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AD 2016-24-09 适航指令制订和技术分析1.1 适航指令简述FAA于2016年12月2日发布了编号为AD 2016-24-09的适航指令，适用于B787-8和B787-9型号的所有飞机。
该指令于颁发之日立即生效，并在2017年1月17日之前可接受建议与评论。
该适航指令的摘要如下：We are adopting a new airworthiness directive (AD) for all The Boeing Company Model 787-8 and 787-9 airplanes. This AD requires repetitive cycling of either the airplane electrical power or the power to the three flight control modules (FCMs). This AD was prompted by a report indicating that all three FCMs might simultaneously reset if continuously powered on for 22 days. We are issuing this AD to address the unsafe condition on these products.对英文原文进行翻译如下：总结：我们将为所有波音公司的787-8和787-9型飞机批准一条新的适航指令（AD）.该指令要求对飞机电源或三个飞行控制模块电源系统重复性循环供电。
该指令根据一个报告而修订，该报告指明三个飞行控制模块如果连续供电22天有可能出现同时复位。
我们发布此指令，以解决这些产品的不安全状况。
该指令要求波音公司生产的在美国注册运营的所有99架飞机在一周内遵从适航指令的指示对飞机电源或三个飞行控制模块电源系统重复性循环供电，以避免因为三个飞行控制模块的同时复位可能导致飞行控制面短时间内对机组人员的操纵指令无响应和暂时性的失控。
CCAR-23部飞机取EASA型号认可证研究作者：柴郁琳李先哲来源：《航空科学技术》2021年第11期摘要：结合运12F型飞机申请欧洲航空安全局（EASA）型号认可证的适航工作，对CCAR-23部飞机取EASA型号认可证适航工作开展研究，重点对中国民用航空局（CAAC）和EASA的法规体系、适航规章和型号合格审定程序进行对比分析，明确CCAR-23部飞机取EASA型号认可证工作程序，总结运12F型飞机取EASA型号认可证适航工作过程中的经验和教训，为国内CCAR-23部飞机取EASA型号认可证的适航工作提供借鉴和指导，同时为中欧适航双边的技术评估和建立提供了有力的技术支持。
关键词：CCAR-23部飞机；EASA；CAAC；型号认可证；适航双边中图分类号：V215.5文献标识码：ADOI：10.19452/j.issn1007-5453.2021.11.005為建立中欧适航双边，中国民用航空局（CAAC）与欧洲航空安全局（EASA）规划了技术路线图，运12F型飞机被选作中方23部飞机背景项目申请EASA型号认可证。
运12F型飞机已经获得CAAC和美国联邦航空局（FAA）的型号合格证，成为国内首个申请EASA型号认可证的23部飞机。
本文以运12F型飞机申请EASA型号认可证为例，针对CAAC和EASA的23部飞机适航规章、型号合格审定程序进行对比研究，重点介绍CAAC和EASA在取证阶段要求和相关工作差异，通过对运12F型飞机取EASA型号认可证存在的问题进行梳理，总结可供参考的23部飞机申请EASA型号认可证的经验和教训。
1 CAAC和EASA型号合格审定对比1.1适航法规体系由于国情不同，世界各国民用航空适航管理机构规模不一，管理方式各异。
国际上影响力最大的两大机构是FAA和EASA。
FAA和EASA具有不同的组织体系及适航法规体系，适航规章也不尽相同。
CAAC的适航法规体系是以FAA的适航法规体系为参考建立起来的。
浅析美国联邦航空管理局适航指令的等效符合性措施管理作者：马增兵来源：《航空维修与工程》2019年第03期摘要：通过解读FAA适航指令等效符合性措施（AMOC）的管理政策，明确AMOC的申请要求、批准流程、批准形式及其特点，有助于对航空器适航指令AMOC的管控。
关键词：适航指令;美国联邦航空管理局;等效符合性措施0 引言当某一民用航空产品（包括航空器、航空发动机、螺旋桨及机载设备等）存在不安全的状态且这种状态很可能存在于或发生于同型号设计的其他民用航空产品之中，或是发现民用航空产品未按照该产品型号合格证批准的设计标准生产时，适航当局将以适航指令（AD）的形式颁发强制性检查要求、改正措施或使用限制，以消除不安全的状态。
