学校建设模式
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关于学校基础设施建设中采用代建模式的思考学校基础设施建设一直是教育工作中不可或缺的重要环节。
在建设中,采用代建模式是一种常见的方式,其特点是由政府或学校委托专业的建筑公司或工程公司承担学校基础设施建设的任务,并按照约定的标准和进度进行建设。
代建模式能够有效地提高建设效率,降低建设成本,因此备受青睐。
同时也存在一些问题和挑战。
本文将就学校基础设施建设中采用代建模式的优势、挑战以及对策进行探讨和思考。
代建模式在学校基础设施建设中具有明显的优势。
该模式能够提高建设效率。
由于建筑公司具有专业的建设团队和丰富的施工经验,能够有效地协调各项工作,保证工程的进度和质量。
代建模式能够降低建设成本。
一方面,建筑公司通常拥有规模化的采购渠道和交易优势,能够获得更优惠的材料价格;建筑公司的专业施工团队和管理团队能够有效地控制施工成本,避免浪费和损耗,从而降低建设成本。
代建模式还能够提供更全面的服务。
建筑公司在承接建设任务时,除了完成基础设施建设工作,还可以提供设计、规划、监理、配套设施等全方位的服务,能够满足学校的多样化需求。
采用代建模式也面临一些挑战。
建筑公司的管理水平和施工质量不尽如人意。
由于代建模式下建筑公司通常是按照招投标结果选取,因此在施工管理和质量控制上可能存在一定程度的不足。
而且,建筑公司的利润主要来源于工程量,可能存在一些偷工减料的违规行为,对施工质量造成影响。
代建模式下存在信息不对称的问题。
学校委托建设任务时,往往无法全面了解建筑公司的真实情况和实际能力,容易出现委托方和承建方之间的信息不对称问题,增加了委托方的风险。
代建模式下还存在一定的监管漏洞。
尽管代建模式下有监理单位对建设工程进行监督和检查,但由于监理单位的经验和技术水平有限,很难发现和解决建设过程中的问题,导致一些工程质量问题被忽视。
针对这些挑战和问题,可以采取一些对策。
政府和学校应该在选择建筑公司时严格审查,参考其历史业绩、施工质量、管理水平等情况,尽量选取具有良好信誉和口碑的企业。
教师专业发展学校建设模式教师是教育事业的中坚力量,而教师专业发展则是教师提高自身素质、保持专业竞争力的重要手段。
为此,各地政府、学校不断探索教师专业发展及相关学校建设模式,以促进教师发展和学校发展。
教师专业发展,一是在知识技能方面的提升,二是在师德师风上的加强。
继续教育是教师专业发展的主要途径之一。
各地政府和学校广泛运用在线教育、集中培训、研修班和学术论坛等方式,为教师进行需要的教育培训。
同时,还应重视实际生产、生活和教学中的经验和技能的传承和分享,构建教师之间的良性互动机制。
如此一来,不仅能对教师知识水平进行扩充,增加专业素养,也有利于教师对于教育事业的人文关怀,严谨和谦虚等品质的塑造,为教学工作提供了有力的保障。
另一方面,学校建设是教师专业发展的前提。
目前,很多学校都借鉴高校的精神文化和自主管理的经验,在建设过程中尝试对于各自的特点和实际情况进行合理设置和规划。
人文关怀、互联互通、科技支撑、公共服务为重点,进一步完善设施、服务和管理措施。
比如,一些学校将多媒体教室、实验室、图书馆等资源进行整合,将其变为科技支持教育的重要平台,提高学校和教师的科研水平;同时,从食堂、宿舍、医务室等公共服务方面入手,让学校成为集体教育的文化中心、健康服务中心、社会生活中心和宁静休闲的空间。
因此,教师专业发展和学校建设是相辅相成的,这二者之间的关系激励了教师的发展动力和学校的创新意识。
在这个过程中,进一步完善多方面机制、加强交流沟通、切实提高教师专业性、人文关怀及学校服务质量等多方面因素的改进,是教师专业发展和学校建设取得持续发展、提高质量水平的集成点。
