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国企领导干部关于深刻把握国有经济和国有企业高质■发展根本遵循的研讨发言一、坚持党的全面领导是国有经济和国有企业高质量发展的“定海神针”（一）坚持党的全面领导是国有企业的光荣传统与独特优势。
（二）坚持党的全面领导是推进国企高质量发展的根本保证。
（三）国有企业是中国特色社会主义的坚实后盾二、深化改革创新是国有经济和国有企业高质量发展的必由之路（一）新常态下的国有企业发展挑战。
（二）深化改革创新是必由之路。
（三）以供给侧结构性改革为主线深化国有企业改革（四）全面推进各领域创新。
三、加强人才队伍建设是国有经济和国有企业高质量发展的核心动力（一）人才——企业发展的基石与引擎。
（二）全方位打造高素质、专业化的人才队伍。
（三）建立完善的人才激励机制和约束机制。
（四）营造尊重人才、爱护人才的企业文化。
四、强化风险防控：为国有经济和国有企业高质量发展筑牢安全屏障（一）风险无处不在，防控刻不容缓。
（二）构建全方位、多层次的风险防控体系。
（三）加强内部审计和监督管理，筑牢风险防控的“防火墙〃。
（四）强化全员风险意识，培育风险管理文化。
党的XX报告强调，实现高质量发展是中国式现代化的本质要求，是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。
对于我们国企领导干部来说，推进国有经济和国有企业高质量发展是一个重要而深刻的议题，更是一项重大的责任和使命。
在此，我结合自己的工作实践和思考，谈几点认识和体会。
一、坚持党的全面领导是国有经济和国有企业高质量发展的“定海神针”（一）坚持党的全面领导是国有企业的光荣传统与独特优势。
自国有企业诞生之日起，坚持党的领导、加强党的建设就成为我们秉承的光荣传统。
这种传统深深植根于国有企业的血脉之中，成为独特的文化基因和精神标识。
党的领导为国有企业指明了前进的方向，确保了企业在复杂多变的市场环境中始终保持正确的政治方向和发展道路。
同时，党的建设为国有企业提供了强大的组织保障和精神动力，使企业能够不断适应时代发展的要求，保持旺盛的生命力和竞争力。
在国有企业改革深化提升行动会上的讲话同志们：今天上午，市委、市政府召开全市国有企业改革深化提升行动动员大会，明确了当前和今后一个时期国有企业改革的目标任务，吹响了新一轮深化提升行动的冲锋号。
刚才，董事长作了一个很好的发言，我完全赞同，一会儿，总经理还要作表态发言，请大家认真领会，抓好贯彻落实。
下面，就做好当前和今后一个时期的国企改革工作，我再强调三点意见。
一、突出政治引领，把牢改革方向“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础”“要把加强党的领导和完善公司治理统一起来，明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位”。
一是坚持围绕中心服务大局。
国有企业要自觉服从和服务于全市经济社会发展大局，聚焦主责主业，发挥好国有经济主导作用和战略支撑作用。
要坚持效率优先原则，以市场化方式推进企业重组整合、布局优化、转型升级等工作；要落实公司发展战略，加快培育壮大一批龙头骨干优势企业；要强化预算刚性约束，合理确定年度投资计划，推动投资与效益相统一；要抓好成本费用管控，持续降本增效。
二是坚持以人民为中心的发展思想。
国有企业要始终牢记“国之大者”，坚持把保就业保民生作为重大政治责任和重要使命任务，为全市经济发展和社会稳定作出更大贡献。
要积极承担社会责任，加大援企稳岗力度，切实维护职工合法权益；要着力补齐民生领域短板弱项，不断提升公共服务水平；要坚决守住不发生重大风险底线，为全市经济社会高质量发展营造安全稳定的环境。
三是压实政治责任。
市国资委必须切实承担起牵头抓总的职责，全面加强对全市国有企业改革工作的统筹协调和督促指导，确保各项改革任务能够真正落到实处。
各区县政府和市直相关部门需要进一步加强协作配合，形成强大的工作合力，共同推进改革进程。
各级领导干部要亲自上阵，积极参与改革工作，以身作则，带头解决改革过程中遇到的各种难题，并严格狠抓各项改革措施的落实。
