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现代企业制度的内涵与国有企业改革方向现代企业制度的内涵与国有企业改革方向现代企业制度的内涵与国有企业改革方向在发达的市场经济国家所存在的各种有效的现代企业制度，是一个一般性与特殊性的统一体。
我国国有企业的改革，只有从这种一般性和特殊性两个方面出发，才能成功地选择正确的方向。
本文拟从对企业制度的总体概括和认识开始，把我国企业改革置于这种现代企业制度的一般性和特殊性之中进行考察。
一、国有企业改革方向的选择党的十四大确立了中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，特别是十四届三中全会通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》以后，围绕转换国有企业经营机制和建立现代企业制度这一主题展开的国有企业改革的讨论更加深入了。
首先是针对中央提出建立现代企业制度以及过去几年股份制试验的经验教训所作的阐述。
关于现代企业制度的内涵，大多数观点认为其与现代公司制度是含义相同的。
也就是说，建立现代企业制度就是要把现有的企业形式改造成股份有限公司和有限责任公司。
其次，针对前一时期企业实行承包制过程中暴露出来的企业与国家利益目标不一致，对国有企业的委托一代理关系进行了讨论。
问题常常被归结为国有企业产权界定不明确。
一般的解释是，尽管国家代表全体人民行使国有资产产权，但国家却是不明确的概念，最终又要依赖于各级政府，后者或者说地方和部门都直接管企业，同时又处于企业实际经营过程之外，结果是既因信息缺乏问题管不好，又无法避免行政干预，还会使企业资产流失。
所以，讨论中涉及的所谓产权不清晰问题，实际上是对政企不分和委托—代理关系中经营权背离所有权等问题的一种概括，其中核心是通过何种制度安排使企业资产的所有者和经营者达到激励相容，或所有者通过何种机制对经营者实施有效的监督。
第三，人们普遍观察到，对于国有企业特别是国有大中型企业来说，无论是企业承包制还是股份制的试验，都使国家在拥有企业经营信息方面处于不利的地位，而内部信息的拥有者即企业经营者却与国家利益取向不尽一致，因而所有者与经营者的激励发生矛盾。
国有企业改革的方向和方针党的十五大和十五届一中全会提出，用三年左右的时间，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，力争到本世纪末大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度。
推进国有企业改革和发展，首先要尽最大努力实现这一目标。
要从不同行业和地区的实际出发，根据不平衡发展的客观进程，着力抓好重点行业、重点企业和老工业基地，把解决当前的突出问题与长远发展结合起来，为国有企业跨世纪发展创造有利条件。
改革目标到2010年，国有企业改革和发展的目标是：适应经济体制与经济增长方式两个根本性转变和扩大对外开放的要求，基本完成战略性调整和改组，形成比较合理的国有经济布局和结构，建立比较完善的现代企业制度，经济效益明显提高，科技开发能力、市场竞争能力和抗御风险能力明显增强，使国有经济在国民经济中更好地发挥主导作用。
方针实施（一）以公有制为主体，多种所有制经济共同发展。
调整和完善所有制结构，积极探索公有制多种实现形式，增强国有经济在国民经济中的控制力，促进各种所有制经济公平竞争和共同发展。
（二）从战略上调整国有经济布局和改组国有企业。
着眼于搞好整个国有经济，推进国有资产合理流动和重组，调整国有经济布局和结构，积极发展大型企业和企业集团，放开搞活中小企业。
（三）改革同改组、改造、加强管理相结合。
适应市场经济的要求，着力转换企业经营机制，提高企业整体素质，构造产业结构优化和经济高效运行的微观基础。
（四）建立现代企业制度。
