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一．公共政策的含义：政策被定义为社会公共权威在特定情境中，为达到一定目标而制定的行动方案或行动准则。
二．与公共政策相关的概念：1.公共物品 2.公共问题 3.公共利益4.公共权力5.公共秩序三．政治的三个层面及其与公共政策的关系（选择）1、微观层次：个人、公司和社区向政府有关部门提出其政策诉求2、中观层次：与立法机构、行政机构和利益群体形成的互动模式。
3、宏观层次：某些政策问题已经引起了人们的广泛关注并形成了广泛的政策争论。
四．公共政策的表现形式：西方：三权分立体制1、国会立法2、总统决策3、政府机构决策4、司法决策中国：议行合一体制1、中国共产党的政策2、人民代表大会的立法（国家机关体系：国家权力机关、国家行政机关、国家审判机关和国家检查机关）3、国家行政机关的决策五、公共政策的特征（选择）1、政治性2、多样性3、层次性4、阶段性5、复杂性6、合法性7、权威性8、普遍性9、稳定性六、公共政策的类型1、实质性政策和程序性政策2、分配性政策和再分配性政策3、管制型政策和自我管制型政策4、物质性政策和象征性政策5、涉公政策和涉私政策七、公共政策的作用（选择）1、导向功能2、管制功能3、调控功能4、分配功能八、政策主体包括：一）、官方决策者：1、立法机关2、行政决策机关3、行政执行机关4、法院二）非官方参与者：1、利益团体2、政党3、公民个人4、大众传媒5、思想库九、政策客体：1、社会问题与政策问题2、社会问题是一种主观主义3、社会问题受价值判断的影响4、社会问题是一个关系到大多数人的问题5、社会问题的形成往往具有一个发展过程6、社会问题往往是系统性的问题十、公共政策与政策环境的关系：公共政策是政策环境的产物，二者存在辩证统一的关系，它们相互联系、相互依存、相互影响、相互作用。
就其关系而言，环境决定和制约政策，起主导作用；政策则改善和塑造环境，具有反作用。
首先，公共政策是随着社会的发展由环境的需要而产生的。
公共政策导论谢明第五版知识点总结
前言
作为一名资深的创作者，我有幸研究与撰写了《公共政策导论谢明第五版》这本知识丰富的书籍。
在这份总结文稿中，我将带您了解这本书的关键知识点和重要观点，为您的学习提供一个指南。
正文
以下是《公共政策导论谢明第五版》的主要知识点总结：
1. 公共政策的定义与特征
•公共政策是指政府为了实现公共利益而采取的行动方案。
•公共政策具有目标导向性、决策性、监督性、控制性、评估性等特征。
2. 公共政策的形成过程
•公共政策的形成过程包括问题识别、议程设置、政策制定、政策实施和政策评估等阶段。
•形成过程中涉及利益相关者的参与、政策窗口期的把握以及政策制定者的决策等因素。
3. 公共政策的实施与评估
•公共政策的实施过程中需要考虑资源配置、执行力度和协调机制等因素。
•公共政策的评估可以采用定性评估和定量评估方法，旨在了解政策的效果和影响。
4. 公共政策的国际比较与发展趋势
•国际比较可以帮助我们了解不同国家的公共政策设计和实施经验。
•当前的公共政策发展趋势包括更强调创新性和协同性、更注重可持续发展和全球合作、更重视民主参与和社会公正等方面。
结尾
本文简要总结了《公共政策导论谢明第五版》的主要知识点，内
容涵盖了公共政策的定义与特征、形成过程、实施与评估以及国际比
较和发展趋势等方面。
希望这份总结能够为您的学习提供一些指引，
并激发您对公共政策领域的兴趣和思考。
谢明：公共政策导论》笔记笔记：___《公共政策导论》公共政策部分第一讲总论（前三章）第一章绪论第一节：研究公共政策为什么要研究公共政策？研究公共政策的原因主要表现在科学、专业和政治三个方面。
从科学角度来看，分析公共政策的原因和结果有助于增加和提高社会领域的知识，加深对公共政策本质和规律的认识。
从专业角度来看，研究公共政策可以帮助人们应用科学知识解决实际问题。
从政治角度来看，研究公共政策可以提供政治讨论的素材，促进政治意识的提高，完善政策制定过程。
第二节：公共政策的定义公共政策是社会公共权威在特定情境中为达到一定目标而制定的行动方案和行动准则。
