政府采购的政策性规定

财政部关于印发《政府采购管理暂行办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部关于印发《政府采购管理暂行办法》的通知(1999年4月17日财预字［1999］139号)国务院各部委、各直属机构，各中直机关，各人民团体，全国人大办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团：为了规范政府采购行为，加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，促进经济和社会发展，根据预算法及有关法律、行政法规，我部制定了《政府采购管理暂行办法》（以下简称《办法》）。

现将《办法》印发给你们。

请按照本《办法》组织开展政府采购工作。

执行中有何问题，请及时函告我部。

附件：政府采购管理暂行办法附件政府采购管理暂行办法第一章总则第一条为了规范政府采购行为，加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，促进经济和社会发展，根据预算法及有关法律、行政法规，制定本办法。

第二条各级国家机关、实行预算管理的事业单位和社会团体（以下统称采购机关）使用财政性资金办理的政府采购，适用本办法。

本办法另有规定的除外。

前款所称财政性资金，包括财政预算内资金和预算外资金。

第三条本办法所称政府采购，是指采购机关以购买、租赁、委托或雇用等方式获取货物、工程和服务的行为。

第四条有下列情形之一的政府采购，不适用本办法：（一）涉及国家安全和秘密的；（二）因战争、自然灾害等不可抗力因素，需紧急采购的；（三）人民生命财产遭受危险，需紧急采购的；（四）我国驻境外机构在境外采购的；（五）财政部及省级人民政府（含计划单列市，下同）认定的其他情形。

第五条政府采购应当遵循公开、公平、公正、效益及维护公共利益的原则。

政府采购管理办法一、总则1、为了规范政府采购行为，加强对政府采购的管理，提高财政支出效益，维护国家利益和社会公共利益，促进廉政建设，制定本法。

2、在中华人民共和国境内进行的政府采购适用本法。

3、本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

4、政府采购应当遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则。

5、政府采购实行集中采购和分散采购相结合的体制。

二、采购政策1、政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。

2、采购人进行政府采购活动，应当符合社会需要和公共利益，遵守公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则。

3、采购人进行政府采购活动，应当符合预算的规定，确保财政支出不超过预算或者经调整的预算。

4、政府采购应当节约能源、保护环境，优先购买节能环保产品。

5、政府采购应当使用有利于环境保护的包装物和填充物或者无害化处理后的废弃物。

6、政府采购应当支持不发达地区和少数民族地区的发展。

7、政府采购应当扶持中小企业发展。

8、政府采购应当保护国家安全。

9、政府采购应当有利于经济和社会发展。

10、政府采购应当符合国家经济和社会发展政策目标。

11、政府采购应当符合财政预算的要求。

12、政府采购应当符合国家产业政策的要求。

13、政府采购应当符合技术进步的要求。

14、政府采购应当符合提高国家竞争力、发展对外贸易的要求。

15、政府采购应当符合国家国防建设和军事战略的需要。

16、政府采购应当符合国家外交政策的要求。

17、政府采购应当符合加强廉政建设的需要。

18、政府采购应当符合提高财政资金使用效益的要求。

19、政府采购应当符合提高财政资金使用透明度的要求。

政府采购管理办法制度一、总则1、为了规范政府采购行为，加强对政府采购的管理，发挥政府采购的调控作用，依据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）和有关法律、行政法规的规定，制定本办法。

中华人民共和国政府采购法【标题】中华人民共和国政府采购法【时效性】有效【颁布单位】全国人民代表大会常务委员会【颁布日期】2002.06.29【实施日期】2003.01.01【失效日期】【文号】中华人民共和国主席令第６８号【题注】（２００２年６月２９日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）【正文】第一章总则第一条为了规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设，制定本法。

第二条在中华人民共和国境内进行的政府采购适用本法。

本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

政府集中采购目录和采购限额标准依照本法规定的权限制定。

本法所称采购，是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等。

本法所称货物，是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。

本法所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。

本法所称服务，是指除货物和工程以外的其他政府采购对象。

第三条政府采购应当遵循公开透明原则、公平合作原则、公正原则和诚笃用原则。

第四条政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法。

第五条任何单位和个人不得采用任何方式，阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场。

第六条政府采购应当严格按照批准的预算执行。

第七条政府采购实行集中采购和分散采购相结合。

集中采购的范围由省级以上人民政府公布的集中采购目录确定。

属于中央预算的政府采购项目，其集中采购目录由国务院确定并公布；属于地方预算的政府采购项目，其集中采购目录由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。

