双鸭山市人民政府办公室关于印发市经济体制改革专项小组2016年工

双鸭山市人民政府办公室关于成立双鸭山市项目策划生成小组的通知【法规类别】人事调配【发文字号】双政办发[2016]71号【发布部门】双鸭山市政府【发布日期】2016.08.15【实施日期】2016.08.15【时效性】现行有效【效力级别】XP10双鸭山市人民政府办公室关于成立双鸭山市项目策划生成小组的通知（双政办发〔2016〕71号）各县、区人民政府，市政府直属和在双中、省直有关单位：为了加速项目策划生成，按领导分工、产业方向，成立项目专题策划生成小组，通过策划推进机构、资源优势区域、产业承接地、高等院校和科研院所、项目可研论证机构五个方面相结合，谋划开发出一批有市场前景、竞争优势和发展空间的项目。

一、组织机构及工作方向市政府成立以市委副书记、市长宋宏伟任组长的重点项目策划生成推进工作领导小组，同时，按照市政府领导分工及相关部门职能，成立综合协调办公室及8个重点专项策划生成小组。

综合协调办公室设在市发展改革委，主要负责执行领导小组日常工作，督办落实领导小组决议事项，综合协调各专项策划生成小组工作。

（一）煤化工及矿产深加工项目策划生成小组组长：李明春市委常委市政府常务副市长副组长：宫延明龙煤双鸭山矿业公司代董事长、总经理张丰发市政协副主席科技局局长1.煤化工项目策划生成小组办公室设在市发展改革委，办公室主任由苏程远担任。

成员单位：市发展改革委、工信委、经开区管委会、科技局、国土资源局、规划局、水务局、环保局、煤管局、龙煤双矿分公司，宝清县、集贤县和各区政府。

工作方向：充分发挥我市煤炭资源丰富和产业基础较好的比较优势，加速煤炭产业向煤化工产业转化，形成煤化工产业集群发展，全年开发储备10个亿元以上新型煤化工项目。

2.矿产深加工项目策划生成小组办公室设在市国土资源局，办公室主任由黄国平担任，副主任由孙国君担任。

成员单位：市国土资源局、工信委、经开区管委会、发展改革委、科技局、规划局、水务局、林业局、环保局、龙煤双鸭山分公司、双鸭山林业局，各县区政府。

双鸭山市人民政府办公室关于实行规范性文件三统一制度的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------双鸭山市人民政府办公室关于实行规范性文件三统一制度的通知双政办发〔2016〕36号各县、区人民政府，市政府直属各单位：为深入推进依法行政，加快建设法治政府，根据《中共中央国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要（2015－2020年）〉的通知》（中发〔2015〕36号）和《黑龙江省规范性文件制定和备案规定》（2008年省政府令5号）要求，全市实行规范性文件统一登记、统一编号、统一公布制度（以下简称“三统一”制度），现就有关事宜通知如下：一、充分认识实行规范性文件“三统一”制度的重要意义本《通知》所称“规范性文件”是指各级人民政府以及县级以上人民政府工作部门或者依法授予行政管理权的组织机构发布的对公民、法人或者其他组织具有普遍约束力、可以反复适用的行政公文。

规范性文件实行“三统一”制度，对于加强规范性文件管理，严格规范性文件制发程序，强化规范性文件监督，规范行政机关依法行使职权，保护公民、法人和其他组织合法权益，提高政府公信力和执行力具有重要意义。

各县区、各部门要进一步提高认识，健全完善相关制度，规范程序，明确责任，切实落实好规范性文件“三统一”制度，有效规范行政行为，不断提高依法行政能力和水平。

二、规范性文件“三统一”制度的具体要求（一）统一登记。

各县区、各部门制定的规范性文件，由本地、本部门负责法制工作的机构进行合法性初审，审核后出具内容合法意见的，由办公部门予以统一登记，编制登记号；出具取消、修改完善相关内容意见的，按照意见修改后，办公部门经核对无误后进行统一登记，编制登记号；出具不予制定或暂缓制定意见的，办公部门不予登记，制定部门不得印发执行。

双鸭山市人民政府办公室关于印发2016年双鸭山市城区防汛工作方案的通知【法规类别】防汛抗旱【发文字号】双政办发[2016]66号【发布部门】双鸭山市政府【发布日期】2016.06.01【实施日期】2016.06.01【时效性】现行有效【效力级别】XP10双鸭山市人民政府办公室关于印发2016年双鸭山市城区防汛工作方案的通知（双政办发〔2016〕66号）各县、区人民政府，市政府直属和在双中、省直有关单位：经市政府领导同意，现将《2016年双鸭山市城区防汛工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

