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商会在开拓国际市场中的作用探析摘要：作为介于政府和企业之间的一种自律性民间组织，商会承担着政府和企业在发展市场经济中所不能完成或不能高效完成的社会职能。
随着经济全球化趋势不断加强和我国经济的不断发展，积极开拓国际市场，实现更大范围的国际贸易是必然的途径，商会在其中的中介作用必不可少。
当前，我国正处于经济转型期，商会在开拓国际市场的过程中不可避免地存在某些问题。
本文从组织概况、宗旨目标、组织架构和经费来源四个方面对我国商会组织发展中存的问题进行了进入分析，并提出了相应的对策和建议。
关键词：商会开拓国际市场作用ABSRACT:Between the government and enterprises as a self-regulating between folk organization, the chamber of commerce to undertake the government and enterprise development in market economy can't complete or can't efficient completed social functions. With the trend of economic globalization constantly strengthen and development, actively explore the international market, to achieve greater range of international trade is the inevitable way, the chamber of commerce in one of the intermediary role indispensable. At present, our country is in the economi c transition, the chamber of commerce in the process of developing international market inevitably exists some problems. This paper, from the general situation, objectives, and target, organization structure and funding sources four aspects to our organization development chamber of commerce are put into the analysis, and put forward the corresponding countermeasure and the suggestion.KEY WORDS: Chamber of commerce develop The international market impact目录一、商会 (1)（一）商会定义 (1)（二）中国商会 (1)（三）商会在开拓国际市场中的作用 (1)二、国外商会在国际贸易中的作用 (3)（一）大陆型：以德国商会为代表 (3)（二）英美型：以美国商会为代表 (4)（三）日韩型：以日本商会为代表 (4)三、我国商会发展现状及其存在的问题 (4)（一）政府干预与商会的行政化倾向 (4)（二）职能不够明确，运作机制还不完善，功能发挥也不全面 (4)（三）商会组织的治理结构不完善 (5)（四）法律地位不明确 (5)四、我国商会建设和发展的对策建议 (5)（一）转变政府职能，充分发挥商会功能 (5)（二）完善商会内部治理机构，建立健全商会的各项规章制度 (6)（三）完善法治建设，确立商会的合法地位 (7)结语 (7)参考文献 (8)一、商会（一）商会定义由行业协会、商会、慈善团体、宗教组织、社区自治组织等社团为构成主体的公民社会的勃兴是改革开放的产物。
