国家矿山安全监察局贵州局关于公开征求贵州省煤矿重大安全风险管控办法征求意见稿意见的函

2024年煤矿重大安全生产隐患认定办法第一章总则第一条为贯彻落实安全生产法律法规，进一步加强和规范煤矿的安全生产工作，保障人民群众的生命财产安全，特制定本办法。

第二条本办法适用于我国煤矿的重大安全生产隐患的认定和处理工作。

第三条重大安全生产隐患是指煤矿不符合我国安全生产标准和法律法规要求，有可能造成人员伤亡、重大经济损失和环境污染等严重后果的隐患。

第四条重大安全生产隐患认定的原则为公开、公正、公平。

第五条煤矿企业应严格按照国家有关安全生产标准和法律法规要求，加强对生产和经营活动的监管和管理，保障生产安全。

第二章重大安全生产隐患的认定第六条煤矿企业应对煤矿生产过程中可能存在的隐患进行全面排查，及时采取措施予以消除或控制。

第七条煤矿企业应建立健全安全风险评估制度，评估与煤矿生产相关的各项风险，并采取措施加以消除或控制。

第八条对于已认定为重大安全生产隐患的问题，煤矿企业应按照规定要求制定整改方案，并在规定时间内完成整改。

第九条煤矿企业不得隐瞒、谎报或篡改有关隐患的真实情况。

第十条对于不履行整改义务的煤矿企业，相关主管部门应采取监督检查、罚款、停产整顿等措施，确保隐患得到及时整改。

第十一条相关主管部门应定期组织对煤矿的安全生产情况进行检查和评估，及时发现和处理问题。

第十二条对于认定为重大安全生产隐患的问题，相关部门应及时向社会公布，接受社会监督。

第三章处理程序第十三条对煤矿生产过程中存在的安全生产隐患，相关主管部门应及时组织调查，并制定处理方案。

第十四条经调查认定为重大安全生产隐患的问题，相关部门应责令煤矿企业立即停产整顿，并限期整改。

第十五条煤矿企业应按照整改方案认真整改，整改期限一般不得超过三个月。

第十六条经整改后被认定为符合安全生产要求的煤矿，相关部门应及时撤销停产整顿措施。

第四章处罚措施第十七条对于不履行整改义务或者整改无效的煤矿企业，相关部门应采取罚款、吊销安全生产许可证等措施，直至关闭煤矿。

贵州煤矿安监局、省能源局关于进一步抓好全省煤矿安全生产工作的意见文章属性•【制定机关】贵州省煤矿安全监察局,贵州省能源局•【公布日期】2019.03.29•【字号】黔煤安监〔2019〕26号•【施行日期】2019.03.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】能源安全监管正文贵州煤矿安监局、省能源局关于进一步抓好全省煤矿安全生产工作的意见黔煤安监〔2019〕26号各市、自治州人民政府，各县（市、区、特区）人民政府，省有关部门和单位，各煤矿主体企业：2019年以来，全国连续发生重特大事故，习近平总书记作出重要指示，李克强总理等中央领导同志作出重要批示，要求各地和有关部门深刻吸取教训，加强重点行业领域安全隐患排查，严格落实安全生产责任制，坚决防范重特大事故发生，确保人民群众生命和财产安全。

近年来，我省煤矿安全生产形势虽持续好转，但与全国平均水平相比还有差距，煤矿本质安全状况还未根本改变，仍然存在煤炭产业结构不合理、重大灾害治理不到位、企业办矿管矿能力较低、安全监管监察实效仍需提升等问题。

为认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志重要指示批示，省委、省政府和应急管理部、国家煤矿安监局主要领导同志批示和讲话精神，进一步抓好全省煤矿安全生产工作，推动实现煤矿安全状况根本好转，经省人民政府同意，提出如下意见。

一、坚定不移推动煤炭工业高质量发展（一）优化部署煤炭工业发展规划。

认真贯彻执行国家煤炭产业政策，统筹兼顾矿权设置优化、资源合理开发、安全条件提升、煤炭供需平衡等要求，进一步做好煤炭产业高质量发展中远期规划，编制科学合理的煤炭工业发展规划，有序组织实施。

（责任牵头单位：省能源局；责任单位：省自然资源厅、贵州煤矿安监局，地方各级政府；责任主体：煤矿企业）（二）持续深入推进煤炭工业转型升级。

煤矿兼并重组去产能、调结构、优化布局工作取得显著成效，保留煤矿升级改造建设步伐加快，建成一批安全高效现代化矿井。

省安委会办公室关于印发《贵州省安全生产风险分级管控和隐患排查治理“双控”体系建设实施指南（2018年试行）》的通知各市（州）、贵安新区和省直管县（市）安全监管局，各煤监分局：为认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府关于安全生产工作决策部署，坚决遏制重特大事故频发势头，按照全省构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的工作要求，我省起草制定了《贵州省安全生产风险分级管控和隐患排查治理“双控”体系建设实施指南（2018年试行）》，现印发给你们，请督促、指导本地区相关企业遵照执行。

省安委会办公室2018年5月17日贵州省安全生产风险分级管控和隐患排查治理“双控”体系建设实施指南（2018年试行）贵州省安全生产委员会办公室2018年5月- 2 -编制说明为进一步贯彻落实党的十九大报告中“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力”精神，紧紧围绕遏制重特大事故，突出重点地区、重点企业、重点环节和重点岗位，抓住辨识管控重大风险的关键，准确把握安全生产的特点和规律，坚持风险管控、关口前移，全面推进风险分级管控，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，自2017年下半年以来，我省按照党中央、国务院和省委省政府关于构建风险分级管控和隐患排查治理“双控”体系工作的安排部署，在全省范围内全面开展“双控”体系建设工作。