双鸭山市人民政府办公室2016年6月1日2016年双鸭山市城区防汛工作方案今年汛期以来，我市出现了非常集中的强降雨过程，我市城区排水管网的流程较长，加重了现有城市排水管渠的负荷，汛期城市排水压力较大，防汛形势不容乐观。

为保障我市汛期城市正常运行和人民群众生命财产安全，结合我市城区防洪排涝设施现状和防汛实际情况，制订本方案。

一、指导思想坚持贯彻“安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢险”的方针，按照“统一指挥、分级管理、全面防守、重点加强”的原则，以排除城区街路积水为重点，确保城市安全度汛为目标，全力防止和战胜可能发生的洪涝灾害，确保城市基础设施正常运转，市区、县城内不积涝成灾，城市供水、供电、供气、通讯、交通不中断，无房屋倒塌人员伤亡。

发生洪涝时，各县区、各部门要密切配合，全力抢险抗灾，力争把损失减小到最低程度，确保全市人民生命财产安全。

二、工作时限根据实际情况，城区防汛分为汛期、主汛期、紧急防汛期3个时段。

（一）汛期：2016年6月1日至9月30日。

（二）主汛期：2016年7月1 日至8月30日。

（三）紧急防汛期：发生城区洪涝灾害时的抗洪抢险期。

三、工作任务（一）排水设施。

要加强全市排水管渠的清理疏通，特别是要把容易堵塞和城乡结合部等低洼易涝地区的排水管渠作为重点，进行反复清扫疏通工作。

重点做好中心站、火车站、客运站、长安社区等地段清理疏通工作。

双鸭山市人民政府办公室关于印发双鸭山市2016年产业项目考核办法的通知文章属性•【制定机关】双鸭山市人民政府办公室•【公布日期】2016.06.29•【字号】双政办发〔2016〕57号•【施行日期】2016.06.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理其他规定正文双鸭山市人民政府办公室关于印发双鸭山市2016年产业项目考核办法的通知双政办发〔2016〕57号各县、区人民政府，市政府直属有关单位：经市政府领导同意，现将《双鸭山市2016年产业项目考核办法》印发给你们，请认真组织实施。

双鸭山市人民政府办公室2016年6月29日双鸭山市2016年产业项目考核办法为确保完成2016年全市产业项目建设目标任务,促进全市经济可持续发展，根据《双鸭山市2016年产业项目推进工作方案》，制订本办法。

一、基本原则坚持简便直观、科学合理、公平公正的原则，增强考评工作的可操作性，合理安排考评步骤，完善目标认定程序，确保考核结果真实有效。

二、考评内容和考核对象（一）考评内容。

1.开复工建设投资500万元以上产业项目；2.当年开发储备投资500万元以上产业项目；3.现有停产企业盘活数量；4.资产招商数量及对外销售本地产品企业销售额达到500万元以上新注册企业或商户数量和销售额。

（二）考评对象。

产业项目推进责任主体：各县区人民政府、市经开区及各承接开发建设任务的市直部门（承接开发建设任务的市直部门只考核建设项目和储备项目情况）。

三、考核分工及计分办法（一）考核分工。

按照考评内容不同分别进行考核：由市发展改革委牵头负责产业项目建设和开发储备考核（以下简称“建设开发项目考核”）；由市工信委牵头负责盘活现有停产企业考核（以下简称“盘活项目考核”）；由市商务局牵头负责资产招商和对外销售本地产品企业考核（以下简称“招商销售项目考核”）。

最终考核结果由市发发展改革委进行汇总上报。

（二）计分办法。

双鸭山市人民政府办公室关于印发《双鸭山市整合建立统一的公共资源交易中心工作实施方案》的通知文章属性•【制定机关】双鸭山市人民政府办公室•【公布日期】2016.07.18•【字号】双政办发〔2016〕62号•【施行日期】2016.07.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文双鸭山市人民政府办公室关于印发《双鸭山市整合建立统一的公共资源交易中心工作实施方案》的通知双政办发〔2016〕62号各县、区人民政府，市政府各直属单位：经市政府领导同意，现将《双鸭山市整合建立统一的公共资源交易中心工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

双鸭山市人民政府办公室2016年7月18日双鸭山市整合建立统一的公共资源交易中心工作实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》（国办发〔2015〕63号）及《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省整合建立统一的公共资源交易平台实施方案的通知》（黑政办发〔2016〕24号）精神，深化公共资源交易管理体制改革，特制订本实施方案。

一、指导思想和基本原则（一）指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，以整合共享资源、统一制度规则、创新体制机制为重点，以信息化建设为支撑，构建规则统一、运转规范、公开透明、服务高效、监督有力的公共资源交易平台体系，提高公共资源配置的效率和效益。

