大企业实施管理规定
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重庆市国有资产监督管理委员会关于印发《市属国有重点企业工资管理实施办法》的通知文章属性•【制定机关】重庆市国有资产监督管理委员会•【公布日期】2019.03.25•【字号】渝国资发〔2019〕7号•【施行日期】2019.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管综合规定正文关于印发《市属国有重点企业工资管理实施办法》的通知市属国有重点企业:《市属国有重点企业工资管理实施办法》已经市国资委2019年第4次主任办公会议审议通过,现予以印发,自2019年1月1日起施行。
重庆市国有资产监督管理委员会2019年3月25日市属国有重点企业工资管理实施办法第一章总则第一条为贯彻落实《国务院关于改革国有企业工资决定机制的意见》(国发〔2018〕16号)精神,深化国有企业工资收入分配制度改革,规范国有企业工资收入分配秩序,根据《重庆市人民政府关于改革国有企业工资决定机制的实施意见》(渝府发〔2018〕54号)等有关法律、法规和规定,制定本办法。
第二条本办法适用于市属国有重点企业(以下简称“企业”)及所属各级独资、控股子企业,以及具有实质控股权的企业。
第三条工资总额是指由企业在一个会计年度内直接支付给与本企业建立劳动关系的全部职工的劳动报酬总额,包括工资、奖金、津贴、补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资等。
第四条企业工资管理的基本原则(一)坚持中国特色现代国有企业制度改革方向。
坚持政企分开、政资分开、所有权和经营权相分离,进一步确立国有企业的市场主体地位,发挥企业党委领导作用,依法落实董事会的工资分配管理权,完善既符合企业一般规律又体现国有企业特点的工资分配机制,促进国有企业持续健康发展。
(二)坚持效益导向与维护公平相统一。
健全完善国有企业业绩考核评价体系,处理好短期效益指标与企业长远发展的关系。
国有企业工资分配要切实做到既有激励又有约束、既讲效率又讲公平。
坚持按劳分配原则,健全国有企业职工工资与经济效益同向联动、能增能减的机制,在经济效益增长和劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。
企业管理办法和实施细则的区别是什么在企业管理过程中,管理办法和实施细则是两个重要的概念,它们虽然在一定程度上相关,但在具体的实质和作用上存在一些区别。
本文将从理论和实践出发,探讨企业管理办法和实施细则之间的异同点,以帮助企业更好地制定和执行管理政策。
企业管理办法的定义企业管理办法是指企业在管理实践中,总结出来的具有普遍适用性的管理原则和方法。
它通常是从管理理论和经验中抽象出来的,具有指导性和普遍性。
企业管理办法通常包括企业文化建设、组织架构设计、管理流程规范、决策机制安排等内容,是企业管理的基础性框架。
企业实施细则的定义企业实施细则是指在企业管理办法的指导下,为了具体实施管理措施而规定的具体操作步骤和标准。
它是对企业管理办法的细化和具体化,是管理办法在实际操作中的具体应用。
企业实施细则具有操作性强、明确具体的特点,是管理办法的具体化呈现。
企业管理办法与实施细则的区别企业管理办法是在管理学理论和实践中总结出来的管理原则和方法,具有一定的抽象性和普遍性,是企业管理的基础性框架;而企业实施细则则是在管理办法指导下,为了具体实施管理措施而制定的具体操作步骤和标准,具有较强的操作性和具体性。
企业管理办法通常具有指导性和普遍适用性的特点,是对企业管理实践的理论总结,具有较强的指导作用;而企业实施细则更注重实际操作层面,是管理办法的具体应用和实践,是管理决策具体实施的规范。
结语企业管理办法和实施细则在企业管理中起着不可替代的作用。
管理办法奠定了管理工作的基础框架和原则,为企业管理提供了理论依据和指导;实施细则则在管理办法的指导下,规范具体的操作步骤和标准,促进管理工作的落实。