近一年来，各地认真按照上级工作部署，在结合自身实际的基础上，积极开展本地双控体系建设工作，真抓实干，多措并举，工作扎实、成果卓著。

为进一步加快推进我省“双控”体系建设，指导全省生产经营单位规范开展安全生产风险分级管控、隐患排查治理等各项具体工作，根据《安全生产法》、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(中发〔2016〕32号)、《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）要求，起草制定了《贵州省安全生产风险分级管控和隐患排查治理“双控”体系建设实施指南（2018年试行）》。

目录1.《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》（厅字〔2023〕21号）2.《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅印发<关于常态化开展安全生产“打非治违”工作的意见>的通知》（黔委厅字〔2023〕17号）3.《省人民政府关于进一步加强煤矿安全生产工作坚决遏制重特大事故的通知》（黔府函〔2022〕31号）4.《国家矿山安全监察局印发<关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制矿山重特大事故的若干措施>的通知》（矿安〔2022〕70号）5.《省安委办关于切实加强生产经营单位全员安全生产责任制工作的通知》（黔安办〔2022〕14号）6.《省煤炭产业结构战略性调整工作领导小组关于印发<贵州省优化煤炭开采布局推动煤矿规模化智能化发展改革方案>的通知》（黔煤战略调整〔2023〕3 号）7.《煤矿重大事故隐患判定标准》8.《省人民政府关于印发推动煤炭产业结构战略性调整实施方案的通知》（黔府发〔2022〕16号）9.《贵州省煤矿安全生产基本要求》（矿安黔〔2022〕70号）10.《贵州省煤矿瓦斯防治综合管理办法》（矿安黔〔2022〕71号）11.《贵州省安全生产委员会关于印发贵州省矿山领域“双全日”工作指导意见的通知》（黔安〔2023〕8号）12.《国家矿山安监局贵州局贵州省能源局关于印发贵州省煤矿瓦斯超限核查制度的通知》（矿安黔〔2022〕18号）13.《贵州省能源局国家矿山安全监察局贵州局关于加强煤矿实际控制人下井检查工作的通知》(黔能源煤安〔2022〕38号)14.《国家矿山安全监察局贵州局贵州省能源局关于印发加强煤矿瓦斯超限风险防控十条措施的通知》（矿安黔〔2023〕3号）15.《国家矿山安全监察局贵州局贵州省能源局关于印发<强化煤矿瓦斯治理工作十条措施>的通知》（矿安黔〔2023〕71号）16.《国家矿山安全监察局贵州局贵州省能源局关于加强煤矿“三报表两图纸一运输”分析研判工作的通知》（矿安黔〔2022〕13 号）17.《国家矿山安监局贵州局省能源局省人力资源社会保障厅关于组织煤矿从业员信息三表两图一运输系统数据填报工作的通知》（矿安黔〔2022〕61号）18.《国家矿山安监局贵州局省能源局省应急厅关于印发严厉打击煤矿隐瞒采掘工作面违法违规行为十项措施的通知》（矿安黔〔2023〕64号）19.《国家矿山安全监察局关于印发<煤矿单班入井（坑）作业人数限员规定>的通知》（矿安〔2023〕129号）20.《国家矿山安全监察局关于印发<地下矿山动火作业安全管理规定>的通知》（矿安〔2023〕149号）21.《国家矿山安全监察局关于印发防范遏制煤矿水害事故若干措施的通知》（矿安〔2023〕22号）省煤矿重大安全风险管控指导意见>的通知》(矿安黔〔2023〕43号)23.《省公安厅省应急管理厅省能源局国家矿山安监局贵州局关于进一步加强矿山民用爆炸物品安全管理的通知》(黔公治〔2022〕184号)24.《国家矿山安全监察局贵州局贵州省能源局关于切实加强煤矿供用电安全管理的通知》(矿安黔函〔2022〕54 号)25.《贵州省煤矿复工复产验收管理办法实施细则》(黔能源煤安〔2019〕13号)26.《国家矿山安全监察局贵州局关于煤矿地质前探钻孔安全检查有关要求的通知》(2023-24)27.《国家矿山安全监察局贵州局省能源局关于常态化开展煤矿隐蔽致灾因素普查治理工作的通知》(矿安黔〔2023〕47号)28.《国家矿山安全监察局贵州局贵州省能源局关于印发<关于规范编制煤矿采掘接续和灾害治理中长期规划工作指导意见（试行）>的通知》（矿安黔〔2023〕40号）29.《国家矿山安全监察局关于印发<强化煤矿炮采（高档普采）工作面顶板管理规定>等3项煤矿顶板管理规定的通知》（矿安〔2022〕135号）30.《贵州煤矿安全监察局贵州省能源局关于进一步加强正常通风排水长期停产停建煤矿安全管理的通知》（黔煤安监监察〔2021〕 22 号）31.《国家矿山安全监察局贵州局贵州省能源局关于修订贵州省煤矿企业防止瓦斯超限管理制度的通知》（矿安黔〔2022〕47 号）和社会保障厅关于印发贵州省煤矿安全管理人员任职备案暂行规定的通知》(矿安黔〔2022〕21 号）33.《国家矿山安全监察局贵州局贵州省能源局关于进一步加强煤矿安全管理人员动态管理和日常调度的通知》(矿安黔明电〔2022〕4 号)34.