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1农业政策的概念：是政府为了实现一定的社会经济及农业发展目标，对农业发展过程中的重要方面及环节所采取的一系列有计划的措施和行为的总称。
2农业政策的问题的基本特征1农业政策具有相互依赖性，2农业政策具有客观性，3农业政策具有主观性4农业政策具有历史性，5农业政策具有稳定性和动态性3浴盆模型的含义：事物的不断发展变化，与政策相对稳定性之间的矛盾，决定了每一项政策都有其失效的过程。
要保证执行的可靠性，就要控制它的失效性。
依据可靠性理论分析，在政策施实过程中，其失效可分为三阶段：早期失效，偶然失效和耗损失效。
这种政策失效率的变化所描绘的曲线就称为“浴盆模型”。
4农业政策执行的影响因素一；农业政策方案的优劣对政策执行的影响1）农业政策问题的性质2）农业政策目标的正确、明确与具体性3）农业政策理论依据的科学性4）农业政策方案规划的科学性二；农业政策资源对政策执行的影响1）资金，物资，人力，信息，权威资源三；农业政策执行环境对政策执行的影响政治环境，经济环境，社会心理环境四；农业政策执行机构与人员对农业政策执行的影响1）农业政策的执行机构（1）组织机构的布局要合理（2）组织机构各部门之间要有良好的分工协作。
（3）组织机构中各部门的权责关系要明确。
2）农业政策的执行人员（1）农业政策执行人员要具备较高的政策水平。
（2）农业政策执行人员要有积极的意向和工作态度。
（3）农业政策执行人员要具备合理的知识结构和较强的组织能力。
五；农业政策对象对政策执行的影响1）农来政策对象的接受程度2）农业政策对象的数量多少5农业政策执行的方案评估含义含义：是针对不同的农业政策方案作出评价，从中挑选较好的方案，或对某一农业政策方案进行可行性分析评价。
其任务是为农业政策的选择修正及决策提供科学依据。
农业政策方案的评估既是政策制定的内容，也是政策评估的内容。
6农业土地保护政策。
《农业政策学》钟甫宁课程的主要内容是：第一章导论（2学时）了解政策、政策科学、农业政策的概念，掌握政府、市场与农业政策的关系。
1 •政策与政策科学：政策；政策科学。
2•农业政策的本质与内涵：农业的概念、地位及作用；农业政策及其重要性。
3•政府、市场与农业政策：政策形成的逻辑起点；政府政策干预的U标及缺陷；市场经济条件下的农业政策。
第二章农业政策分析的经济原理与方法（4学时）通过本章学习，了解农业政策与经济福利的关系，掌握农业政策分析的模型和农业政策分析的方法。
1.农业政策分析中的经济福利：制定农业政策相关的经济理论简介；农业政策与经济福利的关系：经济福利的概念及其内涵：帕累托最优及其实现条件：福利变化的测度。
2.农业政策分析模型：理性决策模型；渐进决策模型；系统模型；过程模型；精英模型。
3•农业政策分析的方法：现代科学方法论的内容；农业政策分析方法的基本内容；农业政策分析的具体方法。
第三章农业政策的制定（4学时）通过本章学习，了解农业政策问题的确定，农业政策方案的论证与决策。
掌握农业政策目标及农业政策手段的相关内容。
重点掌握农业政策目标的含义与中国具体的农业政策目标。
1.农业政策问题的确定：农业政策问题的内涵；农业政策问题的基本特征; 农业政策问题的认定与论证；构建农业政策问题的方法。
2.农业政策LI标：农业政策I」标的基本含义；确定农业政策I」标的原则；确定农业政策LI标的基本思路与要求；不同经济制度下的农业政策LI标。
3.农业政策手段的选择与方案设汁：农业政策手段的选择；农业政策方案的设计。
4.农业政策方案的论证与决策：农业政策方案的比较论证；农业政策方案的决策；农业政策方案的修正与完善；农业政策方案的采纳与合法化。
第四章农业政策的执行过程（4学时）通过本章学习，了解农业政策执行的内涵、特点和作用。
掌握农业政策具体执行的原则和要求、农业政策执行模型、农业政策执行的影响因素。
重点掌握农业政策执行模型、农业政策执行的影响因素。
1.政策及其要素逻辑关系政策是政府行为，是政府凭借其权力，为了实现一定的目标而对社会经济的某些方面或环节采取得一系列措施和行动。
政策三要素及其逻辑关系政策背景政策目标政策手段2.农业政策的概念、内容农业政策是政府为了实现一定的社会、经济和农业发展目标，对农业发展过程中重要方面及环节所采取得措施和行动的总称。
农业政策的主要内容包括：▪农产品市场与价格政策：国内价格政策、外贸政策、市场结构政策▪农业结构政策：区域结构政策、部门结构政策和农场结构政策▪农村社会政策：农村人口政策、农村劳动力就业政策和农村社会保障政策▪农业环境政策1.什么是农业政策背景分析，有哪些方法？农业政策背景分析是指对农业经济发展各个方面的现状、形成这种现状的历史演变过程以及各个主要影响因素的分析。
