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公文写作讲义第一节：基础知识一、公文的定义行政机关的公文（包括电报，下同），是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。
二、行政机关的公文种类行政机关的公文种类主要有13种：（一）命令（令）适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。
（二）决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
（三）公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
（四）通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。
（五）通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。
（六）通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。
（七）议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。
（八）报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。
（九）请示适用于向上级机关请求指示、批准。
（十）批复适用于答复下级机关的请示事项。
（十一）意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。
（十二）函适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。
（十三）会议纪要适用于记载、传达会议情况和议定事项。
三、行文关系按照发文关系分，可以分为上行文、平行文、下行文三种。
上行文包括“请示”、“报告”两种；平行文“函”一种；其余九种公文都是下行文；上行、平行、下行都可用的公文就一种，即“意见”。
实践当中使用频率较高的公文有决定、通知、通报、报告、请示、意见、函、会议纪要八种。
四、党委机关公文种类党委机关公文种类有14种：（一）决议；（二）决定；（三）指示；（四）意见；（五）通知；（六）通报；（七）公报；（八）报告（九）请示；（十）批复；（十一）条例；（十二）规定；（十三）函；（十四）会议纪要。
公文写作培训讲义(演讲版)精效版精品文档公文写作培训讲义(演讲版)时间：2020年08月02日编稿：作者一第一篇：公文写作培训讲义(演讲版)公文写作培训讲义一．公文写作基础(一)．公文写作的特点1〃对象比较具体2〃格式比较固定3〃写法比较实际（各类事务文书都是为解决问题，处理事务而撰写的，撰写事务文书要以能够满脚实际需要为原则）4〃时限比较紧迫（一项工作的完成，一个问题的解决，大都有一定的时光要求，为完成工作或解决问题而撰写的事务文书，惟独在限定的时光内及时完成，才干发挥应有的作用）(二)公文的作用1〃贯彻政策，指导工作2〃沟通情况，联系工作3〃积存和提供资料4〃宣传教育二．公文具体类型(一)简报1.简报的涵义和作用简报既情况的简要报道，是国家机关、社会团体及企业事业单位内部用来通报情况，交流息的一种简短的文字材料。
2〃简报的格式1精效版精品文档大都由报头、正文、报尾三个部分组成。
(1)报头部分。
这个部分包括简报名称、编号、编印单位、印发日期、密级等项目。
为使简报名称醒目，普通要用套红大字将其印在简报第一页上方居中的位置;编号普通是指简报的期数，即"第xx期"。
期数多按年度依次罗列，也有的是排总期数的，还有的既有总号又有分号。
"增刊"的期数应单独罗列。
编号通常印在简报名称的正下方;编印单位印在编号的左下方;印发日期印在编号的右下方。