总的来说,教师专业发展和学校建设之间有着密切的相互关系。
建立适合学校自身的模式,不断推出富有生命力且令人信服的新方案,才能加强教学的前沿性,把教师个体的专业素质与整体的教育体系的发展紧密结合起来,最终让学生感受到更加优质的教育。
关于学校基础设施建设中采用代建模式的思考1. 引言1.1 了解代建模式代建模式,即代理建设模式,是指由政府或委托方委托专业的代理公司或组织来承担整个建设项目的设计、施工、监理、验收等一系列工作的建设方式。
这一模式下,代理公司负责整个项目的运作和管理,承担一定的风险和责任。
在代建模式下,代理公司通常会按照约定的方式,对建设项目实行全过程的监控和管理,协调各方资源,确保项目的顺利进行。
与传统的建设模式相比,代建模式有诸多优势。
代建模式可以有效减轻政府或委托方的工作压力,将工程的具体实施和管理交给专业的代理公司来完成,降低了委托方的管理成本。
代建模式可以提高建设项目的效率和质量,代理公司通常有丰富的经验和技术,能够更好地解决一些专业性问题,确保项目的顺利进行。
代建模式还可以有效分散风险,避免单一单位承担过多的风险和责任,保障项目的顺利进行和完工。
了解代建模式的基本概念和原理,对于学校基础设施建设中采用代建模式具有重要的意义。
在如今社会竞争日益激烈的背景下,学校基础设施建设也需要更加专业的管理和效率提升。
采用代建模式来进行学校基础设施建设,可以更好地满足学校发展的需求,提高建设质量和效率。
1.2 学校基础设施建设现状随着人口的增长和经济的发展,学校基础设施建设面临着日益严峻的挑战。
许多学校的教学楼、实验室、图书馆、体育设施等原有设施老化严重,存在安全隐患和功能不足的问题。
随着教育理念的不断更新和教学模式的不断变革,学校需要新建或改建更加现代化、智能化的基础设施来适应教学需求。
目前,许多学校基础设施建设中存在着资金不足、施工周期长、质量难以保证等问题。
各地教育部门和学校管理者亟需寻求新的建设模式来提高基础设施建设的效率和质量,以满足教育教学的需要。
为了解决学校基础设施建设中的种种问题,采用代建模式成为一种值得探讨的方式。
代建模式在提高建设效率、保证建设质量、降低建设成本等方面具有明显优势,有望成为学校基础设施建设的重要发展方向。
校园建设策划方案一、引言随着社会的发展和教育水平的提升,校园建设对于教育机构和学生们的学习环境和生活质量有着重要的影响。
为了创建一个安全、舒适、积极和创新的校园环境,学校需要制定一套全面的校园建设策划方案。
二、目标与原则1. 目标:通过校园建设,提升学生的学习和生活质量,培养积极向上、创新意识强的优秀人才。
2. 原则:保障学生的安全,创造积极和谐的学习氛围,促进教育创新发展。
三、基础设施建设1. 教学楼:疏导教室资源,提供更多现代化、舒适的教学设施。
2. 实验室:充实实验室设备,满足学科实验和研究的需求。
3. 图书馆:建设数字化图书馆,提供在线资源和电子图书借阅服务。
4. 体育设施:增加运动场地,鼓励学生积极参与体育活动,提升身体素质。
5. 宿舍:改善宿舍环境,创造舒适的居住条件,加强学生宿舍管理。
6. 艺术设施:设立艺术创作室,提供学生展示和表演的场所。
四、校园安全建设1. 安全监控:增加校园监控系统,加强校园安全监控和管理。
2. 防火安全:建设消防设施,加强防火安全宣传和培训。
3. 交通安全:设立交通警示牌,规划交通路线,提供安全的校园交通环境。
4. 突发事件应急预案:建立校园突发事件应急预案,提高应急能力。
五、环境改善与绿化1. 绿化美化:加大绿化工作力度,美化校园环境,增加植被覆盖率。
2. 环境保护:加强垃圾分类和环境保护宣传,减少浪费和污染。