农业政策背景分析的方法1、实证研究的方法2、历史分析方法3、结构分析方法4、模型分析方法2.农业政策背景分析的程序是什么？选题；收集资料；分析研究；形成研究报告3.对某一农产品市场分析应主要考虑哪几个方面？消费需求分析:人均消费量分析，消费支出结构分析，需求弹性分析，消费量地区差异分析，供求平衡表分析生产供给分析：产量变化过程及原因分析，人均占有量分析，产量地区差异分析，成本及地区差异分析对外贸易状况分析：某一农产品在外贸中的地位分析，进出口数量变化及原因分析，进出口结构分析，进口来源与出口去向分析价格分析：价格种类，各种价格变化情况及原因分析，价格比较分析，价格波动分析营销状况分析：营销渠道分析，营销组织分析，营销设施分析政府现行政策分析：政府现行政策措施描述，政府现行政策措施效果评价第三章1.什么是农业政策目标？有什么基本特征？农业政策目标是政府通过农业政策的实施所要达到的一种理想状态或结果，它是农业政策的出发点和归宿。
基本特征：1、层次性 2、时序变化性 3、相关性▪相互促进关系：即一项农业政策目标的实现有助于另一项农业政策目标的实现。
重点：农业政策的制定、执行、评估；（第三、四、五章）粮食安全问题（补充）农村人力资源政策（第八章）农村社会事业发展政策（第十三章）浴盆模型和史密斯模型任选其一；粮食问题考简答或案例；综合这几章的内容考论述题；题型：单选10*2=20分：简答8*5=40分；论述1*20=20分；案例1*20=20分时间：100分钟自己总结的重点：第三章：农业政策的制定一、思想粮食补贴政策：1.粮食直补：全称粮食直接补贴，是为进一步促进粮食生产、保护粮食综合生产能力、调动农民种粮积极性和增加农民收入，国家财政按一定的补贴标准和粮食实际种植面积，对农户直接给予的补贴。
2.农资综合补贴：指在现行粮食直补制度基础上，对种粮农民因柴油、化肥、农药等农业生产资料增支实行的综合性直接补贴政策。
3.良种补贴：指对一地区优势区域内种植主要优质粮食作物的农户，根据品种给予一定的资金补贴。
目的是支持农民积极使用优良作物种子，提高良种覆盖率，增加主要农产品特别是粮食的产量，改善产品品质，推进农业区域化布局。
4.农机具补贴：指国家对农民个人、农场职工、农机专业户和直接从事农业生产的农机作业服务组织购置和更新大型农机具给予的部分补贴。
5.农业政策问题的内涵及其特征？内涵：农业政策问题指由政府列入政策议程并采取行动来加以解决的一些特定的问题，是一些通过公共行为可能追求得到的需求、价值或改进的机会。
概括来讲，农业政策问题的内涵有：a.农业政策是一种客观存在的社会现象。
b.农业政策问题能够被多数人觉察、认同并受其影响。
c.农业政策问题必须依赖于政府加以解决。
特点：a.相互依赖性——许多相关的农业政策问题构成了一个体系，不同领域、层次的农业政策问题存在着相互联系、相互制约的关系。
b.客观性——是农业经济实践中的问题，客观存在c.人为性——农业政策问题的存在源于人们改造社会行为状态的需要d.动态性——任何农业政策问题，及涉及环境因素，又与前提条件、相关人群密切联系e.历史性——农业政策问题不是突发产生的，而是逐渐形成的，例，农民负担6.构建农业政策问题的基本方法有哪些？（课件上没列出这道题）a.边界分析法——划定研究对象的边界，找出与其他事物严格区别的本质及其属性，使之与外界相对隔离，在边界内组成一个统一整体。
农村政策学第一章导论一、名词解释：1.农业政策2.市场失灵答案：1.是指党和国家为实现一定历史时期内农业方面所要达到的目标而规定的各种重大措施和行动准则。
2.所谓市场失灵，是指市场经济自发调节存在着一些固有的缺陷或局限性，对某些经济活动领域无法实施有效调节。
二、简答题：1.现阶段，我国农业政策的基本目标是什么？2.市场经济条件下，政府的农业政策干预手段主要有哪些？答案：1.应包括以下几个方面：①保证农产品尤其是粮食产量的稳定增长，实现农产品供求的基本平衡，是农业政策的重要目标。
②保证农民收入水平不断提高，实现农民收入与农业生产的同步增长，是农业政策的根本目标。
③保证农村社会稳定，实现农村经济与社会协调发展，是农业政策的主要目标。
④保护农业资源环境，实现农业可持续发展，是农业政策的长期目标。
2.主要有以下几种：面向农民的直接补贴政策；农业信贷服务政策；农产品市场宏观调控政策；农业教育和科技服务政策；土地资源和环境政策；农产品储备制度和政策；食物分配计划。
三、思考题：1.试分析政府、市场与农业政策之间的关系？答案要点：市场机制和政府干预是解决现代经济问题的两种主要手段，一般情况下，市场机制是有效且成本较低的手段。
但是，市场机制存在着无法解决社会目标问题，无法提供公共产品，带有有盲目性和滞后性等缺陷。
因此，“市场失灵”是政府干预的逻辑起点，也就是农业政策形成的逻辑起点。
政府制定农业政策接入社会经济生活，并不意味着要由政府完全取代市场，政策的应用也要与市场机制相结合，弥补市场机制的缺陷，消除市场机制的失灵。
农业自身特点和地位，决定了政府必须进行干预；但是，政府的干预要有所为有所不为，市场解决不了或解决不力的问题，政府要积极主动采取政策措施。
第二章政策及其基本要素一、名词解释：1.政策目标2.政策手段3.政策对象答案：1.政策目标是指政策实施所要达到的结果或完成的任务。
2.是指实现政策目标所必须采取的措施和方法。