《国家矿山安全监察局贵州局关于进一步规范矿山救护队参与排放瓦斯工作的通知》(矿安黔〔2022〕4号)35.《国家矿山安全监察局贵州局关于转发<企业安全生产费用提取和使用管理办法>的通知》(2023-43)36.《贵州煤矿安全监察局贵州省能源局关于转发<国家矿山安全监察局关于进一步加强煤与瓦斯突出防治工作的紧急通知>的通知》（黔煤安监办函〔2021〕84 号）37.《省能源局国家矿山安全监察局贵州局关于印发<贵州省煤矿瓦斯防治能力评估管理办法>的通知》（黔能源煤安〔2023〕76号）38.《省能源局国家矿山安全监察局贵州局关于进一步规范和加强煤矿企业安全生产技术管理工作的通知》（黔能源煤炭〔2023〕31号）39.《国家矿山安全监察局贵州局省能源局关于加强露天煤矿安全管理工作的通知》（矿安黔〔2023〕11号）40.《国家矿山安全监察局贵州局省能源局关于加强煤矿临时施工和零星作业安全管理的通知》（矿安黔〔2022〕39号）41.《国家矿山安全监察局贵州局关于进一步规范煤矿重大隐患调查处理的通知》（矿安黔〔2023〕74号）煤矿密闭管理工作的实施意见》（矿安黔〔2022〕20号）43.《省能源局国家矿山安全监察局贵州局关于规范煤矿瓦斯综合治理“一矿一策、一面一策”年度实施计划编制工作的通知》（黔能源安〔2023〕91号）44.《国家矿山安全监察局贵州局省能源局关于加快推进煤矿安全生产技术措施审批和管理工作的通知》（矿安黔〔2023〕79号）45.《国家矿山安全监察局贵州局关于加强煤矿井下现场作业安全管理工作的通知》（矿安黔〔2023〕81号）46.国家矿山安全监察局贵州局关于印发《电气检修停电操作“五步”工作法》的通知（矿安黔函〔2023〕356号）47.国家矿山安全监察局综合司关于印发《矿山事故重大隐患整改跟踪督办办法》的通知（矿安综〔2023〕48号）48.《煤矿地质工作细则》（矿安〔2023〕192号）49.国家矿山安全监察局贵州局关于印发《煤矿安全生产严重失信主体名单管理实施细则》的通知（矿安黔〔2023〕67号）50.《国家矿山安全监察局关于进一步加强和改进对地方政府矿山安全监管工作监督检查的意见》（矿安〔2023〕63号）51.《国家矿山安全监察局贵州局省能源局关于进一步规范煤矿较大涉险事故调查处理工作的通知》（矿安黔函〔2023〕259号）52.《国家矿山安全监察局贵州局关于印发贵州矿山“双全日”工作2023年12月重点检查指南的通知》（矿安黔〔2023〕80号）53.《金属非金属矿山重大事故隐患判定标准》（矿安〔2022〕88号）54.《国家矿山安全监察局关于印发<关于加强非煤矿山安全生产工作的指导意见>的通知》(矿安〔2022〕4号)55.《国家矿山安全监察局关于印发<防范非煤矿山典型多发事故六十条措施>的通知》 (矿安〔2023〕124号)56.《省安委办关于印发<贵州省非煤矿山重点县安全生产工作方案>的通知》(黔安办〔2021〕25号)57.国家矿山安监局贵州局省应急厅关于印发《电气检修停电操作“五步”工作法》《非煤矿山现场安全管理“两员”制度》的通知58.国家矿山安全监察局关于印发《监督检查市、县级人民政府非煤矿山安全监管工作重要事项清单》的通知(矿安〔2023〕122号)59.《国家矿山安全监察局关于印发非煤矿山安全监察手册的通知》(矿安〔2023〕128号)60.《国家矿山安全监察局关于做好非煤矿山灾害情况发生重大变化及时报告和出现事故征兆等紧急情况及时撤人工作的通知》(矿安〔2023〕60号)61.《关于印发贵州省尾矿库闭库销号管理办法的通知》（黔应急〔2022〕3 号）62.《国家矿山安全监察局关于印发<非煤矿山安全监管监察信息化总体发展规划（2022-2024年）>的通知》（矿安〔2022〕162号）63.《国家矿山安全监察局关于印发<煤矿安全生产重点县（市、区）、重点企业督导工作方案><非煤矿山安全生产重点地区动态管理及综合评估工作方案>的通知》（矿安〔2023〕9号）64.《应急管理部关于进一步加强安全评价机构监管的意见》（应急〔2023〕99号）65.《中共黔西南州委黔西南州人民政府关于印发<黔西南州干部包保（包联）矿井安全生产工作及驻矿安监员重点检查内容的规定（试行）>的通知》（州党发〔2022〕29 号）66.《省应急厅国家矿山安监局贵州局省能源局关于鼓励群众举报矿山重大隐患和安全生产违法行为的通知》（黔应急〔2022〕5号）67.《安全生产严重失信主体名单管理办法》（应急部令第11号）68.《国家矿山安监局贵州局省应急厅省自然资源厅省能源局省司法厅省法院省检察院省公安厅关于印发<贵州省矿山领域安全生产行政执法与刑事司法衔接工作实施办法>的通知》（矿安黔〔2023〕2号）69.《国家矿山安全监察局贵州局省应急管理厅省自然资源管理厅省能源局省公安厅省人民检察院关于进一步加强矿山领域安全生产行政执法部门与公安机关、检察机关协作联动的意见》（矿安黔〔2023〕82号）70.《最高人民法院最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》71.《最高人民法院最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释（二）》（法释〔2022〕19号）。