3. 照明改进:改善校园照明设施,提高照明效果和能源利用。
4. 水源保护:建设水资源保护设施,提倡水资源的合理利用。
六、教育创新与科技支持1. 创新实验室:建设创新实验室,支持学生的科学研究和创新实践。
2. 信息技术支持:提供教育信息化设施,增强学生信息素养和教学效果。
3. 职业指导:开设职业指导课程,提供学生职业规划和就业支持。
七、社区合作与交流1. 社区资源整合:与社区合作,充分利用社区资源,为学生提供更多实践机会。
2. 学校开放日:定期举办学校开放日活动,与社会各界分享学校的教育理念和成果。
关于学校基础设施建设中采用代建模式的思考近年来,随着教育事业的不断发展,学校基础设施建设逐渐成为人们关注的焦点之一。
传统的学校基础设施建设模式存在着资金来源单一、施工周期长、项目管理难度大等问题,给学校基础设施建设带来了一定的困难。
为了解决这些问题,许多学校基础设施建设开始采用代建模式,这种模式能够较好地解决资金短缺、项目建设周期长等问题,促进学校基础设施建设的顺利进行。
在这种背景下,本文将对学校基础设施建设中采用代建模式进行思考,希望能够为学校基础设施建设提供一些建议。
我们来了解一下代建模式是指什么。
代建,即代理建设,是指建设单位将自己没有条件或者不方便直接承担的建设任务,委托给具有相应条件的企业、单位或个人承包,由其按照合同约定的要求承担责任完成任务,取得约定的报酬。
代建模式在学校基础设施建设中,即是指学校将建设任务委托给有资质、有经验的建设单位,由建设单位根据学校的需求完成基础设施建设任务,学校在合同约定的时间内支付相应费用,并最终取得学校所需的基础设施。
采用代建模式进行学校基础设施建设,有着许多的优势。
代建模式可以节约成本,提高建设效率。
在传统的基础设施建设模式中,学校需要自筹资金,然后通过招标等方式选择建设单位进行建设。
这样费时费力,且需要耗费大量的人力物力。
而采用代建模式,建设单位可以根据学校的实际需求,进行整体规划和建设,并由建设单位自行筹集资金进行建设,可以大大地缩短基础设施建设的周期,提高建设效率,从而更好地满足学校的需求。
代建模式能够降低建设风险。
建设单位通常都具备相关的资质和经验,可以更好地应对各种建设风险,保障学校的利益。
代建模式有利于提高基础设施建设的质量。
建设单位在承担基础设施建设任务时,会按照合同约定的要求,进行全面的规划和设计,并且在建设过程中,严格按照相关的标准和规范进行施工,以确保基础设施的建设质量。
代建模式有利于提高建设质量,确保学校基础设施的安全和可靠。
代建模式也存在一些值得注意的问题。
易班“校本化”建设模式与实施路径探析易班是教育部下属的大学生社交网络,具有信息交流、组织管理、学习服务等功能。
作为校园信息化建设的重要组成部分,易班在推进校本化建设过程中具有重要作用。
本文旨在探析易班“校本化”建设模式及实施路径。
易班“校本化”建设模式,是指根据学校的实际需求和特点,充分发挥易班平台的功能,构建适合学校特色的易班生态系统,从而实现校园信息化建设的目标。
易班“校本化”建设模式包括以下几个方面:1.自主建设模式自主建设模式,是指学校根据自身需要,自主开发易班相关应用和功能。
此模式下,学校可以根据自己的特点和需求,自主选择易班提供的功能,或者自主研发相关应用,满足学生和教师的需求。
这种模式需要大量的技术和资金支持,一般适合资金雄厚的高校。
合作建设模式,是指学校与易班平台进行合作,共同开发学校所需的功能和应用。
此模式下,易班平台会派遣技术人员对学校进行咨询和技术支持,协助学校建设易班生态系统。
此模式需要学校和易班平台的合作,双方需要有良好的合作关系。
易班“校本化”建设实施路径,是指学校在推进易班“校本化”建设过程中需要采取的具体措施和步骤。