农业政策学笔记1政策的三大要素？政策背景、政策目标、政策手段政策背景是起点、政策目标是终点手段是桥梁2农业的概念农业是人类利用太阳能，依靠生物生长发育机能以获取劳动产品的社会物质生产部门。
3农业政策的理解农业政策是政府为了实现一定的社会、经济及农业的发展目标、对农业发展过程中重要方面及环节所采取的一系列有计划的措施和行动的总称4政府干预农业的手段1。
为农民提供直接补贴、2。
提供农业信贷服务、3.加强对农场品市场的宏观调控、4.提供农业教育的科技服务、5.对土地资源和环境进行保护.6.建立农产品储备制度、7.实行食物分配计划、5. 马歇尔将消费者剩余定义为、个人为一物品愿意付出的最大代价与实际付出的代价的差额也就是消费者实际付出的与他愿意付出的代价之间的差额、6.、消费者剩余：所谓消费者剩余就是只生产者愿意接受的最低价格与市场实际价格之间的差。
7。
农业政策的内涵和共性：1.农业政策是一种社会客观现象2。
农业政策问题能够得到多数人觉察、认同并受其影响3.农业政策问难题是必须有政府解决的现实问题8。
从农业政策问题构成来看他有下面的特征1。
具有相互依赖性2。
具有客观性3具有主管性 4.具有历史性 5.具有稳定性和动态性9农业政策形成的过程必须首先要进行政策议程、而要进入政策议程就必须先完成政策的认定、即相关主体达成一定的共识、认为某一问题到了非不解决的地步、政策问题的认定过程只关重要、认定问题的方式以及政策问题的内涵、直接影响解决的方案、10、农业政策的目标包括发展生产力、提高农业劳动生存率、确保农产品安全供应、稳定农产品的价格、增加农民收入、改善农村社会福利、巩固和完善生产关系11。
农业政策执行的内涵：农业政策执行是农业政策方案被采纳后、把农业政策所规定的内容变成现实的过程。
12。
农业政策执行的作用1.任何农业政策都必须要执行才可以发挥作用2。
农业政策执行是检验农业政策正确与否的重要标准、3。
农业政策执行是制定新的政策的重要依据13。
农业农村政策学第一章绪论第二节农业农村政策概述一、农业农村政策的概念农业农村政策：是根据党的路线、方针和原则，为了促进农业生产保障供给、农村经济发展、农民富裕、生态文明建设，由中央以及地方职能部门制定的激励或约束农村各种经济活动的行动准则。
二、农业农村政策的背景(一)深入推进农业供给侧结构性改革发展需要农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存，矛盾的主要方面在供给侧。
(二)切实推进农业绿色发展和农村生态文化建设绿色农业是采用环境友好型技术和循环农业技术进行无公害农产品、绿色食品和有机食品生产的农业发展形式，是现代农业发展的新方向、新内涵。
(三)建设中国特色社会主义农业农村现代化需要2.对中国农业农村现代化的理解(1)动态性。
(2)区域性。
(3)世界性和时代性。
(4)整体性。
(四)建设中国特色社会主义美丽乡村的需要1.中国美丽乡村建设的由来习近平的“绿水青山就是金山银山”重要论断是美丽乡村建设思想的最早来源。
2.中国美丽乡村建设的基本内容美丽乡村:指经济、政治、社会、文化和生态文明协调发展，规划科学、产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕等可持续发展的乡村。
第三节农业农村政策的历史演变一、农村改革的阶段化推进第一阶段，在农村内部进行改革。
第二阶段，主要是改革农产品流通体制。
第三阶段，是统筹城乡经济社会发展的新阶段。
二、农村经济政策的历史演变经历了人民公社制度、乡村社会制度和街道社区制度。
(一)人民公社制度: 1949-1985年1.农业合作化时期2.改革开放后农业经营方式的变迁(二)乡村社会制度: 1986-2002年(三)街道社区制度: 2003年至今第四节农业农村政策研究内容农业农村政策：是为了推动农村工作而制定的农村各种经济活动的行动准则，农业农村政策主要是指围绕农村公共品供给和农村管理方面的政策措施，主要包括农村经营制度、农村产业政策、农产品与农村市场政策、农村土地政策、农村人力资源政策、农村金融政策、农村资源与环境政策、农村社会发展政策等。
农业政策学【注意点：人章节，小点，不确切】第一章导论1. 识记：政策、农业政策、农业、市场失灵的含义。
政策：是国家，政党为实现一定目标而制定的行为准则。
农业政策:是政府为了实现一定的社会,经济及农业发展目标，对农业发展过程中的重要方面及环节所采取的一系列有计划的措施和行动的总称。
农业：是人类利用太阳能,依靠生物生长发育机能以获取劳动产品的社会物质生产部门。
市场失灵：是指市场经济自发调节存在着一些固有的缺陷或局限性，对某些经济活动领域无法实施有效调节。
2•领会：市场失灵的原因、政府政策干预的必要性及缺陷。
市场失灵原因：①市场机制木身不能解决社会目标问题②市场经济无法提供社会运行所需的公共产品③自然垄断的存在④信息不对称⑤市场经济的调节作用存在一定的盲目性政府政策干预的必要性及缺陷：必要性:1 rh于市场失灵的存在2政府干预的基木目标是对宏观经济进行总量控制和政策控制，从而使国家经济的总供给和总需求达到基本平衡，以实现经济的稳步增长。