纳入集中采购目录的政府采购项目，应当实行集中采购。

第八条政府采购限额标准，属于中央预算的政府采购项目，由国务院确定并公布；属于地方预算的政府采购项目，由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。

政府采购管理办法政府采购是指政府机关、事业单位和社会团体等公共法人或者其他依法享有行政管理权限的组织及其内设部门在开展经济活动过程中使用财政资金购买政府采购货物、工程和服务的行为。

为保证政府采购的公平、公正、公开，加强对财政资金的管理，我国出台了《政府采购法》及相关的政府采购管理办法。

一、政府采购的法律基础《政府采购法》是我国政府采购活动的法律基础，旨在规范和完善政府采购制度，保障政府采购的公平竞争、采购质量和经济效益。

该法律明确了政府采购的程序、条件和限制，并规定了政府采购活动中相关各方的权利和义务。

二、政府采购的透明化和公开竞争政府采购管理办法要求政府采购的项目、标的物和需求，均应当通过政府采购信息发布系统进行公开，以确保供应商的平等参与和公平竞争。

政府采购活动的整个过程，包括采购需求的确定、采购方式的选择、采购文件的编制、评标、成交和履约等环节，都要严格按照法定程序进行，并通过合理、公正、透明的评标方式确保供应商的权益。

三、政府采购的合同管理政府采购合同是政府采购活动的重要组成部分，合同的签订和履行对于保障政府采购的合法性、合规性具有重要意义。

政府采购管理办法规定，政府采购合同应当采用书面形式，并在签订前明确合同的履行方式、质量标准、价格以及风险控制等内容。

同时，合同的履行过程中，需按照合同约定进行验收、支付和索赔等操作，以确保合同的有效履行。

四、政府采购的监督和惩处为加强对政府采购的监督，政府采购管理办法明确规定了监督机构和监督方式。

各级监督机构要加强对政府采购活动的监督检查，及时发现和纠正采购过程中的违法违规行为。

对于违法违规的行为，依法给予相应的处罚和惩处，维护政府采购的公平竞争和诚信环境。

五、政府采购的评估和改进政府采购管理办法规定了政府采购绩效评估制度，并明确评估结果对于供应商的资质、信誉和申报等方面具有重要影响。

评估结果将作为政府采购活动的重要参考依据，用于优化评标方式和改进采购管理，提升政府采购的质量和效率。

中华人民共和国国务院令第658号《中华人民共和国政府采购法实施条例》已经2014年12月31日国务院第75次常务会议通过，现予公布，自2015年3月1日起施行。

总理李克强2015年1月30日中华人民共和国政府采购法实施条例第一章总则第一条根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称政府采购法），制定本条例。

第二条政府采购法第二条所称财政性资金是指纳入预算管理的资金。

以财政性资金作为还款来源的借贷资金，视同财政性资金。

国家机关、事业单位和团体组织的采购项目既使用财政性资金又使用非财政性资金的，使用财政性资金采购的部分，适用政府采购法及本条例；财政性资金与非财政性资金无法分割采购的，统一适用政府采购法及本条例。

政府采购法第二条所称服务，包括政府自身需要的服务和政府向社会公众提供的公共服务。

第三条集中采购目录包括集中采购机构采购项目和部门集中采购项目。

技术、服务等标准统一，采购人普遍使用的项目，列为集中采购机构采购项目；采购人本部门、本系统基于业务需要有特殊要求，可以统一采购的项目，列为部门集中采购项目。

第四条政府采购法所称集中采购，是指采购人将列入集中采购目录的项目委托集中采购机构代理采购或者进行部门集中采购的行为；所称分散采购，是指采购人将采购限额标准以上的未列入集中采购目录的项目自行采购或者委托采购代理机构代理采购的行为。

第五条省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构根据实际情况，可以确定分别适用于本行政区域省级、设区的市级、县级的集中采购目录和采购限额标准。

第六条国务院财政部门应当根据国家的经济和社会发展政策，会同国务院有关部门制定政府采购政策，通过制定采购需求标准、预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，实现节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等目标。

第七条政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用招标方式采购的，适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例；采用其他方式采购的，适用政府采购法及本条例。

政府采购管理工作若干规定政府采购管理工作若干规定政府采购管理工作若干规定第一章总则第一条为进一步加强政府采购管理工作，规范政府采购行为，提高资金使用效益，维护政府采购工作的公开、公平和公正，根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等相关规定，结合我区实际，制定本规定。

