公共政策导论重点笔记

公共政策导论（第三版）谢明编著《公共政策导论》复习纲要第一章绪论1、【名词解释】政策定义：社会公共权威在特定情境中，为达到一定目标而制定的行动方案或行动准则。

其作用是规范和指导有关机构、团体或个人的行动，其表达形式包括法律法规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面的指示、政府大型规划、具体行动计划及相关策略等。

2、美籍加拿大裔学者戴维•伊斯顿在《政治学系统》一书中确定了政治学系统的概念，即丘个对社会进行权威性价值分配的行为系统，它由整个政治活动组成，并以人机互劫为基本单位。

政治系统的主要功能是根据社会系统的需要，通过政策的制定和执行对全社会的价值进行权威性的分配。

（政治现象）他对政策的解释侧重于公共政策的价值分配功能。

公共政策是政府进行社会性利益分配的主要形式，即决定什么人取得什么和取得多少。

3、【名词解释】公共物品：是指那些能够被所有人得到的物品或服务。

它的主要特征表现于它的不可分割性，也就是说它面向所有人不具有排他性。

公共物品用税收和借贷的方式予以支付，它们的价格表现与在资助其生产所要求的征税说水平。

4、【名词解释】俱乐部理论：它是由布坎南提出,他认为俱乐部形式的存在能够通过一种收取费用的机制排除部分公共成员的参与。

这种理论的出现代表了公私问题争论中一个非常重要的方面。

那些所谓具有价值的公共物品或服务将会当场排除部分社会成员，这即是因为他们根本不具备参与分配的资格和条件。

换句话说，公共物品或服务经常仅有利于社会中某些团体和个人，有时还需要通过付费的形式或按照一定的价值标准定额定量地分配。

5、【名词解释】公共权力：一般指由立法、行政、执法、司法等国家和社会的公共机构行使的权力，它在保证社会稳定、维持良性互动和促进经济发展方面发挥着任何非公共的私人权力都无法取代的重要作用。

6、如何从"公共"概念理解公共政策？XA.公共空间…公共政策应该在公共空间发挥作用；B.公共物品…能够被所有人得到的物品或服务；C.公共职能一建立在集体而不是个人基础上的；D.公共问题---公共政策要处理的是公共问题而不是私人问题；E.公共利益---有效解释国家存在的正当性，是界定公共政策必要性的主要界定，是把握公共政策目标性的主要依据；F.公共权力---由立法、行政、执法、司法等国家和社会的公共机构行使的权利，它在保证社会稳定、维持良性互动和促进经济发展方面发挥着任何非公共的私人权利都无法取代的重要作用；G.公共秩序---为了维护社会公共生活的正常进行而要求人们必须遵守的行为规范，由法律、行政法规、国家机关、企业事业单位和社会团体的规章制度等共同确定。

第一章绪论第一节公共政策的含义一、为什么要研究公共政策（1）研究公共政策的缘由主要表现在科学、专业和政治三方面P3二、什么是公共政策（1）政策的含义P8三、全民公决：公共政策重要的表现形式四、公共政策的概念梳理五、公共政策的作用P11（1）导向功能（2）管制功能——积极性和消极性（3）调控功能（4）分配功能第二节“公共”概念透视一、公共物品P15特征表现：不可分割性、非排他性，“灯塔效应”。

准公共物品。

二、公共职能P18政治、经济、文化、社会职能。

基本公共服务均等化三、公共问题四、公共利益P19含义。

基本标准——公共性、合理性、正当性、公平性五、公共权力P20含义。

对私人权利而言，“法无禁止即自由”；对公共权力而言，“法无授权即禁止”六、公共秩序七、公共治理P23第三节公共政策的分类一、实质性政策和程序性政策P24含义二、分配性政策和再分配性政策P25含义。