实现产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学，健全决策、执行和监督体系，使企业成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场主体。
（五）推动企业科技进步。
加强企业的科研开发和技术改造，重视科技人才，促进产学研结合，形成技术创新机制，走集约型和可持续发展道路。
（六）全面加强企业管理。
推行科学管理，强化基础工作，改善经营，提高效益，实行以按劳分配为主体的多种分配方式，形成有效的激励和约束机制。
（七）建立企业优胜劣汰的竞争机制。
国有企业建立现代产权制度的思路国有企业建立现代产权制度的思路当前，国有企业在改革发展中面临的困境与挑战不容忽视。
作为国民经济的支柱力量，国有企业不仅承担着国家重大战略任务，而且对于社会稳定与发展也有着广泛的影响。
因此，建立现代产权制度已经成为加快国有企业改革的必然要求。
一、完善产权制度，拓宽股权多元化建立现代产权制度是国有企业改革的重要方向，要实现这一目标，必须完善现有的产权制度。
当前，我国国有企业的产权结构单一，国有股权占比过高，使得企业缺乏股权多元化，难以形成有效的市场监督机制，限制了企业的市场化运作。
因此，应通过增加股份的多元化，实施股权多元化改革，降低国有股份比例，加强其他投资者的股权地位。
二、建立独立审计机制，保证产权安全建立独立审计机制是保证产权安全的重要措施。
现阶段，国有企业多数由政府直接或间接控制，审计机制缺失，容易引发企业治理风险，进而损害企业股权的合法权益。
因此，应建立独立审计机构，对国有企业的经营情况、财务状况等进行全面审计，及时发现问题并采取有效措施，保障股东的利益。
三、树立健康的股权激励机制，提高经营效率股权激励机制是提高经营效率的有力工具，对于国有企业建立现代产权制度至关重要。
国有企业应通过制定科学的激励政策，引导职工员工尽职尽责、开展创新活动，提高企业经营效率，同时也缓解了公司治理中利益冲突所带来的风险，有效地实现了国有企业与利益相关者的双赢。
四、引导社会资本参与国有企业改革随着社会资本市场的逐步健康发展，我国已经形成了一批实力雄厚的社会投资机构。
为国有企业建立现代产权制度提供了广阔的投资渠道，也为国有企业的改革注入了源源不断的动力。
因此，应该进一步加强社会资本引入，利用市场机制对国有企业进行股份改制，增强企业的市场竞争力，同时也通过引导社会资本的参与，帮助国有企业充分利用市场机制，实现资源的优化配置。
五、加强国有资产监管，保障产权加强国有资产监管，保障产权是建立现代产权制度不可或缺的工作。
国有企业如何建立现代企业制度随着改革开放的深入推进，我国国有企业的改革也变得日益重要。
为了适应市场经济的发展需求，国有企业需要建立现代企业制度，以提高企业的管理水平和竞争力。
本文将探讨国有企业建立现代企业制度的重要性、具体措施和前景展望。
一、建立现代企业制度的重要性国有企业作为国家经济的重要组成部分，其改革和发展关系到国家的经济效益和社会稳定。
建立现代企业制度的重要性主要体现在以下几个方面：1. 提高经济效益：现代企业制度能够激发国有企业的活力和创造力，优化资源配置，提高经济效益。
通过市场化运作，国有企业能够更好地适应市场需求，提供优质的产品和服务，实现可持续发展。
2. 加强企业管理：现代企业制度强调科学管理和规范运作，在组织体系、业务流程、决策机制等方面提供了明确的制度框架。
这有助于国有企业建立科学、高效的管理体系，提升内部管理水平，增强企业的竞争力。
3. 提升员工素质：现代企业制度注重人力资源的培养和发展，国有企业通过建立健全的培训机制，提高员工技能水平和综合素质，激发员工的工作热情和创造力。
二、建立现代企业制度的具体措施为了有效地建立现代企业制度，国有企业可以采取以下具体的措施：1. 完善公司治理结构：国有企业应建立健全董事会、监事会和高级管理层等治理机构，明确权责关系，实现有效的决策和监督。