缺陷：首先,政策的制定和实施是一种政治和行政行为，其目标不可能与市场经济的理想目标完全一致，其措施也不可能与市场机制完全相容。
其次，政策的制定和实施离不开具体的人，而每个抱有良好愿望的人都有可能犯错误。
不了解实际情况或缺乏应有的理论素养和思想方法都有可能导致政策的失败。
3•掌握：农业的特点、农业的地位与作用。
农业的特点：农业最根本的特点是经济再生产和自然再生产过程相互交织在一起。
其他特点如：土地不可替代；自然环境因素对农业有较强的影响力；农业生产周期长；农业生产吋间和劳动时间不一致；农产品体积大，价值低,易腐烂，难储运；农业生产单位往往是一家一户等等。
（补充：经济再生产是指社会生产过程屮济方面的投入和产出周而复始，不断更新，包插物质资料，劳动力和生产关系的再生产。
自然再生产是指生物依靠其新陈代谢机能，借助口然力和外界环境条件，通过生长发育和繁衍等一系列生命活动，使自身不断更新繁衍的过程。
农业政策学一、名词解释1. 政策2. 农业3. 农业政策4. 委托代理理论5. 农业政策目标6. 固定目标法。
7. 农业政策执行8. 农业政策对象9. 农业政策执行评估10. 农业政策调整,11. 农业区域结构12. 农业经营的规模13. 土地所有权14. 土地转包权,15. 人力资源16. 人力资源政策17. 农业科学技术政策18. 价格政策19. 农业生物资源,20. 农村人口政策21. 社会保障二、简答题1. 我国学者给政策科学所下的定义2. 简述农业的作用3. 简述委托代理理论的主要观点4. 渐进决策模型的主要内容与特点5. 简述确定农业政策目标的原则6. 简述政府发现农业政策问题的途径7. 简述农业政策执行机构与人员对农业政策执行的影响8. 简述如何理解农业政策执行的灵活性9. 简述农业政策评估标准的内容10. 简述运用农业政策效果的评估方法时应剔除的农业政策以外的影响因素11. 简述比较优势理论12. 简述农业结构调整应当突出四个重点:13. 简述应当划入基本农田保护区的土地14. 简述各国对农地转变为非农用地的管理手段15. 简述扩大农村就业的政策及措施16. 简述人力资源流动的"推--拉"理论17. 简述农业科学技术的作用18. 简述农业技术推广应当遵循的原则。
19. 简述支持价格政策的原理20. 简述农产品流通政策目标21. 简述防治水土流失22. 简述农业可持续发展的特定目标23. 简述我国人口政策的内容24. 简述我国农村教育政策措施三、论述题1. 农业政策在农业发展中的作用2. 结合实际谈一下你对精英模型的认识和理解3. 论述浴盆模型及对我们政策执行的启示4. 论述农业区域结构调整的政策建议5. 论述中国农业土地流转政策6. 绘图说明限制价格政策对国内生产、消费和收入分配的影响及其经济效应7. 论述实现我国农业可持续发展的政策措施8. 论述我国扶贫工作中存在的问题农业政策学答案一、名词解释1. 是指国家机关、政党及其他政治团体在特定时期为实现或服务于一定社会政治、经济、文化目标所采取的政治行为或规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条例等的总称2. 是人类利用太阳能，依靠生物生长发育的机能以获取劳动产品的社会物质生产部门。
第一章1.政策及其要素逻辑关系政策是政府行为，是政府凭借其权力，为了实现一定的目标而对社会经济的某些方面或环节采取得一系列措施和行动。
政策三要素及其逻辑关系2.农业政策的概念、内容农业政策是政府为了实现一定的社会、经济和农业发展目标，对农业发展过程中重要方面及环节所采取得措施和行动的总称。
农业政策的主要内容包括：农产品市场与价格政策：国内价格政策、外贸政策、市场结构政策农业结构政策：区域结构政策、部门结构政策和农场结构政策农村社会政策：农村人口政策、农村劳动力就业政策和农村社会保障政策农业环境政策第二章1•什么是农业政策背景分析，有哪些方法？农业政策背景分析是指对农业经济发展各个方面的现状、形成这种现状的历史演变过程以及各个主要影响因素的分析。
农业政策背景分析的方法1、实证研究的方法2、历史分析方法3、结构分析方法4、模型分析方法2.农业政策背景分析的程序是什么？选题；收集资料；分析研究；形成研究报告3.对某一农产品市场分析应主要考虑哪几个方面？消费需求分析：人均消费量分析，消费支出结构分析，需求弹性分析,消费量地区差异分析，供求平衡表分析生产供给分析：产量变化过程及原因分析，人均占有量分析，产量地区差异分析，成本及地区差异分析对外贸易状况分析：某一农产品在外贸中的地位分析，进出口数量变化及原因分析，进出口结构分析，进口来源与出口去向分析价格分析：价格种类，各种价格变化情况及原因分析，价格比较分析, 价格波动分析营销状况分析：营销渠道分析，营销组织分析，营销设施分析政府现行政策分析：政府现行政策措施描述，政府现行政策措施效果评价第三章1.什么是农业政策目标？有什么基本特征？农业政策目标是政府通过农业政策的实施所要达到的一种理想状态或结果，它是农业政策的出发点和归宿。