第二条我区机关、事业单位、团体组织使用财政预算资金和纳入财政管理的其他资金进行政府采购，以及其他单位委托区政府采购中心购买货物和服务的采购活动，适用本规定。

第三条区财政局是负责政府采购监督管理的部门，依法履行对政府采购活动的监督管理职责。

采购代理机构依法代理政府采购事宜。

本规定所称采购代理机构，包括区政府采购中心和社会代理机构。

第四条政府采购应当遵循公开透明、公平竞争、公正平等、诚实信用、节约支出和维护公共利益的原则。

第二章政府采购当事人第五条采购人要加强本部门的政府采购管理，建立本单位采购管理制度，除尘滤布明确项目采购责任人，落实采购工作领导责任制。

采购金额在50万元以上（含50万元）的项目，采购人应派负责纪监工作的人员参与评标监督工作。

第六条采购人采购纳入政府集中采购目录的项目，必须委托区政府采购中心代理采购。

第七条采购人应遵守《佛山市南海区政府集中采购目录及政府采购限额标准》规定，不得将项目化整为零或者以其他任何方式规避政府采购。

第八条采购人和采购代理机构应公平公正对待潜在供应商，不得以各种理由拒绝、限制和排斥潜在供应商的合理要求，应保证采购信息的充分公开。

采购人在采购文件或提交的用户需求书中不得指定特定供应商，不得列入含有倾向性或者排斥潜在供应商的内容，不得列入单一品牌的规格技术标准及其他有违反公平竞争的条款。

如项目特殊需指定品牌的，应向区财政局提交书面申请，必要时由采购代理机构组织专家论证。

采购人有责任就采购需求方面协助采购代理机构进行质疑答复。

第九条采购人办理立项后，需变更采购内容的，应取得区财政局同意。

政府采购管理制度一、总则第一条为了规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，根据《中华人民共和国政府采购法》及有关法律法规，制定本制度。

第二条本制度所称政府采购，是指各级政府及所属部门、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

第三条政府采购应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，实现资源配置的优化和财政资金使用效益的最大化。

第四条政府采购的管理体制实行集中统一管理、分级分类负责。

各级政府应当设立政府采购监督管理部门，负责本行政区域内的政府采购监督管理工作。

第五条政府采购应当建立完善的内部控制制度，确保政府采购活动的合规性、合法性和有效性。

第六条政府采购的信息公开制度，实行采购过程公开、采购结果公开和采购监督公开，接受社会监督。

二、采购计划和预算管理第七条政府采购计划应当根据财政预算和实际需要编制，明确采购的项目、内容、数量、预算金额和采购方式等。

第八条政府采购预算应当细化到项、到具体商品或服务，纳入财政预算管理。

第九条政府采购预算的执行情况，应当定期向同级人民代表大会或者其常务委员会报告。

三、采购方式和程序第十条政府采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价和国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。

第十一条公开招标应作为政府采购的主要采购方式。

采购人应当根据采购项目的特点和需求，编制招标文件，明确采购项目的技术要求和商务条件。

第十二条采购人可以自行采购或者委托采购代理机构采购。

采购代理机构应当具备相应的资格条件，由政府采购监督管理部门认定。

第十三条政府采购程序分为采购准备、采购实施、采购验收和支付结算等阶段。

第十四条采购人在采购结束后，应当对采购项目进行验收，并出具验收报告。

第十五条政府采购资金的支付，按照财政国库集中支付的规定执行。

四、采购合同和验收管理第十六条政府采购合同应当采用书面形式，明确双方的权利和义务。

政府采购法全文中华人民共和国政府采购法实施条例第一章总则根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称政府采购法），制定本条例。

政府采购法第二条所称财政性资金是指纳入预算管理的资金。

对于以财政性资金作为还款来源的借贷资金，视同财政性资金。

如果国家机关、事业单位和团体组织的采购项目既使用财政性资金又使用非财政性资金，那么使用财政性资金采购的部分，适用政府采购法及本条例；如果财政性资金与非财政性资金无法分割采购，那么统一适用政府采购法及本条例。

政府采购法第二条所称服务，包括政府自身需要的服务和政府向社会公众提供的公共服务。

集中采购目录包括集中采购机构采购项目和部门集中采购项目。

对于技术、服务等标准统一、采购人普遍使用的项目，列为集中采购机构采购项目；对于采购人本部门、本系统基于业务需要有特殊要求，可以统一采购的项目，列为部门集中采购项目。

政府采购法所称集中采购，是指采购人将列入集中采购目录的项目委托集中采购机构代理采购或者进行部门集中采购的行为；所称分散采购，是指采购人将采购限额标准以上的未列入集中采购目录的项目自行采购或者委托采购代理机构代理采购的行为。

