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对水利工程施工合同管理的探讨摘要：施工合同管理始终贯穿于工程建设的全过程，其控制并确保了整个项目的实施。
本文就水利工程施工合同管理展开了探讨。
关键词：水利工程；合同管理随着近些年来水灾旱灾频繁，加上水利工程战线长、投资大、施工队伍多、涉及面广、管理难度大，这引起了国家和各地方的关注，水利工程建设项目合同管理越来越得到重视。
在水利工程建设管理中，合同管理作为其核心，并始终贯穿着工程建设的全过程，其确保了整个工程建设的顺利实施。
本文就水利工程施工合同管理展开了探讨。
1 水利工程施工合同管理概述1.1 水利工程施工合同管理的概念水利工程施工合同管理是指在水利建设项目的实施过程中，监督并管理施工合同的履约活动。
承发包合同的签订是水利工程施工项目的实施的基础。
制定并履行合同条款承，在合同环境下，业主和承包商可以对水利建设项目的运行状态加以调控。
分解合同管理目标责任的分解，使项目管理机构的内部职能逐渐规范化。
1.2水利建设工程合同管理的特点水利建设合同管理作不仅具备一般合同管理的特征，还有具有不同于其他合同管理的特点，如下几点：1.2.1周期长水利工程的建设过程，是一个一个循序渐进的过程，其既包括施工期，还包括招标投标期和合同谈判期，以及保修期，通常一个水利工程的建设时间至少要在2a上，有的甚至要花上10a的时间。
为此，合同管理需要从领取标书到合同完成并失效为止不间断、长时间地进行。
1.2.2项目价格高水利建设工程项目通常价值较大，工程经济效益会受到合同管理的影响较大。
在实际工程中，合理有效地管理合同，就能避免承包商亏本，并使其从中获得利润。
在现代工程建设竞争较为激烈的环境下，合同价格中所包含的利润将更少，合同一旦管理不善，将会导致工程亏本。
1.2.3合同管理动态性水利工程建设会受到自然因素和人为因素的影响，而这些因素有时是不能预见的。
例如，水文气象以及工程地质的变化等都会对工程建设造成影响，这些变化会使得工程建设与原合同要求是不一致，这样就会不同于预定的工程量。
浅谈水利工程合同管理的作用和方法在水利工程项目中，签订水利合同是规范施工任务、提高施工质量的重要途径，而合同管理则是整个水利工程项目管理的重要组成部分，对项目成本、施工工艺、施工质量具有直接影响，因此，必须要加强水利工程合同管理，确保合同的规范化、完整性，减少因合同漏洞造成的法律纠纷，保证水利工程项目的有序进行。
标签：水利工程；合同管理；作用和方法1、水利工程合同管理的作用水利工程合同贯穿于整个水利工程项目，涉及到了水利工程建设方方面面的问题，水利工程合同管理在水利工程项目中占据着十分重要的地位，笔者认为，水利工程合同管理的作用主要表现在以下几个方面：1）确保水利工程的施工工期及施工质量。
由于水利工程合同明确规定了合同双方的权利与义务，因此，加强水利工程合同管理，可有效保证水利工程的施工工期以及施工质量。
2）切实保障合同双方合法权益。
水利工程合同是双方在自愿、平等的前提下签订的，水利工程合同管理可确保双方地位平等，并切实保障双方的合法权益。
3）有利于互相监督。
水利工程合同管理有利于合同双方在施工过程中相互监督，确保各方都能严格按照合同规定履行各自的职责。
4）有利于充分调动合同双方的积极性与自觉性，确保合同条款能够落到实处。
2、水利工程合同管理风险因素2.1合同管理内部因素水利工程管理过程中，合同管理内部因素较多，主要表现为：合同管理制定不够健全、管理流程未实行标准化、管理不到位等，从而出现合同签订、履行、变更、转移、解除等风险。
例如，工程发包人以不合理因素，故意降低工程中标价格，但承包人会为了企业的利益直接接收发包人所提出的低价条件；或承包人为中标刻意串通其他承包人将中标价提高。