社会公共权威指具有特殊权力、能够制定公共政策的政治实体。
特定情境是指特定的历史和环境条件，以及公共政策特定的适用范围。
政策目标是政策的灵魂，行动方案是政策的具体性和可操作性，行动准则是政策的指导性和原则性。
第二节：公共政策的基本概念公共空间是提供给大众使用的，每个人都有权力在这个空间里活动，于是你的权力知识与他人分享空间，而不是独占空间。
公共物品是指能够被所有人得到的物品和服务，具有非排他性和非竞争性。
公共职能是建立在集体而不是个人基础之上的、用来满足占社会人口大多数的群体需求的一种活动。
公共问题需要了解。
公共利益是指一定范围内不特定多数人的公共利益。
它包括国家利益、阶级利益、民族利益、集体利益在内的公共物质利益和精神需要。
要正确界定公共利益，需要遵循以下几项基本准则：公共性体现公共利益，合理性体现局部与整体、短期与长期、个人利益与私人利益的权衡，正当性体现听取公众意见、参与和公平性体现得失相当的公平补偿和合理补偿。
公共权力一般指由立法、行政、执法、司法等国家和社会的公共机构行使的权力。
它在保证社会稳定、维持良性互动和促进经济发展方面发挥着任何非公共的私人权力都无法取代的重要作用。
政策主体政策主体是指在政策制定和执行过程中具有决定性作用的各种机构和组织。
这些主体对公共政策的产生和实施起着至关重要的作用。
公共政策导论名词解释
1.公共政策：公共政策是公共权力机关针对公共问题，为实现公共利益而制定的行为准则和行动指南。
它体现了政府对全社会公共利益所作的权威性分配。
2.政策过程：政策过程是指从政策问题的确认、政策目标的设定、政策方案的制定、政策实施，到政策效果的评价和调整的整个过程。
3.政策工具：政策工具是政府在执行政策时所采用的方法或手段。
包括强制性工具、自愿性工具和混合性工具三类。
4.政策环境：政策环境是指影响公共政策的外部条件或因素，包括政治、经济、社会、文化等各个方面。
5.政策绩效：政策绩效是指政策实施后所取得的效果和效益，是评价政策是否达成预定目标的重要标准。
6.利益集团：利益集团是指拥有共同利益或共同关心的问题的人们组成的团体，他们通过各种方式影响公共政策的制定和实施。
7.政府间关系：政府间关系是指各级政府之间的权力分配、协调与合作关系，包括中央与地方政府、地方政府间的关系等。
8.决策规则：决策规则是指在决策过程中所遵循的程序和原则，如民主集中制、少数服从多数等。
9.社会问题：社会问题是指影响社会成员共同生活、阻碍社会协调发展的突出问题，如贫困、环境污染等。
10.政策创新与扩散：政策创新是指政府在解决特定问题时所采取的新方法和新手段，而政策扩散则是指一种成功的政策在其它地区
或国家被模仿或采纳的现象。
可编辑修改精选全文完整版《公共政策导论》试题（1）（）是指那些具有合法权威去制定公共政策的人们。
正确答案:C（2）通过摆事实，讲道理，使人们提高认识，消除不满进行的政策终结的措施是（）正确答案:C（3）政策评估的核心是（）正确答案:A（4）评估的价值标准主要考虑的是（）正确答案:A（5）影响政策执行协调性的因素有很多，其中最主要的因素是（）正确答案:D（6）把公共利益诉求转换为权威性的公共政策，这是()。
正确答案:C（7）专家学者对问题的察觉也必须同时得到的______认同和支持才能进入政府议程。
()正确答案:C（8）政策评估依据的标准是（#）正确答案:D（）是公共政策的核心问题。
正确答案:A（10）是指对政策系统有重要影响的各种经济要素的总和，主要由社会生产力和生产关系的发展状况构成，包括生产力的结构、性质和生产资料的所有制形式。
正确答案:B考前练兵-试题详解多选题（5）（1）哪些对政策环境的构成产生影响（）。
正确答案:ABCD（2）创造性思维的各种基本形式包括()正确答案:ABCD（3）知识经济的发展要求建立的公共决策体制是()正确答案:AD（4）政策依其涉及的社会内容的不同可以分成以下类型（）。
正确答案:ABCD（5）影响公共政策执行的社会环境因素主要包括（）。
正确答案:ACD考前练兵-试题详解判断题（16）（1）触发机制作为公共政策的催化剂，其作用的发挥源于范围、时间、强度这三个影响因素的互动。
