把握国有企业改革的正确方向

国企领导干部关于深刻把握国有经济和国有企业高质■发展根本遵循的研讨发言一、坚持党的全面领导是国有经济和国有企业高质量发展的“定海神针”（一）坚持党的全面领导是国有企业的光荣传统与独特优势。

（二）坚持党的全面领导是推进国企高质量发展的根本保证。

（三）国有企业是中国特色社会主义的坚实后盾二、深化改革创新是国有经济和国有企业高质量发展的必由之路（一）新常态下的国有企业发展挑战。

（二）深化改革创新是必由之路。

（三）以供给侧结构性改革为主线深化国有企业改革（四）全面推进各领域创新。

三、加强人才队伍建设是国有经济和国有企业高质量发展的核心动力（一）人才——企业发展的基石与引擎。

（二）全方位打造高素质、专业化的人才队伍。

（三）建立完善的人才激励机制和约束机制。

（四）营造尊重人才、爱护人才的企业文化。

四、强化风险防控：为国有经济和国有企业高质量发展筑牢安全屏障（一）风险无处不在，防控刻不容缓。

（二）构建全方位、多层次的风险防控体系。

（三）加强内部审计和监督管理，筑牢风险防控的“防火墙〃。

（四）强化全员风险意识，培育风险管理文化。

党的XX报告强调，实现高质量发展是中国式现代化的本质要求，是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。

对于我们国企领导干部来说，推进国有经济和国有企业高质量发展是一个重要而深刻的议题，更是一项重大的责任和使命。

在此，我结合自己的工作实践和思考，谈几点认识和体会。

一、坚持党的全面领导是国有经济和国有企业高质量发展的“定海神针”（一）坚持党的全面领导是国有企业的光荣传统与独特优势。

自国有企业诞生之日起，坚持党的领导、加强党的建设就成为我们秉承的光荣传统。

这种传统深深植根于国有企业的血脉之中，成为独特的文化基因和精神标识。

党的领导为国有企业指明了前进的方向，确保了企业在复杂多变的市场环境中始终保持正确的政治方向和发展道路。

同时，党的建设为国有企业提供了强大的组织保障和精神动力，使企业能够不断适应时代发展的要求，保持旺盛的生命力和竞争力。

在国有企业改革深化提升行动会上的讲话同志们：今天上午，市委、市政府召开全市国有企业改革深化提升行动动员大会，明确了当前和今后一个时期国有企业改革的目标任务，吹响了新一轮深化提升行动的冲锋号。

刚才，董事长作了一个很好的发言，我完全赞同，一会儿，总经理还要作表态发言，请大家认真领会，抓好贯彻落实。

下面，就做好当前和今后一个时期的国企改革工作，我再强调三点意见。

一、突出政治引领，把牢改革方向“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础”“要把加强党的领导和完善公司治理统一起来，明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位”。

一是坚持围绕中心服务大局。

国有企业要自觉服从和服务于全市经济社会发展大局，聚焦主责主业，发挥好国有经济主导作用和战略支撑作用。

要坚持效率优先原则，以市场化方式推进企业重组整合、布局优化、转型升级等工作；要落实公司发展战略，加快培育壮大一批龙头骨干优势企业；要强化预算刚性约束，合理确定年度投资计划，推动投资与效益相统一；要抓好成本费用管控，持续降本增效。

二是坚持以人民为中心的发展思想。

国有企业要始终牢记“国之大者”，坚持把保就业保民生作为重大政治责任和重要使命任务，为全市经济发展和社会稳定作出更大贡献。

要积极承担社会责任，加大援企稳岗力度，切实维护职工合法权益；要着力补齐民生领域短板弱项，不断提升公共服务水平；要坚决守住不发生重大风险底线，为全市经济社会高质量发展营造安全稳定的环境。

三是压实政治责任。

市国资委必须切实承担起牵头抓总的职责，全面加强对全市国有企业改革工作的统筹协调和督促指导，确保各项改革任务能够真正落到实处。

各区县政府和市直相关部门需要进一步加强协作配合，形成强大的工作合力，共同推进改革进程。

各级领导干部要亲自上阵，积极参与改革工作，以身作则，带头解决改革过程中遇到的各种难题，并严格狠抓各项改革措施的落实。

二、突出提质增效，增强改革动力国企改革深化提升行动已进入攻坚期、深水区。

国有企业是中国共产党领导的国家治理体系的重要组成部分，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。

党中央高度重视国有企业的改革和发展，习近平对坚持和加强党对国有企业的领导做出了许多重要论述。

这些论述站在党和国家发展全局的战略高度，对坚持和加强党对国有企业领导的理论依据，党对国有企业的领导方向，以及实现党对国有企业领导的实践路径，进行了全面系统地阐述。

习近平2016年10月在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话是指导新时代国有企业改革发展的纲领性文献，深刻回答了国有企业改革发展和党的建设的重大理论与现实问题，其中很多重要论述在中央文献出版社2019年10月出版的《论坚持党对一切工作的领导》中第一次公开发表，对于我们深入认识党对国有企业的领导具有重要启示意义。

