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*通信作者修改稿收到日期：2023年2月1日战略与决策研究Strategy & Policy Decision Research引用格式：贺德方, 汤富强, 陈涛, 等. 国家创新体系的发展演进分析与若干思考. 中国科学院院刊, 2023, 38(2): 241-254, doi: 10.16418/j.issn.1000-3045.20230113002.He D F, Tang F Q, Chen T, et al. Analysis and thinking on developing evolution of national innovation system. Bulletin of Chinese Academy of Sciences, 2023, 38(2): 241-254, doi: 10.16418/j.issn.1000-3045.20230113002. (in Chinese)国家创新体系的发展演进分析与若干思考贺德方1 汤富强1 陈 涛1 罗仙凤2 杨芳娟3*1 中华人民共和国科学技术部 北京 1008622 上海市科学学研究所 上海 2000313 科学技术部科技评估中心 北京 100081摘要 国家创新体系是国家安全和经济社会发展的重要支撑，在长期的历史演进和选择建构中不断发展演变。
文章结合历史回溯与逻辑分析，以科技发展规律为主线，揭示了国家创新体系演进的一般规律和总体趋向，梳理总结了我国国家创新体系的建设实践，提出了完善国家创新体系的架构特征和提升我国国家创新体系整体效能的思路建议。
关键词 国家创新体系，发展演进，科学技术，整体效能DOI 10.16418/j.issn.1000-3045.20230113002国家创新体系的形成和发展是一个自然历史过程，存在于国家通过科技创新和制度创新、在经济与科技上形成比较优势的实践活动中，具有客观性、动态性、多样性等特征。
中国国家重点实验室管理制度的演变与创新的开题报告尊敬的评委老师，大家好！国家重点实验室是我国科技事业的重要组成部分，也是我国在科技领域实现跨越式发展的重要基础。
国家重点实验室管理制度的演变与创新，对于保障国家实验室的科研能力和水平提升具有重要的作用和意义。
本篇开题报告将从以下三个方面进行探讨：一是国家重点实验室管理制度的历史演进；二是国家重点实验室管理制度创新的现状；三是未来国家重点实验室管理制度的发展趋势。
首先，国家重点实验室管理制度的历史演进。
从20世纪50年代到80年代初，我国国家重点实验室的管理方式大多采取“单项负责、集体管理”的模式，主要围绕实验室的学科特点和研究方向进行组建，目的是实现科研力量集中、人才培养、科技成果转化等目标。
80年代以后，随着我国科技事业的迅猛发展和政府对创新型人才和科研平台的大力支持，国家重点实验室逐渐形成了“走向市场、面向产业、创新管理”的新态势，积极引进国际上的最新技术和人才，打造了一批国际一流的实验室。
其次，国家重点实验室管理制度创新的现状。
当前，国家重点实验室的管理模式主要包括“人才引进与留用、拨款管理、科研成果转化、社会服务”等方面。
为进一步推进我国国家重点实验室的创新发展，需更加注重“团队合作、自主创新、产学研结合、资源共享、创新管理”等方面。
同时，在规范实验室管理、提升管理水平等方面，需要不断深化管理改革，借助信息化手段提高数据化管理和决策支持能力。
此外，在科技自主创新方面也要加强制度建设，强化知识产权保护、科研成果发布与转化等方面，切实提升国家重点实验室在行业内的话语权和影响力。
最后，未来国家重点实验室管理制度的发展趋势。
未来，国家重点实验室管理制度的发展将迎来更深层次的变革。