密级主要分"内部参考"、"隐秘〃"、"绝密"等几种，印茬简报名称右上方。
在报头部分与正文部分之间，常用细双红线或粗单红线隔开，以便两个部分的界限更加清楚。
(2)正文部分。
正文部分主要包孕标题和正文内容，偶然，另有编者所加"按语"或"内容提要"。
标题要能概括简报的中心意义，正文最好采用音讯音讯的写法，将最重要的内容写在最前面。
"按语"普通是对正文内容的评述，应印在标题的前面;"内容提要"则是对正文内容的提示，应印在标题的上面，字体与正文不同，以示区别。
公文写作基础知识讲义(整理版)：详细解读公文写作规范及实践技巧的讲义一、公文写作规范1. 文种规范公文常见文种有公告、通知、公函、报告、请示、批复等。
不同的文种有不同的写作格式和用词要求，应仔细学习并熟练掌握。
2. 标题规范公文标题应简明扼要、准确明确，避免使用过长的词汇和复杂的结构。
同时应注意遵循统一的标题格式，如使用阿拉伯数字编号、书写方式和大小、字体等。
3. 布局规范公文的布局应按照固定的格式进行，例如：左边留二分之一的空白，右边写正文；文段之间空行一行；页眉应标明文件名称、页码等；页脚应标明起草单位、日期等。
4. 内容规范公文的内容应简明扼要、层次分明、逻辑性强。
应采用客观、准确的语言表达，严格遵循用语规范。
5. 签署规范不同文种的公文，签署方式也有所不同。
一般情况下，公文应由主管领导签署，是否需要加盖公章或个人章需根据具体情况而定。
6. 保密规范根据国家保密法律法规的规定，一些文件需要进行保密处理。
这些文件通常需进行密级划分类别，加上密封、装订、封线等安全措施。
二、公文写作技巧1. 科学立意为保证公文达到预期效果，首先要明确写作的目的和意图。
审慎分析问题、精心设计文稿，使文稿中心思想突出、鲜明，表达方式得以精练、清晰。
2. 言简意赅公文应言简意赅、条理清晰，不可写得太长、太复杂，以免读者理解困难。
涉及政策、法规、标准等内容时，应注意文中用语的准确性和规范性。
3. 框架清晰公文的框架清晰，有助于提高读者阅读速度和审阅质量，降低发文和收文双方的沟通成本。
公文的框架应包含标题、正文、签名、页码等基本要素。
4. 遣词造句公文的用词和造句应准确、规范、得体。
不要使用过于华丽复杂的词汇，避免出现排比、夹杂英语和日语等现象。
公文的格式、层次和用语要求严格规范，遵循“不压缩内容，不浪费字眼”的原则。
5. 注意格式公文的格式应规范、整齐，避免出现错别字、别字分异、错用词汇等问题。
公文中的数字、单位、标点等要求一致、统一。
公文写作基础知识讲义各位同事:大家好！首先，非常感谢公司青管协会，为我们提供了一个与大家共同学习交流的机会。
下面，结合近几年的工作实际，就公文写作问题，谈几点粗浅认识和体会。
今天，我们共同探讨的主要有五个方面的内容：一、公文的产生和发展；二、公文的含义和分类；三、公文的特点和作用；四、公文的基本格式；五、公文写作中应注意的几个问题。
下面，我们开始。
第一部分公文的产生与发展我们学习公文写作，首先要了解：什么是公文？公文是何时产生的，又是如何发展的？【请大家猜测一下，公文最早可能出现在什么朝代？】从史学角度，迄今我们所知道的最早的文章，其实就是公文。
据考古学家证实：公文最早起源于殷商时代的甲骨文，一直发展到现在。
根据中国历史发展脉络，公文主要经历了以下几个大的历史阶段：一、殷商时代。
1898年后，河南安阳小屯殷墟遗址陆续发掘的10万余片甲骨文，就是我国最早出现的原始性文章。
为什么把‚甲骨文‛称为公文？---甲骨文主要是商代王室用于占卜时做简短记录，短的仅数字，长的也不过百余字。
用现在的眼光看，就是殷商时代的王室档案。
后来发展到商周时代，盛行‚钟鼎文‛，就是在青铜器上铸刻文字---主要用来记刻制度法令、文德武功、贵族商务活动。
二、秦王朝时代。