易班“校本化”建设实施路径包括以下几个方面:1.明确建设目标学校在开展易班“校本化”建设前,要明确所要达到的目标和任务,制定合理的工作计划和时间表,为后续工作铺好基础。
2.构建易班生态系统学校要根据自身特点和需求,选择和开发适合学校的易班应用和功能,构建一套完整的易班生态系统。
这需要学校和易班平台共同合作,将易班平台的技术和学校需求相结合。
3.加强宣传和推广学校要加强对易班“校本化”建设的宣传和推广,让广大师生了解易班在校园信息化建设中的重要作用,提高易班的使用率和知名度。
4.加强管理和运营学校要加强易班的管理和运营,制定健全的管理制度和规范,确保易班生态系统的安全和稳定运行。
同时,要不断开展市场推广和品牌宣传,提升易班在校园市场中的竞争力。
总之,易班“校本化”建设模式和实施路径,需要学校和易班平台紧密合作,共同推进校园信息化建设的目标,为广大师生提供便捷、高效的信息服务和学习环境。
教师专业发展学校建设模式2019-09-14教师专业发展学校的建设是⼀项持续性的、有意义的教育事业,通过教师专业发展学校的建设,能够有效地转变⽼师的教育观念,提⾼教师的反思能⼒和研究能⼒,促进教师不断地追求⾃⾝的专业成长。
同时,教师专业发展学校的建设也是⼀项正在发展中的事业,是⼀项持续⾰新和发展的事业,是富有创造⼒的建设。
它的建设没有固定的模式可以遵循,教师专业发展学校在本质上是⼀种将教学理论研究和教学实践相结合的教育模式,这种模式涵盖了相应的教学理念与教学⽅法。
教师专业发展学校的教育理念就是让教师在教学过程中不断反思,从⽽获得专业上的成长。
教师专业发展学校从21世纪初被引⼊国内后,各地均依据当地的特点在建设过程中逐渐发展出其⾃⾝特⾊,既拓展了教师专业发展学校的内涵,也为我国教师专业发展学校的建设提供了值得借鉴的范例。
⽬前,我国的教师专业发展学校建设概括起来主要有以下⼏种典型的类型。
⼀、先进⽂化引领型学校⼗分注重思想⽂化建设,以先进的教育教学理念为主导,制定内涵丰富的校训、推崇切实可⾏校风、教风、学风,积极发掘学校发展的核⼼价值观,将先进、持久的理念融汇、渗透到学校⼯作的各个⽅⾯,最终形成浓郁的学校⽂化氛围,从⽽为学校的发展、师⽣的成长注⼊厚实的精神内涵。
⼆、学科⾼地建设型学校根据⾃⾝各学科的不同发展程度,有所侧重地培育强势学科,将其打造成有影响的学科⾼地,对其他学科也起到引领和⽰范的作⽤。
如,哈尔滨第三中学地理学科的建设,除了⽴⾜于⾼考之外,还积极增加学科在教研活动中的成分,其学科教学教研⽔平得到各界的⼴泛认可,已经成为全国⾼中地理教学的⼀⾯旗帜。
三、教学创新活⼒型学校根据新课标的要求,树⽴明确的教学⽬标,积极开拓全新的教学⽅法,提升⽼师个⼈的教学能⼒,加强学校的教学组织和管理保障,并形成⼀套⾏之不效的理论,切实提升学校教学效率,促进⾼效课堂的建设。
⽐如,昌乐⼆中的“271”课堂法则、杜郎⼝的“336教学模式”等,通过学校理念的更新和制度的保障,使学校在学科教学⽅⾯涌现出了相对集中的对区域教育教学有⼀定影响⼒的教坛新秀和教学能⼿。
易班“校本化”建设模式与实施路径探析随着信息化时代的来临,教育领域也迎来了新的挑战和机遇。
在高校教育中,如何充分利用现代化技术手段,提高教学、管理和服务质量已成为摆在各大高校面前的迫切问题。
易班作为国内领先的大学生综合服务平台,致力于深耕校园网络服务,在校园文化建设中发挥了重要作用。
近年来,易班在推进“校本化”建设方面取得了一系列成果,为高校提供了全方位的创新性学习与服务平台。
本文将从“校本化”建设模式和实施路径两个方面展开探讨,希望能为其他高校提供一些借鉴和参考。
一、易班“校本化”建设模式1.定位明确,服务全面易班“校本化”建设模式的核心是要以校园实际需求为依托,为学生和教师提供更智能、便捷的学习和生活服务。