这些均是合同管理制定不够健全、管理流程未实行标准化的行为，这些不规范行为会使发包人难以成功招投标。
2.2合同管理外部因素合同管理外部因素指的是，工程经费不足、双方信誉度较低、同行间非正当竞争等因素所形成的违反合同规定（欺诈行为）导致的风险。
水利工程建设单位的合同管理制度1. 合同管理的定义和重要性：合同管理是指对合同的订立、履行、变更、解除、终止及归档等管理，它是水利水电工程建设的重要科学依据，也是水利水电工程施工管理的核心。
合同管理贯穿于整个项目管理过程，它是进行其它管理的重要基础和主要依据。
2. 合同管理的目标和原则：合同管理的目标是保证参与水利水电工程建设的各单位的权利实现，同时也督促其履行合同规定的义务，保证我国水利水电工程建设的正常发展。
合同管理应遵循合法性、公正性、诚实信用性、科学性的原则。
3. 合同管理的范围和内容：水利水电工程建设合同管理涉及的单位和部门较多，包括业主、勘察设计单位、监理单位、施工单位等。
合同管理的内容包括合同的订立、履行、变更、解除、终止及归档等，以及与合同有关的信函、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等文件的管理。
4. 合同管理的程序和要求：水利水电工程建设合同管理应按照一定的程序进行，包括合同的订立、履行、变更、解除、终止及归档等环节。
在订立合同时，应遵守国家有关法律、行政法规、部门规章及规范性文件的规定，并参照本单位的实际情况。
在履行合同时，应按照合同条款的约定进行，确保各方的权利和义务得到有效履行。
5. 合同管理的监督和考核：水利水电工程建设单位应建立健全合同管理制度，设立专门的合同管理机构或配备专职的合同管理人员，负责合同的日常管理和监督考核工作。
对于重要的合同事项，应进行跟踪管理，确保合同履行符合要求。
6. 合同管理的风险防范：水利水电工程建设单位在合同管理过程中应重视风险防范工作。
对于可能存在的风险点，应采取相应的措施进行防范和控制。
例如，对于合同履行过程中的违约风险，应制定相应的违约处理程序和措施，确保风险得到及时有效的处理。
7. 合同管理的培训和教育：水利水电工程建设单位应定期组织合同管理方面的培训和教育活动，提高相关人员的合同意识和能力水平。
通过培训和教育活动，使相关人员了解合同管理的法律法规和规章制度，掌握合同管理的方法和技巧，提高合同管理的质量和效率。
水利工程投资大、战线长、施工队伍多、涉及面广，管理难度大，工程建设项目合同管理越来越得到重视，合同管理是工程建设管理的核心，它作为其他管理工作的指南，对整个工程建设的实施起总控制与总保证的作用，可以说，一个工程项目建设起始于合同管理，也终结于合同管理。
1、施工合同管理的概念施工合同就是建筑安装工程承包合同，是工程建设项目的主要合同，是由具有法人资格的发包方和承包方为完成商定的建筑安装工程，明确双方权利、义务关系而签定的合同。
合同管理是指水利建设主管机关、相应的金融机构，以及建设单位、监理单位、承包企业依照法律和行政法规、规章制度，采取法律的、行政的手段，对施工合同关系进行组织、指导、协调和监督,保护施工合同当事人的合法权益，处理施工合同纠纷，防止和制裁违法行为，保证施工合同顺利实施的一系列活动。
2、合同管理的作用一是促使施工合同的双方在相互平等、诚信的基础上依法签订切实可行的合同；二是有利于合同双方在合同执行过程中进行相互监督，以确保合同顺利实施;三是合同中明确的规定了双方具体的权利与义务，通过合同管理确保合同双方严格执行；四是通过合同管理，增强合同双方履行合同的自觉性,调动建设各方的积极性，使合同双方自觉遵守法律规定，共同维护当事人双方的合法权益.3、当前合同管理存在的主要问题3。