再分配政策的缺点、包括……三、管制性政策和自我管理性政策P27含义。

自我管制性政策——行业委员会四、物质性政策和象征性政策P27含义。

五、涉公政策和涉私政策P29含义第四节政府收入与政府支出一、政府收入P30税收收入（主要）、债务收入、国有企业运营收入、国有财产收入、行政司法收入、其他收入二、政府支出三、公共政策范围P33四、财政是国家治理的基础和重要支柱P35五、政府支出相关理论瓦格纳法则、梯度渐进增长论、经济发展阶段论、非均衡增长理论、官僚预算最大化模型、财政幻觉假说、选举权扩大增长论、公共决策中的“排队”理论第五节政府失灵与市场失灵一、政府失灵P37含义。

缺点。

表现形式——政府内部性与政府扩张、政府寻租（缺点）、信息不完全和不对称、政府俘获、决策失效、供给低效（原因）二、市场失灵P40含义。

原因——不完全竞争（市场垄断）、外部负效应、信息不对称三、契约失灵四、志愿失灵p42缺陷：慈善不足、非政府组织往往存在家长作风、非政府组织的业余性、非政府组织的局限性五、社会失灵P43（1）三大模型：公地悲剧、囚徒困境、集体行为的逻辑（2）群体非理性：邻避效应、从众效应、搭便车效应、旁观者效应、广场效应、马太效应、黑洞效应、暴民政治第二章政策分析第一节政策分析的基本含义一、政策分析的由来P53二、政策分析的含义P54含义。

《谢明：公共政策导论》笔记公共政策部分第一讲总论（前三章）第一章绪论（定义+多种定义+二种解释）第一节（研究原因～定义）1、为什么要研究公共政策？研究公共政策的缘由主要表现在科学、专业和政治三个方面：（1）从科学角度而言，公共政策原因和结果的分析有助于增进和提高社会领域的知识，增进人们对政治行为和政府治理的理解，从而加深对公共政策本质和规律的认识。

并且公共管理是一门综合性学科，可以扩大社会科学的广度和深度。

（2）从专业角度而言，能够使人们应用科学知识解决实际问题（3）从政治角度而言，它通过提供政治讨论的素材，促进政治意识的提高，从而完善政策制定过程。

★2、什么是公共政策？公共政策是社会公共权威在特定情境中，为达到一定目标而制定的行动方案和行动准则。

（1）社会公共权威泛指具有特殊权力、能够制定公共政策的政治实体。

（2）特定情境是指特定的历史使其和环境条件，以及公共政策特定的适用范围。

（3）政策目标是政策的灵魂（4）行动方案是政策的具体性和可操作性。

（5）行动准则是政策的指导性和原则性。

第二节1.公共空间：是提供给大众使用的，每个人都有权力在这个空间里活动，于是你的权力知识与他人分享空间，而不是独占空间。

2.公共物品：是指能够被所有人得到的物品和服务，具有非排他性和非竞争性。

3.公共职能：就是建立在集体而不是个人基础之上的、用来满足占社会人口大多数的群体需求的一种活动。

4.公共问题：了解。

★5.公共利益：（育明教育注：2009年考察过简答题）是指一定范围内不特定多数人的公共利益。

它包括国家利益、阶级利益、民族利益、集体利益在内的公共物质利益和精神需要。

如果要正确界定公共利益，需要遵循以下几项基本准则：（1）公共性：体现公共利益（2）合理性：局部与整体、短期与长期、个人利益与私人利益的权衡。

（3）正当性：听取公众意见、参与公平性：得失相当的公平补偿和合理补偿。

★6.公共权力：一般指由立法、行政、执法、司法等国家和社会的公共机构行使的权力，它在保证社会稳定、维持良性互动和促进经济发展方面发挥着任何非公共的私人权力都无法取代的重要作用。

公共政策导论期末考试复习重点第一单元1.所谓公共政策：实际是指政府的行为，即政府选择做的事情。

2.为什么要研究公共政策：(1)从科学角度而言，分析公共政策的成因与结果，有助于增进社会领域的知识，有助于了解社会与经济，政府与环境，问题与回应，政治与政策等多方面因素的互动关系，有助于增进人们对政治行为和政府治理的理解，从而加深对公共政策本质和规律的认识。