适航指令是实时更新的适航标准，与适航规章具有同等效力。
适航指令所涉及的民用航空产品在规定时间内如未达到适航指令的要求，则不再适航。
每一份适航指令都会提供一套基本的执行方案，按此方案执行即可满足适航指令的要求。
如果无法满足适航指令的要求或使用不同于适航指令提供的方案时，需要向适航当局申请等效符合性措施（AMOC）的批准。
AMOC批准的方案具有与适航指令等同的安全水平，满足AMOC的要求也就满足了适航指令的要求。
AMOC为满足适航指令提供了快捷获批通道，同时避免了适航当局频繁改版适航指令。
美国生产的民用航空产品是世界民航业主流产品之一，鉴于美国联邦航空管理局（FAA）的标准被世界各国所认可，运营人在完成本国适航当局适航指令的同时，为了便于航空器的退租和/或转卖，还会评估制造国适航当局颁发的适航指令并按需向FAA申请AMOC。
FAA考虑到非美国注册的航空器将来也有可能在美国运营，为了避免在航空器转移过程中集中向FAA申请AMOC，也会批准非美国注册航空器的AMOC申请。
本文简要介绍FAA AMOC申请流程。
1 AMOC申请条件当运营人无法满足适航指令的要求，或使用与适航指令要求不同的方案时，需要申请AMOC批准。
民用航空器适航管理体系综述刘佳嘉;潘超【摘要】基于民用航空器适航管理体系的构成及管理流程的特点,立足于通用航空迅速发展的大背景,对民航适航管理体系进行了论述.在给出了适航的定义并总结了适航特点的基础上,分析了适航管理的作用,从动态和静态两个环节总结了适航管理体系框架的构成并剖析了各部分的逻辑关系,然后按照立法定标、颁发证件和审核管理的管理流程依次论述了法规文件体系,证件管理体系和组织机构体系,并以民航飞行学院为具体实例对民用航空器适航管理流程进行了阐述.【期刊名称】《中国民航飞行学院学报》【年(卷),期】2017(028)005【总页数】5页(P19-23)【关键词】适航管理;民用航空器;民航法规【作者】刘佳嘉;潘超【作者单位】中国民航飞行学院航空工程学院四川广汉613807;中国民用航空局飞行标准司北京100710【正文语种】中文适航是适航性（Airworthiness）的简称，通俗的来说就是只有适航性达标，才允许飞行，否则禁止飞行。
民用航空器的适航管理是以保障民用航空器的安全性为目标的技术管理，是政府适航部门在制定了各种最低安全标准的基础上，对民用航空器的设计、制造、使用和维修等环节进行科学统一的审查、鉴定、监督和管理[1]。
为了使航空器适航，需进行适航符合性验证，即设计制造方或使用维修方，向审查方提供各种证据和资料，表明航空器符合适航条款，以此达到保障民用航空器安全运行的目的[2]。
组织适航符合性验证的主体即是适航管理。
适航管理的目标是通过全方位，全过程的控制和管理，最终为公众和社会提供安全、经济、舒适的航空运输工具[3]，其在民机适航性控制过程中起着至关重要的作用。
因此，分析适航管理体系，对我国适航管理的建设与完善具有一定的导向作用和参考价值。
如图1所示，将适航管理体系分为静态和动态两部分。
其中静态部分由法规和文件体系，适航管理证件体系以及组织机构体系构成[3]。
适航管理主要是验证航空器适航的符合性，这一过程需要进行动态的业务控制。
文章编号：2095－6835（2017）24－0022－05民用航空产品适航安全信息通告管理技术研究朱宁文，邢广华（中国民航上海航空器适航审定中心，上海200335）摘要：适航安全信息通告作为一种信息发布方式，主要是为了警示、通知和建议航空界提高民用航空产品的安全性。
简要研究和梳理了美国适航当局FAA的特殊适航信息通告SAIB和欧洲适航当局EASA的安全信息通告SIB，详细介绍并比较了两者的编制准则、方法和程序，分析了SAIB和SIB两类文件的发布情况及有效性，结合中国适航管理的特点，提出了我国适航当局编制和颁发适航安全信息通告的建议。
关键词：适航安全信息通告；适航管理；特殊适航信息通告；安全信息通告中图分类号：V37文献标识码：A DOI：10.15913/ki.kjycx.2017.24.022目前，国际上适航安全信息通告类文件主要有美国适航当局FAA的特殊适航信息通告（Special Airworthiness Information Bulletin，以下简称“SAIB”）和欧洲适航当局EASA的安全信息通告（Safety Information Bulletin，以下简称“SIB”）。
两者存在很多共同点，其本质都是一种信息发布工具，用以警示、通知和建议航空界提高民用航空产品的安全性。
其他国家的适航当局也有类似的信息发布机制，例如加拿大运输部发布的服务困难咨询等。