2. 推进产权多元化：国有企业应逐步引入社会资本，实现产权多元化，促进企业的市场化运作和竞争力的提升。
3. 建立激励约束机制：国有企业应建立合理的激励约束机制，通过薪酬激励、岗位晋升等方式，激发员工的积极性和创造力，同时加强对各级管理人员和员工的绩效评价和约束。
4. 加强内部管理和风险控制：国有企业应建立健全内部管理制度，规范企业运营和决策流程，加强风险控制和内部审计，确保企业健康发展。
5. 深化改革创新：国有企业应积极开展改革创新，推动企业管理体制和运营方式的变革，适应新的经济形势和市场需求。
三、建立现代企业制度的前景展望随着我国经济不断发展和市场环境的日益完善，建立现代企业制度对国有企业的发展至关重要。
第13章社会主义现代企业制度一、概念题1．社会主义国有企业2．现代企业制度3．有限责任公司4．股份有限公司5．法人治理结构二、思考题1．为什么社会主义国有企业是社会主义市场经济的主体？2．为什么建立现代企业制度是我国国有企业改革的方向？3．现代企业制度有哪些基本特征？4．什么是公司制企业？5．国有企业为什么要进行和如何进行技术改造？6．怎样正确处理国家与国有企业的相互关系？7．如何提高国有企业的管理水平？8．如何提高国有企业的市场竞争力？课后习题详解一、概念题1．社会主义国有企业2．现代企业制度答：现代企业制度，是指适应社会化大生产和社会主义市场经济要求的，以完善的法人制度为基础，以公司制为主要形式，以有限责任制度为保证，以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为标志的一种新型的企业制度。
现代企业制度：是以社会化大生产和市场经济发展的要求为依据，以规范和完善的企业法人制度为主体，以有限责任制度为核心的新型企业制度。
基本特征：产权清晰；权责明确；政企分开；管理科学。
现代企业制度的典型形式是公司制。
以公有制为主体的现代企业制度是社会主义市场经济体制的基础。
建立现代企业制度，是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，是我国国有企业改革的方向。
深化国有企业改革，是当前经济体制改革的重点和中心环节。
3．有限责任公司答：有限责任公司是指由法定数量的股东组成，股东对公司债务所负责任仅以其出资额为限，公司以其全部资产对其债务承担责任的公司。
这种公司是世界普遍采用的公司形式之一。
有限责任公司具有以下特征：（1）设立简便。
我国规定，有限责任公司由2人以上，50人以下的股东共同出资设立。
所有股份的金额在公司成立时缴足即可。
（2）不公开发行股票。
（3）多为亲朋熟人间组成的小企业，股东人数不多。
（4）公司机构简单，管理较为灵便。
（5）各国法律多规定其最低资本额。
我国对有限责任公司最低注册资本额的具体规定为：以生产经营为主的公司，50万元人民币；以商品批发为主的公司，50万元人民币；以商业零售为主的公司，30万元人民币；科技开发、咨询、服务性公司10万元人民币。
作者： 何德良
作者机构： 中共绵阳市委党校
出版物刊名： 中共四川省委省级机关党校学报
页码： 46-48页
主题词： 国有企业改革;建立现代企业制度;社会主义市场经济体制;社会化大生产;国有大中型企业;国有经济;转换经营机制;两权分离;法人财产权;市场竞争
摘要： <正> 《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》,把转换国有企业经营机制,建立现代企业制度作为一项主要任务,提到了重要地位。
《决定》指出:“以公有制为主体的现代企业制度是社会主义市场经济体制的基础。
”“建立现代企业制度,是发展社会化大生产和市场经济的必然要求,是我国国有企业改革的方向”。
1994年以来由国家经贸委和体改委直接实施的建立现代企业制度的试点工作,已经在多个层面展开。
国家确定了100个试点企业,国务院选择了3家全国性总公司进行控股公司试点,56家集团公司按现代企业制度做继续完善的工作;各地、各部门自己。