习近平关于坚持和加强党对国有企业领导的重要论述，进一步丰富和发展了马克思主义政治经济学和党建理论，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，对于我们深入地认识国有企业的地位，理解国有企业党组织发挥领导作用的方式，构建中国特色现代国有企业制度，具有十分重要的指导意义。

一、理论逻辑：“国有企业是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量”生产资料公有制是社会主义经济制度的基础，经济基础决定上层建筑，中国共产党领导的社会主义制度，必须坚持以公有制为主体的生产资料所有制。

公有制的主要组成部分是全民所有制经济，即国有经济，它是社会主义制度的重要物质保障和经济基础。

习近平从党执政基础的高新时代加强党对国有企业领导的理论逻辑与实践路径■姬旭辉【提要】国有企业是中国共产党领导的国家治理体系的重要组成部分，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。

党的十八大以来，习近平对坚持和加强党对国有企业的领导做出了许多重要论述，深刻回答了国有企业改革发展和党的建设的重大理论与现实问题，体现了我们党对社会主义经济规律认识的进一步深化，丰富和发展了中国特色社会主义政治经济学和党建理论。

observed 观察 理论
经济新常态下我国国有企业改革的方向和措施
改革开放以来，国有企业通过改革发展总体上已经同市场
经济相融合，运行质量和效益明显提升，为推动我国经济发展、
增强综合国力作出了很大贡献。

但国有企业仍存在不少亟待解决
的突出矛盾和问题：有些企业市场主体地位尚未完全确立，现代
企业制度不健全，国有资本运行效率有待提高；有些企业管理混
乱，企业办社会职能和历史遗留问题依然存在等等，必须通过改
革加以解决。

国有企业改革的发展方向和政策随着中国经济的逐步发展，国有企业改革成为了一项必要的任务。

作为国家的重要组成部分，国有企业需要更加高效地运作，促进中国经济的整体发展。

在这篇文章中，我们将探讨国有企业改革的发展方向和政策。

一、发展方向1. 市场化改革改革的一个重要方向是市场化。

国有企业应该逐渐从计划经济向市场经济转型。

这需要落实市场化的改革措施，允许国有企业竞争和自主经营。

同时，应该加强监管，以确保公平竞争的环境。

2. 产业升级为了适应更加竞争激烈的市场，国有企业应该致力于产业升级。

它们需要更多地关注创新和技术发展，以提高产品和服务质量。

这需要国有企业与高科技公司之间的紧密合作，以促进技术交流和知识产权保护。

3. 资本化和集团化在过去，国有企业通常以传统的管理方式运作。

国有企业应该积极地走向资本化和集团化，以更好地适应市场需求。

这有助于国有企业更好地管理他们的资产，并且具有更高的经济效益。

4. 深化改革国有企业改革仍应不断地深化。

政府应该继续完善企业所有权和资产管理制度。

此外，改革也需要触及到企业文化和结构。

国有企业改革离不开员工参与和管理模式的升级。

企业应成立员工投资等职工持股机制或其他员工激励机制，提高员工的管理积极性和主人翁意识。

二、政策支持1. 政策经济支持政府需要在经济方面给予国有企业适当的支持，包括减轻税负和提供财政资金。

此外，为了满足国有企业不断变化的融资需求，政府应该完善融资渠道，支持国有企业的债券发行和金融改革。

2. 产业政策支持政府也需要给予国有企业产业上的支持。

这可以通过制定一系列的政策和措施实现，例如优惠政策，优先发展政策和创新资金支持。

政府也应该加强对行业领域的管理，推动国有企业的发展。

3. 动态调整政策支持政府需要关注全行业的运行情况，并及时制定和调整支持政策。

政府应该实行“差异化管理”的方法，将政策分别针对不同规模、不同发展阶段的企业实行。

4. 打破政府与企业藩篱政府应该打破与企业的藩篱，注重政企融合，即政府应注重聆听企业意见，在政策制定时更加注重企业的真实情况和存在问题和难点，使国有企业政策更切实可操作。

第1篇大家好！今天，我们在这里召开国企改革培训会，旨在深入贯彻落实国家关于国企改革的决策部署，提高全体员工的改革意识和能力，推动国有企业高质量发展。

在此，我谨代表公司领导班子，向长期以来关心和支持国企改革工作的各位领导表示衷心的感谢，向全体参会人员表示热烈的欢迎！一、国企改革的背景和意义近年来，我国国有企业改革发展取得了显著成效，但同时也面临着诸多挑战。

在新形势下，深化国企改革，加快国有企业转型升级，是党中央、国务院作出的重大战略决策。

此次国企改革培训会的召开，具有十分重要的意义。

首先，深化国企改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。

国有企业作为国家重要的经济支柱，其改革与发展直接关系到国家经济安全和社会稳定。

其次，深化国企改革是推动经济高质量发展的重要途径。

通过改革，激发国有企业活力，提高国有资本配置效率，有利于优化经济结构，增强经济发展后劲。

再次，深化国企改革是提升国有企业竞争力的必然要求。

在激烈的市场竞争中，国有企业必须深化改革，加快转型升级，才能在市场竞争中立于不败之地。

二、国企改革的主要内容1. 优化国有资本布局结构。

加快国有企业战略性重组，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，增强国有经济活力、控制力、影响力。