易班与各高校建立了紧密的合作关系,洞察了学生和教师们的需求和痛点,通过不断改进产品功能和服务体验,将易班平台打造成了“一站式”学生服务平台,满足了在校学生的学习、生活、就业等需求。
易班平台通过开发“校本化”功能,为高校提供私有化定制服务,帮助高校制定独特的校园文化建设方案,全面提升学校的数字化智慧化水平。
2.平台开放,资源共享易班“校本化”建设模式在平台开放方面着力推行资源共享理念,通过积极开展和高校的深度合作,将高校各类资源整合到易班平台之中。
这包括课程资源、图书馆资源、学生社团资源、就业资源等,充分利用现代化技术手段,实现资源数字化、共享化、智能化,形成了全方位的学习与服务生态圈。
而且,易班平台还鼓励高校与企业、社会组织等多方资源进行合作,促进优质资源的交流和共享,提升学校的综合竞争力。
3.用户体验,持续优化易班“校本化”建设模式在用户体验方面也是不遗余力,致力于提高平台的使用性和便捷性。
在产品开发和服务流程中,易班坚持“用户至上”的原则,大力优化平台的界面设计、功能操作、服务体验等方面,力求做到贴合用户使用习惯,提供个性化的服务。
与此易班也不断改进平台的服务体验,通过数据分析和用户反馈,积极解决用户遇到的问题和困惑,真正做到与用户需求同频共振。
5月17日、18日,郑州市召开十二届人大常委会第十一次会议,此次会议审议并讨论了《郑州市城市中小学幼儿园规划建设管理条例》(草案),这是郑州市制定的第一部关于中小学、幼儿园规划建设方面的地方法规。
现状学校"供应"极度短缺据郑州市人大常委会副主任尚有勇介绍,这次会议对《条例》(草案)进行了初审,按照程序,今年8月郑州市人大常委会将对《条例》(草案)进行二审,通过后报请省人大常委会审议,省人大常委会审议通过后才能颁布实施。
据郑州市2004年年底统计的资料,郑州市市区(不包括乡镇)共有小学128所,初中55所,普通高中56所,中等职业学校38所。
而2004年秋季开学时,郑州市市内四区(金水、管城、二七、中原)小学一年级共有21140名适龄儿童入学就读,比2003年增加了2305人;小学升初中就近分配安排小学毕业生21407人,比2003年增加2010人;报考高中段学校的初中毕业生24449人,比2003年增加4784人。
经有关部门测算,到目前为止,郑州市市区尚需建设23所小学、16所初中和两所高中,才能使郑州市中小学校班额达到或接近国家《城市普通中小学校舍建设标准》规定的标准(小学班额为每班45人,初中班额为每班50人)。
而且,随着今后郑州市城市的发展,相当一段时间内每年仍需要再建7所小学、4所中学和3所高中,才能满足孩子们上学的需要。
析因学校建设无法可依那么,是什么问题导致郑州市市区出现学生入学难的问题呢?据郑州市教育局局长司福亭介绍,主要是郑州市缺乏一部可具操作性的地方法规保障学校的建设与城市的发展相配套,具体表现在五个方面:一是教育优先发展战略在郑州没有得到有效落实,教育发展不能与郑州市城市建设发展同步。
二是学校建设与外来人口迁入、城市人口的机械增长和住宅区建设衔接不够,学校建设严重滞后。
三是由于教育资源长期缺乏造成的区域性入学压力增大,择校现象严重。
四是教育基本建设资金筹措渠道没有规范化,教育基本建设费用长期投入不足。
五是现有学校的校舍、土地管理不够规范,教育资源流失的现象时有发生。
据了解,最近十几年来,郑州市开发建设了两千多个小区,而配套建设学校的只有五六家。
2004年4月,在郑州市召开的十二届人大一次会议上,42名市人大代表提出议案,要求尽快制定《郑州市城区教育规划建设条例》,解决"中小学生入学难"的问题。
该议案被列入郑州市2005年度地方立法计划。