二、突出提质增效，增强改革动力国企改革深化提升行动已进入攻坚期、深水区。
国有企业是中国共产党领导的国家治理体系的重要组成部分，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。
党中央高度重视国有企业的改革和发展，习近平对坚持和加强党对国有企业的领导做出了许多重要论述。
这些论述站在党和国家发展全局的战略高度，对坚持和加强党对国有企业领导的理论依据，党对国有企业的领导方向，以及实现党对国有企业领导的实践路径，进行了全面系统地阐述。
习近平2016年10月在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话是指导新时代国有企业改革发展的纲领性文献，深刻回答了国有企业改革发展和党的建设的重大理论与现实问题，其中很多重要论述在中央文献出版社2019年10月出版的《论坚持党对一切工作的领导》中第一次公开发表，对于我们深入认识党对国有企业的领导具有重要启示意义。
习近平关于坚持和加强党对国有企业领导的重要论述，进一步丰富和发展了马克思主义政治经济学和党建理论，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，对于我们深入地认识国有企业的地位，理解国有企业党组织发挥领导作用的方式，构建中国特色现代国有企业制度，具有十分重要的指导意义。
一、理论逻辑：“国有企业是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量”生产资料公有制是社会主义经济制度的基础，经济基础决定上层建筑，中国共产党领导的社会主义制度，必须坚持以公有制为主体的生产资料所有制。
公有制的主要组成部分是全民所有制经济，即国有经济，它是社会主义制度的重要物质保障和经济基础。
习近平从党执政基础的高新时代加强党对国有企业领导的理论逻辑与实践路径■姬旭辉【提要】国有企业是中国共产党领导的国家治理体系的重要组成部分，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。
党的十八大以来，习近平对坚持和加强党对国有企业的领导做出了许多重要论述，深刻回答了国有企业改革发展和党的建设的重大理论与现实问题，体现了我们党对社会主义经济规律认识的进一步深化，丰富和发展了中国特色社会主义政治经济学和党建理论。
observed 观察 理论
经济新常态下我国国有企业改革的方向和措施
改革开放以来，国有企业通过改革发展总体上已经同市场
经济相融合，运行质量和效益明显提升，为推动我国经济发展、
增强综合国力作出了很大贡献。
但国有企业仍存在不少亟待解决
的突出矛盾和问题：有些企业市场主体地位尚未完全确立，现代
企业制度不健全，国有资本运行效率有待提高；有些企业管理混
乱，企业办社会职能和历史遗留问题依然存在等等，必须通过改
革加以解决。
国有企业改革的发展方向和政策随着中国经济的逐步发展，国有企业改革成为了一项必要的任务。
作为国家的重要组成部分，国有企业需要更加高效地运作，促进中国经济的整体发展。
在这篇文章中，我们将探讨国有企业改革的发展方向和政策。
一、发展方向1. 市场化改革改革的一个重要方向是市场化。
国有企业应该逐渐从计划经济向市场经济转型。
这需要落实市场化的改革措施，允许国有企业竞争和自主经营。
同时，应该加强监管，以确保公平竞争的环境。
2. 产业升级为了适应更加竞争激烈的市场，国有企业应该致力于产业升级。
它们需要更多地关注创新和技术发展，以提高产品和服务质量。
这需要国有企业与高科技公司之间的紧密合作，以促进技术交流和知识产权保护。
3. 资本化和集团化在过去，国有企业通常以传统的管理方式运作。
国有企业应该积极地走向资本化和集团化，以更好地适应市场需求。
这有助于国有企业更好地管理他们的资产，并且具有更高的经济效益。
4. 深化改革国有企业改革仍应不断地深化。
政府应该继续完善企业所有权和资产管理制度。
此外，改革也需要触及到企业文化和结构。
国有企业改革离不开员工参与和管理模式的升级。
企业应成立员工投资等职工持股机制或其他员工激励机制，提高员工的管理积极性和主人翁意识。