一方面，国家重点实验室将逐步走向服务国家发展战略的方向，从纯粹的学术研究转向具有产业化应用和社会服务功能。
另一方面，科技创新将成为评价国家重点实验室核心竞争力的关键因素，制度创新和管理创新将成为国家重点实验室可持续发展的关键。
产品研发管理体系模式演变自20世纪50年代末开始，西方国家的R&D管理模式几经演变，目前已经进入第四代研发时代，这一变革推动了发达国家的技术创新和产业升级。
目前我国企业的R&D管理还处于不断发展阶段，深圳高新技术企业的实践证明，研究并借鉴西方先进R&D管理模式，建立以市场为导向，以企业为主体，以R&D为战略手段的企业自主创新体系，是提高我国企业R&D水平和产业竞争力的重要经验。
一、西方R&D管理模式的演变及其特征根据开发环境以及组织和运作原则，美国学者菲利普A •劳赛尔、卡马尔N •萨德和塔马拉J •埃里克森把R&D管理划分为三个时代。
1.第一代研发：直觉型（20世纪50年代末至60年代初）20世纪30-50年代，西方发达国家由于技术、资金等资源丰富，加之政府的慷慨支持与投入，许多公司实施了所谓的“希望策略”，即雇佣高素质的科学家、工程师，为他们提供最好的设备、最优的工作环境、足够的研究自由，希望他们能够独立地创造新产品、新工艺，从而创造具有商业意义的成果—一收益或市场份额。
在此背景下，第一代R&D管理模式诞生了，即由科学家来组织管理，通过他们对研究项目的确定、实施，产生的重大科研成果或产品突破，为企业带来可观的利润收益。
最成功的案例是1939年Do Pont公司的化学家Wallace Carothers领导的科研组意外地发明了尼龙，在后来的50年里，尼龙为Do Pont赢得200亿-250亿美元的利润。
在第一代研发管理中，R&D主体并没有明确意识到作为“项目”的研发意义，对这类项目成功后会产生怎样的影响也无充分的估计、或采取预先的措施。
因此，R&D目标十分模糊，对R&D的理解可谓“宿命论” 的。
其基本特征是：R&D主体具有独立性、自主性，公司的技术未来很大程度上由R&D部门单独决定，管理者很少提供指导意见，有时甚至根本不知道R&D的进展情况。
国家科研经费管理政策的演进逻辑与未来走向作者：盛明科来源：《武汉理工大学学报(社会科学版)》2018年第02期摘要：构建系统完备、科学规范、运行有效的科研经费管理政策，既是推进国家创新治理现代化的重要要求，也是促进科研经费管理方式创新、激发科技创新动力活力、推进创新驱动发展战略实施的重要举措。
改革开放以来，在國家创新治理现代化这一目标的指引下，我国科研经费管理政策经历了恢复、建立、发展与健全四个阶段。
在这一进程中，科研经费管理理念、模式、效力以及政策内容等有着自身的演进逻辑。
这一政策的未来走向，将以推进国家创新治理体系现代化为导向，以“以人文本”为理念，在创新需求、政策需求的刺激下以及系统性思维的保障下，形成科学化、规范化科研经费管理政策体系，进而助推国家创新治理体系现代化的实现。
关键词：科研经费管理；创新治理；创新型国家；政策演进中图分类号：D630文献标识码：A DOI：10.3963/j.issn.1671-6477.2018.02.0013推进国家创新治理现代化是深化科技体制改革、走中国特色自主创新道路的重要内容。
科研经费管理改革作为科技体制改革的重要任务，其政策演进与优化的直接目的就是要不断激发科研主体内在活力与积极性，为实现创新引领发展，推进国家创新治理体系现代化贡献力量。
改革开放以来，我国科研经费管理政策经历了一个不断调适、完善的演进历程，科研经费管理政策在理念、内容、机制等方面发生了深刻变化。
而对这一政策演进历程及其内在逻辑进行系统梳理与分析的研究尚不多见，以国家创新治理现代化为视角的研究更是匮乏。