贵州省安全生产监督管理局、贵州煤矿安全监察局、国家电力监管委员会南方监管局贵阳监管办公室关于颁发《贵州省煤矿安全供用电管理办法》的通知
【法规类别】矿产资源监督管理
【发文字号】黔安监管办字[2006]18号
【发布部门】贵州省安全生产监督管理局贵州省煤矿安全监察局国家电力监督管理委员会南方监管局贵阳监管办公室
【发布日期】2006.01.25
【实施日期】2006.01.25
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
贵州省安全生产监督管理局、贵州煤矿安全监察局、国家电力监管委员会南方监管局贵阳监管办公室关于颁发《贵州省煤矿安全供用电管理办法》的通知
（黔安监管办字[2006]18号）
各市（州、地）、县（市、区、特区）安全生产监督管理局，各煤矿安全监察分局，各供电单位，各煤矿企业：
为规范煤矿供电、用电安全管理工作，防止和减少煤矿供用电安全事故发生，现颁发《贵州省煤矿安全供用电管理办法》，请遵照执行。

贵州省安全生产监督管理局
贵州煤矿安全监察局
国家电力监管委员会南方监管局贵阳监管办公室
二00六年一月二十五日
贵州省煤矿安全供用电管理办法
第一章总则
第一条为了加强和规范煤矿供用电安全工作，根据《安全生产法》、《电力
法》、《矿山安全法》、《煤炭法》、《煤矿安全规程》及相关法律、法规，结合贵州省煤矿供用电的特点，特制定本办法。

第二条本办法未规定的其他事项，均按国家颁发的有关条例和规定执行。

第三条本办法适用于贵州省境内的所有供电部门、煤矿。

第二章供用电要求。

国家矿山安全监察局综合司关于征求《煤矿企业安全生产许可证实施办法（征求意见稿）》意见的函文章属性•【公布机关】国家矿山安全监察局•【公布日期】2021.12.06•【分类】征求意见稿正文国家矿山安全监察局综合司关于征求《煤矿企业安全生产许可证实施办法（征求意见稿）》意见的函各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门，国家矿山安全监察局各省级局：为贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》要求，我局组织对《煤矿企业安全生产许可证实施办法》（原国家安全生产监督管理总局令第86号）进行了修订，形成了《煤矿企业安全生产许可证实施办法（征求意见稿）》（电子版可在国家矿山安全监察局政府网站“征求意见”栏目下载）。

现印送你们征求意见，请认真组织研究，于12月17日前将修改意见反馈至国家矿山安全监察局煤矿安全监察司。

联系人及电话：何源，************；电子邮箱：***************。

附件：1.煤矿企业安全生产许可证实施办法（征求意见稿）2.修订情况说明3.条文对照表国家矿山安全监察局综合司2021年12月6日附件1《煤矿企业安全生产许可证实施办法》（征求意见稿）第一章总则第一条为了规范煤矿企业安全生产条件，加强煤矿企业安全生产许可证的颁发管理工作，根据《安全生产许可证条例》和有关法律、行政法规，制定本实施办法。

第二条煤矿企业必须依照本实施办法的规定取得安全生产许可证。

未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。

第三条煤矿应当按照矿（井、露天坑）为单位申请办理安全生产许可证，煤矿实行多级管理的，其上一级法人企业也应当申请办理安全生产许可证。

煤矿和煤矿上一级法人企业统称为煤矿企业。

第四条安全生产许可证的颁发管理工作实行企业申请、省级发证、属地监管的原则。

第五条国家矿山安全监察局指导、监督全国煤矿企业安全生产许可证的颁发管理工作。

贵州省能源局、省安全监管局、贵州煤矿安监局关于组织开展全省煤矿瓦斯灾害防治三年攻坚行动有关事宜的通知文章属性•【制定机关】贵州省能源局,贵州省煤矿安全监察局,贵州省安全生产监督管理局•【公布日期】2018.09.03•【字号】黔安监煤矿〔2018〕7号•【施行日期】2018.09.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】能源安全监管正文贵州省能源局、省安全监管局、贵州煤矿安监局关于组织开展全省煤矿瓦斯灾害防治三年攻坚行动有关事宜的通知黔安监煤矿〔2018〕7号各市（州）和省直管县（市）人民政府，各煤矿主体企业：为认真贯彻落实国务院安委会办公室8月24日在盘州市召开的梓木戛煤矿“8·6”重大煤与瓦斯突出事故警示教育现场会议精神，按照省政府领导的要求，决定组织开展全省煤矿瓦斯灾害防治三年攻坚行动。

现将有关事宜通知如下：一、总体思路深刻吸取事故教训，坚持“问题导向”，聚焦全省煤矿瓦斯灾害防治的共性问题、重大问题和突出问题专项整治，在全省范围内深入开展煤矿瓦斯灾害防治三年攻坚行动，推动实现全省煤矿瓦斯综合治理能力和安全生产水平全面提升，为加快培育释放安全高效产能，有效防范较大、坚决遏制重特大煤矿事故，实现全省煤矿安全生产形势根本好转和煤炭工业转型升级高质量发展奠定坚实基础保障。

二、工作步骤（一）研究制定攻坚方案。

各地区、各煤矿主体企业要结合本地区、本企业煤矿瓦斯灾害防治工作实际，研究制定煤矿瓦斯灾害防治三年攻坚行动实施方案（2018-2020）。

各地区攻坚方案要突出重点，逐年明确工作目标、任务和政策措施。

各煤矿主体企业攻坚方案要细化要求，逐矿、逐年明确具体攻坚目标、任务和工作措施。

（二）统筹衔接全省联动。

省、市（州）、县（市、区）和煤矿主体企业、矿井，要按照省的统一部署，同步启动本级攻坚实施方案的编制工作。

要按照“企业主体、地方督促”的原则，根据本地区、本企业煤矿安全生产和瓦斯灾害防治工作的实际需要，提出攻坚目标任务特别是具体的攻坚项目建议，实现各级攻坚目标、任务和措施的统筹衔接。

国家矿山安全监察局关于印发《矿山重大隐患调查处理办法（试行）》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国家矿山安全监察局关于印发《矿山重大隐患调查处理办法（试行）》的通知矿安〔2021〕49号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团矿山安全监管部门，各省级煤矿安全监察局：现将《矿山重大隐患调查处理办法(试行)》印发给你们，请认真贯彻执行。

国家矿山安全监察局2021年5月25日矿山重大隐患调查处理办法（试行）第一条为加强矿山安全生产工作，把重大隐患当成事故来对待，把隐患排查治理挺在事故之前，防范矿山生产安全事故发生，根据《中华人民共和国安全生产法》《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》《安全生产违法行为行政处罚办法》《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等法律法规和部门规章，制定本办法。

第二条矿山重大隐患的判定，依据《煤矿重大事故隐患判定标准》（应急管理部令第4号）、《金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》（安监总管一〔2017〕98号）执行。