企业管理办法和实施细则相辅相成,共同构建了一个有效的管理体系,帮助企业更好地实现管理目标和战略愿景。
化工有限公司安全红线管理规定1. 背景和目的化工企业涉及的生产过程、产品及环境风险较高,为了确保员工和社会公众的人身安全和财产安全,化工企业需要采取措施规范管理风险。
其中,安全红线管理是化工企业实施风险管理的重要手段之一,也是一种防范措施。
因此,制定本规定旨在规范化工企业实施安全红线管理,保障化工企业的安全稳定运行。
2. 适用范围本规定适用于化工有限公司及其分支机构、子公司、合资企业和参股企业。
其中,需对化工企业风险管理和安全红线管理负责的部门及任命的责任人,为本规定的适用对象。
3. 安全红线的定义和划定3.1 安全红线的定义安全红线是指在生产和运营过程中,根据法律法规、标准规范、专家意见、经验经续判定和未知风险预判等,确定的生产活动中必须严格执行的安全要求。
3.2 安全红线的划定原则1.预防为主原则:按照预防为主的原则,优先考虑预防人员伤亡和环境污染的措施,对产品质量控制等方面的措施在此基础上进行。
2.综合防范原则:根据企业生产和运营环节中的特点,对重要、危险、紧急场所、设施、设备以及生产流程等适当划定安全红线。
3.合理性原则:安全红线必须基于科学分析和科学推理,具有分析、科学、合理性和可操作性,方便实施监控、控制和管理。
4.公开透明原则:制定和修订安全红线,应建立信息公开制度,确保安全红线的公开、透明及全员知晓,提升安全管理效果和安全生产的透明度和公信度。
4. 安全红线的划定4.1 安全红线的划分标准化工企业应根据国家法律法规、行业标准、行业规范、企业标准等的要求,结合企业生产经营的实际情况,考虑生产过程、生产设施、人员安全、环境安全、品质控制等因素,制定安全红线划定标准。
4.2 安全红线的划定过程化工企业应对企业进行风险评估,依据评估结果,结合安全红线划定标准,划分并制定安全红线。
安全红线划定过程中,需按照以下程序:1.组织召开相关部门和专家对企业进行风险评估,并对可能引发人身和环境等事故的设施、场所、流程等进行评估。
企业管理办法和实施细则的区别在企业管理中,管理办法和实施细则虽然都是重要的管理工具,但二者之间存在着明显的区别。
企业管理办法是针对企业管理的一般性规定和原则,是对管理活动的总体要求和框架,它强调的是管理的宏观、指导性、概括性和系统性。
而实施细则则是在管理办法的基础上制定的相对具体的、可操作性强的管理细则,是管理活动的具体规定和操作方法,强调的是管理的微观、具体性和操作性。
企业管理办法的特点企业管理办法是企业管理的基本框架和原则,具有以下特点: - 宏观性:企业管理办法是对企业管理活动的总体规定,着眼于整体,强调大局观念。
- 指导性:企业管理办法是对管理活动的指导性规定,指导企业管理者开展相关管理工作。
- 概括性:企业管理办法是概括性的规范,不涉及具体操作细节,更多是对管理原则和方法的总结。
- 系统性:企业管理办法是一个完整的管理体系,包括企业管理的各个方面,形成一个有机的整体。
实施细则的特点实施细则是企业管理办法的具体化,具有以下特点: - 具体性:实施细则是对管理办法的细化和具体化,明确了具体的执行要求和操作步骤。
- 操作性:实施细则是操作性强的规定,可以为管理者提供具体可操作的指导。
- 个性化:实施细则会因企业的规模、行业、管理需求等因素的不同而有所调整,更具个性化。
- 灵活性:实施细则可以根据具体情况做出灵活调整,适应管理活动的变化和发展。
企业管理办法与实施细则的关系企业管理办法和实施细则是密切关联、互为补充的关系。
企业管理办法是指导实施细则制定的依据,它为实施细则的制定提供了宏观层面的原则和框架;而实施细则则是对管理办法的细化和具体化,是管理办法的贯彻执行。
二者相互联系,共同构成了企业管理体系的完整性。
企业管理办法和实施细则之间的区别和联系,体现了管理工作中总体性与具体性的关系,指导性与操作性的关系,概括性与细节性的关系。
在实际管理中,企业需要根据具体情况制定相应的管理办法和实施细则,做到宏观指导和微观执行的有机结合,以实现管理目标和效果。