在应对国际贸易摩擦中发挥行业协会重要作用 发表日期：2010-03-09 13:17:07 来源：中国社会组织网2008-2009年，针对我国行业协会组织应对国际贸易摩擦的现状及存在的主要问题，国务院国资委专门组织力量，以所联系的工商领域300家行业协会为主要研究对象，对我国行业协会参与处置国际贸易摩擦的主要问题进行了较为深入的实证研究，提出应对国际贸易摩擦的政策建议。
研究表明，我国行业协会在处置国际贸易摩擦中的作用日趋重要，已经成为我国经济发展和构建社会主义和谐社会不可或缺的重要力量，在应对国际贸易摩擦中发挥行业协会重要作用已经迫在眉睫。
我国行业协会在处置国际贸易摩擦中的作用日趋重要。
企业是发起和应对国际贸易救济措施的主体，但在WTO框架下，国际贸易摩擦有一个共同特点，即它往往不是不同国家（地区）的单个企业之间的较量，而是不同国家（地区）统一产业或行业之间的博弈和竞争。
这就需要依靠行业组织的力量来联合应对。
行业协会相较于单个企业而言具有如下优势：信息优势；协调优势；公共关系优势；人才技术优势；成本优势。
运用以上优势，行业协会在处置国家贸易摩擦中的作用主要有以下几个方面：①代表行业利益组织企业，开展在国内的起诉工作；②组织和协调国内企业应对国外贸易救济措施调查；③通过各种途径争取话语权，维护行业和企业的切身利益；④加强行业自律，协调与其他行业的关系；⑤不断开展对行业和企业的培训，提高其应对意识和能力；⑥组织开展应对国际贸易摩擦的预警机制。
目前我国行业协会参与处置国际贸易摩擦的主要问题（一）由于一些体制上的因素，导致行业协会在国际贸易事务中的地位和作用没有充分发挥在我国，由政府主导产生的行业协会行政色彩较浓，是政府官员分流的一条主要渠道，与政府部门有着千丝万缕的联系。
这使得我国一些行业协会缺乏应有的民间性、自治性，在一定程度上限制了行业协会功能和作用的有效发挥。
另一个体制上的因素是长期以来工贸分离的外贸体制。
国家经贸委办公厅印发《关于选择若干城市进行行业协会试点的方案》的通知文章属性•【制定机关】国家经济贸易委员会(已撤销)•【公布日期】1997.03.19•【文号】国经贸[1997]139号•【施行日期】1997.03.19•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文印发《关于选择若干城市进行行业协会试点的方案》的通知（国经贸（１９９７）１３９号一九九七年三月十九日）上海、广州、厦门、温州市经委：为贯彻党的十四届三中、五中全会和八届人大四次会议精神，探索有中国特色的、适应社会主义市场经济的行业协会发展之路，发挥行业协会作用，加强行业管理，国家经贸委根据经济体制改革特别是国有企业改革的需要以及国务院赋予其行业管理方面的职能，经与有关部门协调研究，确定上海、广州、厦门、温州四个城市进行行业协会试点工作。
现将《关于选择若干城市进行行业协会试点的方案》印发你们，请按照“方案”要求提出你市行业协会试点的具体方案并于３月底前报送我委。
国家经贸委将于近期召开试点工作会议，部署这项工作。
关于选择若干城市进行行业协会试点的方案为贯彻党的十四届三中全会《决定》和五中全会《建议》中提出的发挥行业协会作用和加强行业管理的要求，国家经贸委决定选择若干城市进行行业协会试点工作。
一、试点的意义和目的行业协会是随着市场经济的发展而成长起来的社会经济团体组织。
在现代市场经济国家中，行业协会在维护同行业利益，促进同行业发展，避免行业内部无序竞争，进行行业的自我协调、自我约束、自我管理中都起着重要作用。
我国的经济类行业协会是经济体制改革的产物，行业协会在十多年的发展中为政府和企业做了大量服务工作，发挥了一定的作用，积累了丰富的经验。
党的十四届三中、五中全会已明确了行业协会作为社会中介组织和自律性行业管理组织的地位和作用。
随着改革的深化，行业协会在建立社会主义市场经济中的作用愈加突出。
建设和发展行业协会是建立社会主义市场经济体制的重要组成部分，也是国有企业改革的重要外部配套条件。
对行业协会现状和发展的思考和建议随着我国政治经济体制改革的不断深化和政府职能的转变，市场经济体制的逐步建立和完善，行业协会的作用越来越明显。