(2)从专业角度而言，掌握公共政策的理论和方法能够使人们应用科学知识解决实际问题。

(3)从政治角度而言，它通过提供政治讨论的素材，促进政治意识的提高与政治观念的形成，从而完善政策制定过程，提高公共政策质量。

3.公共物品：是指那些能够被所有人得到的物品和服务。

4.私人物品：是指那些通过市场选择而被个人消费的物品，而且只有那些为之付费的人才有权利对其进行支配。

5 .公共利益：是指一定范围内不特定多数人的共同利益。

他包括国家利益，阶级利益，民族利益。

集体利益在内的公共物质利益和精神需要。

5.正确界定公共利益遵循四项标准: 公共、合理、正当、公平。

6.公共权力: 一般是指由立法，行政，执法，司法等国家和社会的公共机构行使的权力。

7.划分公共秩序与私人权利的基本原则：正当性，即公共秩序的需要与私人利益相比较是否对公共利益更为有利。

必要性，少侵犯或不侵犯个人利益，提高公共政策效率。

合法性，保护公共秩序的措施要能够接受司法审查。

合理性，个人利益损失应该得到合理补偿。

8.公共政策的制定和执行需要秉持理性，但也不能缺少伦理的考量。

9.安乐死：(1)指对无法救治的病人停止治疗，使用药物让病人没有痛苦的死去。

(2)含义，一是安乐的不痛苦死亡，二是无痛致死术(手术)。

10.克隆技术：是一门进行无性生殖，产生与原个体有完全相同基因组织后代的生物技术(clone)第二单元1.三权分立制度：是指国家的立法行政司法三权分别由三个机关独立行使，并相互制衡的制度。

2.三权分立体制下公共政策的制定形式：(1)国会立法：是公共政策最基本的形式。

谢明公共政策导论怎么知道里面重点知识《谢明：公共政策导论》笔记公共政策部分第二讲本书重点章（第四、五章）第二节（10种）1、传统理性模型的内容、条件、缺陷、步骤及优缺点（1）内容：决策追求最优解任何决策都是目标性的行为，达到目标当然会有多种途径和手段，所谓理性的选择就是要做出最大价值的选择，即选择达到目标的最有方案。

（2）条件：①把决策视为整体行为而非群体行为②决策具有绝对理性③决策目标单一、明确、绝对④决策者在决策过程中具备一以贯之的价值偏好⑤决策过程中不考虑时间和其他政策资源的消耗。

（3）缺陷：3、2、2、4、5（4）步骤：确定决策目标；提出备选方案；对这些方案及其结果进行比较；通过排序选出最优方案（5）优点：人们总是在追求尽善尽美中得到较善较美的缺点：缺少实践基础，且其前提假设有错误。