2024年企业消防安全管理实施细则第一章总则第一条为了规范企业消防安全管理工作,提高企业消防安全管理水平,保障职工生命财产安全,根据《中华人民共和国消防法》和相关法律法规,制定本细则。
第二条本细则适用于所有在中华人民共和国境内注册的企业,包括国有企业、私营企业、合资企业等各类企业。
第三条企业消防安全管理的主要任务是防范和减少火灾事故的发生,保障企业职工的生命财产安全。
第四条企业应当建立健全消防安全管理制度,明确各级消防安全责任,并配备专业消防人员,确保消防安全工作的顺利实施。
第五条企业应当加强职工的消防安全培训,提高职工的消防安全意识和应急处理能力。
第六条企业应当定期进行消防安全演练,确保应急预案的有效性和可行性。
第二章火灾风险评估与消防设施建设第七条企业应当定期进行火灾风险评估,确定各类火灾风险区域,并采取相应的防火措施。
第八条企业应当按照相关规定配备消防设施,包括灭火器、消防栓、消防报警器等,并保持消防设施的正常运行。
第九条企业应当建立消防设施的维护保养制度,定期对消防设施进行检查和维修,并记录维修情况。
第十条企业应当加强对易燃易爆物品的管理,建立储存安全控制措施,确保储存区域的消防安全。
第三章火灾预防和监测第十一条企业应当制定火灾预防措施,包括对各类火灾隐患的整改和消除,并定期进行消防安全检查。
第十二条企业应当建立火灾报警系统,确保火灾能够及时报警,并及时采取相应的灭火措施。
第十三条企业应当建立对火灾监测的机制,包括安装火灾监控摄像等设备,以及建立火灾监测和预警系统。
第四章应急处置与救援第十四条企业应当制定应急预案,包括火灾应急预案和其他灾害应急预案,并进行定期演练。
第十五条企业应当配备专业的应急救援队伍,包括消防队伍和急救队伍,并进行相关培训。
第十六条企业应当配备适当的消防器材,包括灭火器、喷水器、防护服等,以备应急使用。
第五章消防培训与宣传第十七条企业应当加强对职工的消防安全培训,包括消防知识的普及和消防技能的培训。
中华人民共和国海关总署令第71号现发布《中华人民共和国海关对企业实施分类管理办法》(以下简称“办法”),自一九九九年年六月一日起实施。
海关总署一九八八年五月一日实施的《中华人民共和国海关对信得过企业管理办法》同时废止。
署长钱冠林一九九九年三月三十一日中华人民共和国海关对企业实施分类管理办法第一条为了便利企业货物的合法进出口,促进企业自律守法,有效实施海关管理,根据《中华人民共和国海关法》和其他有关法律、法规,制定本办法。
第二条本办法所称“企业”系指与进出口活动直接有关的企业、单位,包括外商投资企业、外贸公司、有进出口权的商业物资企业、自营进出口生产企业和科研院所、加工贸易经营单位和接受委托加工企业、经营保税仓储业务的企业、使用或者经营减免税进口货物的企业、从事报关业务的企业、承接海关监管货物运输的企业、设有存放海关监管货物仓库的企业、免税外汇商品经营单位及海关总署规定的从事与进出口活动直接有关的其他企业。
第三条海关根据企业的经营管理状况、报关情况、遵守海关法律法规情况等,设置A、B、C、D四个管理类别,对企业实施动态的分类管理。
第四条企业适用的管理类别由企业所在地主管海关审定,其中适用A类、D类管理的企业名单报海关总署备案。
海关总署将适用A类管理的企业名单抄送外经贸部。
第五条B类和C类管理由主管海关统一布置在本关区范围内实施。
A类和D类管理由海关总署统一布置在全国海关范围内实施。
第六条符合下列条件的企业经向主管海关申请并经海关审核确定的,海关实施A类管理,其中年进出口总额3000万美元以上或出口总额达到2000万美元以上的外贸公司和自营出口额1000万美元以上(机电产品自营出口额达到500万美元以上)的生产企业可予以优先考虑。