基本特征：1、层次性2、时序变化性3、相关性相互促进关系：即一项农业政策目标的实现有助于另一项农业政策目标的实现。
相互冲突关系：即一项农业政策目标的实现有碍于另一项农业政策目标的实现。
农业政策学复习题政策 即政府（主体）管理公共事务（目的）所采取的应对措施和策略（行为）。
政策是一定阶级为实现一定任务而规定的行动准则和采取的重大措施。
农业政策 是指政府为了实现一定的社会、经济及农业发展目标，对农业发展过程中的重要方面及环节所采取的一系列有计划的措施和行动的总称。
政策实施的一般规律政策实施的影响因素• 政策的制定(农业政策问题的性质，农业政策目标的正确、明确与具体性，农业政策理论依据的科学性，农业政策方案规划的科学性)• 政策的资源（政策实施所需要的资源，主要包括人力、经费、物力、信息、权威等等。
）• 执行机构与人员（国家行政机关是政策执行机关。
政策执行机关，是由执行人员组成。
执行人员素质如何，对政策实施关系极大。
）• 执行环境（政治环境，经济环境，社会心理环境）• 农业政策对象（政策对象的接受程度，农业政策对象的数量）结合本章的知识谈谈你对“上有政策，下有对策”这一现象的理解。
（表现、原因、对策即解决办法）定量评估的计算（无量纲化，正向指标取大值作分母，逆向指标取小值作分子） Pij=Xij/si 或Pij=si/Xij农业科学技术 是揭示农业生产领域发展规律的知识体系及其生产中应用成果的总称。
农业科技进步 在农业发展中，不断地用效率更高的先进科技替代效率较低的落后技术的时间失效率早期失效 偶然失效 耗损失效图1 浴盆模型图过程。
广义的农业科技进步：包括硬的科技进步和软的科技进步。
狭义的农业科技进步：硬的科技进步。
农业科技进步贡献率的含义广义农业科技进步对农业总产值增长的贡献份额，既包含了自然科学技术进步的作用，又包含了政策、管理水平等软科学技术进步的作用。
农业科技进步的影响因素⏹1、生产、市场的需求-------外在拉力⏹2、科技发展水平——基础⏹3、农业技术的内部协调⏹4、物质投入⏹5、农业科技人员及生产者素质⏹6、农业技术路线和技术政策支持价格政策作用原理、政策效应及适用条件？基本原理：当市场价格低于支持价格时，政府以支持收购农产品；当市场价格高于支持价格时，对市场活动不加干预。
农业政策学考试一．名词解释：1、农业政策：政府为了实现一定的社会、经济及农业发展目标，对农业发展过程中的重要方面及环节所采取的一系列有计划的措施和行动的总称。
2、人力资源政策：政府在一定时期用来干预和调节全社会人力资源配置的措施、方法和制度的统称。
3、农村人口政策: 国家制定关于农村人口再生产和人口职业结构变动、地区迁移、人口素质提高以及扶幼养老等方面的准则。
4.基本农田：是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确立的不得占用的耕地。
5、农业金融政策：为实现一定的农业发展目标而调整货币流通和信用的指导原则及相应的措施。
6、可持续发展：既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。
7、市场透明度：指市场活动参加者对市场行情，既对供求数量、质量和价格的了解程度，也可理解为市场行情对各类市场参与者的明了程度。
8.WTO：世界贸易组织1994年4月15日在摩洛哥的马拉喀什市举行的关贸总协定乌拉圭回合部长会议决定成立更具全球性的世界贸易组织，简称“世贸组织”，以取代成立于1947年的关贸总协定（GATT）。
9、农业结构：是指农业生产过程中形成的各产业、产品等的构成及其比例，是农业资源和生产要素在农业领域的分配比例。
10、农村人力资源政策：政府在一定时期用来干预和调节全社会人力资源配置的措施、方法和制度的统称。
农村人力资源政策相应的也可以划分为人力资源数量政策和人力资源质量政策。
11、农业金融政策：是为实现一定的农业发展目标而调整货币流通和信用的指导原则及相应的措施。
12．农业科学技术：是揭示农业生产领域发展规律的知识体系及其在生产中应用成果的总称，它产生于农业生产，又推动农业生产的发展，农业生产每一阶段的进步都以科学技术发展作为前提。
二、单项选择题1．农业政策评估的内容包括（A）5A农业政策方案评估、农业政策执行评估、农业政策效果评估B农业政策科学性评估、农业政策客观性评估、农业政策准确性评估C农业政策学影响评估、农业政策成本评估、农业政策效率评估D农业政策定性评估、农业政策定量评估、农业政策效能评估2．可持续发展要以（A）为目的12A改善和提高生活质量B保护环境C保护生物的多样性D保持地球生态的完整性3．（B）政策手段可以进一步细分限制农产品的国内市场供给政策和刺激农产品需求增加政策。
第一章导论一、名词解释1.政策：是国家、政党为实现一定目标而制定的行为准则。
2.政策科学：是人们对政策运动规律的总结。