第三条矿山安全监管监察部门对矿山重大隐患立案调查处理适用本办法。

第四条矿山安全监管监察部门在对矿山检查时发现的重大隐患，按照“谁发现、谁调查”的原则，负责组织调查。

第五条矿山安全监管监察部门执法人员发现矿山重大隐患后，除按法律法规要求处置外，应立即向本部门报告，视情节责成企业调查或者矿山安全监管监察部门组织立案调查。

不属于矿山安全监管监察部门权责范围内的重大问题或者隐患，应当按规定移交有关部门处理并做好记录。

矿山企业自查发现的重大隐患，企业主动向矿山安全监管监察部门报告的，原则上由企业组织调查，调查情况应及时向矿山安全监管监察部门报告。

贵州省人民政府关于《贵州省煤矿安全生产基本要求》和《贵州省煤矿瓦斯防治综合管理办法》的批复
文章属性
•【制定机关】贵州省人民政府
•【公布日期】2022.11.16
•【字号】黔府函〔2022〕157号
•【施行日期】2022.11.16
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】煤炭及煤炭工业
正文
贵州省人民政府关于《贵州省煤矿安全生产基本要求》和《贵州省煤矿瓦斯防治综合管理办法》的批复
黔府函〔2022〕157号
国家矿山安监局贵州局、省能源局、省应急厅：
你们《关于报请批准实施〈贵州省煤矿安全生产基本要求〉和〈贵州省煤矿瓦斯防治综合管理办法〉的请示》（矿安黔呈〔2022〕48号）收悉。

经研究，现批复如下：
一、原则同意《贵州省煤矿安全生产基本要求》和《贵州省煤矿瓦斯防治综合管理办法》，由你们印发并认真组织实施，按规定做好公开及政策解读工作。

二、在实施过程中，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，始终坚持人民至上、生命至上，统筹好发展和安全，坚决采取有力有效措施，进一步加强煤矿安全生产工作，坚决防范和遏制重特大事故，确保全省煤矿安
全生产形势持续稳定好转。

三、你们要会同有关部门和各市（州）人民政府，切实加强组织领导，明确任务分工，建立完善工作调度机制，推动《贵州省煤矿安全生产基本要求》和《贵州省煤矿瓦斯防治综合管理办法》中的有关要求落到实处，适时将落实情况报省人民政府。

贵州省人民政府
2022年11月16日。

国家矿山安全监察局关于印发《矿山安全评价检测检验监督管理办法（试行）》的通知文章属性•【制定机关】国家矿山安全监察局•【公布日期】2022.05.23•【文号】矿安〔2022〕81号•【施行日期】2022.05.23•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文国家矿山安全监察局关于印发《矿山安全评价检测检验监督管理办法（试行）》的通知矿安〔2022〕81号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团矿山安全监管部门，国家矿山安全监察局各省级局，有关单位：《矿山安全评价检测检验监督管理办法（试行）》已经国家矿山安全监察局2022年第10次局务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。

国家矿山安全监察局2022年5月23日矿山安全评价检测检验监督管理办法（试行）第一章总则第一条为加强和规范对矿山安全领域安全评价、安全生产检测检验（以下统称矿山安全评价检测检验）服务活动的监督管理工作，推动矿山安全高质量发展，依据《中华人民共和国安全生产法》《安全评价检测检验机构管理办法》等有关规定，制定本办法。

第二条矿山安全评价检测检验服务活动及其监督管理工作，适用本办法。

第三条国家矿山安全监察局负责指导全国矿山安全评价检测检验监督管理工作，组织制修订矿山安全评价检测检验相关国家标准及行业标准。

县级以上地方人民政府矿山安全监管部门按照各自的职责，分别负责本行政区域内煤矿和非煤矿山（含金属非金属矿山、尾矿库，以及矿泉水等其他矿山）安全评价检测检验服务活动的监督管理工作，并对发现的违法违规行为依法实施行政处罚。

省级矿山安全监察机构负责对辖区内矿山安全评价检测检验服务活动实施抽查检查，并对发现的违法违规行为依法进行处理处罚。

第四条矿山安全评价检测检验机构及其从业人员应当依照法律、法规、规章、标准，遵循科学公正、独立客观、安全准确、诚实守信的原则和执业准则，独立开展安全评价检测检验服务活动，并对作出的安全评价和检测检验结果负责，依法承担民事、行政和刑事法律责任。

贵州省能源局、贵州煤矿安监局关于修订《贵州省煤矿企业规范管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】贵州省煤矿安全监察局,贵州省能源局•【公布日期】2020.12.31•【字号】黔能源煤炭〔2020〕134号•【施行日期】2020.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】能源及能源工业其他规定正文贵州省能源局、贵州煤矿安监局关于修订《贵州省煤矿企业规范管理暂行办法》的通知黔能源煤炭〔2020〕134号各产煤市（州）、县（市、区、特区）人民政府及煤炭行业管理部门，各煤监分局，各有关企业：为进一步规范煤矿企业安全生产管理，强化煤矿管控机制，落实煤矿安全生产主体责任，提升煤矿企业办矿、管矿能力，促进煤矿安全生产，经研究，对《贵州省煤矿企业规范管理暂行办法》（以下简称《办法》）进行修订，自公布之日起施行。

一、将《办法》第二条修订为：“本办法适用于贵州省行政区域内所有煤矿企业集团公司、独立法人公司和煤矿。

”二、将《办法》第二十条修订为：“独立法人公司（煤矿）对本单位的安全生产负主体责任，子公司（煤矿）的有关责任人必须严格落实本单位安全生产主体责任。

对安全主体责任落实不到位、安全管理薄弱、安全保障能力低的煤矿，要加大检查频次，强化安全管控，依法严肃处罚问责，对达不到安全生产条件的要依法责令停产整顿。

独立法人公司（煤矿）应编制或审批：矿井安全生产发展规划；瓦斯治理中长期规划；防治水中长期规划；年度、季度、月度生产作业计划；年度、季度、月度瓦斯防治计划；年度、季度、月度防治水计划；年度、季度、月度从业人员培训计划；年度安全资金投入计划以及行业法律法规中要求必须编制或审批的事项。