(一)注册登记二年以上,并且(1)连续二年无走私违规行为记录;(2)连续二年无拖欠海关税款情事;(3)连续二年加工贸易合同按期核销;(4)进口海关必检商品签定免验协议后二年内无申报不实记录;(二)向海关提供的单据、证件真实、齐全、有效;(三)有正常的进出口业务;(四)会计制度完善:财务帐册健全,科目设置合理,业务记录真实可信;(五)指定专人负责海关事务;(六)连续二年报关单差错率在5%以下;(七)凡设有存放海关监管货物仓库的企业,其仓库管理制度健全,仓库明细帐目清楚,入库单、出库单(包括领料单)等实行专门管理,做到帐货相符。
将军向宠,性行淑均,晓畅军事,试用于昔日,先帝称之曰“能”,是以众议举宠为督:愚以为营中之事,悉以咨之,必能使行阵和睦,优劣得所。
亲贤臣,远小人,此先汉所以兴隆也;亲小人,远贤臣,此后汉所以倾颓也。
先帝在时,每与臣论此事,未尝不叹息痛恨于桓、灵也。
侍中、尚书、长史、参军,此悉贞良死节之臣,愿陛下亲之、信之,则汉室之隆,可计日而待也。
臣本布衣,躬耕于南阳,苟全性命于乱世,不求闻达于诸侯。
先帝不以臣卑鄙,猥自枉屈,三顾臣于草庐之中,咨臣以当世之事,由是感激,遂许先帝以驱驰。
后值倾覆,受任于败军之际,奉命于危难之间,尔来二十有一年矣。
先帝知臣谨慎,故临崩寄臣以大事也。
受命以来,夙夜忧叹,恐托付不效,以伤先帝之明;故五月渡泸,深入不毛。
今南方已定,兵甲已足,当奖率三军,北定中原,庶竭驽钝,攘除奸凶,兴复汉室,还于旧都。
此臣所以报先帝而忠陛下之职分也。
至于斟酌损益,进尽忠言,则攸之、祎、允之任也。
愿陛下托臣以讨贼兴复之效,不效,则治臣之罪,以告先帝之灵。
若无兴德之言,则责攸之、祎、允等之慢,以彰其咎;陛下亦宜自谋,以咨诹善道,察纳雅言,深追先帝遗诏。
臣不胜受恩感激。
今当远离,临表涕零,不知所言。
公司制度管理规定公司制度是一项非常重要的管理规范,它规定了企业内部的行为规则和管理制度,是企业的基本管理制度。
公司制度管理规定是指企业制定的一系列具有规范性和实施性的法规和条例,旨在解决公司内部管理及组织运作等方面的问题,保持公司持续稳健发展。
一、公司制度管理规定的重要性公司制度管理规定是企业日常运营必不可少的工具之一。
它的重要性主要表现在以下方面:1. 保护公司的利益:公司制度管理规定能够对企业内部的各种行为进行规范,避免一些不利于企业自身利益的行为发生。
比如,规定员工的行为准则和职业道德,防止员工盗窃公司资产等。
2. 维护企业形象:公司制度管理规定能够规范员工的言行举止,让公司在公众中树立良好的形象。
比如,规定员工在公共场合不得滥用语言,不滋扰他人以及维护公司商业机密等。
3. 提高工作效率:公司制度管理规定能够让员工在工作中更加明确职责和工作任务,一定程度上提高工作效率。
4. 保护员工的权益:公司制度管理规定能够对员工的人身安全、工作保障和福利待遇等进行明确规定,保障员工的合法权益。
二、公司制度管理规定的内容公司制度管理规定的内容涵盖了公司管理的各个方面,几乎与企业管理的所有程序有某种程度的关联,其内容包括以下几个方面:1. 公司的组织结构:公司制度管理规定中应该首先明确公司的组织结构,包括公司各个部门的名称、职责、职员数量、工作职责、领导班子等等。
2. 人员管理规定:包括招聘、录用、内部晋升、人事调配、工资福利待遇、劳动关系等。
3. 行为规范:规定员工的工作时间、休息时间、各种福利待遇、纪律性等。
4. 合同管理规定:包括与员工、客户、合作伙伴签订的各种合同的具体内容,以及合同执行期限、违约责任、合同解除程序等。
5. 生产管理规定:包括原材料采购、生产流程管理、产品质量管理、加工制造、质量检验等。
三、实施公司制度管理规定的几点建议1. 重视规定的制定和修订:制定公司制度管理规定应该认真对待,严密审查、对应实际和过程的总结、不断完善和更新。
国有企业管理法律法规摘要一、国有企业的概念及分类国有企业是指由国家所有和控制的企业,其所有者为国家或其授权机关。
根据产权形式和性质,国有企业可分为全民所有制企业和集体所有制企业。
全民所有制企业是由国家直接掌握所有权的企业,即全社会所共有的企业。
集体所有制企业是由劳动者代表集体所有的企业,每个劳动者持有一定份额的股份。
二、国有企业管理法律法规简介国有企业的经营活动受到一系列法律法规的监管和管理。
这些法律法规旨在保护国有企业的合法权益,促进国有经济的健康发展。