省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构根据实际情况，可以确定分别适用于本行政区域省级、设区的市级、县级的集中采购目录和采购限额标准。

国务院财政部门应当根据国家的经济和社会发展政策，会同国务院有关部门制定政府采购政策，通过制定采购需求标准、预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，实现节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等目标。

政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用招标方式采购的，适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例；采用其他方式采购的，适用政府采购法及本条例。

政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，应当执行政府采购政策。

在此，所称工程是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。

政府采购的政策性规定（1）采购本国货物、工程和服务按照《政府采购法》第10条规定，采购人应当采购本国货物、工程和服务。

但是对需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的；为在中国境外使用而进行采购的；其他法律、行政法规另有规定的3种例外情形确需采购进口产品时，按照财政部《政府采购进口产品管理办法》和《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》的规定，经批准后才能采购进口产品。

采购人采购进口产品时，应当坚持有利于本国企业自主创新或消化吸收核心技术的原则，优先购买向我方转让技术、提供培训服务及其他补偿贸易措施的产品，设区的市、自治州以上人民政府财政部门（以下简称为财政部门）应当依法开展政府采购进口产品审核活动，并实施监督管理。

（2）强制采购节能产品政府采购强制采购节能产品，不仅可以节约能源，保护环境，降低政府机构能源费用开支，还对在全社会形成节能风尚起到了良好的引导作用。

财政部、国家发展改革委员会《关于印发（节能产品政府采购实施意见）的通知》明确规定，各级国家机关、事业单位和团体组织用财政性资金进行采购的，应当优先采购节能产品，逐步淘汰低能效产品，确定了政府强制采购节能产品的制度。

1）制定节能产品政府采购清单。

节能产品政府采购清单由财政部和国家发展改革委负责制定。

列入节能产品政府采购清单中的产品由财政部和国家发展改革委从国家认可的节能产品认证机构认证的节能产品中，根据节能性能、技术水平和市场成熟程度等因素择优确定，并在有关媒体上定期向社会公布。

2）强制采购的节能产品应该具备的条件：①产品属于国家认可的节能产品认证机构认证的节能产品，节能效果明显；②产品生产批量较大，技术成熟，质量可靠；③产品具有比较健全的供应体系和良好的售后服务能力；④产品供应商符合政府采购法对政府采购供应商的条件要求。

3）确定强制采购节能产品的原则：①产品具有通用性，适合集中采购，有较好的规模效益；②产品节能效果突出，效益比较显著；③产品供应商数量充足，一般不少于5家，确保产品具有充分的竞争性，采购人具有较大的选择空间。

政府采购法实施条例2023年最新版政府采购法实施条例（2023年最新版）目录第一章总则第二章政府采购人第三章政府采购的组织和方式第四章政府采购的程序第五章政府采购的评审与合同履行第六章政府采购监督第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为了规范政府采购行为，提高采购效率和质量，保障国家和社会的利益，根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，制定本条例。

第二条本条例适用于政府采购活动中的相关方，包括政府采购人、供应商、采购代理机构等。

第三条政府采购活动应当遵循公开、公平、公正的原则，维护经济社会秩序，促进市场公平竞争，提高政府采购效率和质量。

第四条政府采购活动应当遵守法律、法规和社会道德，依法实施采购计划，维护社会公共利益。

第五条政府采购人应当设立相应的采购机构，明确采购职责和权限，并配备专业人员从事采购活动。

第六条政府采购人应当依法制定采购计划，合理确定采购品目、数量、质量要求、服务要求等，并向社会公开，接受监督。

第七条政府采购人应当选择经营行为规范、信誉良好、具备相应能力和资质的供应商参与政府采购活动。

第八条政府采购人应当根据采购品目的特点，采取适当的采购方式，确保采购活动的公正、高效、经济。

第九条政府采购人、供应商和采购代理机构应当建立健全内部管理制度，完善工作规程和流程，保障政府采购的质量和效果，提高采购方式的透明度。

第二章政府采购人第十条政府采购人应当履行下列职责：（一）制定和组织实施采购计划；（二）制定采购文件，并确保其合法、合规；（三）按照规定程序对供应商进行遴选、评审和确定中标供应商；（四）签订、履行合同；（五）监督、检查合同的履行情况；（六）处理采购活动中的争议和纠纷；（七）接受相关部门的监督和检查；（八）报告和公开政府采购信息。

第十一条政府采购人应当充分利用电子商务手段开展采购活动，提高采购效率和透明度。

第十二条政府采购人应当根据需要设立采购机构，并配备专业人员参与采购活动。