二、政策支持1. 政策经济支持政府需要在经济方面给予国有企业适当的支持，包括减轻税负和提供财政资金。
此外，为了满足国有企业不断变化的融资需求，政府应该完善融资渠道，支持国有企业的债券发行和金融改革。
2. 产业政策支持政府也需要给予国有企业产业上的支持。
这可以通过制定一系列的政策和措施实现，例如优惠政策，优先发展政策和创新资金支持。
政府也应该加强对行业领域的管理，推动国有企业的发展。
3. 动态调整政策支持政府需要关注全行业的运行情况，并及时制定和调整支持政策。
政府应该实行“差异化管理”的方法，将政策分别针对不同规模、不同发展阶段的企业实行。
4. 打破政府与企业藩篱政府应该打破与企业的藩篱，注重政企融合，即政府应注重聆听企业意见，在政策制定时更加注重企业的真实情况和存在问题和难点，使国有企业政策更切实可操作。
第1篇大家好！今天，我们在这里召开国企改革培训会，旨在深入贯彻落实国家关于国企改革的决策部署，提高全体员工的改革意识和能力，推动国有企业高质量发展。
在此，我谨代表公司领导班子，向长期以来关心和支持国企改革工作的各位领导表示衷心的感谢，向全体参会人员表示热烈的欢迎！一、国企改革的背景和意义近年来，我国国有企业改革发展取得了显著成效，但同时也面临着诸多挑战。
在新形势下，深化国企改革，加快国有企业转型升级，是党中央、国务院作出的重大战略决策。
此次国企改革培训会的召开，具有十分重要的意义。
首先，深化国企改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。
国有企业作为国家重要的经济支柱，其改革与发展直接关系到国家经济安全和社会稳定。
其次，深化国企改革是推动经济高质量发展的重要途径。
通过改革，激发国有企业活力，提高国有资本配置效率，有利于优化经济结构，增强经济发展后劲。
再次，深化国企改革是提升国有企业竞争力的必然要求。
在激烈的市场竞争中，国有企业必须深化改革，加快转型升级，才能在市场竞争中立于不败之地。
二、国企改革的主要内容1. 优化国有资本布局结构。
加快国有企业战略性重组，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，增强国有经济活力、控制力、影响力。
2. 深化国有企业改革。
推进国有企业公司制改革，完善现代企业制度，建立健全董事会、监事会、经理层依法行使职权、有效监督的法人治理结构。
3. 加强国有企业党的建设。
坚持党的领导、加强党的建设，把党的领导融入公司治理各环节，确保国有企业始终成为党执政兴国的重要支柱和依靠力量。
4. 激发国有企业活力。
深化劳动、人事、分配制度改革，建立健全市场化选人用人机制，完善薪酬体系，激发员工创新创造活力。
5. 提高国有企业效率。
推进国有企业瘦身健体，降低企业成本，提高经营管理水平，增强企业盈利能力。
三、国企改革的具体措施1. 强化改革领导。
成立国企改革领导小组，统筹协调改革工作，确保改革任务落到实处。
特别关注TEBIE GUANZHU / LIANG DIAN 亮点加强和改进党对国有企业的领导，是应对经济新常态、提升国有企业综合竞争力的重要依靠和基本要求。
要坚持“四个导向”，把好正确方向，找准存在问题，搭建起工作桥梁，走出一条“围绕中心，服务大局”的新路子，做到“掌好舵”“把好脉”“架好桥”“铺平路”，不断使党的领导在国有企业改革发展中发挥出更大更好的作用。
坚持政治导向确保国有企业改革发展的正确方向中共中央出台的《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》明确指出，坚持党的领导是国有企业的独特优势，必须毫不动摇地坚持党对国有企业的领导。
这就要求国有企业在改革发展中必须始终不断沿着正确的政治方向、坚定不移遵循这个重大政治原则、保持定力牢牢守住政治底线。
深刻认识党的领导本质要求。
在国民经济建设中，国有企业自觉承担了发展壮大中国经济的历史重担，确保了党的意志在企业落到实处。
坚持党的领导是国有企业区别于其他所有制企业的本质特征，这个最根本的区别决定了国有企业战略目标和发展方向应当与党的宗旨要求和国家的根本利益保持高度一致。