以下是国有企业管理方面的核心法律法规摘要:1. 国有企业法国有企业法是国有企业管理的基本法律。
该法规定了国有企业的产权归属、国有资产保值增值、国有企业经营机制等重要内容,进一步明确了国有企业的地位和职责。
2. 国资监管法国资监管法是国有资产监管的法律依据。
该法规定了国有资产的保护、管理和监督制度,明确国有资产的管理责任和义务,并规定了国有企业的各项经营行为应符合的法律法规。
3. 市场准入和反垄断法市场准入和反垄断法旨在促进市场竞争,保护消费者权益。
这些法律法规适用于所有企业,包括国有企业。
国有企业在市场经济中应当遵循公平竞争的原则,不得垄断市场或者滥用市场支配地位。
4. 劳动法和劳动合同法劳动法和劳动合同法是保障劳动者权益的核心法律法规。
国有企业作为雇主,应当依法与员工签订劳动合同,保障劳动者的基本权利,如工资、工时、休假等。
5. 环境保护法环境保护法规定了企业在生产经营过程中应遵守的环境保护要求。
国有企业作为社会责任的承担者,应当积极履行环境保护义务,推动绿色发展。
三、国有企业管理法律法规的意义国有企业管理法律法规的制定和实施对于保护国有企业的合法权益、维护国有资源的安全和促进国有经济的健康发展具有重要意义。
首先,国有企业法律法规能够明确国有企业的地位和职责,为国有企业的经营提供法治保障。
其次,国资监管法的实施有助于规范国有资产的管理和运作,提高国有资产的效益和保值增值能力。
大企业实施管理规定 This manuscript was revised by JIEK MA on December 15th, 2012.各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局:现将《国家税务总局大企业税收服务和管理规程(试行)》印发给你们,请遵照执行。
各单位在执行过程中,如有问题和建议,请及时报告税务总局(大企业税收管理司)。
国家税务总局大企业税收服务和管理规程(试行)第一章总则第一条为规范大企业税收服务和管理工作,根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》及其他相关税收法律法规,制定《国家税务总局大企业税收服务和管理规程(试行)》(以下简称规程)。
第二条大企业税收服务和管理工作,应以纳税人的需求为导向,提供针对性的纳税服务,以风险为导向,实施科学高效、统一规范的专业化管理。
通过有效的遵从引导、遵从管控和遵从应对,防范和控制税务风险,提高税法遵从度,降低税收遵从成本。
第三条本规程适用于国家税务总局定点联系企业(以下简称企业)的税收服务和管理。
省税务机关确定的定点联系企业的税收服务和管理参照本规程实施。
第二章遵从引导第四条遵从引导是指通过个性化的纳税服务和专业化的税收管理,提高企业自身依法处理涉税事务的能力。
第一节政策服务第五条税务机关在出台重大税收政策和管理制度之前,应征求企业意见,并对意见进行认真分析研究。
第六条税务机关在税收政策和管理制度公布实施以后,应及时通过多种方式做好宣传和辅导,做到公开透明,保证税法适用的确定性和统一性,引导企业的税收遵从。
第七条各级税务机关应定期收集企业的意见,为完善税收政策和管理制度提供参考。
第八条税务总局统筹协调企业意见收集反馈工作,并负责收集汇总企业集团总部和省级税务机关的意见。
省以下税务机关按照税务总局的统一部署开展工作,收集本地区成员企业的意见,并将意见汇总报税务总局。
第二节涉税诉求的受理和回复第九条各级税务机关应及时受理辖区内成员企业提出的涉税诉求。
税务总局可受理企业集团及其成员企业的涉税诉求,并根据不同情况决定直接办理或交由省以下税务机关办理。
第十条各级税务机关大企业税收管理部门根据本级的职责权限处理企业涉税诉求,遇有非本级职权范围事项的,应按规定向有权税务机关移送。
第十一条各级税务机关大企业税收管理部门在处理需要征求其他部门意见的涉税诉求时,应先提出具体处理建议,再征求其他相关部门意见。