论现代企业制度下我国国有企业改革论现代企业制度下我国国有企业改革一、引言中国国有企业改革是中国经济转型的重要举措之一。
随着市场经济的发展，我国国有企业在面临诸多问题和挑战的同时，也迎来了改革的机遇。
本文将详细探讨现代企业制度下我国国有企业改革的相关问题，包括背景与动因、改革目标、具体措施等。
二、国有企业改革的背景与动因（1）经济发展的需要：随着市场经济的发展，我国经济体制改革进入深水区，国有企业的改革成为经济发展的必然要求。
（2）国际竞争的压力：国际市场上的竞争日益激烈，我国国有企业需要通过改革提升竞争力，适应全球化发展的要求。
（3）资源配置的优化：国有企业在资源配置中存在着不合理和浪费的现象，通过改革可以实现资源的优化配置，提高资源利用效率。
三、国有企业改革的目标（1）建立现代企业制度：国有企业需要转变为以股东权益为核心的现代企业制度，提高企业决策的科学性和灵活性。
（2）增强国有企业的市场竞争力：通过改革提升企业效率，提高产品质量，增强市场竞争力。
（3）构建改革有力、监管有序的国有企业改革体制：建立国有企业改革的组织体系和监管机制，确保改革的顺利进行。
四、国有企业改革的具体措施（1）股权多元化：积极推进国有企业股权多元化，引入社会资本，增强企业的市场竞争力。
（2）公司治理结构改革：完善公司治理结构，建立健全的决策机制和激励机制，提高企业效率和创新能力。
（3）员工 incentivation：通过合理激励机制，激发员工的积极性和创造力，推动企业的改革发展。
（4）市场化运作：推进企业市场化运作，加强市场营销，提高产品质量，增强品牌影响力。
（5）加强国有企业监管：建立健全国有企业监管机制，加强对国有企业的监督和约束，避免权力寻租和腐败行为。
附件：1、相关政策文件和报告2、国有企业改革案例分析报告3、国有企业改革实施细则附录：法律名词及注释1、股权多元化：指国有企业股权结构的多样化，不再只有国家持股，而引入其他股东，增加股东的多样性和权益保护。
现代企业制度的内涵与国有企业改革方向现代企业制度的内涵与国有企业改革方向现代企业制度是指在市场经济条件下，为适应企业经营管理的需要，经过长期发展形成的一套组织管理模式和运营机制。
它是在市场经济环境下，为了适应竞争和创新的需要，提高企业竞争力和运作效率，保障企业的长期可持续发展而建立起来的。
现代企业制度的核心是市场导向和内部治理。
市场导向意味着企业要在市场竞争中寻找利润最大化的机会，通过提供符合市场需求的产品和服务来获取市场份额。
内部治理则是指企业内部各级管理者按照一定的规则和程序协同合作，实现组织目标的过程。
而这些规则和程序则包括了管理权力的分配、人员招聘与培训、激励与约束机制等。
在现代企业制度下，国有企业改革是实现企业效益最大化的重要方向之一。
国有企业改革指的是对国有企业的组织结构、产权关系、经营机制等进行改革，以提高国有企业的竞争力和效率，推动其在市场经济条件下的可持续发展。
国有企业改革的方向主要包括以下几个方面：首先，要完善产权制度。
产权制度是现代企业制度的基础，国有企业改革要落实产权清晰、权责明确的原则，确立国有资本的所有权和经营权分离，推进国有资本运作的市场化。
特别是要加强对国有资产的保护，防止国有资产流失和挪用。
其次，要优化企业组织结构。
国有企业的组织结构通常庞大臃肿，决策过程复杂，效率较低。
国有企业改革需要优化企业组织结构，推行企业内部的分权管理，鼓励企业进行职能划分和业务流程再造，提高决策效率和执行力。
第三，要建立激励机制。
现代企业制度侧重于激励员工的积极性和创造力，国有企业改革也需要建立符合市场经济特征的激励机制。
比如，可以引入股权激励，激励员工的积极性和创造力。
同时，也要完善以绩效为导向的薪酬制度，以提高员工的工作动力和归属感。
最后，要加强企业社会责任。
现代企业制度强调企业的社会责任和环境保护，在国有企业改革中也应强调企业社会责任的履行。