发挥好党的领导独特优势。
国有企业的独特优势在于，企业党组织作为我们党执政的基层组织，有先进的理论指导和价值追求，有健全的组织体系和工作机制，有严明的组织纪律和优良作风，这既是国有企业履行好责任和使命的重要保证，也是国有企业做大做强做优的根本保障。
一定要把这个独特优势打造成核心竞争力，并下大工夫、下大气力持续抓好。
确保改革发展的正确方向。
国有企业改革是中国经济体制改革的关键环节。
改革的目的是为了增强活力，改革的依靠是坚持党的领导。
只有坚持在党的领导下深化改革、加快转型、提高效益，才能确保企业的健康持续发展。
只有在党的领导下深化改革，才能牢牢把握经济发展主动权，才能在新常态下有新作为，在实现中国梦的进程中作出新贡献。
坚持问题导向找准制约企业发展的问题和不足当前，制约国有企业发展的种种问题和不足，主要是存在经济下行压力持续加大，市场竞争尤其加剧，产业和产品结构面临转型升级，发展质量和效益亟待提高，等等。
牢牢把握国有企业改革的正确方向来源：《人民日报》方向明，改革兴。
深入推进国有企业改革，首要一条就是牢牢把握改革的正确方向。
日前，中共中央、国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》。
《指导意见》对新形势下深化国有企业改革的根本原则、目标任务作出了全面部署，是指导和推进国有企业改革的纲领性文件，为国企改革指明了方向。
坚持和完善基本经济制度是深化国有企业改革的根本要求。
公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，是社会主义市场经济体制的根基。
坚持和完善基本经济制度，必须巩固国有经济的主体地位、发挥国有经济主导作用。
这种主体地位和主导作用，既体现在国有经济要有一定的数量和规模，与其他所有制经济形成合理布局；也体现在国有经济要有质量和效率，在国内国际市场有较强的竞争力；还体现在国有经济在重要行业和关键领域具有控制力。
深化国有企业改革，绝不是国企从竞争性领域大规模退出，更不能把国企改垮了、改没了，而是要坚持“两个毫不动摇”，通过改革更好地发挥国有经济的主导作用，推动各种所有制经济取长补短、相互促进、共同发展。
坚持社会主义市场经济改革方向是深化国有企业改革的基本遵循。
国企首先是企业。
使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，是改革必须坚持的原则。
深化国企改革必须坚持增强活力与强化监管相结合，遵循市场经济规律和企业发展规律，实行分类改革、分类发展、分类监管、分类定责、分类考核，推动国企与市场经济深入融合，与其他所有制企业公平参与市场竞争，真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我发展的独立市场主体。
必须深化国有资产管理体制改革，切实解决国有资产监管工作存在的越位、缺位、错位等问题，实现以管企业为主向以管资本为主转变，形成更加符合基本经济制度和社会主义市场经济发展要求的国有资产管理体制、现代企业制度、市场化经营机制。
做强做优做大国有企业是深化国有企业改革的核心目标和根本落脚点。
把握国有企业改革的正确方向
府通过重组上市、出售股权等多种方式引进外国资本，鼓励国有大公司、大企业集团尽可能“走出去”参与国际竞争，成为按国际通行惯例运作的国际化企业。
三是国有企业在我国现阶段具有重要地位和作用。
我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济。
这一目标的确立，决定了我国社会主义市场经济条件下国有经济的地位和作用，既不同于过去计划经济体制下国有经济的地位和作用，也有别于西方市场经济国家国有经济的地位和作用；既要体现市场经济的一般要求和本质规定，遵循市场经济国家的一般规律和普遍现象，又要符合我国的基本国情和现阶段经济社会发展的特殊要求。
当然，国有经济地位与作用是一个历史的和动态的过程。
一般而言，国有经济的规模与一个国家工业化的发展阶段之间存在着内在的联系，不同的经济发展阶段，客观上要求不同规模的国有经济，其所处的地位和作用也大不相同。
