力解决影响科学发展和民生环境的突出问题。

二、网格体系（一）网格划分由市政府统一组织，建立市、县市区、乡镇（街道办事处）三级环境监管网格。

娄底市人民政府办公室关于印发《娄底市大气污染防治专项行动方案(2016―2017年)》的通知【法规类别】污染防治【发文字号】娄政办发[2016]20号【发布部门】娄底市政府【发布日期】2016.08.22【实施日期】2016.08.22【时效性】现行有效【效力级别】XP10娄底市人民政府办公室关于印发《娄底市大气污染防治专项行动方案（2016-2017年）》的通知（娄政办发〔2016〕20号）各县市区人民政府，娄底经开区、万宝新区管委会，市直有关单位，有关企事业单位：《娄底市大气污染防治专项行动方案（2016-2017年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

娄底市人民政府办公室2016年8月22日娄底市大气污染防治专项行动方案（2016-2017年）为深入推进大气污染防治工作，持续改善环境空气质量，根据《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省大气污染防治专项行动方案（2016-2017年）〉的通知》（湘政办发〔2016〕33号）精神，结合我市实际，制订本方案。

一、主要工作目标通过两年努力，全市环境空气质量达标率稳定提升，重污染天气大幅度下降。

到2016年底，各县市区城市PM2.5年均浓度比2015年下降3%以上，PM10年均浓度比2012年下降8%以上；环境空气质量优良天数达到282天以上（优良率78.3%以上）。

到2017年底，各县市区城市PM10年均浓度比2012年下降10%以上；环境空气质量优良天数达到292天以上（优良率80%以上）。

二、主要工作任务和职责分工（详见附表）。

三、保障措施（一）加强组织领导。

市大气污染防治工作领导小组负责统筹研究制定相关重大政策和措施，制定考核评估办法，指导、协调各级各有关部门落实大气污染防治工作方案。

各县市区要完善体制机制，层层分解落实工作任务。

（二）明确工作责任。

各县市区人民政府对本行政区域内的大气环境质量负总责，要进一步完善相关措施，及时全面完成大气污染防治各项工作任务。

娄底市人民政府办公室关于重新划定娄底市市区空气质量、环境噪声、地表水环境功能区的通知
【法规类别】环境保护
【发文字号】娄政办函[2006]4号
【发布部门】娄底市政府
【发布日期】2006.01.11
【实施日期】2006.01.11
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
娄底市人民政府办公室关于重新划定娄底市市区空气质量、环境噪声、地表水环境功能
区的通知
（娄政办函〔2006〕4号）
娄星区人民政府，市直有关单位：
为进一步加强城市环境保护工作，搞好城市环境综合整治定量考核，改善市区环境质量，为市民创造一个优美的工作、学习和生活环境，根据娄底市城区建设提质扩容的需要与迅速发展的现实情况，依照《中华人民共和国环境保护法》及其有关法律法规，经省环保局验收和确认，市人民政府同意对娄底市市区环境空气质量、环境噪声、地表水环境功能区重新予以划定。

现就有关事项通知如下：
一、环境空气质量功能区的划定
娄底市市区环境空气质量功能区划定为二类区，执行《环境空气质量标准》（GB3095-96）二级标准。

按功能区划要求，市区建成区及规划范围内所辖区域确定为烟尘控制区。