国有企业不仅要追求经济效益，还要注重社会效益，在推动经济发展的同时，注重环境保护、公益慈善等社会责任的履行。
国有企业改革中政府角色的定位王锋内容提要：在国有企业改革思路上，坚持政府控制国家经济命脉前提下，将国有企业分为“政策型”和“经营型”两大类，“经营型”企业必须全部推向市场；在我国新政企关系架构中，将政府角色定位为：国有资产的所有者和监督者、宏观经济目标的设计者和调控者、市场规划者、产业政策和行业法规的制定者、市场执法和监督者、对外贸易开拓者、社会保障维护者。
关键词：企业改革政府职能我国的国有企业改革既有国有企业内部管理方式的改善，又有体制环境的变革；体制的转变涉及多种社会关系，其中最重要的是改革过程中和改革后政府与企业的关系，即在社会主义市场经济中的企业和政府角色定位问题。
国有企业改革与政府角色定位是相互包容，紧密相连的两个过程。
国有企业体制改革必然涉及政府在政企关系中的地位和作用，政府角色的定位是国有企业体制改革大环境的重要组成部分。
因此，要给政府角色定位，弄清楚政府该做什么和不该做什么，首先必须理清国有企业改革思路和政府功能与角色定位。
二者之间存在一定的逻辑关系。
一是从公共行政理论看，政府是为社会运行、发展提供服务的，政府功能应适应其管理、服务社会的需要；只有理清国有企业改革思路才能根据需要对政府管理企业的功能进行改造。
二是就政府与企业的关系讲，国有企业改革应是政府功能调整的先导；要谈政府与企业的关系，必须先讲清楚国有企业怎么样改，然后根据国有企业改革目标，进行政府角色定位。
我国国有企业改革理论思路中体现的政府角色我国国有企业改革存在两种理论思路。
第一种理论是国有企业改革必须在坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展的前提下，建立现代企业制度。
认为国有企业应控制国民经济命脉，国有企业不能退出竞争性行业，政府通过国有企业和非国有企业中的国有资产控制国家经济。
第二种理论是以现代西方经济学理论为依据，认为国有企业改革应突破公有制在国民经济中占绝对主体和控制地位的传统所有制观念。
完全按市场经济的要求进行。
为什么说建立现代企业制度是我国国有企业改革的方向现代企业制度是指以完善的企业法人制度为基础,以有限责任制度为保证,以公司企业为主要形成,以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件的新型企业制度,其主要内容包括:企业法人制度、企业自负盈亏制度、出资者有限责任制度、科学的领导体制与组织管理制度。
现代企业制度适应市场经济要求，产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学。
现代企业制度是产权关系明晰的企业制度。
企业的设立必须要有明确的出资者,必须有法定的资本金。
出资者享有企业的产权,企业拥有企业法人财产权。
企业除设立时有资本金外,在经营活动中借贷构成企业法人财产。
但借贷行为不形成产权,也不改变原有的产权关系。
产权制度的建立使国有企业改革向前推进了一大步。
国有资产的终极所有权与企业法人财产权的明晰化是我国在走向市场经济过程中的一大突破,是现代企业制度的一个重要特征。
现代企业制度是法人权责健全的企业制度。
现代企业制度的一个很重要特征就是使企业法人有权有责。
出资者的财产一旦投资于企业,就成为企业法人财产,企业法人财产权也随之确立。
这部分法人财产归企业运用,企业以其全部法人财产,依法自主经营,自负盈亏,照章纳税;但同时企业要对出资者负责,承担资产保值增值的责任,形成法人权责的统一。
现代企业制度是有限责任的企业制度。
企业的资产是企业经营的基础,出资者的投资不能抽回,只能转让。
出资者以其投资比例参与企业利益的分配,并以其投资比例对企业积累所形成的新增资产拥有所有权。
当企业亏损以至破产时,出资者最多以其全部投入的资产额来承担责任,即只负有限责任。
现代企业制度是政企职责分开的企业制度。