2. 深化国有企业改革。

推进国有企业公司制改革，完善现代企业制度，建立健全董事会、监事会、经理层依法行使职权、有效监督的法人治理结构。

3. 加强国有企业党的建设。

坚持党的领导、加强党的建设，把党的领导融入公司治理各环节，确保国有企业始终成为党执政兴国的重要支柱和依靠力量。

4. 激发国有企业活力。

深化劳动、人事、分配制度改革，建立健全市场化选人用人机制，完善薪酬体系，激发员工创新创造活力。

5. 提高国有企业效率。

推进国有企业瘦身健体，降低企业成本，提高经营管理水平，增强企业盈利能力。

三、国企改革的具体措施1. 强化改革领导。

成立国企改革领导小组，统筹协调改革工作，确保改革任务落到实处。

特别关注TEBIE GUANZHU / LIANG DIAN 亮点加强和改进党对国有企业的领导，是应对经济新常态、提升国有企业综合竞争力的重要依靠和基本要求。

要坚持“四个导向”，把好正确方向，找准存在问题，搭建起工作桥梁，走出一条“围绕中心，服务大局”的新路子，做到“掌好舵”“把好脉”“架好桥”“铺平路”，不断使党的领导在国有企业改革发展中发挥出更大更好的作用。

坚持政治导向确保国有企业改革发展的正确方向中共中央出台的《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》明确指出，坚持党的领导是国有企业的独特优势，必须毫不动摇地坚持党对国有企业的领导。

这就要求国有企业在改革发展中必须始终不断沿着正确的政治方向、坚定不移遵循这个重大政治原则、保持定力牢牢守住政治底线。

深刻认识党的领导本质要求。

在国民经济建设中，国有企业自觉承担了发展壮大中国经济的历史重担，确保了党的意志在企业落到实处。

坚持党的领导是国有企业区别于其他所有制企业的本质特征，这个最根本的区别决定了国有企业战略目标和发展方向应当与党的宗旨要求和国家的根本利益保持高度一致。

发挥好党的领导独特优势。

国有企业的独特优势在于，企业党组织作为我们党执政的基层组织，有先进的理论指导和价值追求，有健全的组织体系和工作机制，有严明的组织纪律和优良作风，这既是国有企业履行好责任和使命的重要保证，也是国有企业做大做强做优的根本保障。

一定要把这个独特优势打造成核心竞争力，并下大工夫、下大气力持续抓好。

确保改革发展的正确方向。

国有企业改革是中国经济体制改革的关键环节。

改革的目的是为了增强活力，改革的依靠是坚持党的领导。

只有坚持在党的领导下深化改革、加快转型、提高效益，才能确保企业的健康持续发展。

只有在党的领导下深化改革，才能牢牢把握经济发展主动权，才能在新常态下有新作为，在实现中国梦的进程中作出新贡献。

坚持问题导向找准制约企业发展的问题和不足当前，制约国有企业发展的种种问题和不足，主要是存在经济下行压力持续加大，市场竞争尤其加剧，产业和产品结构面临转型升级，发展质量和效益亟待提高，等等。

五 是 加 强 国 有 资 产 监 管。 强 化 出 资 人 监督，依靠法律法规制度加强企业关键 业务、改革重点领域、国有资本运营环节 监督，建立健全国企重大决策失误和失职、 渎职责任追究倒查机制，加强审计监督、纪 检监督、巡视监督，建立有效的外部监督 协同联动和监督会商机制，接受社会监督。
六 是 培 育 世 界 一 流 企 业。 支 持 国 企 国 际 化 经 营， 带 动 中 国 制 造、 中 国 技 术、 中 国标准和中国服务走向世界，形成一批在 国 际 资 源 配 置 中 占 主 导 地 位 的 领 军 企 业。 实施创新驱动发展战略，鼓励国企以市场 为导向突破和掌握一批关键核心技术，形 成一批引领全球行业技术发展的领军企业。 加快推进产业升级，在一些优势行业和领 域向价值链高端迈进，形成一批具有全球 话语权和影响力的领军企业。
与目标任务相互支撑
加 快 国 资 国 企 改 革， 要 以 推 动 我 国 经 济高质量发展为目标，以供给侧结构性改革 为重点，贯穿与目标任务相互支撑的逻辑， 在管理体制、优化布局和结构调整、所有 制、 治 理 结 构 和 经 营 机 制、 加 强 监 管、 培 育竞争优势等方面协调一致。
一 是 完 善 国 有 资 产 管 理 体 制。 分 类 建 立国有资产监管法律法规体系，改革国有资 本授权经营体制，加快推动“管企业”向 “管资本”转变，创新监管方式和手段，改 变行政化监管方式，深化国有资本投资运 营公司综合性改革，推动国有资本市场化 运作。
与国企定位一脉相承
国 资 国 企 承 担 着 生 产 公 共 产 品、 建 设 重大工程项目、推动国家技术创新等重要 职责，是推动产业结构优化、引领经济发 展、带动其他所有制经济健康发展的主力 军、排头兵和突击队。加快国资国企改革， 要贯穿与国企定位一脉相承的逻辑，在改 革 的 方 向、 制 度、 规 律、 标 准 和 领 导 等 方 面继承和发展。