基于此，以国家创新治理现代化为视角，梳理我国科研经费管理政策的演变历程，从整体上把握我国科研经费管理政策的演变脉络，有助于分析政策演变背后的国家创新治理逻辑，更好地推进科研经费管理政策的变革和优化，探寻科研经费管理政策的未来走向。
一、中国科研经费管理政策的演变历程国家创新治理是国家治理体系在科技创新领域的延伸，指的是用治理的理念和方法来对科技创新的公共事务进行管理，强调多元参与、民主协商和依法治理[1]93-96。
国家治理体系和治理能力现代化的原因
中国的国家治理体系和治理能力现代化，一直是以来一个持续热议的话题。
因此，有
必要从几个方面来分析原因。
首先，宏观治理结构演变是一个非常重要的原因。
随着我国经济的腾飞，政府在宏观
治理上进行了一系列的改革，有助于加强政府的行政实力，解决抗衡的复杂局面，从而使
政府的决策更加精准、有效、及时。
其次，科技发展为政府治理提供了新的资源。
通过一
系列的科技发展，其效果使政府治理更加便捷，大大提高了效率，提升政府治理能力。
此外，公民参与是政府治理现代化的重要因素之一。
政府在治理中不断推进公民参与，释放政策、程序、资源等信息，广泛听取民众意见和建议，还利用科技和互联网，实现政
府与公民的即时沟通，增强公民参与度，有效促进政府治理现代化。
最后一点也很重要，就是政府治理能力的提高和发展。
政府治理工作要求具备创新精
神和专业素养，不断更新政府管理思想，加强政策制定、执行和宏观评估能力，通过对重
大问题的深刻剖析，发挥全球视野和政治引领，从而推动政府治理风格的现代化。
总之，推进国家治理体系现代化具有多重因素，政府的宏观结构演变、科技及人文发展、公民参与民主以及政府治理能力的提升和发展等都是现代化政府治理所必须达到的要素，我国政府更加注重以国之大局为重，从系统性、领导力、能力和效果等角度加强治理
建设，并以此促进政府治理体系的现代化，进一步推动我国经济的可持续发展。
0引言2010年5月31日，国务院批准转发了发改委关于2010年深化经济体制改革的重点工作部署，其中重新强调了探索完善社会主义市场经济条件下“科技创新举国体制”，以全面推进国家创新体系建设。
此次，我国重提“科技创新举国体制”，与后金融危机时代的国内外环境密切相关。
2010年是我国继续应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的关键一年，加强国家创新体系建设，提升国家自主创新能力，抢占科技制高点，发展战略性新型高科技产业，是我国应对激烈国际竞争，完成经济结构顺利转型，成功建设创新型国家的重大战略举措。
1国家创新体系概念的形成国家创新体系是国家创新能力形成的组织载体，是对国家创新能力构成要素及其作用关系的理论阐述。
19世纪德国著名经济学家李斯特（1841）在《政治经济学的国家体系》一书中提出了国家创新体系概念的雏形，书中分析了“国家专有因素”对一国经济发展的影响以及追赶型国家的科技政策选择问题，构建了国家创新体系研究的理论框架；1912年美籍奥地利经济学家熊彼特最早提出了创新的概念———“执行新的组合”，即建立一种新的生产函数，把一种关于生产要素和生产条件的新组合引入生产体系；20世纪50年代以后，国家学说和熊彼特创新理论的结合，为国家创新体系研究提供了坚实的理论基石；20世纪70年代以来，随着技术创新理论和技术进步理论的不断发展，学界发现政府、金融、法律、文化等要素也是影响创新的重要因素，使得企业层面的技术创新体系上升到国家层面，逐步形成了国家创新体系的概念；而英国著名经济学家弗里曼（1987）在其分析日本经济发展的著作《技术和经济运行：来自日本的经验》中，解释日本经济飞速发展的重要原因时，首次提出了国家创新体系的概念（National Innovation System ，NIS ），并将其定义为“一种公共和私营部门机构的网状结构，这些公共和私营部门的行为及其相互作用创造、引入、改进和扩散的新技术”。