1招标不够规范，为合同管理埋下了隐患随着“三制”改革的不断深入，水利工程建设市场已逐步规范,但也存在一定问题，如工程招标不够规范,某些工程在招标过程中，由于“僧多粥少”等一些客观原因，迫使承包人不合理压价,造成低价中标后实施困难，工程质量、工期很难得到有效保证,不得不想方设法的追加投资,给项目实施带来麻烦,也给合同管理造成困难.有的工程发包时合同条款不合理,为顺利承包到工程，且迫于自身生存和发展的压力，大多数承包人面对不够公正的合同条款也只能委曲求全.同时，有的承包人为提高中标率，搞联合投标，甚至恶意串通，抬高中标价，造成不正当竞争，扰乱建设市场，造成施工力量强、管理水平高的承包人不能中标，项目不能顺利实施，工程建设质量得不到保证，给施工合同管理带来被动.3。
如何做好水利工程建设施工合同管理摘要：水利工程是我国国民经济和社会发展的重要物质基础。
为规范建设市场，确保工程质量，加快水利工程管理体制改革的步伐，分析体制改革中存在的主要问题，最大规模地发挥投资效益，在水利工程建设中开始全面推广”三制”改革,即建设项目法人责任制、招标投标制、建设监理制，参建各方依靠合同明确各自的权利和义务，工程建设项目合同管理越来越得到重视。
施工过程中依靠合同规范参建各方的行为，依据合同办理工程价款支付，合同管理已与工程建设密不可分。
关键词：水利工程建设施工合同管理 1施工合同管理的概念施工合同是指建筑安装工程承包合同，是建设项目的主要合同，是由具有法人资格的发包方和承包方为完成商定的建筑安装工程，明确双方权利、义务关系的合同。
合同的管理是指水利建设主管机关、相应的金融机构，以及建设单位、监理单位、承包企业依照法律和行政法规、规章制度，采取法律的、行政的手段，对施工合同关系进行组织、指导协调和监督，保护施工合同当事人的合法权益，处理施工合同纠纷，防止和制裁违法行为，保证施工合同法规的贯彻实施等一系列活动。
2合同管理的作用施工合同作为约束发包方和承包方权利和义务的依据,合同管理的作用主要体现在以下几个方面：一是促使施工合同的双方在相互平等、诚信的基础上依法签订切实可行的合同；二是有利于合同双方在合同执行过程中进行相互监督,以确保合同顺利实施；三是合同
中明确的规定了双方具体的权利与义务，通过合同管理确保合同双方严格执行；四是通过合同管理,增强合同双方履行合同的自觉性,调动建设各方的积极性,使合同双方自觉遵守法律规定,共同维护
当事人双方的合法权益。
3当前合同管理存在的主要问题及成因分析近年来,水利工程建设施工合同管理方面存在的主要问题及原因,主要表现在以下几个方面： 3.1招标不够规范，为合同管理埋下了隐患随着“三制”改革的深入开展，水利工程建设市场已逐步规范，但由于施工合同的双方在利益上存在矛盾，表现在合同上，如某些工程在招标过程中,利用僧多粥少的心理对承包人提出一些苛刻条件,迫使承包人压级压价,给承包人增加额外负担，甚至直接压低中标价格,使承包人受到一定的经济损失。
为顺利承包到工程，且迫于自身生存和发展的压力,大多数承包人面对不够公正的合同条款也只能委曲求全。
同时，有的承包人为提高中标率，搞联合投标，甚至恶意串通，抬高中标价，造成不正当竞争，扰乱建设市场，造成施工力量强、管理水平高的承包人不能中标，项目不能顺利实施，工程建设质量得不到保证，给施工合同管理带来被动。
3.2合同一方的承诺不能兑现，造成工程无法顺利实施在工程建设过程中,某一方应提供的资源没有及时提供,或者根本无法提供，造成工程项目无法开工或实施被动，特别是一些中小型项目，由于前期工作缺乏必要的法律依据，工作开展比较困难，进展缓慢，造成工程项目被动拖期。
有的承包方在施工过程中人员资格和数量，设备的
数量及型号，工程工期等与合同内容不相符,甚差异很大。
特别是投标项目,实际施工过程中与标书内容不一致，标书中的承诺不能完全兑现，对工程项目的顺利实施造成负面影响。