牢牢把握国有企业改革的正确方向来源：《人民日报》方向明，改革兴。

深入推进国有企业改革，首要一条就是牢牢把握改革的正确方向。

日前，中共中央、国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》。

《指导意见》对新形势下深化国有企业改革的根本原则、目标任务作出了全面部署，是指导和推进国有企业改革的纲领性文件，为国企改革指明了方向。

坚持和完善基本经济制度是深化国有企业改革的根本要求。

公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，是社会主义市场经济体制的根基。

坚持和完善基本经济制度，必须巩固国有经济的主体地位、发挥国有经济主导作用。

这种主体地位和主导作用，既体现在国有经济要有一定的数量和规模，与其他所有制经济形成合理布局；也体现在国有经济要有质量和效率，在国内国际市场有较强的竞争力；还体现在国有经济在重要行业和关键领域具有控制力。

深化国有企业改革，绝不是国企从竞争性领域大规模退出，更不能把国企改垮了、改没了，而是要坚持“两个毫不动摇”，通过改革更好地发挥国有经济的主导作用，推动各种所有制经济取长补短、相互促进、共同发展。

坚持社会主义市场经济改革方向是深化国有企业改革的基本遵循。

国企首先是企业。

使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，是改革必须坚持的原则。

深化国企改革必须坚持增强活力与强化监管相结合，遵循市场经济规律和企业发展规律，实行分类改革、分类发展、分类监管、分类定责、分类考核，推动国企与市场经济深入融合，与其他所有制企业公平参与市场竞争，真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我发展的独立市场主体。

必须深化国有资产管理体制改革，切实解决国有资产监管工作存在的越位、缺位、错位等问题，实现以管企业为主向以管资本为主转变，形成更加符合基本经济制度和社会主义市场经济发展要求的国有资产管理体制、现代企业制度、市场化经营机制。

做强做优做大国有企业是深化国有企业改革的核心目标和根本落脚点。

文章编号 ： ７ —０ ８ ２ １ ）９ ｃ一０ ０ —０ １ ４ Ｘ（ ０ ０ （） ２ ４ １ ６ ９ ０
１强化 国有企业 改革发展的重要性
国有 企 业 的 重 要 地 位 是 由 中 国 的 国情 决 定 的 。 有 企 业 作 为 党 执 政 的 重 要 物 质 国 基 础 ， 握 和 控 制 国 民经 济 命 脉 ， 于发 挥 掌 对 社 会 主 义 制 度 的 优 越 性 ， 强 国 家 的 经 济 增 实力、 国防 实 力 和 民 族凝 聚 力 ， 有 根本 性 具 关 键 性 的 作 用 。 为 中 国特 色 社 会 主 义 的 作 重 要 支 柱 ， 有 企 业 是 我 国 基 本 经 济 制 度 国 的 构 成 主 体 和 国民 经 济 的 中 坚 力 量 ， 国 是 家 直 接 掌 控 的应 对 突 发 事 件 和 重 大 经济 风 险 的最 有 力 保证 。 “ 一 五 ” 间 ， 有 企 业 得 到 了 快 速 十 期 国 健 康 发 展 。 国有 企 业 户数 不 断 减 少 和 结 在 构 不 断 优 化 的 情 况 下 ， 有 资 产 总 量 大 幅 国 度增加 ， 市场 竞 争 力 显 著 增 强 。 中央 企 业 从 来 看 ， 济 效 益 显 著 增 强 ， 合 实 力 不 断壮 经 综 大， 形成 了 一 批 具 有 国 际 竞 争 力的 大 型 企 业或企业 集团 ， 已经 成 为 我 国 国 民经 济 的 重 要 支 柱和 主导 力 量 。 ０ ８ ， ２ ０ 年 中央 企 业 主 营 业 务收 入 超过 千 亿 元 的 有 ｌ ２家 ， 利润 超 过 百 亿 元 的有 ２ 家 ， ０ 进入 世 界 ５ ０ 的有２ Ｏ强 ５ 家 ， 别 １ ２ ０ 年 增 加６ 、 家 和 １ 家 。 分 ： ０５ ￣ １ 家 ９ Ｏ 近 年 来 ， 着 我 国 国 有 企 业 改 革 向纵 随 深 推 进 ， 些 制 约 和 影 响 深 化 改 革 的 矛 盾 一 和 问题 越 来越 突 出 。 别是 ２ ０ 年 以来 ， 特 ０９ 吉 林 通 钢 、 南 林 钢 等 大 型 国 有 企 业 在 改 革 河 中 出现 群 体 性 不 稳 定 事 件 ， 山西 省 在 推 进 煤 炭 企 业 重 组 的过 程 中 ， 人 资 本 从 煤 炭 私 行业 大 量 撤 出 ， 等 问 题 。 等 这些 充 分 表 明 国 有 企业 改 革 发 展 问题 已经 引起 社 会 各 界 的 广泛关注 ， 为 当前我国经济社会 发展 中 成 的一项重要任务 。