我国科技政策向创新政策演变的过程_趋势与建议近几年，中国的科技政策正在从传统的技术政策向创新驱动经济发展转变，为实现中国创新能力的提升提供了重要助推力。
在科技政策上，中国积极推行科技创新战略、产学研模式转变、创新体系建设等多种政策，以促进实体经济的增长和创新发展。
首先，中国立法为创新发展提供了法律和政策支持，制定了《国家科技创新战略》《国家创新型人才培养规划》《促进创新发展的国家科技政策》等政策文件。
其次，中国大力发展产学研模式转变，建立了全方位的人才开发培训体系，注重通过政府和市场机制配合，促进企业与高校共同进行研发，推动科技产业化和技术转移。
此外，中国加强技术支撑，建立了一个具有国际竞争力的以科技创新为基础的创新体系。
未来，中国需要继续完善科技政策，提高创新活力和效率。
生态系统规划是中国实施科技创新政策的重要手段，可以提高创新服务的质量，为创新发展提供重要支撑和保护。
另外，中国应该积极推动科技转移，探索基于“互联网+”和工业互联网的创新模式，发挥企业的主体作用，完善机制改革，推动科技创新的跨界协同创新，加快经济结构调整升级。
综上所述，中国科技政策从传统的技术政策向创新驱动经济发展的演变过程可见一斑。
为了提升中国的创新能力，中国需要继续完善科技政策，打造生态系统，积极推动科技转移，完善支撑服务，推动跨界协同创新，调整经济结构，实施有效和持久的创新发展战略。
同时，中国应该充分利用先进技术和大数据支持科技发展，积极推动科技政策的跨界协同创新和市场化运行，开发出更多的科技创新产品并将其引入市场，为实体经济的发展奠定基础。
此外，中国应该提升公共服务水平，以提高市场竞争力和创新能力。
科技部门应该推行更多鼓励性政策，实行科技型企业财税优惠政策，提供创新型企业的资金支持，建立具有高效管理机制的科学技术服务体系，以及给予企业环境保护、技术服务等政策支持。
最后，为了推动创新发展，中国还需要制定有效的管理机制，加强创新激励机制，更好地支持创新发展，为创新者提供活动场所和资源便利，提高科技创新成果的报酬率，实现技术创新、科技转化和科技创业的有效对接，以及更积极地发挥创新人才的作用。
中国科技创新政策的演变及其特点中国科技创新政策的演变及其特点自改革开放以来，中国一直致力于科技创新的发展，不断推出一系列政策来支持和鼓励创新。
这些政策经历了多次变革，逐步形成了具有中国特色的科技创新政策体系。
本文将探讨中国科技创新政策的演变及其特点。
1978年改革开放初期，中国面临着技术落后和经济困境的双重挑战。
为了推动科技创新，政府制定了一系列政策，包括高新技术企业发展、科技成果转化等。
这些政策的主要目标是引进国外的高新技术，并通过技术引进、技术升级和科技成果转化等方式来促进科技创新。
然而，这些政策在实施中面临着许多问题。
首先，技术引进的效果并不明显，科技创新仍然依赖于国外技术的输入。
其次，科技成果转化的速度较慢，投资回报率低。
此外，研发投入不足、科研人员待遇不佳等问题也严重制约了科技创新的发展。
随着改革开放的深入推进，中国政府认识到科技创新发展的重要性，加大了对科技创新的支持力度。
2006年，中国政府提出了以自主创新为核心的科技体制改革。
此次改革主要包括三个方面的内容：优化创新环境、加强基础研究和促进产学研合作。
首先，优化创新环境是推动科技创新的基础。
政府在此次改革中提出了一系列措施，包括完善知识产权保护制度、加大科技投入和改革科技管理体制等。
这些措施旨在提高科技创新的积极性和创新力。
其次，加强基础研究是提高科技创新能力的关键。
政府通过加大对基础研究的投入，支持科研机构和高校开展基础研究，推动科研成果向应用转化。
最后，促进产学研合作是实现科技创新的重要途径。
政府鼓励企业与科研机构、高校开展合作研究，并提供相应的政策和经济支持。