秦始皇统一六国以后，统一了文字和度量衡，实行了‚车同轨、书同文‛措施，制定了至今仍然沿用的‚抬头‛、‚用印‛等公文制度，标志着公文已经相当成熟。
代表人物：李斯。
三、汉代。
公文体式逐渐丰富，主要包括：书、议、策、论、诏、制、章、奏、表等。
公文开始出现‚上行文‛、‚下行文‛之分，公文结构相对固定了下来。
代表人物：司马相如、贾谊、晁错等人。
四、魏晋南北朝时期。
公文无论在理论还是实践上，都有明显的发展和进步。
代表人物：首推曹操和草丕父子。
这个时期，公文体式显著增多，有‚四科八体‛之说。
并且曹丕亲自执笔推出了公文写作的论文专著《典论·论文》。
五、唐宋时期。
古代公文真正走向成熟。
讲义：公文写作与处理一、公文概念：公文即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是进行公务活动的重要工具。
公文的特点：有法定的作者、有法定的权威、有特定的效用、有规范的体式、有规定的处理程序。
公文的作用：领导与指导作用、行为规范作用、传递信息作用、公务联系作用、凭据记载作用。
二、公文的分类：1．按公文来源划分：对外文件、收来文件、内部文件。
2．按公文的行文关系划分：上行文（报告、请示）、平行文（函）、下行文（指示、决定、通知、批复）。
3．按公文秘密程度和阅读范围来划分：秘密文件、普通文件、公布文件。
4．按公文的制发机关性质划分：法律、法规文件，行政文件，党的文件。
5．按公文内容性质与作用来划分：（1）指挥性公文件，如命令、指示、决定、意见、批复和政策性通知等。
（2）规范性公文，如各种条例、规定、办法、细则、章程、规则等。
（3）报请性公文，主要是报告、请示。
（4）知照性公文，如公报、公告、知照性通知、通报、函等。
（5）记录性公文，如会议记录、电话记录、会议纪要、大事记、值班日志等。
6．按文件的缓急程度划分：急件（两种：特急件、急件）、平件。
7．按文件的使用范围划分：通用文件、专用文件、技术文件。
8．按文件的发送目的划分：（1）主送件、抄送件；（2）批转件、转发件；9．按文件的处理要求划分：（1）需办文件（办件）（2）参阅文件（阅件）。
三、公文名称公文的文种就是每一份公文的名称，人们把公文的名称统称为文种。
《国家行政机关公文处理办法》现行公文文种13种：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。
四、公文写作：指公文的起草与修改，是撰写者代机关立言，体现机关领导意图和愿望的写作活动。
公文写作包括起草初稿、讨论修改、形成送审稿的整个过程。
（一）公文的起草的组织可分为：1．由一人准备、选取材料并构思布局直至拟写成文。
公文写作基础知识讲义第一章公文概述第一节含义公文，即公务文书的简称，属于应用文。
公文有广义和狭义之分。
广义的公文，是指党政机关、社会团体、企事业单位为处理公务而形成的文字材料。
狭义的公文，是指党政机关处理公务时所使用的公文。
第二节分类公文按其行文方向，可分为上行文、下行文、平行文。
上行文是指下级机关向上级机关报送的公文，如请示、报告等。
下行文是指上级机关向所属下级机关的行文，如决定、指示、公告、通知、通知、通报等。
平行文指同级机关或不同隶属机关之间的行文，如函等。
通知、公文纪要有时也可作为平行文。
公文按其时限要求，可分为特急公文、急办公文、常规公文。
公文内容有时限要求，需迅速传递办理的，称紧急公文。
紧急文件可分为特急和急件两种，紧急公文应随到随办，时限要求越高，传递、办理的速度也就要求越快，但要“快中求准”。
随着社会的发展，对公文的时效要求越来越高，即使常规公文，也应随到随办，以提高办文效率。
公文按其机密程度，可分为绝密公文、机密公文、秘密公文、普通公文。
绝密、机密、秘密公文又称保密文件，是指内容涉及党和国家的机密，需要控制知密范围和知密对象的文件。
文件的密级越高，传达、阅办、保管的要求也越严。