文中的相关适航安全信息通告类数据主要来源于FAA 和EASA的官方网站，其中，FAA公布从1994年起的SAIB，而EASA则公布了自2006年以来EASA发布的所有SIB。
对于我国适航当局而言，借鉴FAA SAIB与EASA SIB的颁发机制，建立与民用航空产品和零部件相关的适航安全信息发布机制，将进一步完善用于提高国产民用航空产品和零部件安全水平的方法和途径。
1适航安全信息通告编制准则、方法与程序1.1FAA SAIB的编制1.1.1编制准则、方法SAIB是一种非强制性的信息通告，主要由审定中心编制，也可以由负责部件审定的审定办公室（ACO）或者直接由FAA总部编制。
浅析FAA和CAAC制造检查领域委任代表的授权职能史彬彬【摘要】基于民用航空器制造的实践经验和美国联邦航空局(Federal Aviation Administration,以下简称FAA)与中国民用航空局(Civil Aviation Administration of China,以下简称CAAC)适航规章的研究,重点分析了FAA与CAAC制造符合性检查领域对委任代表的授权职能.从适航规章要求、制造符合性检查领域委任代表的分类、具体的授权职能及产生这些差异的原因进行了阐述.虽然两个民航局在制造符合性检查的授权职能上存在差异,但是只有与航空工业水平相适应的适航管理,才能更好地促进航空业的发展.【期刊名称】《民用飞机设计与研究》【年(卷),期】2016(000)004【总页数】6页(P61-66)【关键词】美国联邦航空局;中国民用航空局;委任代表;授权职能【作者】史彬彬【作者单位】中国商飞上海飞机制造有限公司,上海200436【正文语种】中文【中图分类】V221+.91在适航当局对民用航空器制造和使用的监督检查体系中，委任代表一直都发挥着重要作用。
美国航空工业高度发达，FAA的民用航空器监督检查体系和委任代表制度已经日趋完善。
在FAA的适航性审定过程中，制造检查领域的委任代表几乎承担了所有的制造符合性检查工作，依据FAA的授权，签发相应的适航性证件。
FAA在制造检查领域的委任代表分类全面，分工清晰，授权职能几乎覆盖了全部的制造符合性检查领域。
随着CAAC适航审定体系的建立和逐步完善，CAAC的委任代表体系也得到了迅速发展，尤其是随着中国大型客机项目的立项和发展，CAAC在制造检查领域委任代表的数量和质量都得到了很大的提升。
本文将重点分析FAA和CAAC制造检查领域委任代表的授权职能，如无特殊说明，文中提到的委任代表均指制造检查领域的委任代表。
1.1 FAA适航规章要求1.1.1 管理要求FAR-183部《局方的委任》规定，在委任代表申请人按照规定提交了委任代表申请书和“DMIR(Designated Manufacturing Inspection Representative，以下简称 DMIR)资格声明”或“DAR (Designated Airworthiness Representative，以下简称 DAR)资格声明”之后，飞行标准服务部( Flight Standards Service，以下简称 AFS)或者航空器合格审定服务部( Aircraft Certification Service，以下简称AIR)会根据自己的需求，从有资质的申请人中选择DMIR或DAR作为候选人。
中国民航报/2007年/7月/31日/第005版国际民航FAA的航空无线电管理朱道娴规章与制度共同保障美国有一套较为完整的航空无线电管理规章标准体系，包括美国国家电信信息管理局（NTIA）的有关规章和技术标准、美国联邦通信委员会（FCC）的有关规章和技术标准、美国联邦航空局（FAA）的频谱管理规定和程序手册以及美国航空无线电技术委员会（RTCA）的最低运行性能标准（MOPS）。
FAA无线电管理部门的主要任务是，规划、实施频谱管理工程，管理服务于国家空域系统所有用户的无线电频谱，代表FAA参与联邦政府和国际组织制定有关航空业务的无线电频率政策和规定以及系统标准开发。
具体职能为：开发和执行FAA无线电频率频谱政策、标准、战略规划，保证频谱资源的有效利用和管理；及时与其他政府机构和国际组织协调互动，如国家电信信息管理局、联邦通信委员会、航空无线电技术委员会、飞机机主和飞行员协会（AOPA）、航空运输协会（ATA）、国际民航组织（ICAO）、世界无线电通信会议（WRC）；保护国家空域系统中联邦航空局或非FAA的航空安全业务频率；防止和排除国家空域系统无线电频率干扰，调查无线电频率干扰事件；管理、维护分类和非分类的政府频率数据库；管理电磁环境兼容性；负责电磁辐射危险调查等。
FAA总部共有18人从事无线电管理，另外聘20人从事无线电工程，大西洋技术中心有6人负责测试平台和频谱工程分析，流量指挥中心内的国家运行控制中心（NOCC）有2人负责受理干扰投诉，空中交通机构（ATO）三大地区中心有40人从事无线电管理工作。