这种合作模式可以促进科研成果的转化和应用，提高科技创新的效率和成果。
经过多年的努力，中国科技创新政策取得了显著成就。
中国已经成为世界上科技创新的重要力量之一，取得了一系列重大科技成果。
在新一轮科技创新浪潮中，中国正在逐渐从技术追赶者转变为技术领跑者。
然而，中国科技创新政策仍然面临一些挑战。
国家科技计划体系及其管理的演变改革开放30年来，国家陆续出台了30多个科技计划，形成了具有多方面功能、多个层次的国家科技计划体系，有力地促进了科技与经济的结合，体现了“面向、依靠、攀高峰”的科技指导方针，为经济的高速发展和社会进步提供了科技动力和成果储备，充分体现了我国科技布局和发展的特色。
1 国家科技计划出台的背景1）向科学进军新中国成立后，面临满目疮痍、百废待兴的局面。
以毛泽东主席为首的党和国家第一代领导人，迅速做出决策：集合科技人才，重建科研机构，制定科技规划，实现科技先行，促进经济恢复和国防建设，拉开了新中国科技发展的序幕。
1955年，国务院成立了国务院科学规划委员会，调集数百名科学家制定了《1956—1967年科学技术发展远景规划》，经过科技人员顽强拚搏和全国人民积极支持，我国科学技术发生了根本性变化。
1956年，党中央发出“向科学进军”的伟大号召，我国科学技术事业蓬勃发展。
随着《1956—1967年科学技术发展远景规划》任务的基本完成，党中央又提出制定并于1963年批准实施《1963—1967年科学技术发展规划》，科学技术发展的重点得到延续和发展。
但是，1957年的反右运动，1958年的“大跃进”，1959年前苏联撤走专家和1960—1962年的三年自然灾害，使新中国科技事业元气大伤。
1966—1976年的“文化大革命”对科学技术和知识分子的摧残，使我国科技事业受到严重干扰和破坏。
这一阶段，我国科技事业的发展可谓大起大落。
但“向科学进军”的伟大号召是这一阶段最具代表意义声音。
两弹一星的试验成功，体现了我国科技发展的辉煌成就，体现了新中国发展科技的能力和水平。
2）科学的春天1977年，以邓小平同志为核心的党和国家第二代领导人拨乱反正，把党的中心任务转到经济建设上来，以尽快在我国实现四个现代化。
1978年召开全国科学大会，“科学技术是生产力”、“知识分子是工人阶级的一部分”、“四个现代化的关键是科学技术现代化”等一系列思想精髓的产生，为我国科技工作奠定了理论基础。
在党的十一届三中全会上，确立了“经济建设必须依靠科学技术，科技工作必须面向经济建设”的科技工作基本方针。
我国科技事业进入了一个充满生机和活力的崭新的阶段，迎来了“科学的春天”。
改革开放暴露了我国科技与与世界水平的差距，也极大地激发了各行各业对科技的迫切需求。
为使科技与真正成为国民经济建设的战略重点，确立科技与在国民经济建设中的重要地位，充分发挥科技与在现代化建设中的作用，促进科技与与经济更好地结合，实现科技与和经济、社会的协调发展，国家科技管理部门开始有意识地在经济建设中发掘科技问题，由国家优惠政策支持、以国家财政和银行资金为主要支柱的科技计划陆续出台。
2 各个时期出台的国家科技计划从1982年开始，国家有关部门先后组织制定并实施了一系列国家级科技计划和相关工作，有力地促进了国民经济和社会发展重点领域研究开发活动，促进了科研成果的广泛应用。
1）“六五”出台的国家科技计划进入“六五”后，我国的科技事业进入了一个新的历史发展时期。
1978年由原国家科委和中国科学院组织制定的《1978—1985年全国科学技术发展规划纲要》(简称《八年科技规划》)，确定了“六五”发展的7个优先领域和108个重点项目。
原国家计委、国家科委在《八年科技规划》重点项目和这些项目建议的基础上，进行汇总筛选，经反复咨询、分析和讨论，从中提出最迫切和可能的38个项目，编制为《“六五”国家科技攻关计划》，于1982年11月经五届人大五次会议讨论通过，由原国家计委下达，诞生了我国第一个被纳入国民经济和社会发展规划的国家科技计划，并成为我国国民经济和社会发展计划的重要组成部分。