3.农业政策：是政府为了实现一定的社会、经济及农业发展目标，对农业发展过程中的重要方面及环节所采取的一系列有计划的措施和行动的总称。
4.市场失灵：是指市场经济自发调节存在着一些固有的缺陷或局限性，对某些经济活动领域无法实施有效调节。
二、简答题1.市场失灵产生的原因①市场机制本身不能解决社会目标问题②市场经济无法提供社会运行所需的公共产品③自然垄断的存在④信息不对称⑤市场经济的调节作用具有一定的盲目性第三章农业政策的制定一、名词解释1.农业政策问题：是指由政府列入政策议程并采取行动来加以解决的一些特定的问题，是一些通过公共行为可能追求得到的需求、价值或改进的机会。
2.农业政策目标：是指农业政策所要实现的一种期望状态或理想结果。
二、简答题1.农业政策问题的内涵①农业政策问题是一种客观存在的社会现象②农业政策问题能够被多数人察觉、认同并受其影响③农业政策问题必须依赖于政府加以解决2.农业政策问题的基本特征①相互依赖性②客观性③人为性④动态性⑤历史性3.农业政策的目标发展农业生产力，实现农产品安全供给，稳定农产品价格，增加或稳定农民收入，提高社会福利水平，改善农村环境4.农业政策目标的特点①具体性②可行性③规范性④协调性⑤层次性5.确定农业政策目标的原则①从实际需要出发，保证农业政策目标的确有经济和社会效益②保持农业政策目标的可行性和合理性，切实调动人们的积极性③保持农业政策目标的相对稳定性，不随意改变政策目标④保持具体农业政策目标适当的弹性6.确定农业政策目标的基本思路与要求基本思路：固定目标法，延伸目标法基本要求：关键性与全面性相结合，可行性与挑战性相结合，具体化与定量化相结合，灵活性与一致性相结合。
7.农业政策手段①经济手段，如财政政策、货币政策等②行政管制手段，如生产管制、价格管制和信用管制手段等等，③法制手段，即国家依靠法权的强制力量来保障农业政策目标的实现，8.农业政策手段的选择原则①整体性原则②协调性原则③有效性原则④效率原则9.农业政策方案比较论证应遵循的原则①科学性原则②协调性原则③可控性原则10.农业政策方案比较论证的基本要素①农业政策信息②农业政策主张③立论的理由④立论依据⑤驳论⑥可行性11.农业政策方案论证的理性标准①完整性②一致性③内聚性④简明性第四章农业政策的执行过程一、名词解释1.农业政策执行：是指农业政策方案被采纳后，把农业政策所规定的内容变成现实的过程。
《农业政策学》复习资料整理政策:就是国家、政党为实现一定目标而制定得行为准则。
政策得特点:①阶级性。
②正误性。
③时效性。
④表述性政策得三要素:政策背景政策目标政策手段政策科学:人们对政策运动规律得总结。
政策背景:就是政策作用对象及其周围环境得现状农业政策:政府为了实现一定得社会、经济及农业发展目标,对农业发展过程中得重要方面及环节所采取得一系列有计划得措施与行动得总称。
政府对农业实行干预得内容包括:1、为农民提供直接补贴2、提供农业信贷服务3、加强对农产品市场得宏观调控4、提供农业教育得科技服务5、对土地资源与环境进行保护6、建立农产品储备制度7、实行食物分配计划制定农业政策相关得经济理论:1、公共选择理论2、委托一代理理论 3、组织行为理论帕累托最优 :指这样一种状态,在这种状态下,每个人得经济状况好到这种程度,以致于任何人都不可能再得到好处而同时又不使另一个人受到损失。
农业政策分析得模型:一、理性决策模型二、渐进决策模型三、系统模型四、过程模型五、精英模型农业政策得目标:指农业政策所要实现得一种期望状态或理想结果。
中国得农业政策目标:1、努力发展农村社会主义市场经济2、增加农产品得有效供给3、增加农业劳动者得收入4、巩固与完善社会主义生产关系美国农业政策目标 :1、提高农业生产效率、2、增加与稳定农场收人(农产品补贴)、3、增进社会福利、4、农村发展欧盟农业政策目标:1、通过促进技术进步,农业生产得合理化,农业生产要素最优配置,特别就是劳动力得合理配置,提高农业劳动生产率2、在不断提高农业劳动生产率得基础上,增加农业从业者得收入3、稳定农产品市场4、保证食品安全供应(转基因食品)5、为消费者提供价格合理得农产品农业政策手段体系:经济性手段 :财政政策、货币政策等行政管制手段:生产管制、价格管制与信用管制手段等法制手段主要得农业政策手段:价格与收入政策手段农业发展政策或结构政策手段农业政策执行模型:1、史密斯得政策执行过程模型 2、浴盆模型 3、互动模型 4、循环模型史密斯得政策执行过程模型:史密斯认为,理想化得政策、执行机构、目标群体、环境因素就是政策执行过程中涉及到得四大因素。
农业政策学【注意点：人章节，小点，不确切】第一章导论1. 识记：政策、农业政策、农业、市场失灵的含义。
政策：是国家，政党为实现一定目标而制定的行为准则。
农业政策:是政府为了实现一定的社会,经济及农业发展目标，对农业发展过程中的重要方面及环节所采取的一系列有计划的措施和行动的总称。
农业：是人类利用太阳能,依靠生物生长发育机能以获取劳动产品的社会物质生产部门。
市场失灵：是指市场经济自发调节存在着一些固有的缺陷或局限性，对某些经济活动领域无法实施有效调节。