独立法人公司（煤矿）应开展：年度、季度、月度安全检查，年度、季度、月度安全生产标准化检查，“一通三防”专项检查，“防治水”专项检查，机电运输专项检查，从业人员培训工作检查，安全生产资金投入和费用提取以及行业法律法规中要求开展的安全生产管理工作。

贵州省能源局关于印发《关于煤矿企业安全生产主体责任监管的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】贵州省能源局•【公布日期】2019.10.25•【字号】黔能源煤安〔2019〕201号•【施行日期】2019.11.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】能源安全监管正文贵州省能源局关于印发《关于煤矿企业安全生产主体责任监管的实施意见》的通知黔能源煤安〔2019〕201号各市（州）煤矿安全监管部门：根据《国家煤矿安监局关于印发〈关于煤矿企业安全生产主体责任监管监察的指导意见〉的通知》（煤安监监察〔2019〕26号），省能源局制订了《关于煤矿企业安全生产主体责任监管的实施意见》，并配套建立了《煤矿企业关键岗位人员履职情况巡查制度（试行）》和《煤矿安全生产信用管理制度（试行）》，现印发给你们，请认真遵照执行。

请各市、州煤矿安全监管部门将此通知转发至辖区各产煤县（市、区、特区）煤矿安全监管部门及煤矿企业。

附件：关于煤矿企业安全生产主体责任监管的实施意见贵州省能源局2019年10月25日附件关于煤矿企业安全生产主体责任监管的实施意见目录第一章总则第二章信用管理第三章附则根据《国家煤矿安监局关于印发〈关于煤矿企业安全生产主体责任监管监察的指导意见〉的通知》（煤安监监察〔2019〕26号）要求，为进一步督促煤矿企业落实安全生产主体责任，制定本实施意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及习近平总书记等中央领导同志关于安全生产工作的重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于煤矿安全生产工作的部署要求，围绕能源工业运行新机制和煤炭工业高质量发展，进一步改进监管方式，推进诚信体系建设，强化责任追究，促进煤矿企业严格落实安全生产主体责任。

（二）主要目标。

建立煤矿企业关键人员履职情况巡查制度，构建煤矿企业安全生产诚信体系，进一步健全煤矿企业安全生产主体责任落实机制，督促煤矿企业遵法学法守法用法，严格落实安全生产主体责任，坚决遏制煤矿重特大事故，有效防范煤矿事故，促进全省煤矿安全生产形势持续稳定向好。

贵阳市安全生产监督管理局关于开展贵阳市重大危险源执法检查的通知文章属性•【制定机关】贵阳市安全生产监督管理局•【公布日期】2012.04.20•【字号】筑安监发[2012]67号•【施行日期】2012.04.20•【效力等级】地方工作文件•【时效性】现行有效•【主题分类】枪支弹药、危险物品管理正文贵阳市安全生产监督管理局关于开展贵阳市重大危险源执法检查的通知（筑安监发〔2012〕67号）各区、市、县安监局，金阳新区安监局：为进一步贯彻落实国家安监总局《关于开展重大危险源监督管理工作指导意见》等文件精神和国家、省、市相关工作安排，进一步推动我市企业开展重大危险源调查、登记、建档和监测监控工作，市安监局决定组织开展贵阳市重大危险源执法检查。

现将有关事宜通知如下：一、检查目的通过开展执法检查，了解全市重大危险源状况，督促企业开展重大危险源登记、建档和监测监控工作，确保重大危险源安全状况稳定，严防事故发生。

二、检查方式市安监局会同各区（市、县）安监局及有关专家组成检查组，采取听汇报、查资料、看现场等方式进行。

三、检查范围全市范围内存在重大危险的企业。

四、检查内容（一）了解全市重大危险源状况；（二）开展重大危险源调查的情况；（三）开展重大危险源登记的情况；（四）重大危险源建档和监测监控的落实情况。

五、检查时间2012年4月下旬-5月下旬，各区（市、县）原则上检查一天，检查1-2家企业，具体日程安排见附表，如有变动将另行通知。

六、检查要求（一）各区（市、县）要高度重视重大危险源执法检查，并以此次检查为契机全面推动辖区内重大危险源监管工作的开展。

（二）要认真对照检查内容和要求，深入细致地开展检查，严格按照法规、标准和程序进行，防止走过场，确保工作实效。

（三）在执法检查过程中要做好记录，及时收集、反馈信息，总结好的经验做法，分析存在的问题，为下一步重大危险源监管工作打下坚实基础。

联系人：张世忠，联系电话：7989146、189****0285附件： 2012年重大危险源执法检查日程安排表二〇一二年四月二十日附件：注：日程安排如有变动将临时调整。

国家矿山安全监察局综合司关于征求《煤矿防灭火细则（征求意见稿）》意见的函文章属性•【公布机关】•【公布日期】2021.06.28•【分类】征求意见稿正文国家矿山安全监察局综合司关于征求《煤矿防灭火细则（征求意见稿）》意见的函矿安综函〔2021〕105号各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察局，司法部监狱管理局，有关中央企业，有关煤矿企业集团，有关煤炭科研和设计单位，其他有关单位：根据2021年国家矿山安全监察局立法计划安排，国家矿山安全监察局政策法规与科技装备司组织编制了《煤矿防灭火细则（征求意见稿）》，现印送你单位征求意见（可登陆国家矿山安全监察局网站<网址:www.chinamine->“征求意见”栏目下载征求意见稿），请于2021年7月12日前将意见建议电子版反馈至国家矿山安全监察局政策法规与科技装备司。