（二）基本原则。

1．坚持全面整合、统一规范。

全面整合工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等交易中心，建立统一的市公共资源交易中心，实现场外无交易。

2．坚持管办分离、理顺职能。

创新公共资源交易管理体制，统筹推进机构整合与事业单位分类改革，推进政府职能转变，实现公共资源交易服务、管理与监督职能相互分离，促进简政放权、放管结合。

双鸭山市人民政府办公室关于对2016年度纳入全市目标有关工作进行考核的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】双政办发[2016]107号【发布部门】双鸭山市政府【发布日期】2016.12.26【实施日期】2016.12.26【时效性】现行有效【效力级别】XP10双鸭山市人民政府办公室关于对2016年度纳入全市目标有关工作进行考核的通知（双政办发〔2016〕107号）各县、区人民政府，市政府直属和在双中、省直各单位：按照《2016年度县（区）主要责任指标考核评价办法》和《2016年度市直和在双中省直单位工作目标责任制考核评价办法》要求，市政府办公室将对各县区人民政府、市政府直属和在双中省直单位2016年度落实全市目标有关工作情况进行考核。

现通知如下：一、考核时间2017年1月中旬，具体时间另行通知。

二、考核内容（一）市政府重点工作推进落实情况。

（二）网上政务服务工作推进落实情况（在双中省直单位不参加此项考核）。

（三）政务公开工作推进落实情况。

三、考核方式通过听取各县区、部门工作负责人及工作人员的汇报，查看相关工作文档及佐证材料，审验相关工作落实及完成情况等形式进行实地考核。

四、考核结果考核结果报市目标考评办，将成为全市目标考核的重要组成部分。

五、考核组织机构组长：董泌成（市政府办公室副主任、党组成员）副组长：李振宇（市政府办公室调研员）成员：由市政府督办检查室、市政务公开办公室、市政府办公室电子政务科、市信息中心工作人员组成。

附件：1.参加考核单位名单2.2016年度市政府重点工作考评细则3.2016年网上政务服务工作考核细则4.双鸭山市2016年政务公开工作考核表（县、区）5.双鸭山市2016年政务公开工作考核表（市直各单位、在双中省直单位）双鸭山市人民政府办公室2016年12月26日附件1参加考核单位名单一、县、区人民政府（8个）集贤县人民政府、友谊县人民政府、宝清县人民政府、饶河县人民政府、尖山区人民政府、岭东区人民政府、四方台区人民政府、宝山区人民政府。

双鸭山市人民政府关于印发双鸭山市人民政府重大决策合法性审查规定的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------双鸭山市人民政府关于印发双鸭山市人民政府重大决策合法性审查规定的通知双政发〔2016〕12号各县、区人民政府，市政府直属和在双中、省直各单位：《双鸭山市人民政府重大决策合法性审查规定》已经2016年市政府第4次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施，严格遵照执行。

双鸭山市人民政府2016年9月5日双鸭山市人民政府重大决策合法性审查规定第一条为完善依法决策机制，提高依法决策水平，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条本规定所称重大决策是指市人民政府依据法定权限作出的涉及本市经济社会发展大局，与公民、法人或其他组织利益密切相关的重大事项决定。

（一）提出地方性法规草案。

（二）制定经济和社会发展重大政策措施,编制国民经济和社会发展中长期规划、年度计划。

（三）编制各类总体规划、重要区域规划和专项规划。

（四）编制财政预算，重大财政资金安排，具体为：1.编制市本级年度预算和决算草案、预算调整方案草案；2.2000万元以上的重大财政资金安排。

（五）重大政府投资项目，具体为：5000万元以上重大政府投资项目。

（六）重大国有资产处置，具体为：500万以上的重大国有资产处置。

（七）资源开发利用、国土资源、环境保护、劳动就业、社会保障、人口和计划生育、教育、医疗卫生、食品药品、住宅建设、集团管理、安全生产、社会稳定等方面的重大措施。

（八）重要的行政事业性收费以及政府定价的重要商品、服务价格的确定和调整，主要包括：1.城市污水处理费；2.自来水价格；3.供热价格；4.城市公共汽车、出租车票价；5.清洁卫生费及生活垃圾处理费；6.管道燃气销售价格；7.其他需要市政府确定和调整的收费及价格。

双鸭山市人民政府办公室关于印发双鸭山市经济体制改革专项小组2015年工作要点及分工方案的通知文章属性•【制定机关】双鸭山市人民政府办公室•【公布日期】2015.06.03•【字号】双政办发〔2015〕28号•【施行日期】2015.06.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文双鸭山市人民政府办公室关于印发双鸭山市经济体制改革专项小组2015年工作要点及分工方案的通知双政办发〔2015〕28号各县、区人民政府，市政府直属和在双中、省直有关单位：现将《双鸭山市经济体制改革专项小组2015年工作要点及分工方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