党对国企的领导要坚持四个导向作者：丁永平来源：《企业文明》2015年第11期加强和改进党对国有企业的领导，是应对经济新常态、提升国有企业综合竞争力的重要依靠和基本要求。

要坚持“四个导向”，把好正确方向，找准存在问题，搭建起工作桥梁，走出一条“围绕中心，服务大局”的新路子，做到“掌好舵”“把好脉”“架好桥”“铺平路”，不断使党的领导在国有企业改革发展中发挥出更大更好的作用。

坚持政治导向确保国有企业改革发展的正确方向中共中央出台的《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》明确指出，坚持党的领导是国有企业的独特优势，必须毫不动摇地坚持党对国有企业的领导。

这就要求国有企业在改革发展中必须始终不断沿着正确的政治方向、坚定不移遵循这个重大政治原则、保持定力牢牢守住政治底线。

深刻认识党的领导本质要求。

在国民经济建设中，国有企业自觉承担了发展壮大中国经济的历史重担，确保了党的意志在企业落到实处。

坚持党的领导是国有企业区别于其他所有制企业的本质特征，这个最根本的区别决定了国有企业战略目标和发展方向应当与党的宗旨要求和国家的根本利益保持高度一致。

发挥好党的领导独特优势。

国有企业的独特优势在于，企业党组织作为我们党执政的基层组织，有先进的理论指导和价值追求，有健全的组织体系和工作机制，有严明的组织纪律和优良作风，这既是国有企业履行好责任和使命的重要保证，也是国有企业做大做强做优的根本保障。

一定要把这个独特优势打造成核心竞争力，并下大工夫、下大气力持续抓好。

确保改革发展的正确方向。

国有企业改革是中国经济体制改革的关键环节。

改革的目的是为了增强活力，改革的依靠是坚持党的领导。

只有坚持在党的领导下深化改革、加快转型、提高效益，才能确保企业的健康持续发展。

只有在党的领导下深化改革，才能牢牢把握经济发展主动权，才能在新常态下有新作为，在实现中国梦的进程中作出新贡献。

坚持问题导向找准制约企业发展的问题和不足当前，制约国有企业发展的种种问题和不足，主要是存在经济下行压力持续加大，市场竞争尤其加剧，产业和产品结构面临转型升级，发展质量和效益亟待提高，等等。

