交通部、安全监管总局关于广东“6·15”九江大桥船撞桥梁事故的通报

中国安全生产报/2008年/12月/9日/第004版热点关注船撞桥?桥压船?——九江大桥坍塌事故庭审纪实本报记者黄雄案件回放:2007年6月15日5时许，一艘广东佛山籍运沙船南桂机035号船舶航经325国道九江大桥时与九江大桥桥墩相撞，九江大桥约200米桥面坍塌。

事故导致4辆汽车坠江、9人失踪。

“6・15”九江大桥坍塌事故已经过去一年半，桥断人亡的背后，事故责任追究和经济损失索赔却仍未结束。

九江大桥的业主广东省佛开高速公路有限公司诉肇事船只南桂机035号船舶所有者和经营者案件，备受各界关注。

12月5日，广州海事法院首次对该案进行了公开庭审，双方在法庭上展开激烈交锋，事故的真相也在一步步呈现。

“船头最多只是擦碰了一下桥墩”石桂德1999年取得船长证，是南桂机035号船舶的船长。

事故发生后，广州市海珠区检察院以涉嫌交通肇事罪批准将其逮捕。

12月5日，被取保候审的石桂德以证人身份出庭作证。

石桂德作证时说，当时雾很大，能见度很低，九江大桥的扩建工程队在桥上施工。

“在距桥墩约70米～80米，我才看到左侧有一红灯，估计是航标灯，但此时已根本来不及转向。

我急左满舵，想避过桥墩。

”原告主张，南桂机035号船舶触碰九江大桥桥墩，才导致部分桥面坍塌。

对此，石桂德称，船头最多只是擦碰了一下桥墩。

因为在大桥倒塌之前，他感觉不到船身有撞桥而产生的震动。

“船沉后，我赶忙打电话给海事局。

当时我还不知道九江大桥倒了，我还跟老板说是施工桥架倒了。

等天亮了，才知道是桥塌了。

”“秘密调查报告”浮出水面事故发生后，广东省安监局经过调查，形成了一份事故调查报告，但该报告未向媒体公布。

因本案审理需要，海事法院向省安监局调取了这份证据。

法官称这份证据属于“秘密”，不适合将其交给原被告双方，但为了审理案件的需要，就在庭上宣读了报告中与本案有关的部分。

这份文号为“粤安监2008330号”的调查报告称，九江大桥坍塌事故属于船撞桥造成的单方责任事故。

“九江大桥被撞”案破案纪实作者：杨洪斌来源：《珠江水运》2012年第18期2007年6月15日凌晨5时许，广东佛山籍装砂船“南桂机035”船自高明驶往顺德途经九江大桥水道时，与九江大桥桥墩发生碰撞，被撞桥墩及所承桥面约200米随即坍塌，堕落物将“南桂机035”船船艏压入水下，船艉翘离水面。

碰撞造成4辆汽车坠江、7名司乘人员及2名大桥维护工人落水（截至案件侦查终结止，共打捞出8具尸体，仍有1名人员失踪），贯通粤东粤西的交通枢纽国道325九江段被迫封闭。

由于本案性质恶劣、后果严重，涉及到公众敏感的桥梁公共安全问题，迅速引起了全国范围的广泛关注：包括中央电视台在内的全国各大新闻媒体均进行了跟踪报导；国务院领导对该事件多次作出重要批示；交通运输部、国家安监总局的领导亲监案发现场协调、指导具体工作；广东省、佛山市、江门市各级政府的主要领导多次召开现场办公会议，成立了多部门共同组成的现场调查组……一时间，九江大桥事件成为全国的新闻焦点。

临危受命2007年6月16日，根据上级领导机关的具体要求和指令，广东海事公安局接受了侦办此案的艰巨任务。

这是一起影响特别重大的案件，侦查工作的每个细节都可能引起社会的高度关注、舆论的各种反应甚至是轩然大波。

同时，本案侦办工作任务量之大、涉及范围之广、标准要求之高也是同类刑事案件中不多见的，以广东海事公安局现有的警力规模，无疑是个严峻的挑战。

对此，广东海事公安局局长蒲选才说：“此案是摆在我局面前一个巨大挑战同时也是一个大好机会，可以锻炼我们的能力、检验我们的素质、树立我们的地位、壮大我们的声势，要坚信我们有条件、有能力赢得这场攻坚战的胜利！”接受任务后，广东海事公安局立即抽调本局精干警力组成“6·15专案组”，由蒲选才亲任组长，参战民警包括了刑侦、治安、法制、后勤等部门及各派出所，动用的警力达到了全局的一半以上。

为了确保案件侦办工作顺利进行，专案组首先制定了几项保障措施，一是定期召开案情分析会，对已完成的工作进行评价，对下一步工作进行部署，掌控案件进展进度，确保侦查工作一步一个脚印；二是明确任务、责任到人，专案组内部进行细致分工，各司其职又相互配合，确保每项侦查工作及时、有效地进行；三是制定突发情况信息通报制度，在办案过程中遇到意想不到的问题，及时向专案组领导汇报，研究解决方案；四是规定了严格的办案纪律，对办案过程的相关信息严格掌控和保密。