大企业税收管理部门对企业涉税诉求的处理意见与其他相关部门意见一致的,由大企业税收管理部门直接回复企业;意见不一致的,由大企业税收管理部门提请召开大企业涉税事项协调会议,明确处理意见后及时回复企业。
第十二条各级税务机关应建立大企业涉税事项协调会议制度,研究解决重大涉税事项以及企业反映的普遍性、行业性涉税问题。
第三节引导企业建立完善税务风险内控体系第十三条各级税务机关应按照《大企业税务风险管理指引(试行)》对企业税务风险内控体系状况进行调查、评价,并根据企业实际情况采取相应措施,引导企业建立完善税务风险内控体系。
第十四条各级税务机关应定期调查和评价企业税务风险内控体系情况:(一)企业内控制度及其运行情况;(二)企业税务风险管理组织机构、岗位和职责;(三)企业税务风险识别和评估机制;(四)企业税务风险控制和应对机制;(五)企业税务信息管理体系和沟通机制;(六)税务风险管理的监督和改进机制;(七)与企业内控体系有关的其他情况。
第十五条各级税务机关大企业税收管理部门应分类处理企业税务风险内控体系评析结果,根据不同情况采取相应的税收服务和管理措施。
对未建立内控体系的企业,积极引导企业建立税务风险内控体系;对已建立内控体系的企业,重点监控其内控体系运行情况;对内控体系需要完善的企业,提出企业内控体系完善建议;对内控体系相对完善的企业,制定相应的激励措施。
第十六条税务总局统筹负责组织企业税务风险内控体系运行情况的调查分析评价和处理工作。
省以下税务机关按照税务总局的统一要求和部署开展辖区内成员企业的内控体系调查评析工作。
第四节税收遵从协议的签订和实施第十七条税务总局与企业集团在自愿、平等、公开、互信的基础上,签订税收遵从协议,共同承诺税企双方合作防控税务风险。
第十八条税务机关根据企业内控体系状况及税法遵从能力,经与企业协商,确定是否与企业签订税收遵从协议。
税企双方确定税收遵从协议签订意愿后,依序进行共同磋商、起草协议文本、签订协议等工作程序。
第十九条税企双方签订税收遵从协议后,由税务总局负责通报有关税务机关。
各级税务机关应当积极贯彻落实税收遵从协议。
第二十条各级税务机关应监控协议的执行情况,并定期对执行情况进行评估,并向上一级税务机关报告。
第二十一条省以下税务机关可与企业集团的成员企业签订税收遵从协议,协议内容不应与税务总局与企业集团签订的协议相冲突,协议文本及其执行情况应报税务总局备案。
第三章遵从管控第一节税源监控第二十二条各级税务机关可运用掌握的企业涉税信息,选取企业涉税事项进行比对、分析,及时全面了解企业集团及其成员企业的税源变动情况,为风险识别、评估和应对提供基础性信息。
第二十三条税源监控包括日常涉税事项监控和专项涉税事项监控。
日常涉税事项监控是指从企业办理税务登记至申报纳税等日常征管环节涉税事项中选取相关事项进行监控,主要包括:登记事项监控、发票事项监控、认定审批事项监控、申报事项监控、其他事项监控等。
专项涉税事项监控是指从日常涉税事项以外的事项中选取特定事项进行监控,主要包括:企业涉税诉求处理情况的监控、税务风险内控情况的监控、税收遵从协议履行情况的监控等。
第二十四条各级税务机关可按照企业所属行业、企业是否跨区域经营等不同标准选取税源监控事项,从不同角度分类实施税源监控。
根据企业所属行业的共同特点,以企业生产经营过程为主线,划分若干业务板块,选取各板块中具有共性的事项实施监控。
根据企业是否跨区域经营的特点,区分适合各级税务机关大企业税收管理部门跨区域联动管理的监控事项和适合属地主管税务机关自主实施的监控事项。
第二十五条税源监控采用属地管理与集中管理相结合的方式,充分发挥各级税务机关的监控能力,建立并发挥行业管理团队的作用,运用主要涉税指标进行重点监控。
在实施税源监控的过程中,各级税务机关大企业税收管理部门和主管税务机关应根据职责分工将需要推送的事项及时处理。
第二十六条税务总局承担以下税源监控:(一)组织、协调、指导总局定点联系企业的税源监控工作;(二)明确监控重点,确定适合全国联动的监控事项,组织建立指标模型,设计并完善税源监控机制和模式;(三)汇总、比对分析、发布企业集团的重要税源监控相关信息;(四)组织实施企业集团及其成员企业税源监控重要事项应对和处理;(五)税源监控的其他相关工作。