1981—1985年出台的国家科技计划和相关工作主要有：国家科技攻关计划：面向经济主战场，主要安排涉及国民经济建设、带有方向性、综合性和基础性的重大关键技术和项目。
重大技术装备研制计划：支持对国民经济有重大影响的跨部门、跨行业的大型项目。
国家重大科学工程：推动科学研究所需的大型或较大投资的现代化关键装备与设施建设。
国家技术开发计划：针对工交企业开展新产品、新工艺、新材料、新技术的设计、实验和研制等各种技术活动而设立。
国家重点实验室建设计划：为我国基础研究和应用研究创造良好的实验条件，保持和稳定一批基础研究的骨干队伍，实现人才和资金的优化配置。
国家重点工业性试验项目计划：在取得试验成果的基础上，进行大规模生产验证和技术集成，考核技术及装备的可行性及规模生产的经济合理性，以促进产业化。
国家重点新技术推广项目计划：主要面向企业，目的是使科技成果尽快转化为生产力，为国家经济建设服务。
2）“七五”出台的国家科技计划1986—1990年出台的国家科技计划和相关工作主要有：国家星火计划：依靠科技振兴农村经济，推动农村工业化和农业现代化进程。
新时期的战略定位是依靠科技、服务三农、推进四化、建设小康。
国家自然科学基金：面向全国，通过面上、重大、重点项目三个资助层次和若干专项，以及由青年科学基金等组成的人才资助体系，采取科学基金制的方式，资助自然科学基础研究和部分应用研究。
国家高技术研究发展计划（863计划）：着重解决事关国家中长期发展和国家安全的战略性、前沿性和前瞻性高技术问题。
科技扶贫工作：把大量先进适用的科学技术成果和手段引入贫困地区，促进和增强贫困地区自我发展能力，实现贫困地区经济、社会与环境的持续协调发展。
军转民科技开发计划：加强军工技术向民用领域转移过程中的科技开发工作，推动军转民科技开发成果产业化，推动军转民与地方经济发展相结合。
国家重点新产品计划：鼓励和引导企、事业单位和科研单位积极开发新产品，促进产业结构、产品结构的调整，加速科技成果转化。
火炬计划：发挥我国科技力量的优势和潜力，以市场为导向，促进高新技术成果商品化、高新技术商品产业化和高新技术国际化。
国家科技成果重点推广计划：将先进、成熟、适用的科技成果和技术推向国民经济主战场，加速科技成果的转化，加速科技与经济的结合，提高科技对经济的贡献率。
国家软科学研究计划：主要支持科技发展与改革中战略性、政策性问题研究，科技促进经济增长与社会进步的重大问题研究，国民经济与社会发展的前瞻性问题研究，为决策提供科学依据。
3）“八五”出台的国家科技计划1991—1995年出台的国家科技计划和相关工作主要有：国家工程（技术）研究中心计划：包括国家工程研究中心计划和国家工程技术研究中心计划，目的都是为加强技术的工程化与集成配套能力。
国家基础性研究重大项目计划（攀登计划）：主要安排基础研究中相对比较成熟，对国家发展和科技进步具有全局性和带动性作用的重大关键技术项目。
国家重大科技成果产业化项目计划和示范工程：推进重大科技成果产业化，为基本建设和技术改造提供示范、样板，引导和推动产业结构优化。
生产力促进中心：扶助中小企业技术创新的科技服务机构，宗旨是推动科技与经济的结合，提高企业特别是中小企业的技术创新能力和市场竞争力。
4）“九五”出台的国家科技计划1996—2000年出台的国家科技计划和相关工作主要有：社会发展科技计划：解决环境保护、资源合理开发利用、减灾防灾、人口控制、人民健康等社会发展领域的科技问题，促进经济和社会的持续协调发展。
国家技术创新工程：以企业为主体，市场为导向，把研究开发、生产以及实现商业利益作为一项系统工程，提高企业的市场竞争能力和经济效益，加速形成有利于自主创新的技术进步机制，推动经济体制和经济增长方式的转变，促使国民经济持续、快速、健康地发展。