现代商贸工 业
Ｎ ｏ ９， ０１ ．１ ２ ２
Ｍｏ ｅｎＢ ｓ ｅｓ ｒｄ ｄ ｓ ｙ ｄｒ ｕｉ ｓ Ｔ ａ ｅＩ ｕｔ ｎ ｎ ｒ
２１ Ｏ ２年第 １ 期 ９
论 我 国国有 企 业 改 革 的 方 向
方 淑 苗
（ 徽 大学商 学院 ， 徽 合 肥 ２００） 安 安 ３ ６ １
一 一
作者简介 ： 方淑 苗 （９ ９ ） 女 ， 徽 黄 山人 ， 徽 大 学 商 学 院 企 业 管 理 专 业 硕 士 在读 ， 究 方 向 ： 力 资 源 管 理 。 １８一 ， 安 安 研 人
Ｎ ｏ ９， ０１２ １ ２
现 代 商 贸 工 业 Ｍｏ ｅｎＢ ｓ ｅ ｒｄ ｄ ｓ Ｙ ｄ ｒ ｕｉ ｓ Ｔ ａｅＩ ｕｔ ｎｓ ｎ ｒ
很 多 人 都 觉 得 国企 不 应 该 在 竞 争 性 领 域 里 与 民 营 企 业 抢食 ， 企应该 只存 在 于政 府 功能 领 域 ， 社会 谋 利 益 ， 国 为 做 些 民 营企 业 做 不 到 或 不 愿 意 做 的 事 。 而 目前 实 际 情 况 却 是 很 多 国企 都 存 在 于 竞 争 性 领 域 ， 享 受 政 府 优 惠 政 策 的 在 背 景 下 与 民 营 企 业 不 公 平 竞 争 远 东 控 股 集 团 有 限 公 司 董 事 长 蒋 锡 培 认 为 ， 禁 止 国有 企 业 进 入 竞 争 性 领 域 。 要 ２ ２ 国 企 不 能 简 单 私 有 化 ． 虽 然 ， 国 企 的 相 对 生 产 效 率 很 低 的 情 况 下 ， 须 对 其 在 必 进行 私有化改革 ； 是 ， 果 国企 的相 对 生产 效 率不 太低 ， 但 如 完 全 的 私 有 化 并 不 能 最 大 化 社 会 总 体 福 利 或 政 府 支 付 。完 探讨。 全 的 私 有 化 改 革 应集 中于 那 些 生 产 效 率 过 于 低 下 的 国 有 企 业 。 同 时 从 政 府 的 角 度 看 ， 目前 社 会 保 障 系 统 尚 不 健 全 在 ２ 国 有 企 业 能 不 能 私 有 化 的情况下 ， 企仍 然是 承 担社 会 性 负 担 的主 要载 体 ， 此 ， 国 因 ２ １ 国企 私 有 化 呼 声 强 烈 ． 对 于 那 些 具 有 一 定 生 产 效 率 的 国企 ， 全 的 私 有 化 改 革 并 完 近 期 关 于 国 有 企 业 改 革 的 讨 论 可 谓 相 当 激 烈 ， 多 人 很 认 为 国有 企 业 凭 借 先 天 优 势 享 受 政 府 诸 多 优 惠 政 策 ， 如 不 可 行 。 比 我 个 人 认 为 ， 纯 将 国 企 私 有 化 并 不 能 将 所 有 问 题 都 单 国有企业使用 的土 地是 政 府无 偿 划拨 或 者低 廉 出售 的 ， 而 解 决 ， 有 化 也 许 会 带 来 更 多 意 想 不 到 的 困 难 。 首 先 ， 国 私 我 民 营 企 业 则 要 向 政 府 交 付 较 高 的 土 地 租 金 ， 势 必 影 响 民 这 是 多 营 企 业 的利 润 ； 国有 企 业 享 受 着 颇 为 优 惠 的 税 收 政 策 ， 些 是 社 会 主义 社 会 ， 一 个 以公 有 制 为 主 体 ， 种 所 有 制 经 济 有 如 那 国 企 甚 至 从 未 向 国 家 交 纳 过 税 收 ， 民 营 企 业 却 要 缴 纳 税 共 同发 展 的 国家 ， 果 将 国企 全 部 售 出 ， 么 从 性 质 上 我 国 而 与 收 ； 府 会 给 予 国有 企 业 财 政 补 贴 ， 多 国有 企 业 利 润 的 重 将 是 名 存 实 亡 的 社 会 主 义 国 家 ， 强 调 私 有 制 的 资 本 主 义 政 很 有 国 要 来 源 是 财 政 补 贴 ， 些 国 企 如 果 没 有 补 贴 支 撑 实 际 上 是 国家 又 有何 分 别 ？而 且 ， 学 者 指 出 ， 有 企 业 并 非 中 国 特 有 资 例 从 ９ ５年 开 亏 损 。在 这 样 一 个 似 乎 是 “ 进 民 退 ” 背 景 下 ， 多 学 者 色 ， 本 主 义 国 家 也 是 有 国 有 企 业 的 ， 如 ， １ ４ 国 的 很 英 法 强烈呼 吁国有企业应 该实施 深度 改革 ， 然 是 国有性 质 ， 既 那 始 ， 国将 一 系 列 基 础 工 业 和 英 格 兰 银 行 收 归 国有 ， 国 将 保 金 么 就 应 该 属 于 全 民 所 有 ， 企 应 将 其 股 权 平 均 分 给 全 民 所 能 源 部 门 、 险部 门 、 融 部 门 和 一 些 大 公 司 改 为 国 有 。上 国 Ｏ年 美 有 ， 全 民共 享 国 企 红 利 ， 不 是 让 少 数 人 坐 享 好 处 ， 至 世 纪 ７ 代 中期 日本 政 府 设 立 的 国 有 企 业 达 一 百 多 个 ； 让 而 甚 这 基 提 出应 将 国 企 私 有 化 ， 上 世 纪 ９ 像 Ｏ年 代 那 样 将 国 企 出 售 ， 国也 有 国有 企 业 ， 些 国有 企 业 主 要 集 中 于 能 源 部 门 、 础 设 施 部 门 、 供 公 共 产 品 部 门 和 科 技 研 发 部 门 。 而 且 国 企 提 使 之 民 营化 。 其 比如 新 加 坡 的 航 例 如 ， 则 经 济 研 究 所 理 事 长 茅 于 轼 指 出 ， 则 所 做 了 并 非 都 是 低 效 的 ， 中不 乏 很 多 行 业 典 范 ， 天 天 是 但 还 个 很 重 要 的 报 告 《 企 的 性 质 、 现 和 改 革 》 其 研 究 的 空 公 司 ， 全 世 界 有 名 的 ， 它 是 国 有 企 业 。 有 法 国 的 核 国 表 。

企业党组织要善于正确把握方向国有企业是国民经济的重要支柱，是巩固党的执政地位、维护社会主义政治制度的重要经济基础，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要依靠力量。

国有企业的重要地位和作用决定了其必须坚持共产党的政治领导，决定了国有企业党组织的政治核心地位。

国有企业党组织在企业中发挥政治核心作用，其首要职责和任务就是必须正确把握方向，引领企业健康发展，保证国有企业改革发展的正确方向。

所谓导向，就是引领方向；所谓正确把握导向，就是按照党的路线方针政策引导企业的发展方向。

我们认为，国有企业党组织要正确把握十个方面的导向。

1 正确把握政治导向要坚决贯彻执行党的基本纲领、基本路线，坚持用发展着的马克思主义（新时期就是用中国特色社会主义理论）武装国有企业的党员、干部和群众，指导企业改革发展实践。