联系人及电话：许杰，010－64464134；电子邮箱：****************。

附件：1.《煤矿防灭火细则（征求意见稿）》2.《煤矿防灭火细则（征求意见稿）》修改意见表国家矿山安全监察局综合司2021年6月28日附件1煤矿防灭火细则(征求意见稿)第一章总则第一条为了加强煤矿火灾防治工作，有效防控煤矿火灾事故，保障煤矿安全生产及从业人员生命安全和健康，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》《煤矿安全规程》等法律、法规、规章和规范性文件的规定，制定《煤矿防灭火细则》（以下简称细则）。

第二条煤矿企业（煤矿）和有关单位的煤矿防灭火工作，适用本细则。

第三条煤矿企业（煤矿）的主要负责人（法定代表人、实际控制人）是本单位火灾防治的第一责任人，对防治工作全面负责；煤矿企业（煤矿）总工程师是火灾防治的技术负责人，对防治技术工作负责。

煤矿企业（煤矿）应明确防灭火工作负责部门，配备满足需要的防灭火机构和人员，建立健全防灭火管理制度和各级岗位责任制度。

贵州省安全监管局、贵州煤矿安监局、贵州省能源局关于加强煤矿顶板管理工作有关事项的通知文章属性•【制定机关】贵州省能源局,贵州省煤矿安全监察局,贵州省安全生产监督管理局•【公布日期】2018.06.01•【字号】黔安监煤矿〔2018〕3号•【施行日期】2018.06.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文贵州省安全监管局、贵州煤矿安监局、贵州省能源局关于加强煤矿顶板管理工作有关事项的通知黔安监煤矿〔2018〕3号各市（州）、省直管县（市）安全监管局、煤炭行业管理部门，各煤监分局：今年以来，我省煤矿已发生6起顶板事故、死亡8人，分别占全省煤矿事故起数和死亡人数的54.5%和57.1%，尤其是进入5月份以来已发生5起煤矿顶板事故、死亡7人。

为切实汲取事故教训，坚决遏制煤矿顶板事故多发、频发势头，现将加强煤矿顶板管理工作有关事项通知如下：一、加强组织领导，严格落实企业主体责任。

煤矿必须成立以主要负责人为组长的顶板管理领导小组，细化明确主要负责人、技术负责人（总工程师、主任工程师）、生产副矿长(含采、掘、巷修副矿长）、安全副矿长等相关安全生产管理人员及部门的顶板灾害防治责任，制定完善顶板管理、岗位责任、应急响应等制度，保证顶板管理所需的人、财、物，严格组织实施煤矿顶板支护和管理方面的隐患排查治理工作。

二、加强人员配备，切实强化煤矿地质保障。

煤矿企业和煤矿必须根据地质保障工作需要，配备满足需要的地质测量或长期从事地测相关专业的技术人员和仪器设备，煤矿地质类型为复杂或极复杂的煤矿企业和煤矿应配备地质副总工程师。

健全地测工作规章制度，完善工程地质、瓦斯地质、水文地质等工作机制，加强地测部门与采掘部门、施工单位密切配合，做好地质预测预报与现场施工的有效衔接。

积极运用瞬变电磁法、三维地震法等先进的物探技术，结合地质钻探，扎实开展地质分析、矿压观测等基础性工作，准确、全面了解煤层赋存条件、地质构造、岩浆岩体、陷落柱、顶底板岩性、煤岩柱、受水威胁区、采空区、地质钻孔等情况，及时掌握采煤工作面初次来压、周期来压、来压步距等基本参数和矿压显现规律，切实加强煤矿地质预测预报，为井下采掘作业提供地质保障。

贵州省能源局贵州煤矿安监局关于进一步加强煤矿顶板管理工作的通知各产煤市（州）、县（市、区、特区）煤矿安全监管部门，各煤监分局，各煤矿企业：7月份以来，我省连续发生3起顶板事故，全省煤矿安全生产形势骤然紧张。

7月14日，遵义市汇川区隆鑫煤矿井下11208运输巷掘进工作面支护施工时，顶板垮落，造成1人遇难；7月24日，黔南州福泉市干塘边煤矿井下11353采煤工作面采空区侧顶板垮落，导致单体液压支柱挤压现场作业人员，造成1人遇难；7月27日，黔西南州兴仁市桂兴煤矿井下11806高档普采工作面上出口顶板垮落，造成1人遇难。

经初步分析，事故暴露出从业人员安全意识淡薄、现场安全管理不到位、采掘工作面地质情况掌握不清以及作业现场支护强度不足等问题。

为切实加强顶板管理工作，坚决遏制煤矿顶板事故多发势头，现将有关事项通知如下：一、强化顶板管理安全培训。

各煤矿企业要进一步强化从业人员安全培训教育，要将煤矿顶板管理有关规定、应知应会以及风险分析纳入安全培训重点内容。

要强化作业规程、操作规程以及安全技术措施的贯彻学习，对不按规定开展贯彻学习的，一律不准施工。

入井前要严格按照规定开展安全宣誓，现场作业严格执行“手指口述”安全确认作业法，进一步规范顶板管理作业程序和行为，切实提升从业人员防范顶板事故以及现场安全风险管控、隐患排查治理、应急处置的意识和能力。

二、健全顶板管理安全责任制。

各煤矿企业要建立健全工作面顶板管理制度、支护质量班评估验收制度、敲帮问顶制度、支护质量检查、顶板动态监测、分析制度以及井巷维修等制度，并认真贯彻落实。

要健全以总工程师牵头负责的顶板管理技术体系，加强采掘工作面、特殊区域支护设计审核把关，支护设计变更必须经煤矿总工程师审批后方可组织实施，严禁擅自更改设计组织施工。