世界银行的一些专家曾对西方发达市场经济国家的国有经济发展趋势做过调查，结果显示，国有经济的规模与工业化发展阶段之间存在着内在的联系，他们提出了一种抛物线式的曲线论，即在工业发展的“幼年时期”，国有经济比重最小，分布的领域比较狭窄，发展速度也相对缓慢。
到工业发展的“成长期”，即经济起飞阶段，社会对国有企业的需求大大提高，国有经济比重明显快速上升，部门也越来越广。
到了
工业发展的“成熟期”，国有经济的发展达到最高峰。
进入“后工业化时期”，国有经济的比重则逐渐下降，部门分布也开始收缩。
因此，要历史地、动态地确定国有经济在一个国家的比重和数额。
三、积极稳妥地推进国有企业改革和发展
国有企业改革虽然取得很大成效，但仍面临体制、机制和结构等深层次问题，仍处于过程之中。
打好国有企业改革攻坚战，既需要更大政治魄力和勇气，也需要坚持正确方向和路径。
一是继续推进国有企业公司制股份制改革，使股份制成为国有大型企业的主要实现形式。
股份制是市场经济国家大型企业的一种普遍资本组织形式，也是公有制的一种重要实现方式。
要继续推进国有企业的股份制改革，需要和具备条件的要尽可能实现整体上市，即通过国有企业集团公司或母公司的股份制改革，在集团层面或母公司层面形成多元投资主体或产权多元化，使集团公司或母公司的资产尽可能进入上市公司。
不具备整体上市条件的要加快股权多元化改革，需要保持国家独资经营的也要加快公司制改革。
国有企业的股份制改革，事关公有经济的主体地位，事关国有经济的主导作用，一方面，要按照中央精神继续深化大型国有企业的股份制改革，另一方面，要警惕以股份制为名推行私有化的倾向，保持国有经济对关键领域和重要行业的控制力。
二是继续完善公司治理结构，加快现代企业制度建设步伐。
完善的公司治理结构是现代企业制度的核心。
完善公司治理的关键是要加强和改进董事会建设，因为董事会是委托—代理关系的集合部，一方面，董事会是股东利益的忠实代表，是保护股东合法权益、体现股东意志的制度依托，是实现出资人职责到位的最终体现；另一方面，董事会负责企业的重大决策，对企业进行战略性监控，并负责企业经理人员的选聘、评价、考核和激励，是企业效率和绩效的重要保证。
因此，建立健全有效的董事会就成为完善公司治理的关键，成为大型国有企业建立现代企业制度的关键。
国有企业公司治理建设，事关各利益相关者的关系，事关我国的干部人事制度，一方面，要继续总结发达市场经济国家公司治理的成功经验，另一方面，要继续探索符合我国国情和发展阶段的国有企业的公司治理模式。
三是继续推进国有企业内部改革，加快建立适应市场竞争要求的经营机制。
企业的经营机制直接影响到职工的积极性和创造性，影响到企业的经营效率和市场竞争力。
经过多年的改革，国有企业的经营机制发生了深刻变化，但总体上看，国有企业的人事、用工、收入分配及决策、淘汰、资本流动等机制尚不能很好适应市场竞争的要求，已经成为国有企业提升竞争能力的一个障碍，成为深化国有企业改革的一个难点。
深化国有企业改革必须解决机制问题。
转换国有企业的
经营机制，事关职工的进退和企业的稳定，事关职工的薪酬和社会的分配关系，一方面，要按照市场经济的要求坚定不移地深化国有企业内部各项制度改革，尽快形成适应市场竞争要求的经营机制，另一方面，要积极稳妥地推进国有企业经营机制的转换，确保企业和社会的基本稳定。
四是继续完善国有资本有进有退、合理流动的机制，继续推进国有经济布局和结构的调整。
国有经济布局和结构是否合理，影响到国有企业的质量和效益，影响到国有经济的控制力。
近年来，国有企业布局和结构调整取得了积极进展，但还存在不尽合理的地方，增强国有经济的控制力和影响力，需要继续调整和优化国有经济布局和结构。
要完善国有资本有进有退、合理流动的机制，大力推进国有企业重组和调整，推动国有资本继续向重点行业和关键领域集中，向优势企业集中；鼓励企业通过跨国并购、参股、上市、重组联合等方式，加快“走出去”步伐；着力培育一批具有国际竞争力的世界一流企业，代表国家实力，配置全球资源，参与国际竞争；引导企业突出主业，加大内部资源整合力度，采用多种方式剥离重组非主业资产；积极利用资本市场和产权市场，吸收民间资本参与国有企业改制改组，形成各种所有制经济公平竞争、相互促进、共同发展的格局。