第三节公文的行文关系一、行文关系，是各级党政机关、各个部门和单位之间的组织关系和业务关系在公文运行中的体现。
机关部门、单位之间的相互关系，一般可分为同一系统上下级之间的相互隶属关系，同一系统的平级机关之间以及同一机关各部门之间的平行关系，不同系统的机关、部门之间不相隶属关系。
行文关系是根据行文单位各处的隶属关系和职权范围确定的。
二、建立正确的行文关系，遵守必要的行文规则，有助于机关、部门、单位维护正常的领导和管理，避免行文混乱，防止<SPAN lang=EN-US>“公文旅行”，克服文牍主义，提高工作效率。
一定的行文关系，规定和约束了公文按照一定的方向运行，通称为行文方向。
行文方向是行文关系的反映。
《公文写作讲义》摘要：公写作讲义提纲、公写作基要，公写作几种样式（模板）“三要素法”公结构要素构成主题、依据、要主题、主题要素含义所谓主题即公主要目和图回答要“干什么”问题，“由”（介词）常用公写作样式通知、函、报告、请示、通报三、起草领导讲话稿几步骤步准确把握领导图首先就要全面准确地判断领导该会议活动所扮演角色其次要弄清楚领导想讲什么想怎么讲公写作讲义提纲、公写作基要；二、公写作几种样式；三、起草领导讲话稿几步骤；四、如何提高公写作能力、公写作基要（）要讲政治◆公起草要合党和国路线、方针政策和法律法规◆完整、准确地体现单位和领导志图◆合上级单位有关指示、规定（二）种使用要恰当◆要深入研究种准确使用种实现种使用与行关系、行目、行格式、公语言致性（三）要全面、准确、客观地反映实际情况全面——就是对反映情况“量”方面要即要包括事项各方面和各部分情况（现状、历史、发展趋势等等）不能以偏概全也不能报喜不报忧准确——就是对反映情况“质”方面要即反映是事项实质和规律性情况而不只是某些表面现象更不能是虚假情况客观——就是反映是客观存实际情况而不是主观臆造或故编造东西（四）提出政策、措施要切实可行是属行规方面主要是指什么事要怎样做不能怎样做违反了怎么办等二是属物质条件方面主要是人、财、物问题公具有法律效力提出政策、措施定要切实可行办不到不要说、不要提否则会出现麻烦（五）表述要准确严密是观明确二是条理清晰三是容充实四是结构严谨五是表述准确（六）要精确、简练、朴实、庄重和规是要精确尽量少使用基、几乎、不少、绝多数等模精语言“对发现使用上述无效证件者请扣留交我局”二是要简练学师林语堂说“绅士演说应该象女人穿迷你裙越短越”三是要朴实公具有实用价值必须直接晓以理告以规使人们明行止四是要庄重公是单位行使权力工具具有法定效力五是要规要遵守语法规则使用面语言和些公专用或惯用语（七）专有名词、标数、计量单位等都要标准规．人名应用全名比如××市委记王××人名面不再写志．地名要用全称县名前面只冠省名就行了3．机构名和其他专有名要用全称或规化简称．和数、标、计量单位要合国标准5．引准确规引用名其加圆括明出版社名与出版；引用件名其加圆括明发；引用名其加圆括明作者与出处；会议名要前面说明开会与地；展览名要说明主办单位（八）必须坚持重效原则公效性是公“生命”当其千金；其不值概况起公写作基要包括要遵循公政治性、准确性（种格式、表述、、专有名词等）、客观性、可行性、效性二、公写作几种样式（模板）“三要素法”公结构要素构成主题、依据、要主题、主题要素含义所谓主题即公主要目和图回答要“干什么”问题主题是公基不可或缺头要素二、主题要素层级结构（）目做某件事想要得到结如确保福彩发行安全运行做到常备无患（目主题）（二）图希望达到目打算如急购买消防设备要金万元妥否请审批示（图主题）（三）图祈使性和告知性所谓“祈使性”主题是指发单位要受单位对所发公有所动作或有所遵从所谓“告知性”主题则是指发单位所发公仅仅只是对某种情况或结种“报告”或“告知”如“现将情况报告如下” （告知性主题）依据、依据要素含义所谓依据即公主题成立理由和根据回答“什么”问题二、依据要素层级结构（）事实依据摆事实现实状况事实（二）道理依据讲道理政策法规会议精神 