浅谈国际工程投标中的风险识别和防范

浅谈国际工程投标中的风险识别和防范概要：随着中国工程承包企业国际化经营的力度越来越大，“走出去”的步伐越来越快，在投标过程中如果对风险考虑不周，则在项目运营过程中所面临的风险非常巨大，所以要正确认识和对待国际工程投标前期所面临的各种风险，在投标过程中对项目的合同条件、自然环境条件、当地社会环境、自身承受能力等因素进行综合考察分析，理性识别和评估风险，争取在从投标的源头上避免和防范风险。

关键词：国际工程招投标，风险管理，风险认知，风险防范作为国际工程承包企业，我们在“走出去”的投标过程中面临着各类风险，如何通过系统的风险管理工作，在投标报价阶段进行各种有效的风险识别和防范，从而最低限度地防范将来项目实施过程中的可能存在的经营风险，是外经人员孜孜追求的目标，也是提高企业履约能力并实现既定收益目标的必要条件。

风险管理的成功与否，是决定项目成功与否的关键因素，因此如何在投标工程中有效识别、控制和规避风险已经成为总承包企业亟待解决的问题。

对风险管理的基本认知所谓风险管理就是人们对潜在的意外损失进行辨识、评估，并根据具体情况采取相应的措施进行处理，即在主观上尽可能有备无患或在无法避免时变能寻求切实可行的补偿措施。

风险管理的基本目标是企业和组织在面临风险和意外事故的情形下能够维持生存，风险管理方案应使企业和组织能够在面临损失的情况下得到持续发展，尽快实现企业和组织稳定的收益，从而通过风险最小化实现企业或组织的价值最大化。

风险管理具有体系性、动态性、综合性和量化性的特点。

在投标过程中实施风险管理体系，并不是要规避所有风险，而是要能识别、管理、定价量化这些风险，从而实现企业的可持续发展。

绝大部分的工程承包企业每年要参与许多个国际项目的投标，为实现投标过程中的对风险的管控，一般都需要建立相对较严格的投标风险评审流程，通过分级管理，各级管理层在项目立项、投标初步方案、投标最终方案三个关口，都会根据外部环境的变化对项目风险进行有效的管理。

国际工程投标风险的识别国际工程项目风险有政治环境、社会环境、经济环境、法律和法规、自然环境、项目组织、理解和沟通、合同条件、技术、管理等各类风险。

项目风险是工程合同的不确定因素，是由多种条件组成的。

在投标时，仅凭招标文件对项目的了解肯定是不充分的。

多渠道充分收集信息，对于评判项目的风险至关重要。

收集信息投标所在国的国情、法律法规、关税和税收、合同条件、项目资金来源、业主背景、融资渠道、外汇管制、对外国劳工的限制等。

通过列出该项目重点风险源，提出相关项目风险清单，以对该项目的风险有一个详尽的认识。

国际上比较流行的识别风险的办法有头脑风暴法、SWOT分析法、核对表法(Checklist)等，但目前最为常用的还是风险打分法，该办法简单实用，风险管理成本少。

首先为某项目设定一个可以投标的假想值，如果各专家打分值高于此假想值，则投标，否则不参与。

然后根据项目的具体要求把各个风险点分成若干个评分子项，再将各个评分子项赋以不同的权重。

评价项目可以细分为自然环境、政治环境、支付条件、汇率变动、竞争对手情况等。

然后各专家根据自己的经验对照此评分标准打出自己评价分，再综合测算出最终平均评分是否高于可以投标的假想值，以决定是否参与投标。

国际工程投标风险的防范在对投标风险进行识别和分析的基础上，采取预防、转移、分散等措施加以控制投标风险，从而达到风险发生、减少损失的目的。

充分研究招标文件，减少漏项风险要组织强有力的投标团队，仔细研究业主编制的招标文件，包括合同条款、技术规范、图纸、工程量清单。

对招标文件中规定的对承包商有利的条款和业主的设计缺陷要了然于心，然后通过“不平衡报价”法，适当地考虑一些合理利润。

同时对其中的不利条款、设计的错误、表达不全面、规定模糊的情况要及时向业主提出答疑。

要把工程量清单、技术规范和参考图纸三者结合研究，防止报价漏项，以免产生一些不必要的损失。

‘组建复合型投标队伍，保证投标团队的高效国际工程投标是一项复杂的系统工程，涉及到技术、商务、报价、合同、法律、金融等多个综合性学科。

因此需要一支既懂报价、又懂技术，还能对外进行谈判的强有力的队伍，人员配置要精干高效。

相关投标成员不但要求专业知识熟练，还要求语言能力强，并好是能具有相关多年国外工作经验的人来担任。

同时投标团队领导更需配备那种项目管理经验丰富、技术能力强，同时又有相关报价经验的人牵头组织，整体把关。

及时组织项目现场考察，对项目工程概况有个全面了解在递交标书前，业主一般都会组织标前考察，投标人一定要重视此标前考察，因此此次考察不但可以考察现场情况，与业主和工程师建立初步联系，更是了解竞争对手情况的绝好机会，从而为报价的最终决策提供很好的机会。