政府和企业的关系体现为法律关系。
政府依法管理企业,企业依法经营,不受政府部门直接干预。
政府调控企业主要用财政金融手段或法律手段,而不用行政干预。
现代企业制度是一种组织管理科学的企业制度。
科学的组织管理体制由科学的组织制度和现代企业管理制度两部分构成，现代企业制度有一套科学、完整的组织机构,它通过规范的组织制度,使企业的权力机构、监督机构、决策和执行机构之间职责明确,并形成制约关系。
建立现代企业制度”表明了：我们不再谋求建立某种在现代史上不曾出现过的企业制度，而是要选择已被世界现代经济发展史证明是行之有效的企业制度。
关键的问题是，世界各国的实践都证明，在现代企业制度下，国有企业只能是一种特殊企业；但是，在我国，国有企业实际上成为一种一般的企业制度。
历史向我们提出了一个天大的难题。
中国人只能在有限的空间中作出抉择，解决历史沉积下来的许许多多困难和复杂的问题。
国有企业改革是我国经济体制改革的中心环节。
国有企业的改革和发展，既是关系到我国整个国民经济发展的重大经济问题，同时也是关系到社会主义制度命运的重大政治问题。
国有企业改革经过20多年的努力,取得了明显进展和成效:从职能、体制和运作方式上基本实现政企分开;推行公司制,初步建立了法人治理结构;新的国有资产管理体系框架已现雏形;国有经济布局得到改善;各项配套改革向前推进,国有企业负担有所减轻;经济效益有所提高.今后国有经济在整个国民经济中的比重将有所下降,但是它的资产和产出总量将逐步增大,并继续发挥主导作用;新的国有资产管理和监督体制将通过不断探索而建立和完善;国有企业的组织形态和运作方式趋于多样化,大批国有独资企业将被改造成为股份制企业;解决下岗职工安置和再就业问题将是一项长期而艰巨的任务。
目前,我国国有企业在社会主义市场经济环境中面临着前所未有的挑战,昔日一些"深层次的矛盾和问题"也逐渐显现和暴露出来.我们在用历史的、发展的眼光看待国有企业发展历程的同时,应当客观地分析我国国有企业形成现有局面的原因,积极探索如何从根本上解决国有企业发展和改革的瓶颈问题.当国有企业改革处于攻坚阶段，各种绕不开、躲不过的矛盾和问题集中显现，比如改革成本支付问题、历史包袱和债务处置问题、人员就业安置问题等，要破解这些难题，关键是要深化５个方面的改革。
第一，深化产权制度改革，实现投资主体多元化。
产权制度改革是国有企业改革的深层次问题，只有在产权制度改革上有新的突破，其他各种问题才能从根本上得到解决。
一是要界定国有资本出资层级。
有些国有企业出资层级过多过乱、资本链条过长的问题比较普遍，不仅增加了管理成本、影响了治理效率，还不同程度导致了国有资产的流失。
为此，根据监管能力，把国有资本的出资关系控制在两级，最多不超过三级，三级以下的企业逐步取消。
二是要实现投资主体多元化。
针对目前国有企业普遍存在的“一股独大”问题，要以产权制度改革为重点，通过规范上市、合资合作、互相参股等多种途径吸引战略投资者，实现投资主体多元化，调整和优化产权结构。
三是要促进产权顺畅流转。
积极推进产权交易市场的发展，营造“公开、公平、公正”的交易环境，构建国有资产的流动机制，促进国有资产在流动中增值，推动混合所有制经济发展。
第二，调整国有经济布局，实施企业战略性重组。
如果国有资产分布面广，单位规模小，一方面，急需发展的领域资源稀缺，另一方面，没有效益的投资造成了巨大的浪费和流失。
那么就必须加大结构调整力度，提高国有经济的控制力、影响力和带动力。
除了基础设施类、共用设施类和资源类企业保留国有地位，在竞争行业里占有明显优势，能够做强做大的企业保持控股地位之外，其他企业都要采取多种形式或退出国有，或关闭破产，必须在突出主业上下功夫。
国资委对所出资企业的考核重点也要放在主业上，加大主营业务的权重，促进企业把主要精力放在发展、做强主业上，使每个企业都要有明确的核心产业和名牌产品，提高核心竞争能力。
其次，对那些主营业务不突出、负债过重的“垃圾”公司，应破产注销一批、下放地方一批、变卖处置一批。