国家重点基础研究发展计划（“973”计划）：主要安排瞄准科学前沿和我国经济和社会发展中的重大科学问题、重大基础理论等研究项目。
科技型中小企业技术创新基金：用于支持科技型中小企业技术创新的政府专项基金。
知识创新工程：组织实施知识创新工程是提高我国知识创新能力的战略措施。
1998年经党中央、国务院批准，该工程以中国科学院作为试点正式启动。
中央级科研院所科技基础性工作专项：以中央级科研院所为实施主体，通过项目的实施带动科技基础性工作基地的建设，促进科技基础性工作体系的完善和发展，逐步建立和完善资源与成果的共享机制，保证社会共享的实现。
科研院所技术开发研究专项资金：主要用于支持中央级技术开发型科研机构以开发高新技术产品或工程技术为目标的应用开发研究工作。
科技兴贸行动计划：目标是调整我国外贸出口结构，增强出口竞争力和抗风险能力。
科研院所社会公益研究专项：重点支持若干社会公益研究基地建设，形成社会公益研究网络，为社会可持续发展和公益服务事业提供技术保障，促进社会公益研究的可持续创新能力和水平的提高。
三峡移民科技开发专项：通过开发、推广和引进先进适用技术，解决库区经济发展和生态建设中的共性和关键技术，促进库区区域性支柱产业的发展，培育特色新兴产业，恢复和治理库区生态环境，推进三峡库区的信息化和现代化。
国家大学科技园：以研究型大学或大学群为依托，把大学的人才、技术、信息、实验设备、图书资料等综合智力优势与其他社会资源优势相结合，为技术创新和成果转化提供服务，并作为各类资金、人才、技术汇聚的平台纳入国家创新体系序列。
西部开发科技专项行动：配合我国西部大开发战略的总体部署，以生态环境建设为中心，加强技术集成和示范推广。
主要通过国家科技攻关计划、基础性研究重大项目计划、863计划等国家重大科技计划来组织实施。
5）“十五”以来出台的国家科技计划2001—2006年出台的国家科技计划和相关工作主要有：国际科技合作重点项目计划：使我国国际科技合作项目在高水平、高层次上开展，我国科技人员在国际科技合作中以更加平等的身份参与合作，以互惠互利的形式分享国际重大科技合作项目的成果。
国家科技基础条件平台建设：运用信息、网络等现代技术，对科技基础条件资源进行的战略重组和系统优化，促进全社会科技资源高效配置和综合利用，提高科技创新能力。
主要包括：大型科学仪器设备和研究实验基地、自然科技资源保存和利用体系、科学数据和文献资源共享服务网络、科技成果转化公共服务平台、网络科技环境等。
农业科技成果转化资金：吸引企业、科技开发机构和金融机构等的资金投入，支持农业科技成果进入生产的前期性开发，逐步建立起适应社会主义市场经济，符合农业科技发展规律，有效支撑农业科技成果向现实生产力转化。
国家农业科技园区：以市场为导向、以科技为支撑的农业发展的新型模式，对周边地区农业产业升级和农村经济发展具有示范与带动作用。
奥运科技（2008）行动计划：针对2008年北京奥运会对科技提出的需求，并结合未来几年科技发展的趋势，优选出60项重点项目，分批、滚动实施，解决成功举办奥运会的关键技术问题。
国家科技支撑计划：2006年，科技部在国家科技攻关计划的基础上设立国家科技支撑计划，面向国民经济和社会发展需求，重点解决经济社会发展中的重大科技问题，主要落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》重点领域及其优先主题的任务，以重大公益技术及产业共性技术研究开发与应用示范为重点，结合重大工程建设和重大装备开发，加强集成创新和引进消化吸收再创新，重点解决涉及全局性、跨行业、跨地区的重大技术问题，着力攻克一批关键技术，突破瓶颈制约，提升产业竞争力，为我国经济社会协调发展提供支撑。