行业协会是市场经济关系深化发展和社会分工在市场经济领域细化的必然产物，是市场体系的一个重要组成部分。
它关系到市场经济体制的完善、经济治理、结构调整、国民经济整体运行效率和我国加入世贸组织后国际竞争力等事关大局的大事。
党中央、国务院明确指出：尽快培育和发展行业协会，把那些政府不该管、管不好、管不了的大量的属于行业管理、行业服务和社会监督的职能，交给行业协会来完成，这既为行业协会的发展提供了良好的机遇，同时也确立了行业协会的社会地位和作用，为巩固政府机构改革成果和职能转变提供了保障和载体。
下面结合我区行业协会的现状和发展方向谈一些认识。
一、我区行业协会的现状据初步统计，至XX年底xx区有各类协会(社会团体)113家，其中区级79家、镇级34家。
其中行业协会30家，占全区社团的26.5%。
几年来，各行业协会在有关业务主管部门和民政部门的指导和帮助下，在各行业协会会员的积极支持和配合下，积极探索，开拓创新、扎实工作，在加强行业管理、促进行业交流、提高行业整体素质、促进经济和社会发展等方面发挥了积极作用。
1、深入调查研究，加强对行业的管理和指导。
近几年来，各行业协会针对行业内普遍存在的问题，配合有关部门进行了大量的调查研究，对政策法规制定、行业远景规划、行业标准确立等方面提出了许多好的意见和建议，为政府决策和企业发展提供了第一手资料，形成了一批研究成果。
如建筑业协会撰写的《关于加快我区城市化建设的思考》，提出了城市化建设以“一主一副三组团、两大物流园区、四块景区镶嵌、四横四纵成带、五处特色农业、扇形网络展开”的战略设想。
新材料产业协会通过调研，撰写了《关于xx 新材料产业基地建设的几个话题》一文，提出了新材料产业的发展目标、优势、发展重点和方向，为政府决策提供了科学依据。
卷首语行业协会在国际贸易中的作用 伴随我国加入世界贸易组织，轻工业越来越多的参与了国际经济活动，扮演着越来越重要的角色，出口速度近几年也增长非常快，加入世界贸易组织以来轻工产品出口额翻了一倍多，轻工产品出口额约占全国工业产品出口总额的四分之一，成为全球消费品的主要供应商。
中国轻工业已成为在国际市场上有比较优势和竞争力的产业。
这种竞争力必定会引起世界的高度关注。
仅从反倾销和保障措施案件来看，自1979年1月澳大利亚对华提起的第一起反倾销诉讼至2005年10月，全球对华反倾销案691起，其中涉及轻工产品173起，占总量的25%；全球对华保障措施案件44起，涉及轻工产品案件19起，占总量的43%。
造成这种现象的原因主要有：第一，自70年代以来，西方国家贸易保护主义抬头，反倾销作为一种合法、便利的手段，成为实施贸易保护行之有效的武器；第二，一些发达国家的相关工业因环保法规的要求和较高的劳动力成本等原因，生产成本很高，难以与国外产品抗争；第三，70年代末期以来，日本、韩国和台湾等国家和地区的一些劳动密集型产业曾屡遭欧美等国的制裁，80年代初我国开始引进外资，这些产业随之被转移到我国，同时也带来了倾销问题；第四，发展中国家之间的经济发展不平衡，彼此竞争激烈；第五，对我国的贸易歧视。
近年来，轻工各行业协会在处理轻工产品出口的国际贸易纠纷中取得了一些成功的经验，对此加以认真研究，可更好地发挥行业协会作为行业整体利益代言人的作用，对内加强行业自律，对外组织相关企业共同维护行业的根本利益，提高应对国际贸易纠纷的水平，促进轻工行业健康发展。
行业协会在应对国际贸易纠纷中发挥着组织、协调、推动的作用。
体现在贯彻国家相关政策，密切与相关政府部门的联系，收集、汇总轻工行业维护产业安全动态和信息，并及时报送政府相关部门，加强行业预警工作。
组织企业聘请律师，集资应对，多方联系，按时填表，配合调查。
促进形成政府、行业协会、企业有机协调的应对体系。
浅析行业协会在国际贸易中的功能—以温州打火机反倾销案为例材料一：温州企业于20世纪80年代中后期进入世界金属外壳打火机市场后，迅速改变了该市场主要由日本、韩国和中国台湾地区垄断的格局。
到2002年，温州金属外壳打火机生产企业已达到非常庞大的体系。