2•领会：市场失灵的原因、政府政策干预的必要性及缺陷。
市场失灵原因：①市场机制木身不能解决社会目标问题②市场经济无法提供社会运行所需的公共产品③自然垄断的存在④信息不对称⑤市场经济的调节作用存在一定的盲目性政府政策干预的必要性及缺陷：必要性:1 rh于市场失灵的存在2政府干预的基木目标是对宏观经济进行总量控制和政策控制，从而使国家经济的总供给和总需求达到基本平衡，以实现经济的稳步增长。
缺陷：首先,政策的制定和实施是一种政治和行政行为，其目标不可能与市场经济的理想目标完全一致，其措施也不可能与市场机制完全相容。
其次，政策的制定和实施离不开具体的人，而每个抱有良好愿望的人都有可能犯错误。
不了解实际情况或缺乏应有的理论素养和思想方法都有可能导致政策的失败。
3•掌握：农业的特点、农业的地位与作用。
农业的特点：农业最根本的特点是经济再生产和自然再生产过程相互交织在一起。
其他特点如：土地不可替代；自然环境因素对农业有较强的影响力；农业生产周期长；农业生产吋间和劳动时间不一致；农产品体积大，价值低,易腐烂，难储运；农业生产单位往往是一家一户等等。
（补充：经济再生产是指社会生产过程屮济方面的投入和产出周而复始，不断更新，包插物质资料，劳动力和生产关系的再生产。
自然再生产是指生物依靠其新陈代谢机能，借助口然力和外界环境条件，通过生长发育和繁衍等一系列生命活动，使自身不断更新繁衍的过程。
）农业的地位：农业是国民经济中最重要的物质生产部门，同吋也是最古老最基础的部门。
农业的作用：①为社会发展提供安全保障②为经济发展做出要素贡献③为其他经济部门提供市场④为经济发展提供紧缺的外汇⑤为人类提供良好的生态环境4•熟练掌握：农业政策的重要性、政策干预的手段与内容。
农业政策的重要性：政策干预的手段与内容：手段有法律经济和行政手段内容包括：①为农民提供直接补贴②提供农业信贷服务③加强对农产品市场的宏观调控④提供农业教育的科技服务⑤对土地资源和环境进行保护⑥建立农产品储备制度⑦实施食物分配计划第二章农业政策分析的经济原理与方法1・识记：经济福利、社会福利函数、帕累托最优、政策决策模型、价值分析与规范分析。
经济福利（P16）；社会福利函数（P16）；帕累托最优（P18）；政策决策模型（P21）；价值分析与规范分析（P27）:价值：是一定主体所具有的不依具体情况的改变而转移的期望，肯定，支持和反对，讨厌，放弃事物的评价标准。
政策分析中的价值分析，是考察个人和社会价值观念以及价值规范,并确定价值准则的研究任务与过程规范:是指准则,标准或尺度。
规范分析主要是应用演绎推理方法，从抽象的普遍原则出发，得出特定问题的结论。
2. 领会：农业政策与经济福利的关系，社会福利函数的含义,农业政策分析的具体方法。
农业政策与经济福利的关系（P16）社会福利函数的含义（P16）农业政策分析的具体方法：1社会调查法2历史分析法3结构分析法4模型分析法5 社会实验法6群众路线法3. 掌握：帕累托最优的实现条件,主要的农业政策决策模型。
帕累托最优的实现条件：条件任何两种商品Z间的边际替代率，对于任意两个消费者都是相同的一一交换效率条件；条件之二：任何两种投入耍素之间的边际替代率，对于任何两种产品都是相同的一一生产效率条件；条件Z三：任何两种产品Z间边际转换率与它们在消费中的边际替代率相等一一产量效率条件。
主要的农业政策决策模型：1理性决策模型2渐进决策模型3系统模型4过程模型【公共政策的基本过程大致如下：1社会问题的出现2社会问题的辨识3政策议程的建立4政策规划5政策方案的执行6执行效果的评估7政策调整与改变8政策的终结】5精英模型4. 熟练掌握：公共选择理论，委托代理理论，现代科学方法论的内容公共选择理论（P14）委托代理理论：（P14）现代科学方法论的内容：1问题的识别与表述；2收集相关资料3用归纳得出假说，说明资料屮的因果关系或重要模式；4从假说做出演绎，并用试验或收集更多的资料检验演绎结论的止确性；5推理，若得岀结果与演绎一致，则假说得到加强，反Z则须重新考察假说的正确性。
第三章农业政策的制定1・识记：农业政策问题、农业政策目标、农业政策方案农业政策问题：是指由政府列入政策议程并采取行动来加以解决的一些特定的问题,是一些通过公共行为可能追求得到的需求，价值或改进的机会。
农业政策目标：农业政策冃标是指农业政策所要实现的一种期望状态或理想结果。
农业政策方案（设计）：就是在农业政策冃标既定的条件下，寻求与组合可达到目标的农业政策措施和手段.2. 领会：农业政策问题的内涵，农业政策问题的认定，构建农业政策问题的方法，固定目标法, 引申目标法,农业政策的基本手段，农业政策方案设计的主要方法。
农业政策问题通常具有如下内涵：1农业政策问题是一种社会客观存在的社会现象。
2农业政策问题能够被多数人觉察。
3农业政策问题必须依赖于政府加以解决。
农业政策问题的认定：政策问题认定过程一般包括问题察觉，问题界定和问题陈述三个既独立乂联系的阶段。