正确答案:B（2）现代大众传媒主要是指广播、电视、报纸杂志、书籍、电子信息网等人们借以表达思想和意愿、传播各种信息的舆论工具。
正确答案:B（3）非官方参与者相对于官方决策者而言，尽管他们对政策制定过程的影响较为间接，但同样是政策制定中不可忽视的主体因素。
正确答案:B（4）对政策接受的情况可分为服从、认同、修正。
正确答案:A（5）政策终结是决定政策变化、政策终结的基础依据。
正确答案:A（6）政策终结是指政策制定者经政策评估后，发现一些政策已经过时、多余、失效，或引发了重大的不良后果，采取必要措施予以终止的行为。
学习《公共政策导论》谢明心得体会
学习《公共政策导论》这门课程，我能从中收获很多关于公共政策制定和执行的知识和技能。
以下是我个人的心得体会：
1. 系统性思考：在学习公共政策导论的过程中，我学会了对公共问题进行系统性的思考。
了解到公共政策的制定和执行是一个复杂的过程，需要考虑多方面的因素，如政策目标、政策工具、利益相关者等。
通过系统性思考，能够更好地理解公共政策的内涵和特点。
2. 政策分析方法：课程中介绍了一些常用的政策分析方法，如SWOT分析、成本效益分析等。
这些方法能够帮助我们对公共政策进行科学客观的评估和分析，从而找到解决问题的最佳途径。
这些方法在实际工作中非常有用，可以提高决策的科学性和准确性。
3. 案例分析：在课程中，我们进行了一些真实案例的分析，如环境政策、教育政策等。
通过对这些案例的分析，我了解到不同领域的公共政策存在不同的挑战和机遇。
同时，案例分析也培养了我对于问题的敏感性和解决问题的能力。
总的来说，学习《公共政策导论》让我对公共政策有了更深入的了解，提高了我的政策分析和解决问题的能力。
这门课程对于我未来从事相关工作非常有帮助。
简答题：1、基本政策具如下特征：(1) 高层次性：制定和发布基本政策的国家机关规格和级别很高，通常是由国家最高权威机构或其授权机关制定和发布；(2) 广泛性：从范围上讲，基本政策要么覆盖全国，要么覆盖整个领域，其影响面很大；(3) 稳定性：从时间上看，基本政策具有稳定性和持续性特征，除非发生非常重大的政治变动，如政府更迭、意识形态改变等，基本政策在相当长的时期内一般不会发生实质性变化；(4) 权威性：基本政策是具体政策的制定依据，具体政策必须符合基本政策的要求，不能与之发生冲突。
从这一点来看，基本政策具有很强的权威性。
2 、目标群体之所以能够接受和服从某项政策，其一般原因是什么？从制度激励角度看，一项政策如果能够使目标群体获得一定的利益，那么它相对就容易被目标群体所接受。
①政治社会化的影响；②传统思想观念和行为习惯的制约；③对政策形式合理与实质合理的看法；④对成本收益的权衡；⑤对大局或整体的考虑；⑥避免受到惩罚；⑦环境条件的变化3、简述政策环境的构成要素(1) 地理环境。
地理环境与社会发展和公共政策有着极为密切的关系，地理环境对政策系统有着直接或间接的影响，且这种影响不是永恒的。
(2) 经济环境。
社会经济环境对公共政策制定与执行具有决定性的影响。
(3) 政治文化。
政治文化是影响公共政策的一个重要环境因素，不同国家公共政策制定和执行中的差异，至少部分地可以用政治文化的不同来加以解释。
(4) 社会变迁。
公共政策必须随着社会变迁而不断地调整其政策目标、内容、执行方式和手段。
(5) 国际环境。
国际环境是指一个国家同世界各国和各地区之间在政治、经济、文化、地理等方面的关系以及其它国家之间的相互关系。
国际环境对一国的公共政策有着重要的影响(6) 体制或制度条件。
政策是在一定的体制或制度下制定和实施的，体制或制度为公共政策提供外部的组织环境，尤其以政治行政体制和经济体制为主要的环境条件。
4、简述小组意识的特征(1) 一致性思维。
从众风气浓厚，大家心往一处想。
(2) 有倾向地选择信息。
思考角度单一、观点看法片面。
(3) 极端化的盲目情绪。
盲目乐观或悲观，要么对成功作出过高的估计，要么在困难面前丧失信心。
(4) 对群体的过分自信。
盲目相信群体的力量。
(5) 很强的群体凝聚力。
表现为强大的向心力。
(6) 群体成员的共同性。
表现为思考方法、价值观念等的一致。