交通运输安全事故责任追究一、交通运输安全管理风险高的主要原因（一）交通运输快速发展，安全管理风险相应上升近十多年来，我省交通运输进入持续快速发展时期，公路、桥梁规模急剧增加，客货运输量急剧上升，公路养护任务越来越繁重，安全管理风险越来越高。

特别是桥梁养护管理，成为公路管理养护部门最大的风险源。

（二）垮桥事故时有发生,交通运输面临巨大社会压力——广东佛山九江大桥垮塌事故：2007年6月15日清晨，广东佛山九江大桥遭一艘运沙船撞击，200米桥面塌陷堕入江中。

——湖南省凤凰桥垮塌事故：2007年8月13日，湖南省凤凰县境内在建的堤溪沱江大桥突然垮塌，造成64人遇难，22人受伤。

——黑龙江铁力市西大桥垮塌事故：2009年6月29日，黑龙江省伊春市铁力市西大桥发生桥体垮塌事故，8台车辆和车上21人落水，造成4人死亡、4人受伤。

——湖南省株洲市红旗路高架桥垮塌事故：2009年5月18日，原定爆破拆除的该高架桥发生坍塌事故，现场24辆车被损毁，包括一辆公交车，造成至少9人死亡，16人受伤。

——广东阳山县青莲公路桥部分桥面垮塌事故：2009年8月8日，一辆超载大型运煤车在途经广东阳山县青莲公路桥时，突然将该桥路面压塌数平方米，造成大桥第二跨的一个拱肋压断，卡车卡在大桥上无法动。

——重庆市彭水县红泥桥垮塌事故：2010年5月26日，彭水县城至武隆方向约5公里处的红泥石拱桥发生主跨垮塌。

——吉林锦江大桥垮塌事故：2010年6月8日，吉林省锦江大桥突然垮塌，一辆行驶在桥上的大挂货车连同桥面坠入锦江，一辆出租车驶到垮塌大桥处时坠入桥下，货车与出租车共7人，6人受伤。

——河南省栾川县伊河汤营大桥垮塌事故：因遭遇特大暴雨袭击，2010年7月24日，潭头镇汤营村伊河汤营大桥整体垮塌，桥上众多滞留人员不幸落入水中，事故造成至少50人遇难。

——湖南省韶赣高速互通高架桥垮塌事故：2011年5月26日，韶赣高速公路互通立交高架桥发生脚手架、立柱和桥面坍塌事故，造成7人死亡、1人受伤。

1.1999年01月04日，重庆綦江彩虹桥垮塌简述1999年1月4日18时50分，重庆市綦江县彩虹桥发生整体垮塌，造成40人死亡，14人受伤，直接经济损失631万元。

桥梁概况：綦江县彩虹桥位于綦江县城古南镇綦河上，是一座连接新旧城区的跨河人行桥。

该桥为中承式钢管混凝土提篮拱桥，桥长140米，主拱净跨120米，桥面总宽6米，净宽5．5米。

该桥在未向有关部门申请立项的情况下，于1994年11月5日开工，1996年2月竣工，施工中将原设计沉井基础改为扩大基础，基础均嵌入基石中。

主拱钢管由重庆通用机械厂劳动服务部加工成8米长的标准节段，全拱钢管在标准节段没有任何质量保证资料且未经验收的情况下焊接拼装合拢。

钢管拱成型后管内分段用混凝土填注。

桥面由吊杆、横梁及门架支承，吊杆锚固采用群锚体系，锚具型号为YCMl5-3。

1996年3月15日该桥未经法定机构验收核定即投入使用，建设耗资418万元。

倒塌原因：吊杆锁锚问题主拱钢绞线锁锚方法错误，不能保证钢绞线有效锁定及均匀受力，锚头部位的钢绞线出现部分或全部滑出，使吊杆钢绞线锚固失效。

主拱钢管焊接问题主拱钢管在工厂加工中，对接焊缝普遍存在裂纹、未焊透、未熔合、气孔、夹渣等严重缺陷，质量达不到施工及验收规范规定的二级焊缝验收标准。

钢管混凝土问题主钢管内混凝土强度未达设计要求，局部有漏灌现象，在主拱肋板处甚至出现1米多长的空洞。

吊杆的灌浆防护也存在严重质量问题。

设计问题设计粗糙，随意更改。

施工中对主拱钢结构的材质、焊接质量、接头位置及锁锚质量均无明确要求。

在成桥增设花台等荷载后，主拱承载力不能满足相应规范要求。

桥梁管理不善吊杆钢绞线锚固加速失效后，西桥头下端支座处的拱架钢管就产生了陈旧性破坏裂纹，主拱受力急剧恶化，已成一座危桥。

02、2000年04月12日，福建漳州大桥垮塌简述正在拆迁中的漳州大桥昨天下午2时18分许突然整体坍塌300米，正在桥上进行拆迁施工的上海隧道股份有限公司一部挖掘车、两部东风车的司机及施工工人共8人随之落入江中，造成当场死亡1人，失踪1人，受伤4人，其中住院3人。