构建农业政策问题的方法：1边界分析法2层次分析法3类比分析法4假设分析法3农业政策问题必须依赖于政府加以解决【确定农业政策目标的基本思路通常有两种：固定目标法引申目标法】固定目标法：即根据现实需要而确定农业政策目标的一种的方法，其要点是：首先以经济发展战略目标或更高层次的政策目标为依据，借助于比较分析，从而演绎出农业政策目标，然后将目标固定,再据以寻求实现这一冃标的政策，手段，措施。
引申目标法：即根据实际可能来确定农业政策目标的一种方法，其要点是：首先以可能投入的政策手段，措施为依据，借助于综合分析，从而归纳出可能实现的农业政策目标的空间，然后从这一政策目标空间中，引申出具体的农业政策目标。
农业政策的基本手段：1经济手段，如财政政策，货币政策等2行政管制手段，如生产管制，价格管制和信用管制手段等3法制手段,即国家靠法权的强制力量来保障农业政策目标的实现。
【主要的农业手段：1价格,收入政策手段（1又包括a市场干预类手段b补贴制度）2农业发展政策与结构政策手段】农业政策方案设计的主要方法：1渐进式的农业政策方案设计2延伸式的农业政策方案设计3创新式的农业政策方案设计3. 掌握：农业政策目标的特点，确定农业政策目标的基本要求，农业政策方案设计与步骤，农业政策方案的比较论证与决策。
农业政策目标的特点：（一般来说，农业政策的目标包括：发展农业生产力，实现农产品安全供给，稳定农产品价格,增加或稳定农民收入，提高社会福利水平，改善农村环境等等）它们具有如下特点：1农业政策目标的具体性2农业政策目标的规范性3农业政策目标的协调性4农业政策目标的层次性确定农业政策目标的基本要求：1关键性与全面性相结合2可行性与挑战性相结合3具体化与定量化相结合4灵活性与一致性相结合农业政策方案设计与步骤（P44）:农业政策方案设计就是在农业政策目标既定的条件下，寻求与组合可达到目标的农业政策措施和手段。
步骤：通常都需要经历设想，分析，初选，评定，淘汰等环节，仅从设计方案本身来说,至少应包括：1农业政策方案的初步设计2农业政策方案的精心设计农业政策方案的比较论证与决策（P46）:农业政策方案的比较论证：（一）农业政策方案比较论证应遵循的原则：1科学性原则2协调性原则3对控性原则（二）农业政策方案比较论证的基本要素：1农业政策信息2农业政策主张3立论的理由4驳论6可行性（三）1完整性2一致性3内聚性4简明性农业政策方案的决策：（一）农业政策方案选择的价值标准（二）农业政策方案的优化与选择：1否决政策目标不正确的方案2否决政策手段与政策目标不匹配的方案3否决政策手段利小弊大的方案4•熟练掌握：农业政策问题的基本特征，确定农业政策目标的原则，中国农业政策目标，选择农业政策手段的原则。
农业政策问题的基本特征：1农业政策问题具有相互依赖性2农业政策问题具有客观性3农业政策问题具有人为性4农业政策问题具有动态性5农业政策问题具有历史性。
确定农业政策目标的原则：1从实际需要出发，保证农业政策目标的确有经济和社会效益。
2 保持农业政策目标的可行性和合理性，切实调动人们的积极性。
3保持农业政策目标的相对稳定性，不随意改变政策目标。
4保持具体农业政策目标适当的弹性。
中国农业政策目标：1建立社会主义农业市场经济体制2增加农产品的有效供给3提高农民收入水平4促进农村社会发展。
选择农业政策手段的原则：1整体性原则2协调性原则3有效性原则4效率原则第四章农业政策的执行过程1. 识记：农业政策执行的涵义，农业政策资源,农业政策环境，农业政策执行人员，农业政策对象。
农业政策执行的涵义：农业政策执行是农业政策方案被采纳后,政策执行者运用各种政策资源，通过建立组织机构，采取宣传、解释、实施等各种行动将政策观念转化为现实效果，从而使既定的政策目标得以实现的过程。
农业政策资源：农业政策资源等同于政策执行条件，是指农业政策执行主体执行既定的政策决定所具备的那些客观和主观的条件。
农业政策（的执行）环境：是指除执行机构自身Z外的诸多社会因素和自然因素总和农业政策执行人员：是指适合既定农业政策执行需耍的富有能力的专业或职业人员。
（主要是政府各级执行机构内的领导干部和公务人员）农业政策对象：是农业政策直接作用影响的对象，是农业政策的接受者。
2. 领会：史密斯政策执行过程模型，浴盆模型，互动模型，循环模型。
【农业政策执行的模型（P56）:史密斯政策执行过程模型，浴盆模型，互动模型，循环模型。
】3. 掌握：农业政策执行的特点，农业政策执行的作用,农业政策执行的方法和要求，农业政策执行的基本程序。
农业政策执行的特点：1农业政策执行影响的广泛性2农业政策执行目标的具体性3农业政策执行的灵活性4执行的阶段性和连续性农业政策执行的作用：1任何农业政策必须经过执行才能发挥其作用2农业政策的执行是检验农业政策正确与否的重要标准3农业政策执行是制定新政策的重要依据。
农业政策执行的方法和要求：方法：1领导和群众相结合的方法2—般和个别相结合的方法要求：1明确农业政策执行的对象和范围2执行农业政策要有科学的态度农业政策执行的基本程序：1明确指导思想2制定执行计划3进行政策试验4组织实施5开展农业政策宣传6农业政策执行的替查4. 熟练掌握：农业政策执行的影响因素,农业政策执行的主要原则。