第二十七条省以下税务机关承担以下税源监控:(一)按照税务总局的统一部署和要求,层层落实责任和任务,开展税源监控工作;(二)组织、协调、指导下级税务机关的税源监控工作;(三)进一步明确监控重点,确定适合本地联动和主管税务机关自主实施的监控事项,参与测算指标技术标准、数据分析模型、监控机制和模式的设计及完善工作;(四)按照税务总局的统一部署和要求,汇总、比对分析、传递税源监控相关信息;(五)按照上级机关要求,实施税源监控事项应对和处理;(六)落实上级机关要求的其他税源监控相关工作。
第二节风险识别和风险评估第二十八条各级税务机关大企业税收管理部门对采集的企业风险管理信息进行整理,查找企业在税务登记、纳税申报、税款缴纳以及履行其他涉税义务过程中存在的涉税风险。
第二十九条各级税务机关大企业税收管理部门和主管税务机关应定期按行业、集团、区域特点及特定涉税事项等标准选取风险识别对象,选择对应的风险特征库,通过税务风险管理信息系统进行计算机风险识别,并对识别出的结果进行人工比对校验,鉴别筛选出重要风险点。
第三十条税务总局负责开发维护企业税务风险识别系统,按统一标准统筹企业税务风险的识别工作;负责汇总企业相关风险信息,组织开展行业、集团、区域以及特定涉税事项的风险识别。
省以下税务机关大企业税收管理部门负责完成上级交办的风险识别工作;也可根据自身工作规划,通过汇总辖区内的成员企业相关风险信息,组织开展风险识别工作。
主管税务机关负责完成上级交办的风险识别工作,并结合税收日常管理,开展对辖区内成员企业的风险识别工作。
第三十一条各级税务机关应当对识别出的风险及其特征进行明确界定,确定风险发生的概率及频率,分析可能发生的风险产生的原因、条件及后果和影响,并进行风险等级排序,形成风险评估报告,提醒企业和主管税务机关防控可能发生的税务风险。
第三十二条风险评估采用计算机评估和人工评估、定量评估和定性评估、定期评估和临时评估、事后评估和实时评估相结合的工作方式。
第三十三条税务总局大企业税收管理司负责行业、集团、区域和特定涉税事项的风险评估工作。
省以下税务机关大企业税收管理部门负责上级交办的风险评估工作;组织开展辖区内成员企业的风险评估工作。
主管税务机关负责完成上级交办的风险评估工作,并结合税收日常管理,开展对辖区内成员企业的风险评估工作。
第四章遵从应对第三十四条各级税务机关应按要求,对收集的企业税收风险信息以及遵从引导、遵从管控等环节反映的企业涉税风险情况在判别、评估基础上,对企业纳税遵从风险实施针对性管理。
第一节实施针对性管理第三十五条各级税务机关大企业税收管理部门应根据风险评估报告,按照风险等级,对企业实施针对性管理措施,主要包括纳税服务、约谈企业、案头审计、布置企业自查、反避税调查等。
第三十六条对遵从意愿和遵从能力都较高的低风险企业,可以通过提供优质纳税服务等措施,努力为企业提供办税便利。
第三十七条对有遵从意愿但遵从能力较低的中等风险企业,可以通过引导和帮助的方式,采取约谈企业、案头审计、布置企业自查等措施,告知企业可能存在的涉税风险和相应的法律责任,帮助企业分析产生风险的原因及防范措施,督促企业整改。
第三十八条对遵从意愿较低、遵从风险大的高风险企业,可以采取反避税调查等方式控制税务风险。
第三十九条在约谈企业、案头审计、布置企业自查、反避税调查过程中,发现企业有严重税收违法行为的,应移送稽查部门处理。
第四十条税务总局统筹实施针对性风险管理工作,省以下税务机关大企业税收管理部门根据税务总局的部署开展工作。
第二节反馈和改进风险管理第四十一条各级税务机关大企业税收管理部门和主管税务机关应按照职责分工,定期对风险管理的效果和效率进行评价,将风险管理中发现的问题反馈至企业,不断提高企业自我遵从水平;反馈给税收法规和政策部门,促进完善税收政策;反馈给一线征管部门,持续改进日常税务管理。
第四十二条各级税务机关大企业税收管理部门应及时将风险管理各个阶段发现的问题和改进建议提示给企业,并对企业进行跟踪管理,辅导和监督企业及时改进。