第三，建立现代企业制度，完善法人治理结构。
加快现代企业制度建设，完善公司法人治理结构，这是发展社会化大生产的必然要求，是深化国有企业改革的重要任务。
一是按照党的十六届三中全会《决定》的要求，规范董事会、监事会和经理层各个权能主体建设，适时开展外部董事试点和推行工作，建立健全“权责统一、运转协调、有效制衡”的公司法人治理结构。
二是建立健全激励约束机制。
按照党的十六大关于生产要素按贡献参与分配的原则，积极推进经营管理者薪酬分配制度改革，强化收入分配对经营管理人才的吸引、凝聚和激励作用。
同时，要创新监督约束办法，形成与市场经济和现代企业制度相适应的监督约束机制，综合运用各种措施硬化监督约束机制，规范经营者行为，保障经营者健康成长。
三是建立完整严密的国有资产统计评价体系。
在清产核资的基础上，制定和完善企业效绩评价规则，通过定量和定性分析，建立适应市场经济要求的企业效绩评价体系，实现对国有资产保值增值的科学评价，为业绩考核、收入分配、实施奖惩提供依据。
第四，减轻企业负担，剥离办社会职能。
实施主辅分离、辅业改制，是将国有企业改革与再就业有机结合的一项重大举措，是国有企业转换经营机制、分流富余人员重要而有效的形式。
在有限的时间里，积极筹措改革成本，创造性地抓好减负工作。
一是对于债务处置问题，要结合银行打包还贷的政策，做好银行债务清偿工作；要结合国家税制改革政策，为企业减轻税务负担；要通过债权转股权等形式，把企业拖欠财政的债务作为再投资处理，既可以卸掉企业债务，又增加了企业的资本总量。
二是对于企业人员分流安置问题，解决好企业社会保险欠账问题，统筹考虑职工安置工作。
三是积极帮助企业分离办社会职能，减轻企业办社会负担第五，推进企业的体制、技术和管理创新。
一是要继续深化企业内部劳动、人事和分配三项制度的改革，引入竞争机制，合理拉开收入分配差距，真正形成管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的机制。
二是要大力推进企业信息化建设，提高管理效率。
实施信息化管理，不仅要实现企业办公的信息化，而且要实现工艺流程的信息化，还要实现财务管理和人力资源管理的信息化。
要通过信息化管理，提高企业的管理效率，降低企业的管理成本，增强企业的市场应变能力，推动企业管理再上一个新台阶。
三是要继续强化以效益为核心、以质量为中心的生产经营管理，向管理要效益。
尽管国有企业改革取得了举世瞩目的成就，然而时至今日，国有企业改革仍然处于攻坚阶段，有关国有企业改革和发展的认识仍然存在激烈的争论。
国有企业的主要功能是体现国有经济在关键领域和重要部门的主导作用，着眼于对整个经济的有效控制和调节，强调对国民经济的控制力，而在竞争性领域以竞争求效益则不是国有企业的主要功能。
从这个角度出发，国有企业改革的终极目标就不是简单的产权改革或放下历史包袱，而是通过剥离政策性负担，建立现代企业制度，彻底转换经营机制，来保障国有企业在发展中实现基本功能，促进其市场竞争力的提升。
国有企业的一切改革都应当围绕这样的目标来进行，首先满足国有企业控制、带动和影响功能，保证社会主义市场经济制度性安排的实现，其次尽可能提高国有企业的运行效率和市场竞争力，为提高国有企业的影响力、控制力和带动力，进一步增强国有经济的主导作用服务。
这一理论澄清了国有企业改革中的误区，深化了我们对国有企业改革的认识，为进一步坚持正确的改革方向提供了坚实的理论指导。
现在国有企业的主要问题还是制度层面的问题，所以现代企业制度的建立是我国国有企业改革的方向。
认真总结我国国有企业的改革历程，特别是从理论层面加以系统研究，对于坚持改革的正确方向，坚定改革的决心和信心，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，进一步深化国有企业改革，不断完善我国社会主义市场经济体制，全面贯彻落实科学发展观，推动经济社会又快又好发展，有着十分重要的意义。