要健全以生产副矿长牵头负责的支护质量控制体系，坚持正规循环作业，支护材料规格、品种、强度等符合设计要求。

要健全以安全副矿长牵头负责的顶板管理安全监督体系，明确区队长、班组长、安全员、支护工等人员的顶板管理安全责任，强化支护作业现场安全监督，严禁违章指挥和违章作业。

煤矿重大安全风险管控措施-CAL-FENGHAI.-(YICAI)-Company One1织金县贵平煤矿重大安全风险管控措施2017年1月织金县贵平煤矿重大安全风险管控措施按照《贵州省关于构建安全风险预防控制体系建设的意见》（黔安办〔2016〕23号文件）要求，认真落实“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针，全面推行安全风险管控工作，提升安全风险管控水平，保障安全生产，结合我矿的实际情况，特制定安全风险管控措施。

一、成立组织机构：为保证该项工作有效开展，并落到实处，特成立安全风险管控领导小组。

组长：袁传坤副组长：张虎成员：贾兆斌、丁泉、尹承举、宫德常、宋玉江、朱士华、冯克国、强同琛、栗军、徐新单、刘洋、朱忠文、秦成忠、于瑞胜、党峰、王军领导小组下设办公室在安全科，于瑞胜同志任办公室主任，负责日常具体工作。

下设专业组：1、技术组：组长：张虎成员为技术科所有人员职责：（1）制定隐患排查治理制度并抓好矿井隐患排查工作；（2）抓好规程措施的编制、贯彻、落实工作。

（3）抓好现场技术管理工作，认真排查瓦斯抽放系统、通风系统监测监控系统、防治水和顶板技术管理工作，保证系统合理，实现技术保安。

2、安全生产组：组长：丁泉成员：贾兆斌、解西尚、于瑞生、杨会迎、胡敬友职责：（1）重点检查安全措施的落实情况；（2）检查井上下物的不安全隐患和职工正规操作按章作业情况；（3）检查通防防突措施的落实情况；（4）抓好隐患治理落实情况。

3、机电运输组：组长：尹成举成员：杨保国、王新国、丁为民、李广峰、李海治职责：（1）重点抓好机电运输安全措施的编制及落实情况；（2）检查设备的不安全隐患。

（3）认真排查矿井供电安全，杜绝无计划停电及失爆现象。

4、通防及监测监控组：组长：贾兆斌成员：秦成忠、蔡其平、陈士超职责：（1）检查通风系统运行稳定状况以及通风设施安全可靠程度；（2）检查监测监控系统联网及运行是否正常；（3）通防设施齐全、合格、有效。

国家矿山安全监察局综合司关于征求《矿山安全风险监测预警处置工作管理办法（试行）》意见的函
文章属性
•【公布机关】国家矿山安全监察局,国家矿山安全监察局,国家矿山安全监察局
•【公布日期】2024.05.29
•【分类】征求意见稿
正文
国家矿山安全监察局综合司
关于征求《矿山安全风险监测预警处置工作管理
办法（试行）》意见的函
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团矿山安全监管部门，国家矿山安全监察局各省级局，有关中央企业：
为进一步加强和规范矿山安全风险监测预警处置工作，国家矿山安全监察局组织起草了《矿山安全风险监测预警处置工作管理办法（试行）（征求意见稿）》（附件1），在前期征求意见并修改完善的基础上，现再次征求意见。

请各省级矿山安全监管监察部门认真研究提出意见建议，请国家矿山安全监察局各省级局组织征求辖区重点煤矿企业意见建议，各省级非煤矿山安全监管部门组织征求辖区重点非煤矿山企业意见建议，于2024年6月24日前将修改意见建议（征求意见表见附件2）汇总反馈至电子邮箱：******************。

联系人及电话：毛开江，************。

附件：1.矿山安全风险监测预警处置工作管理办法（试行）（征求意见稿）2.征求意见表
国家矿山安全监察局综合司
2024年5月29日。

国家矿山安全监察局综合司关于学习借鉴部分矿山企业岗位规范操作标准的通知文章属性•【制定机关】国家矿山安全监察局•【公布日期】2024.08.28•【文号】•【施行日期】2024.08.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文国家矿山安全监察局综合司关于学习借鉴部分矿山企业岗位规范操作标准的通知各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团矿山安全监管部门，国家矿山安全监察局各省级局，有关中央企业：近期，国家能源集团、中国中煤能源集团、山东黄金集团等企业所属矿山和安徽省皖北煤电集团更新完善了岗位规范操作标准（详见附件1），安徽省皖北煤电集团还制作了岗位规范操作视频（详见附件2），对进一步规范从业人员作业行为、强化现场安全管理、有效预防和减少生产安全事故，具有较强的针对性和可操作性。

请各有关单位指导辖区或所属矿山企业做好学习借鉴工作。

附件：1.部分矿山企业岗位规范操作标准2.皖北煤电集团岗位规范操作视频国家矿山安全监察局综合司2024年8月28日附件1部分矿山企业岗位规范操作标准序号内容1国能神东煤炭集团岗位标准作业流程执行手册（综采）2上海大屯能源股份有限公司姚桥煤矿安全技术操作规程汇编3山东黄金矿业（玲珑）有限公司安全操作规程汇编4皖北煤电集团公司岗位规范操作标准汇编附件2皖北煤电集团岗位规范操作视频序号内容1采煤机司机岗位规范操作标准视频2液压支架工岗位规范操作标准视频3掘进机司机岗位规范操作标准视频4液压锚杆钻车司机岗位规范操作标准视频5支护工岗位规范操作标准视频6瓦斯检查工岗位规范操作标准视频7安全监控维护工岗位规范操作标准视频8爆破工岗位规范操作标准视频9防突工岗位规范操作标准视频10副井提升机司机岗位规范操作标准视频11柴油单轨吊司机岗位规范操作标准视频12井下电钳工岗位规范操作标准视频13蓄电池电机车司机岗位规范操作标准视频14测量工岗位规范操作标准视频15地质工岗位规范操作标准视频16探放水工岗位规范操作标准视频。