到2002年，温州金属外壳打火机生产企业已达到500多家，年产金属外壳打火机5亿多只，年产值为25亿元人民币，出口数量占总产量的80%，占有世界市场的份额为70%，占有国内市场份额为95%，温州已成为世界金属外壳打火机的生产中心，而与此同时，日本和韩国原来的打火机企业90%以上已经停止生产。
2002年6月28日，欧盟发出公告，决定对中国出口欧盟的打火机(包括一次性打火机、金属外壳打火机和汽油打火机)进行反倾销立案调查。
温州烟具行业协会聘请国际律师联合各个打火机企业积极应诉。
2003年7月25日，温州打火机应对欧盟反倾销一案自动终结，温州市烟具行业协会为代表的打火机企业胜诉。
这是中国加入WTO后应对欧盟反倾销诉讼的首次胜利，也是我国地方民间行业协会组织中小企业小产品反倾销胜诉的第一案。
材料二：温州烟具行业协会由温州打火机生产企业自发组建，成立于1991年。
1993年，温州市政府下发文件，授予烟具协会对新注册企业的考察、对关系行业利益的国家法规草案的技术意见和咨询、行业信息的收集以及公布、行业展览会的组织等等权力，将烟具行业的管理权主动让位于烟具协会。
至此，烟具行业协会成为了真正意义上的企业自治组织【摘要】随着我国加入国际贸易组织（WTO），国际间贸易越来越频繁。
但是在贸易保护主义抬头的背景下，一些国家的贸易保护主义措施开始频繁实施。
传统的贸易保护手段如关税、配额及许可证等逐步被取消, 反倾销因被WTO 规则所许可被世界各国广泛使用, 成为实施贸易保护的主要手段。
这对于我国以出口劳动密集型产品为主的国家产生了严重的不利影响。
行业协会作为企业的自律管理组织，拥有众多的企业会员，熟悉行业特点，同时又与政府保持着密切联系，可以在应对技术性贸易壁垒的过程中承担许多必需但难以由政府和企业直接承担的事务，很好地发挥自身独特的作用。
国际贸易中心行业协会建设探究一、引言及文献综述上世纪90年代初，邓小平同志对上海这座城市的发展方向和功能定位提出了战略构想，他讲“如果政策对头，不出什么大问题，至多30年可以把上海建设成商业、金融、贸易、高科技、信息的综合性国际中心”，从而拉开了上海建设国际贸易中心的序幕。
2001年，国务院正式确立了上海“国际经济、金融、贸易、航运中心”的战略发展定位。
2008年12月，上海市委、市政府把上海国际贸易中心建设提上重要议事日程。
2009年3月，国务院审议并通过了推进上海国际金融中心和国际航运中心建设的意见，要建设成这两个中心，都与国际贸易中心密不可分，甚至可以说是以国际贸易中心为基础。
因此，上海国际贸易中心建设的重要性与紧迫性愈益凸现。
我国学者对于上海国际贸易中心建设的研究基本可以分两个时期。
第一阶段，是在20世纪的90年代上海市确定“四个中心”目标的前后。
顾卫平(1994)分析上海市构建国际贸易中心的客观需求及应该具备的一些基础条件；李邦君(1995)提出了把上海建成国际贸易中心的基本战略构想；王火灿(1995)在研究国际贸易中心的形态与成因的基础上指出上海市应该确定国际贸易中心的建设目标，并为此分析了一些基本对策；徐桂华等(1996)着重就上海市建设国际贸易中心的条件和应该采取的策略进行了深入研究。
谷克鉴(1997)、徐运平(1997)对香港国际贸易中心功能及其在内地演化与拓展的研究，对上海市国际贸易中心建设也具有一定的借鉴价值。
第二阶段，是在进入21世纪之后，经过近十年的基础准备与实力发展，上海逐步具备了建设国际贸易中心的雏形，国内学者对于国际贸易中心建设的认识与研究也提升到一个新的层次。
陶昌盛等(2003)指出构建现代国际贸易中心必定要成为上海未来发展的选择，需要坚定信心继续推进；施蔷生(2005)认为上海市需要从增强国际贸易中心的功能塑造方面下功夫；许学武(2005)也提出了上海市加快建设国际贸易中心的几点建议；沈玉良等(2008)深入阐释了上海现代国际贸易中心建设的内涵、利益，并分析了上海建设现代国际贸易中心的成就和不足，提出了上海建设现代国际贸易中心的实现方式。
阎蓓等(2009)研究了跨国公司全球采购背景下上海国际贸易中心建设面临的挑战与机遇及可采取的主要对策。