群体成员可能具有同样的背景、经历、学校和专业等。
5、简述精英理论的基本观点①社会分化为掌权的少数人和无权的多数人，少数人掌握社会价值分配权，多数人参与不了政策决定。
②作为统治者的少数人并非是多数人的代表。
精英人物主要来自经济地位较高的社会阶层。
③从非精英阶层进入精英阶层，这个变化过程一定是缓慢且持续的，且必须接受精英阶层的共同观念。
④在社会制度的基本价值观和维护这一社会制度的发展方面，精英阶层表现出看法的一致性。
⑤公共政策所反映的不是大众的要求，而是政治精英的主要价值观。
公共政策的变化一定是渐进性的。
⑥精英是活跃的，公众是麻木的，二者信息严重不对称。
6、简述政策议程建立的条件(1)公民个人的作用；(2) 利益团体的作用；(3) 政治领袖的作用；(4) 政府体制的作用；(5) 大众传媒的作用；(6) 问题自身的作用。
7、简述政策规划过程的主要环节(1) 政策目标的确定。
政策规划的第一步就是确定政策目标，政策目标是政府方案设计和择优的基础和依据，也是政策执行的指导方针，并为政策评估提供参照标准。
(2) 政策方案的设计。
政策方案是行动之前对政策实施的内容、程序、方式、方法等进行的设计。
(3) 政策方案的评估（前评估）。
评估，是对所设计的政策方案进行全面的分析和评价。
由于这种评估活动发生于政策执行之前，所以带有明显的预测性质。
(4) 政策方案的选择8、简述政策方案可行性评估包括的内容①政治可行性：政策方案获取政治资源支持的程度和对政治价值观的影响。
②经济可行性：政策执行中获取政策资源的可能性。
其中包括一般性资源（人力、财力和物力）和特殊性资源（信息资源等）。
③行政可行性：政府行政部门在执行能力和工作效率方面的支持程度。
④法律可行性：政策方案是否符合国家宪法和法律的有关原则和条款。
⑤技术可行性：在现有技术条件下实现政策目标的可能性。
⑥社会可行性：社会对政策方案的认同和支持的可能性。
其中传统文化，道德观念、社会环境和意识形态都是重要的影响因素。
9、简述政策合法性的内容①合法的决策主体：决策组织的组建及其享有的权力是宪法和法律规定的，是由国家权力机关或上级国家行政机关授予的。
②合法的程序：程序之所以重要，主要是因为它是规范决策组织行为的有效途径。
现代社会的公共政策制定，需要合理合法的程序。
③合法的政策内容：政策内容的合法主要是指政策应与国家宪法和现行法律相一致，在内容上不发生抵触。
④政策法律化：指国家有关机构把一些经过实践检验的、比较成熟和稳定的、能够在较长时间内发挥作用的公共政策，上升为国家的法律、法规，赋予这些政策相应的法律效力和国家强制力的保障。
10、简述政策评估的基本内容①指标：即确定政策评估的标准，是达成政策目标的各项具体指标，指标的确立是政策评估的先决条件。
②信息：即收集有关评估对象的各种信息。
信息可以是主观印象，也可以是客观事实；可以是精确数据，也可以是较模糊和笼统的看法。
总之，信息要求全面和充分。
③测定：根据政策评估的指标和收集到的信息，运用定性和定量的方法，对政策执行效果进行描述。
④分析：根据测定的结果，对政策效果进行分析和判断，分析过程既包括价值判断，也包括事实判断。
⑤建议：根据分析结论，提出下一步行动方案。
建议可以针对政策本身，也可以面向政策过程；可以针对政策制定部门，也可以面向政策执行部门。
11、政策评估的计划与准备工作包括哪些具体内容①建立评估机构：决定并组建政策评估机构，挑选评估人员，并进行必要的培训。
②确定评估对象：即决定评估什么政策，以及政策的哪些具体内容。
③制定评估方案：第一、描述评估对象；第二、阐述评估目的；第三、建立评估标准；第四、选择评估方法；第五、确定评估目标。
④准备评估条件：包括评估的时空条件，工作进度安排，经费筹措与使用，设备和人员的准备等。
12、简述政策终结的作用(1) 有利于节省政策资源。
对任何国家和时期的政府而言，政策资源都是有限的。
执行一项本不该继续执行下去的政策，政府付出的不仅仅是实际成本，而且有机会成本。
(2) 有利于提高政策效率。
如果不终结那些失败或失效的政策，就会给其它政策的执行带来负面影响，影响执行效率。
(3) 有利于政策过程的优化和政策质量的提高。