有10架飞机可执行干扰源探查，11辆车用于车载干扰源探查和频谱监控。
FAA与国家电信信息管理局共享电磁环境数据库信息，空中交通机构（ATO）总部、空中交通机构三大地区中心可进入此数据库进行频率工程分析等工作。
在洛杉矶、芝加哥、纽约、迈阿密等几个大型机场，FAA还设置了干扰监控探测系统，对频谱进行扫描、监控、分析。
适航指令的管理适航指令的管理资料来源：北京航空有限责任公司作者：李静适航指令(CAD)是中国民用航空总局根据中国民用航空规章《民用航空器适航指令规定》(CCAR－39)颁布的有关航空器、发动机、辅助动力装置、机载设备以及相关附件的强制性措施，如果不按规定完成，有关的航空器将不再适航。
适航当局当发现航空产品上存在以下情况时，会颁发适航指令。
1）当发现某一民用航空产品存在不安全的状态，且这种状态很可能存在于或发生于同型号设计的其他民用航空产品之中；2）当发现民用航空产品没有按照该产品型号合格证批准的设计标准生产；3）外国适航当局颁发的适航指令涉及在中国登记注册的民用航空产品。
以上3种情况里，第三种最普遍。
适航指令可分为普通适航指令和紧急适航指令两种。
普通适航指令一般时限较长，紧急适航指令则要求在发布不久后立即执行。
民航总局颁发的适航指令会以传真的形式通知到受适航指令影响的航空产品营运人，同时也会在中国民用航空局航空器适航审定司网站记录相关适航指令。
适航指令的管理是局方审查的重点，也是航空公司各级领导历来关注的地方。
在这里个人想结合我们北京航空适航指令管理程序与国内航空界的朋友就适航指令的管理进行探讨。
我们公司对适航指令的管理实施闭环管理，从适航指令的收发、处理、执行、到执行后的反馈实施全过程的动态管理。
由于我们公司现涉及的机型有湾流公司的G450，环球快车，达索7X,波音公司BBJ，空客公司的ACJ等，这样就需要我们每天监控FAA,EASA,TCCA(加拿大局方)，及CAAC（中国局方）网站颁发的适航指令信息。
并将检查的情况填入“适航指令检查记录”表中，该表中需填写的内容有检查的日期，涉及的局方，适航指令编号，涉及的机型，检查者，评估者，评估单反馈日期等信息。
我们公司适航指令的分发由工程部门专人负责，在每日检查完局方颁发的适航指令信息后，由该人填写“适航指令检查记录”表，如有涉及到我们执管的机型，应下载适航指令并发邮件通知相关的机型工程师。
民机适航管理体系分析及其发展研究摘要：针对快速发展的航空事业，世界各个国家和地区都在不断探索研究与自身发展相适应的适航管理方法，构建和完善属于自己的适航管理体系。
阐述民机适航管理体系的作用，分析民机适航管理的体系，从而提出民机适航管理体系的发展趋势及目标，对推动我国航空事业发展有一定的参考价值。
关键词：民机；适航管理；管理体系；分析；发展；研究一个国家的民机适航管理体系和适航法规体系从本质来看，与本国航空制造业的特点密不可分，反之，作为航空制造企业，为了满足国家适航法规的要求，配合审核工作，必须建立与本国适航当局的要求相对应的适航体系，本文研究和分析了中国民机适航管理体系的发展趋势。
1民机适航管理体系分析1.1民机适航审定基础体系分析民机适航审定基础体系主要包括：①适航证件。
适航证件体系主要包含了型号合格证件、生产许可证件、适航证件等一系列证件。
②审定对象组织。
围绕审定的产品业务对象，按照系统和结构模块进行划分的方式，结合国际惯例和我国民机产品结构组织方法，主要包括：飞机产品结构和专业体系、ATA体系（ATA：一种通用的飞机结构划分方式）、ACSEP质量保证体系。
③审定机构与人员。
我国的适航管理机构主要由民航总局适航审定司、适航审定处和委任代表组成，其中包括了执行监督层、委任基础层，在适航审定的过程中，主要关注各种适航取证的审定机构人员组成、角色、专业是否符合标准。
④审定标准。
审定标准主要是支撑适航管理业务的相关标准，主要包含技术管理规章运输类飞机适航标准CCAR25，民用航空产品和零部件合格审定规定CCAR21等包括整机级、系统级、零部件级以及相关附加条件的基础标准。
⑤审定方法。
包括MOC0、MOC1、MOC2、MOC3、MOC4、…、MOC9。
1.2民机适航审定管理要求分析①概念设计阶段。
主制造商应考虑机载设备供应商的选择和设计保证系统的初步评估，其重点考虑的内容如下：第一，针对国外供应商重点考虑与内的合作历史和潜在政治风险；第二，针对国内供应商应避免走军机框架办民的老路；第三，针对协同开发供应商选择和评估考虑满意、柔性、风险和信任四个方面；第四，供应商的设计保证系统应含设计保证大纲、系统设计系统内部监控划、设计保证系统内部监控实施情况记录等。