朱连庆(2009)在分析国际贸易中心发展的历程、现代国际贸易中心的分类与特征以及上海构建国际贸易中心的优势与不足的基础上，深入阐释了如何构建上海国际贸易中心问题。
石良平(2009)在分析国际贸易中心发展的历程、现代国际贸易中心的分类与特征以及上海构建国际贸易从经济开放度、贸易便利化等视角指出了上海国际贸易中心建设的重点应该放在口岸贸易、服务贸易以及国内与国际贸易的平衡等方面。
周振华(2009)认为国际贸易中心首先是一个全球各类贸易流的网络节点，上海要建的国际贸易中心不是“国际货物”的贸易中心，而是“国际化”的贸易中心，既包括国际贸易也包括国内贸易，既包括货物贸易也包括服务贸易。
行业协会是由同行业的各企业在自愿的基础上为谋求和增进自身共同利益而组织起来的非营利性社会经济团体。
自我国加入世贸组织以来，随着我国社会主义市场经济体制的日趋完善，行业协会的作用愈显突出和重要。
面对当前国内外经济形势，切实解决上海市行业协会存有的问题，大力支持行业协会健康发展，充分发挥其积极作用，对提升对外贸易开放度、促进上海国际贸易中心建设具有重要的意义。
目前学术界对上海国际贸易研究中心建立的研究已产生了一定的研究成果，但是鲜有将这两方面结合起来考察行业协会对上海建立国际贸易中心影响的文献。
本文正是基于这样的视角开展了相关研究。
二、行业协会的功能(一)协调功能行业协会的首要职能表现为协调职能，主要体现在两个方面：1.协调政府与企业的关系。
政府是行业发展重大政策措施的出台者，和企业利益相关的法律、法规的制定者。
为了使企业获得最大收益，行业组织应积极跟政府打交道，反映行业、企业诉求，争取政府的支持。
作为联系企业和政府的纽带和桥梁，行业协会代表了整个行业的利益，集中了各企业的意见。
由它出面和政府交涉，较为容易达成一致性协议，成功的机率较大，这样能够有效的利用各种资源，避免资源的闲置、重复和浪费。
2.协调同行企业间的关系。
“同行是冤家”，同行企业之间的关系处理不好，将会影响整个行业的发展。
协会组织在协调企业之间的关系方面发挥了巨大的作用。
(1)制定行业标准和规范。
行业协会根据自身的经验，广泛争取各会员企业的意见，制定一系列的行业标准规范，建立本行业的发展规划，借此促进整个行业的发展。
(2)建立价格协调机制。
一些企业处于盈利的驱动型和认识上的偏差，在国外市场上恶性竞争，严重影响了国家和行业的整体利益。
为了避免出现同行内企业这类现象，行业协会应建立良性的对外协调机制，管理其行业产品价格，确定最低限价，以引导和保护本国产品在国际市场上的合理价格，从而避免企业竞相压价并减少国际贸易磨擦。
为企业参与国际竞争、提升行业竞争力、开拓国际市场服务。
(二)服务功能行业协会的一个重要职能就是为会员企业提供优质的服务，促进会员企业的发展，服务主要涉及到以下各个方面：1.提供信息咨询行业协会凭借其专业性强、联系面广、信息灵通的优势，通过建立信息咨询与服务中心，广泛收集并向会员特别是中小企业提供本行业国际市场供求状况、竞争状况、资源和市场份额、技术水平、当地民族文化等信息；收集和研究国外主要竞争对手的信息，掌握国内外行业发展动态，寻找本行业企业与国外同行的差距，促进企业有针对性地缩小差距，提升竞争力。
2.帮助企业开展对外交流行业协会凭借自身与国外联系广泛的优势，帮助企业开展同世界各国经贸界的联系，特别是发展同对口协会、其他经贸团体以及相关国际组织的联络和合作；协助我国政府组织经贸洽谈及其他形式的促进贸易、投资交流与合作的活动；组织和举办各种展览会、交易会、经贸研讨会，宣传企业和产品，从而为企业提供商机。
3.开展技术培训、交流等活动行业协会中中小企业所占比例甚高，这些企业普遍的特点是资本规模、劳动者人数都比较小，要这些企业投入大量的时间和资金从事技术研发是不切实际的，但与此同时，它们对技术的需求也是切实存有的。
因此，行业协会可以根据本行业的特点，创办相对应的职工教育机构、为本行业的人员提供专业技术培训，持续帮助企业提升员工素质，为企业的发展提供人才保障。
(三)保护功能在国际市场竞争中，行业协会在保护和支持国内企业、起着重要的作用，主要作用表现在以下几个方面：1.协同政府、企业建立反倾销预警体系。