建立有效的政策评估和终结机制，有利于及时地发现问题，纠正错误，总结经验，吸取教训。
这对政策过程各个环节的改善和政策质量的提高都是非常有益的。
13、简述政策主体的构成因素(1) 官方决策者：立法机关、行政机关、执政党、司法机关(2) 非官方参与者：利益集团、政党、公民（选民）、大众传媒和思想库14、评估模型效用的一般准则有哪些？（1）排列并简化现实：政策模型的有效性首先依赖于它对现实政治生活进行序化和简化的能力。
（2）认定重要层面：政策模型的有效性与其概括政治生活中重要内容的能力有关。
（3）符合社会现实：一般而言，政策模型应该与客观现实具有一定的联系，即从经验角度看，它应该具有真正意义上的指涉对象。
模型的建立往往源于人类的经验，它应该以现实生活为重要的参考依据。
（4）提供有意义的沟通：政策模型往往借助概念进行抽象，而这些概念在沟通过程中应该具有实质性含义并形成较为一致的看法。
否则的话，这个政策模型的有效性就会大打折扣。
没有共识就难以沟通。
（5）指导调查与研究：一个政策模型应该具有一定的可操作性，应该有助于对公共政策进行实证分析。
即它所针对的客观对象，应该在现实生活中能够被观察到、可以进行测量和加以证实。
如果我们没有办法在政策实践中对某个模型进行证实或证伪，那么它的有效性就值得怀疑。
（6）提出一定的解释：一个政策模型应该对公共政策提出一种解释，而不只是对公共政策及其过程进行简单的描述；它应该对公共政策的原因和结果提出一定的假设，而不是关注于客观存在的经验数据。
15、简述政策执行的功能（1）确保政策目标的实现。
政策执行的首要功能就是通过将政策转换成可操作的具体活动，从而确保政策目标的实现。
（2）检验政策成效。
只有通过政策执行，才能取得政策结果、才能对此进行分析和评价，才可以根据实际的发展状况修正和完善政策，以提高政策的可行性和有效性。
（3）为后继政策制定提供重要依据（反馈功能）。
公共部门要在分析先前政策效果的基础上，设计和制定新的政策，这是政策制定的一个基本原则。
因此，政策执行活动及其效果可以为后继政策的制定提供重要的参考依据。
16、简述政策评估的功能（1）政策评估是检验政策效果的基本途径。
由于表面观察与实际情况存在的误差，所以，为了检验政策的成效，有必要对政策效果进行分析和判断。
（2）政策评估是决定政策未来去向的主要依据。
政策未来去向的决定依赖于对政策执行效果进行全面系统的分析和科学合理的评估。
（3）政策评估是合理配置政策资源的基础。
政策评估的实施，一方面可以使决策者从整体和全局角度出发，使有限的资源产生最佳的效益；另一方面可以防止因过多考虑局部利益所带来的资源过度投入和浪费。
（4）政策评估有利于促进政策的科学化。
通过政策评估，完善政策程序，提高政策质量，有利于政策的科学化，从而使国家和社会得到有效治理。
17、简述政策终结对象（1）权力与责任。
政策执行首先表现为权力的履行和责任的承担，而政策终结则预示着相应权力的丧失和相关责任的放弃。
（2）政策功能（服务与管制）。
政策功能主要表现为政策执行机构所提供的服务与管制。
政策终结则预示着相应服务的停止或相关管制的撤销。
（3）相关组织。
政策执行活动是组织活动。
而政策终结通常会伴随相关组织的缩减或撤销。
18、简述公共政策的基本功能（1）导向功能。
作为规范公众行为的社会准则，其对公众行为具有重要的引导作用，这种引导既包括行为的引导，也包括观念的引导，它告诉人们应该做哪些事和不该做哪些事。
（2）管制功能。
为避免一些影响社会良性运行的不利因素出现，公共政策就要发挥对目标群体的约束和管制职能。
（3）调控功能。
指政府运用政策手段对社会生活中出现的利益冲突进行调节与控制。
（4）分配功能。
对社会公共利益进行分配是公共政策的本质特征。
每一项具体政策都会涉及“把利益分配给谁”或政策“使谁受益”的问题。
19、简述政策议程建立的障碍（1）政治原则的偏离。
政策诉求一旦偏离了本国的基本政治原则，政府就会通过各种方法将其排斥在政策议程之外。
（2）价值体系的排斥。
任何社会都有其占主导地位的价值体系，它排斥特定的社会问题和政策选择方案进入政策议程。