加强党在国有企业的思想政治工作，把党的政治优势与现代企业制度结合起来，牢牢把握企业发展方向，使国有企业真正成为党的执政基础、维护社会主义政治制度的重要经济基础。

2 正确把握发展方向国有企业党组织要以科学发展观为指导，善于从战略高度把握企业发展走向，从容应对企业内外环境的不断变化，引导企业以市场为导向，正确决策，加强管理，实现国有资产的保值增值，推进企业全面协调可持续发展。

要贯彻以人为本的发展理念，坚持发展为了职工，发展依靠职工，发展成果由职工共享的原则，实现职工和企业共同发展。

3 正确把握目标导向国有企业党组织要积极参与企业长、中、短期目标的制定，坚持不懈地对全体员工进行形势任务教育，及时把企业目标宣传贯彻到职工群众中去，用企业的愿景目标引导职工、凝聚职工，成为推动企业发展的强大动力。

要正确引导职工把个人的发展目标与企业目标紧密结合起来，增强职工与企业同利益共命运的强烈意识和为实现企业目标而奋斗的责任感。

4 正确把握改革导向改革是企业发展的强大动力。

国有企业要适应社会主义市场经济规律，建设和完善现代企业制度，不断强化内部改革。

【纪念人民教育家卫兴华“兴华优秀论文奖”获奖文章专栏】编者按：值2021年中国共产党建党100周年和“两个一百年”奋斗目标的历史交，《经济研究》杂志特别设立“纪民教育家卫兴华’兴华秀论文奖’获奖文章”专栏,以缅怀我国人民教育家、著名经济学家卫兴华。

卫兴华（1925〜2019年），山西五台人,著名经济学家，理论经济学界的泰斗，马克经济学中国化的奠基一。

曾获“民教育家”国家荣誉称号与“最美奋斗者”荣誉称号,入选“中国60经济建设的100经济学家”。

代中国特色社义事业的蓬勃中华民族的伟大复兴，呼唤代中国特色社义经济学的创*本刊刊登荣获“兴华优秀论文奖”的文章，传播我国中经济学者的优秀研究成果，呼吁代的学者传承卫兴华严谨治学的精神，克经济学中国化的学术事业扬光大*本刊谨以此专栏向卫兴华先生致敬。

论攻坚阶段的国有企业改革*国有企业深化改革必须正确认识的几个基本问题简新华**摘要：由于改革开放以来，国有企业改革在取得了巨大成绩的同时还存在突出的问题，所以必须深化改革。

国有企业私有化将会造成巨大灾难，因此，国有企业改革的方向和任务只能是完善国有企业制度，发展壮大国有企业，更好地发挥国有经济的主导作用，为走向共同富裕做出更大贡献。

国有企业改革必须采取六大方面的措施，正确处理国有经济与私有经济之间的关系。

关键词：国有企业国有企业改革国有企业私有化在改革处于攻坚阶段，迎接党的十八大召开的日子里，国有企业还要不要改革、朝什么方向改、改什么、怎样改？成了理论界和全社会关注和讨论的热点问题，争论十分激烈，分歧相当严重，甚至观点完全对立。

如何正确认识和深化国有企业改革,不仅直接关系到能否建立起社会主义市场经济体制的微观基础、真正建立起社会主义市场经济体制，并且决定着中国的改革能否坚持社会主义方向、壮大增强国有经济、巩固和加强社会主义经济基础、真正避免贫富两极分化、切实走向共同富裕。

一、国有企业还要不要改革、朝什么方向改改革开放的过程也是国有企业改革的过程。

大家好！今天，我非常荣幸能在这里与大家交流国企改革三年行动的成果和体会。

首先，请允许我简要介绍一下我们公司国企改革三年行动的总体情况。

自国企改革三年行动实施以来，我们公司紧紧围绕国家战略，以问题为导向，以改革创新为动力，以提质增效为目标，积极推进各项改革任务。

现将我们公司在国企改革三年行动中的主要做法和成果汇报如下：一、强化党的领导，确保改革方向正确我们始终把党的领导贯穿于国企改革的全过程，坚决贯彻落实党中央、国务院关于国企改革的决策部署，确保改革方向正确。