采集、分析本行业产业预警数据和动态情况，并对产品出口进行监测、定期或不定期发布预警信息。
2.运用WTO争端解决机制，组织、代表或帮助企业应诉，使本国利益得到充分维护。
3.运用多边保障机制维护企业利益，即引用WTO多边保障条款，担当起反补贴、反倾销等的发起者、组织者和提供证据者的角色。
三、目前上海市行业协会在对外贸易促进方面的不足为了了解上海市行业协会发展的真实情况及存有的问题，我们设计了调查问卷，期望通过抽样调查，梳理上海市行业协会的基本情况及存有的问题。
从这次问卷调查的结果来看，68.2%的企业反映行业协会在对企业对外贸易促进中作用有限。
目前上海市行业协会在促进贸易发展中的不足主要有以下几个方面：1．面对混乱的外贸经营秩序，行业协会治理乏力很多中小型的外贸企业认为，因为有些企业的经营方式仍没有完全褪尽传统计划经营的模式，与以提升企业的经济效益，增强企业核心竞争力为中心的市场经济运行模式相距甚远。
所以很多企业缺乏有效的竞争手段，企业间的竞争仍停留在比较初级的价格竞争上。
为了有能力互相压价，企业必然会偷工减料，假冒伪劣。
这是造成外贸经营秩序混乱的主要原因。
行业协会虽然早已意识到要通过行业自律、行业管理增强规范外贸秩序，但在其实施的过程中不能坚持“公平、公正、公开”的原则，尤其在质量评比、资质认定和市场准入方面，不客观不公正的情况时有发生。
这不仅导致行业治理无效，而且失去了行业协会的权威。
2．国际交往少，制约了行业协会服务功能的发挥行业协会要以为企业服务为宗旨。
任何企业最需要的服务就是开拓市场。
在当前全球经济不景气的情况下，我国出口需求也日渐萎缩，面对这种不利情况，行业协会更要为企业开拓市场服务，为企业“走出去”创造良好的环境。
温州烟具协会自成立以来，曾多次组团参加国外产品展销会。
目前温州打火机在国际市场上占据80%的市场份额，是离不开烟具协会的积极努力的。
但上海行业协会在这方面的成功案例还相对较少，这跟以往很多协会忽视该职能的重要性有很大关系。
事实上，行业协会的这种作用是政府无法替代而企业也是力所不能及的。
行业协会在这一方面责无旁贷，应该借鉴他国行会经验，成为我国企业开拓国际市场的领路人和支撑力量。
3．在构筑合理的技术性贸易壁垒方面，行业协会与发达国家差距甚远在技术贸易措施上，西方发达国家都已形成了较为完整的体系。
而在这一体系中，行业协会等非政府利益集团已成为中坚力量。
行业协会不仅根据市场动向和企业的反应向政府提出进一步改变技术贸易措施的建议，负责制定和修改技术法规、标准等措施，对产品和服务进行检测和认证，而且在TBT的实施过程中行业协会的影响同样贯彻始终。
尤以美国的行业协会组织最具代表性。
美国之所以在经济全球化的进程中成为某种意义上的“龙头”，除其强大的经济实力外，有效地利用政府外的各种行业协会抢先制定各类市场标准，设置种种技术性贸易壁垒或限制，利用其高科技的优势和经济优势引诱甚至胁迫其他国家遵从美国相关行业协会所制定的各项标准和规范，是其中十分重要的原因。
目前，美国全国大约有9.3万个标准，其中4.9万个是由620个民间组织制定。
不过，我国对进口产品几乎毫无技术壁垒可言，行业协会在构筑技术性贸易壁垒方面的作用几乎是零。
4．对于国际贸易中发生的各种争端，行业协会缺乏有效的应对机制近些年来，我国遭遇的反倾销指控案件数量急剧增加，投诉国家和地区越来越多，涉案产品范围日益扩大。
这种局面导致了出口市场的萎缩，更带来了严重的经济损失。
1994年，我国对外贸易经济合作部发布的《关于中国出口产品在国外发生反倾销案件的应诉规定》明确规定，各进出口商会、中国外商投资企业协会等受委托的组织为反倾销应诉的协调单位，应诉企业必须在它们的统一组织协调下参加应诉。
此外，国家经贸委和国家统计局也在2001年4月发布的《关于授予相关行业协会反倾销、反补贴、保障措施相关职能及委托相关工作的通知》中授予了相关行业协会在反倾销中的职能。
尽管上述两项法规早就对行业协会在反倾销体系中的协调作用做出了制度性的安排，但从十几年来的反倾销应诉看，很多行业协会并不能履行或完全有效地履行上述功能，行业协会很不作为。