另外一些应急度汛的水利工程，工期短，时效性强，如工程不能按期竣工，可能造成防汛抢险的被动，并造成不必要的经济损失。
3.3合同条文不够完善，对合同双方不能很好的进行约束主要表现在工程招投标不规范，有的招投标过于简单，邀约及承诺不能构成合同签定的依据。
建设双方有的不使用合同范本,而是由双方商定形成一个合同,有
时由于经验不足或缺乏对工程的细致分析,造成合同履行过程中出现一些合同涉及不到的问题,合同的预见性较差，双方需要重新进行协商,给工程建设带来不必要的麻烦。
有的合同条款不够严密，有歧义，在合同执行过程中容易产生不必要的争执。
3.4有的工程项目在实施过程中存在违法转包或分包现象，给合同管理带来麻烦根据合同法规定，承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的建设工程肢解后以分包的名义分别转包给第三人。
禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。
禁止分包单位将其承包的工程再分包。
建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。
但在工程实际建设过程中，非法转包或分包的行为仍然存在，造成合同履行起来困难重重，工程质量很难保证，出现一些债务纠纷，造成工期拖延，给合同管理工作带来不必要的麻烦。
4对加强合同管理的几点认识 4.1增强法律观念，依法进行合
同管理目前,我国建设行业法律法规越来越完备,尤其是《招标投标法》，《合同法》的颁布实施,对工程招标及合同管理提出了具体要求,各行各业也根据国家法律制定了有关条例。
因此,合同当事人在签订合同时应当认真阅读有关法律法规,并对所签合同的标的、计量标准、质量要求、价款支付方式、合同履行期限、地点、违约责任以及合同条文的释疑等内容,应作出明确具体的解释,防止出现歧义,增强合同的严密性和可操作性。
4.2积极推广使用合同示范文本“三制”改革后，水利工程建设市场经过一定时期的运行,已形成了自身的建设合同范本，使用合同范本有助于明确双方的权利与义务,防止合同缺项、漏项和不平等条款的出现,因此应积极推广使用。
4.3坚持合同审查制度，严格招标时企业资格审查坚持合同审查制度,是合同能否顺利履行的前提与保证。
一般情况下,合同审查的内容主要包括：建设项目是否具备合同签订的条件，合同内容是否符合法合规，合同条款是否详尽明确，工程等级和技术要求是否具体，是否符合国家规范标准，合同签定是否具有完备的合同手续。
此外,在工程招标时还应该对施工企业的主体资格、企业信誉、注册资金、隶属关系、财务经济状况、设备及技术条件、履约能力，与招标工程相类似的工程施工经验等进行严格审查，以确保投标企业的内在质量。
4.4加强对合同执行情况跟踪检查,督促合同双方自觉履行合同在合同执行过程中,主管部门及建设单位应定期检查合同执行情况,并建立完善的合同检查考核制度。
对合
同执行过程中出现的偏差问题,认真进行分析、纠正,对随意违反合同条款的行为要认真查处,使合同管理步入正规化、规范化管理渠道，防止因合同违规而造成不良后果。
4.5对合同管理人员进行必要的岗前培训在水利工程建设过程中,应选派具有丰富工作实践经验、懂经济、业务强,具有高度责任感和敬业精神的人员负责合同管理。
对于合同管理人员要进行岗前培训,在合同执行过程中,要注意对执行人员进行交底,使他们熟悉合同内容,做到有理、有据、有节的执行合同，变被动执行合同为自觉执行合同。
4.6选择好的监理队伍是做好合同管理的重要保证监理工程师是联系建设方和承包方的重要纽带,在合同管理中起着举足轻重的作用,高素质的监理工程师能够公平、诚信地处理合同执行过程中遇到的实际问题，对工程项目实施有较好的预见性，给工程建设创造一个宽松良好的环境，可以确保工程建设顺利实施。