2、有限理性模型的内容、表现、基本问题、优点（1）内容：决策追求满意解现实生活中决策者的行为是介于完全理性和非理性之间的有限理性，他们不是经济人，而是行政人。

行政人的价值取向和目标往往是多元的，经常处于冲突状态且表现出冲突特征。

行政人的知识和能力水平有限，其决策行为往往受到心理因素的制约，他们不可能也不奢望发现最优解，只要找到满意解就知足。

（2）表现：①在情报活动阶段，人的决策行为往往受到知觉选择性的影响，不同经验和背景的决策者，对决策环境会有不同的解释。

②在设计活动阶段，人们并不试图找出所有可行性方案，二是通过力所能及的求解活动，寻找能够满意的决策方案。

③在抉择活动阶段，决策者的选择往往与备选方案的提出顺序有关。

（3）涉及的基本问题：①有限目标：决策并不能保证一开始就有十分明确的目标，环境又不允许我们等到目标完全明确之后再做选择。

②期望水平：随环境条件和个人体验的变化而变化。

③搜索方法：A试探方法：选择若干试点进行试验B随即方法C折中方法D效益方法：考虑成本与收益。

（4）优点：对人们的实际决策行为做了比较真实的解释，为决策理论及其实践的发展开辟了一个新的放向。

公共政策导论谢明第五版知识点总结
前言
作为一名资深的创作者，我有幸研究与撰写了《公共政策导论谢明第五版》这本知识丰富的书籍。

在这份总结文稿中，我将带您了解这本书的关键知识点和重要观点，为您的学习提供一个指南。

正文
以下是《公共政策导论谢明第五版》的主要知识点总结：
1. 公共政策的定义与特征
•公共政策是指政府为了实现公共利益而采取的行动方案。

•公共政策具有目标导向性、决策性、监督性、控制性、评估性等特征。

2. 公共政策的形成过程
•公共政策的形成过程包括问题识别、议程设置、政策制定、政策实施和政策评估等阶段。

•形成过程中涉及利益相关者的参与、政策窗口期的把握以及政策制定者的决策等因素。

3. 公共政策的实施与评估
•公共政策的实施过程中需要考虑资源配置、执行力度和协调机制等因素。

•公共政策的评估可以采用定性评估和定量评估方法，旨在了解政策的效果和影响。

4. 公共政策的国际比较与发展趋势
•国际比较可以帮助我们了解不同国家的公共政策设计和实施经验。

•当前的公共政策发展趋势包括更强调创新性和协同性、更注重可持续发展和全球合作、更重视民主参与和社会公正等方面。

结尾
本文简要总结了《公共政策导论谢明第五版》的主要知识点，内
容涵盖了公共政策的定义与特征、形成过程、实施与评估以及国际比
较和发展趋势等方面。

希望这份总结能够为您的学习提供一些指引，
并激发您对公共政策领域的兴趣和思考。

人大行管考研谢明公共政策导论《谢明：公共政策导论》笔记公共政策部分第一讲总论（前三章）第四节（自由主义+政府干预）p24第三章主体、客体、环境第二节（作用对象+影响范围）1、什么是政策客体？政策客体研究的是公共政策的作用对象和影响范围，即所要处理的社会问题和公共政策的目标群体。

2、什么是社会问题？社会问题有哪些特征？社会问题就是指实际条件与应有条件之间的偏差，或者是实际状态与社会期望状态之间的差距，而这种偏差或差距往往会导致社会的紧张状态，它超越了个人稳定的环境和范畴，牵涉到较为广泛的社会关系。

特征：①社会问题是一种客观条件②社会问题是一种主观认定③社会问题受价值判断的影响④社会问题是一个关系到大多数人的问题⑤社会问题的形成往往具有一个发展的过程⑥社会问题往往是系统性的问题。

3、社会问题的类型有哪些？p114①过失性社会问题：产生于偏离是社会正常生活和规范的一些过失行为，因为他们与大多数人的生活格格不入，所以这类社会问题很容易被人们识别。

②结构性社会问题：由社会自身结构不合理所导致的一些社会现象，包括不平等现象和价值观念的变化(核心家庭、环境问题等)中国人民大学行政管理考研复试分数线政治英语专业一专业二总分50509090350人大行管考研经验分享与指导根据往年绝大多数学生复试的情况，可以大概了解到参加复试的学生普遍存在准备不充分的问题。

究其原因在于两点，一是为了应战初试学生已经耗尽了全部的精力，一旦初试完毕，很难再一鼓作气进行有效的复试准备；二是春节期间走亲访友的很多，考生很难抽出有效的时间进行全面的复试辅导。

另外多数学生没有复试经验，即便有心准备也感觉无从下手或者很难有针对性的有效复习。

针对这些情况，易研教育结合历年考研复试辅导经验为大家提供一些指导：经验之一：切勿完全放松春节期间应适当养精蓄锐(补充精力和体力)。

考研的周期很长，多数同学往往只注重初试，轻视复试，认为只要初试成绩过线了就万事大吉了，这是一种目光短浅的见识，因为目前我们国家的考研人数与日俱增，而教育资源确实有限的，这势必导致考研的报录比逐年降低，也就是说考研的整体难度将增大，而考研培训行业对考研初试的辅导更加有力，这就导致每年过初试分数线的学生可能有所增加，如此以来，复试的难度势必增加，否则就无法将录取人数控制在目标范围内。