双鸭山市人民政府办公室2015年6月3日双鸭山市经济体制改革专项小组2015年工作要点及分工方案根据市委全面深化改革领导小组总体部署，为进一步明确2015年经济体制改革任务、部门和单位职责分工，全力抓好改革工作落实，制定本工作要点及分工方案。

一、改革任务及责任分工（一）深化行政事业单位改革。

1.扎实推进机构改革，优化政府机构设置、职能配置，严控机构编制，做好部门“三定”工作。

牵头单位：市编委办配合单位：各有关部门2.继续推进事业单位分类改革。

牵头单位：市编委办配合单位：市财政局、市人社局3.探索医疗、科技等机构的用人机制改革。

牵头单位：市人社局配合单位：市编委办、市财政局、市科技局、市卫计委4.推进机关事业单位工作人员养老保险制度改革。

牵头单位：市人社局配合单位：市财政局、市编委办（二）深化行政审批制度改革。

5.精简下放行政审批事项，力争今年审批事项再减少20%以上。

同时，承接好上级下放的行政审批事项。

牵头单位：市编委办配合单位：各有关部门6.建立政府权力清单、责任清单制度。

牵头单位：市编委办配合单位：各有关部门7.规范清理不必要的行政审批前置条件，清理“红顶中介”，规范、简化审批流程。

牵头单位：市编委办、市行政审批服务中心配合单位：各有关部门8.推进行政审批“网上办理”。

双鸭山市人民政府关于保留和调整一批行政许可事项的决定
正文：
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双鸭山市人民政府关于保留和调整一批行政许可事项的决定
双政发〔2016〕5号
各县、区人民政府，市政府直属和在双中、省直各单位：
经2015年市政府第8次常务会议决定，对市本级193项行政许可事项进行了清理，调整行政许可事项50项，其中取消6项、下放6项、暂停实施3项、不纳入我市管理4项、合并14项、转变管理方式17项；保留行政许可事项143项。

我市新承接行政许可事项7项，新纳入行政许可事项管理4项、取消3项、下放1项。

目前市本级现行保留行政许可事项150项。

各县区、各部门要做好取消、下放和调整行政许可事项的落实和衔接工作。

对取消和调整的行政许可事项，要制定监管措施，避免出现监管真空。

对下放管理层级的行政权力事项，依法需要委托实施的，要及时办理委托手续，同时加强业务指导和监督。

各县区要对承接的行政许可事项，依法规范行使，切实加强管理，确保行政权力承接到位。

本决定自发布之日起施行。

附件：行政许可事项目录（保留事项150项，不列入我市4项行政许可，合并14项行政许可，取消9项行政许可，下放7项行政许可，暂停实施3项行政许可，转变管理方式17项）
双鸭山市人民政府
2016年3月29日
——结束——。

双鸭山市人民政府办公室关于印发《双鸭山市人民政府常务会议制度》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------双鸭山市人民政府办公室关于印发《双鸭山市人民政府常务会议制度》的通知双政办发〔2017〕2号各县、区人民政府，市政府直属和在双中、省直各单位：经市政府领导同意，现将《双鸭山市人民政府常务会议制度》现印发给你们，请抓好贯彻落实，严格遵照执行。

双鸭山市人民政府办公室2017年1月10日双鸭山市人民政府常务会议制度市政府常务会议是《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》明确的法定性会议，是市政府集体决策的主要形式。

为进一步规范市政府常务会议，促进科学民主依法决策，提高依法行政能力，加快法治政府建设，根据《双鸭山市人民政府工作规则》，特制定本制度。

一、会议组成（一）市政府常务会议由市长、副市长、市政府秘书长组成，由市长召集和主持。

市政府常务会议应有半数以上组成人员出席方能召开。

（二）市政府副市级领导、党组成员、副秘书长、正处级督查专员，市政府组成部门、四县四区政府及有关单位主要负责人列席常务会议。

（三）市政府常务会议原则上一个月召开2次。

二、主要任务（一）传达党中央国务院、省委省政府及其部门重要会议、文件精神，研究贯彻意见；（二）学习政府系统专业知识（含政策解读）；（三）讨论决定市政府工作中的重要事项；（四）讨论地方性法规草案，审议政府规章草案；（五）通报和讨论其他重要事项。

三、议题提交（一）议题由市政府常务会议组成人员提出，有关部门认真准备，按照程序经市政府办公室、市政府秘书长、分管副市长审核后，报市长确定。

（二）议题一般分为学习类、通报类和审议类。