3领导指示主观议论要、要要素含义所谓要是指公实现主题具体办法、要或补充详实事项回答具体“怎么样”问题二、主题要素层级结构（）办法实现祈使性主题而采取具体做法（二）事项体现告知性主题而详述具体情况主题目、图依据理论、事实要办法、事项公三要素写作规则层级结构语言形式格式主题、目与图写作规则（）目与图要分开写用标题写图用正主题句写目标题不写图正并用主题句写目与图3用标题写图再正用主题句写目与图（二）目前图（三）目句面不能用句（四）目与图省略二、主题要素语言形式（）标题只有图可以作标题目不能作标题动宾结构是标题事由标准格式（二）主题句开头句渡句3句结语句（三）主题段三、主题要素标志（）提示目类“”、“了”、“以”（二）提示图类“定”、“必须”、“应当”、“要”、“希望”、“批准”、“”、“答复”(下行用) “拟”、“”、“报”（上行用）“现”、“请”、“建议”、“提出”（通用）不类种标志不可混用类种标志不可随乱用依据、依据要素写作规则（）事实依据事实和现实状况函、领导研究、会议通（二）道理依据政策法规引据会议精神及更新3领导指示避免牵强附会主观议论发挥身职能（三）依据要素省略避免面影响避免重复啰唆二、依据要素语言形式（）依据句（二）依据段（三）附件三、依据要素标志（）提示事实类“目前”、“随着”、“近”、“以”、“”、“业”、“由”、“鉴”、“收悉”（二）提示道理类“遵照”、“认”（三）通用类“根据”要、要要素写作规则（）事项欲告知具体情况（二）办法三级要素（、地、人员、措施）（三）要要素省略二、要要素语言形式（）要句（二）要段（三）分条列项（四）附件三、要要素标志（）序（二）渡句“特……如下”“具体……如下”（三）标志词语“要、请、望”（祈使、愿）“由”（介词）常用公写作样式通知、函、报告、请示、通报三、起草领导讲话稿几步骤步准确把握领导图首先就要全面准确地判断领导该会议活动所扮演角色其次要弄清楚领导想讲什么想怎么讲是可当面请示了领导态和见二是学会领导角思考问题三是有识地捕捉领导思想闪光二步推敲稿框架提纲是确定主旨即要反映主要问题二是全面罗列素材从素材精心归纳提炼各层次标题三是细分写作层次三步化整零起草初稿办法就是边写边想、边写边学、边写边议按提纲容地化整零地起草阶段是对讲话稿进行修改定稿看主题是否扣紧二看框架是否合理三看容是否遗漏四看重是否突出五看句是否准确生动◆思想性是所有稿特别是领导讲话稿精髓和血脉是要全面、客观地看问题二是要辩证地看问题纠正和防止“非即彼”思维方式三是看问题要深刻善透现象看质四是增强工作预见性善把握事物发展规律和趋势五是重对实际问题理性思考善抽象概括就材想理防止就事论事、如何提高公写作能力◆公写作没有什么灵丹妙药只有下苦功夫、用笨力气、做有心人（）勤学多积累素材要积累东西包括很多方面是政方针和重要言论；二是事、要事（（包括历史和现实、国和国外地和外地物质明领域和精神明领域重事件重要成和重要验教训等）；三是职业知识和有关政策法规；四是基情况和工作运行情况；五是各地涌现出先进型和验等等还有平看到句子、格言都可记录下善对比分析和思考归纳（二）常写多练循序渐进◆勤练笔是学习公写作很重要“必修课”◆从写材到写报告要历逐步地扩展和突破习作程因习作程我们先要觉地往“”处练往“长”处练（三）模仿借鉴跟高手学多看上级机关件《是》、光明日报、人民日报；学会“不耻上问”学习写作程遇到写不下候或碰到不了问题要主动向领导、向有验志请教和请身边事起研究讨论（四）总结创新锤炼悟性“应该这么写必须从作们完成了作品领会那么不应该那么写这面恐怕是从那作品定稿学习了”◆把己起草被领导修改稿进行逐行逐段、逐逐句地对照分析◆公写作悟性提升还要勤思考敢思考善思考做到见微知著举反三审势才能逐步由感性认识上升到理性认识才能由公写作必然王国走向由王国◆学习公写作归根到底要种心境修炼方面应当满腔热忱迎难而进不断追新突破、新高另方面心理修养非常重要要有做无名英雄、坐冷板凳定力。