通过加强党的领导，我们公司不断完善公司治理结构，提升董事会建设水平，落实董事会职权，实行经理层成员任期制和契约化管理，为国企改革提供了坚强组织保障。

二、优化布局结构，推进转型升级我们紧紧围绕国家战略，优化布局结构，推进转型升级。

通过推进战略性重组和专业化整合，构建“2N”国企架构，即在壮大县发展投资集团公司融资实力和子公司经营能力的基础上，围绕乡村振兴战略，组建成立乡村振兴集团公司。

初步形成园区经济、乡村振兴、文旅交通、智慧科技和新型城镇5大经济板块，成为带动区域经济发展的重要力量。

三、深化体制机制改革，激发企业活力我们以深化体制机制改革为突破口，激发企业活力。

通过推进三项制度改革，优化劳动用工制度，完善绩效考核体系，加强人才队伍建设，激发员工创新活力。

同时，我们积极引入市场化机制，优化公司治理结构，提升企业核心竞争力。

四、加强风险防控，确保改革安全稳定在国企改革过程中，我们高度重视风险防控，确保改革安全稳定。

通过加强财务风险、合规风险、经营风险等方面的防控，确保改革顺利进行。

五、加强宣传引导，营造良好改革氛围我们充分利用各种宣传渠道，加强国企改革政策的宣传和解读，提高员工对改革的认知度和参与度，营造良好的改革氛围。

通过以上措施，我们公司在国企改革三年行动中取得了显著成效。

以下是具体成果：1. 国企架构不断优化，现代企业制度不断建立，监管机制不断完善，国企保建设作用不断体现。

中国式现代化背景下国企改革的方向目标与实现途径目录一、内容概述 (2)1.1 背景介绍 (3)1.2 国企改革的意义 (3)二、国企改革的方向目标 (5)2.1 坚持党的领导 (6)2.1.1 加强党对国有企业的领导 (8)2.1.2 强化党的建设 (9)2.2 服务国家战略 (10)2.2.1 推动高质量发展 (11)2.2.2 优化国有经济布局 (12)2.3 提升核心竞争力 (14)2.3.1 深化改革创新 (15)2.3.2 提高科技创新能力 (16)三、国企改革的实现途径 (16)3.1 完善治理结构 (18)3.1.1 明确董事会职责 (18)3.1.2 强化监事会作用 (19)3.2 优化经营机制 (20)3.2.1 深化混合所有制改革 (22)3.2.2 推进市场化选聘 (23)3.3 加强人才队伍建设 (24)3.3.1 完善人才选拔机制 (26)3.3.2 提供职业发展平台 (27)3.4 强化风险防控 (28)3.4.1 建立健全内部控制体系 (29)3.4.2 提高风险防范意识 (31)四、结论 (32)一、内容概述本文旨在深入探讨中国式现代化背景下国企改革的战略方向、明确的目标以及切实的实现路径。

在当下这个充满变革与挑战的时代，国有企业作为国家经济的支柱，其改革不仅关乎企业自身的生存与发展，更牵涉到国家经济体制的整体优化与提升。

文章开篇即对中国式现代化的基本特征进行了深入分析，指出中国式现代化是人口规模巨大的现代化、是全体人民共同富裕的现代化、是物质文明和精神文明相协调的现代化、是人与自然和谐共生的现代化、是走和平发展道路的现代化。

这五大特征为国企改革提供了根本遵循和行动指南。

在改革方向上，文章强调要始终坚持党的领导，发挥国有经济的领导作用，确保改革沿着正确的政治方向前进。

要以提高国有资本效率、增强国有企业活力、实现国有资产保值增值为主要目标，通过深化改革释放发展活力，推动国有企业在建设现代化经济体系中发挥更大作用。

市国资改革方案第1篇市国资改革方案一、背景与目标随着我国经济体制改革的不断深化，国资国企改革已成为推动经济社会发展的重要力量。

为贯彻落实党中央、国务院关于国资国企改革的决策部署，充分发挥市属国有企业在经济社会发展中的引领作用，提高国有企业活力和效率，本方案旨在制定一套合法合规的市国资改革方案，推动国有企业转型升级，实现高质量发展。

二、基本原则1. 坚持党的领导，加强党的建设，确保国有企业改革发展的正确方向。

2. 坚持以人民为中心，强化社会责任，保障职工合法权益。

3. 坚持市场化、法治化原则，完善国有企业法人治理结构，提高国有企业经营效益。

4. 坚持分类改革，根据不同行业、企业特点，实施差异化改革措施。

5. 坚持创新发展，鼓励国有企业加大科技创新力度，提升核心竞争力。

三、改革措施1. 优化国有资本布局（1）明确国有资本投资方向，聚焦关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，加大国有资本投入。

（2）推动国有企业兼并重组，提高国有资本配置效率，减少无序竞争。

（3）清理退出不具备竞争优势、无法实现国有资本保值增值的企业，实现国有资本合理流动。

2. 完善国有企业法人治理结构（1）加强董事会建设，提高董事会决策水平，强化董事会对经理层的监督。

（2）完善国有企业监事会制度，加强对国有企业领导班子的监督。

（3）建立健全职业经理人制度，引入市场化的选人用人机制，激发国有企业活力。

3. 深化国有企业混合所有制改革（1）鼓励国有企业引入非国有资本，实现投资主体多元化。

（2）加强混合所有制企业党建工作，确保国有企业改革发展的正确方向。

（3）完善混合所有制企业治理机制，保障各类股东合法权益。

4. 加强国有企业创新能力（1）加大科技创新投入，鼓励国有企业与高校、科研院所合作，提升国有企业创新能力。

（2）完善科技成果转化激励机制，激发国有企业科技人员创新积极性。

（3）支持国有企业参与国家重大科技项目，助力国家科技创新体系建设。