考察团队最好由技术专家、报价专家、商务专家和翻译人员等共同参与。

同时在考察过程中应特别注意项目的水文地质和环境风险。

一般EPC项目或是设计施工总承包项目，业主都会特别规定投标人应视为已经详细和全面了解相关地质和所有环境风险。

因此在考察过程中，投标人就向业主仔细询问相关不良地质情况、交通不便需修便道、当地水电接入情况。

最好是在考察前列出详尽的考察清单，以避免在考察过程中因为考察不充分，而出现报价漏项的情况。

如中国某大型国有企业在沙特承揽轻轨项目，就是由于前期考察不充分导致漏项，再加上项目实施过程中组织不力，从而导致了在项目中的巨大亏损，企业也元气大伤，名声尽损。

借船出海，合理利用当地合作伙伴的关系和力量毋庸置疑，不同的国家，就有不同的政治体制和投标环境，如果在投标中死搬国内模式，必然会在项目中死得很惨。

而国内很多工程承包商企业，由于资金的考量，不可能在每个国家都设立一个分公司或是办事处，同时投标时仅凭投标小组的一两次考察，也不可能对项目的市场环境有全面的了解。

这就要求我们应该要合理利用当地合作公司的力量，借船出海，通过利益捆绑，签订合同，使其在项目工、料、机或是其它市场调查中承担责任，从而掌握合理的第一手投标资料，有效识别和防范投标过程中的风险。

5、要特别重视当地质量安全环保的要求国内项目的工程实施从某种意义上来说，对职业安全和环境保护这一块重视得还不是特别够。

因此很多中国公司一走出国门，面对国外苛刻的环保要求，“水保不服”的症状就立刻表现出来。

中铁下属某单位在波兰的高速公路项目，由于当地有一种非常珍贵的青蛙，因此波兰高速公路管理局要求承包商聘请当地生物学家进行指导，并要求把沿线这种青蛙都找出来并迁移到安全的地方，同时还要求在高速公路通过区域为蛙类和其他大中型动物建设专门的通道，避免动物在高速公路上通行时被行驶的车辆碾死。

这对于长期在非洲国家作业的中国企业来说，这一切都前所未遇，感到“既愤怒又被动”，认为是波方故意“找茬”，结果可想而知，企业不遭受巨额亏损才怪。

6、要特别重视项目所在国的法律风险国际工程项目涉及的面非常广，相应地，涉及到的法律法规也特别多，如东道国的建筑工程法律、进出口或海关检查法律、税务法律、环境保护法律、劳务或劳动法律、知识产权以及公司方面的法律等。

我国承包商基本上都遇到过与上述法律有关的问题，其中比较集中的涉及到东道国的建筑工程法律、进出口或海关法律、税务法律、环境保护法律、劳务或劳动法律。

如果对上述法律不熟悉，在投标报价阶段，承包商无法将上述法律涉及的费用和风险考虑到报价之中或低估项目的实施难度，结果导致重大损失。

这方面的安全不胜枚举。

如中国某大型企业承揽的澳大利亚某矿项目。

该项目需要大量的劳工和技术人员，但根据澳大利亚的劳务方面的法律，中国的劳工和一般的技术人员根据无法获得相关工作签证，中国公司只能聘请当地人员，然后当地工人的工资和待遇远远超过中国工人且管理难度较大，结果单单就人员工资成本，中国公司就付出了比投标报价高出数倍甚至十几倍的工资支出。

7、绝对避免“低价中标索赔赚钱”的错误思想很多中国公司还存在先低价中标，以后再想办法索赔的想法，这种想法在国际项目中越来越行不通了。

国际市场瞬息万变，而施工项目的周期较长，即使投标时计算毛利率可以达到3%，但受到汇率变动、劳动力、原材料价格上涨等因素的影响，搞不好最后几乎全要亏损，因此要做到不投亏损或是微利标。

同时由于国际工程项目组织管理难度大，如果项目报价低于成本价，会给项目实施过程中的现金流带来严重的困扰，甚至有可能断裂的危险，这样就可能会导致项目运作困难，甚至中途夭折，更别提索赔了。

同时目前国际工程承包市场上毕竟都是买方市场，很多时候业主聘请的工程师都是世界一流的知名咨询公司，对于承包商可能存在的索赔点都了然于胸。

再加上中国公司的文件管理或是项目管都还有一些差距，低价拿到的项目要想通过高价索赔赚钱基本上是难于上青天。

四、结语随着中国建筑企业国际化经营的力度越来越大，在国际工程市场上投标的项目越来越多，所面临的风险相比国内工程的投标也更具多样性和致命性，所以更要正确认识和对待国际工程投标前期的各种风险。

在投标过程中对项目的条件、自然环境条件、当地社会环境、自身承受能力等因素进行综合考察分析，理性识别和评估风险，争取在从投标的源头上避免和控制风险。

只要在投标报价中正确处理好风险的识别与管理工作，必将进一步增强我国企业的核心竞争力，对国际工程市场的开拓和发展发挥重要而有益的作用。

参考文献：[1]雷胜强.国际工程风险管理与保险【M】.北京: 中国建筑工业出版社,2012[2]赵丕熙. 国际工程中的政治风险及其管理【J】.北京: 中国计划出版社,2009[3]崔军、钱武云.国际工程承包总论【M】.北京：中国建筑工业出版社,2012作者简介：谢学强(1982-),男，湖南长沙人，供职于中铁大桥局股份有限公司海外事业部，工程师，研究方向：国际工程投标与索赔管理。