解读建设学校立法保证●规划规格提高市、县(市、区)人民政府应当将中小学校、幼儿园的规划建设,纳入国民经济和社会发展规划及城市建设规划。
●小区开发要给学校留位置城市规划行政主管部门在编制和审批新区开发、住宅小区规划和城市旧区改造方案时,必须按照中小学校、幼儿园布局专项规划,根据学生就近入学的原则,预留中小学校、幼儿园建设用地。
每2万人口区域内预留一所36个班规模的中学建设用地,每1万人口区域内预留一所24个班规模的小学建设用地,每5000人口区域内预留一所6个班规模的幼儿园建设用地。
●学校环境要净化中小学校、幼儿园用地周边地区的规划、建设,应当符合国家有关规定,不得妨碍学校的正常教学活动。
●没有学校不能"开盘"城市新区开发、旧城区成片改造或城市零星开发时,中小学校、幼儿园建设应当符合中小学校、幼儿园布局专项规划,并与开发或改造工程同时设计、同时施工、优先交付使用。
●城市拆迁不能影响教学因城市建设需要拆迁或者占用中小学校、幼儿园校舍、场地,应按照布局专项规划的要求,就地、就近予以调整或重建,拆迁工作不能影响或中断学校的正常教学活动。
●教育专地不得挪用中小学校、幼儿园的土地、校舍不得擅自改变用途,不得擅自转为经营性资产。
中小学校勤工俭学和教职工住宅、校办企业不得占用教学用房和学生活动场地。
●搬迁不能使教育资产缩水中小学校、幼儿园的土地、校舍通过置换、交换等方式进行调整的,应当保证学校的存量资产不得减少。
探讨相关条文引起激辩在昨天上午的十二届人大常委会第十一次会议上,与会人员逐条逐字对有关草案条文进行了热烈的讨论。
●处罚是否应该更具体更严厉?草案条文:擅自变更经批准的中小学校、幼儿园布局专项规划的,由市或县(市)、上街区人民政府责令限期改正,并依法对有关责任人员给予行政处分。
侵占中小学校、幼儿园规划用地或擅自改作他用的,由城市规划行政主管部门或城市管理行政执法机关按照规定的职责分工,依照城市规划管理法律、法规的规定处罚。
侵占、截留或者挪用中小学建设资金的,由财政或者审计部门依照有关法律法规责令改正,收回资金,并建议有关部门或单位对主管人员和直接责任人员给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
讨论焦点:规划部门如果不按照教育部门作出的学校建设专项规划怎么办?草案里的有关处罚规定是否太"空"?与会常委提出,因为中小学建设不是一般的城市建设,中小学教育关系到国民素质的提高,社会和谐稳定,是群众关注的一件大事。
草案里有关的处罚条文应该再具体些,处罚程度上应该更严厉些。
●政府投资是否应成为主要资金来源?草案条文:政府投资建设中小学校的资金,由市、县(市)、上街区人民政府从土地收益中按照一定比例提取,并专户储存,全额用于中小学校建设。
初中、小学建设资金不足部分,由县(市、区)人民政府给予保证。
讨论焦点:与会人员提出,这样的表述让人感觉好像政府卖土地所得资金是中、小学校建设资金来源的主渠道,与义务教育法的精神有些相悖。
其实,中小学校尤其是涉及义务教育的小学和初中,学校建设资金的主渠道应该是政府投资,首先要有投资保证,出卖土地所得资金中按比例提取的资金只能作为补充。
常委建议在此条文中把"政府投资"放在前面,首先要明确政府在义务教育中的责任,政府必须保证学校建设资金,出卖土地时按比例提的资金可以作为维护学校运转的资金,将条文中"不足部分"字样去掉。
●小学、初中是否应全由政府建?草案条文:开发建设单位自行办学的,应当根据县(市、区)人民政府委托,承担本开发区域内学生的义务教育任务,并由县(市、区)人民政府拨付相应的教育经费。
讨论焦点:按照义务教育法,小学、初中是承担义务教育的学校,政府应义不容辞地承担起建设小学、初中的责任。
现在政府已经垄断了土地一级市场,可以很容易地在向开发商供地时控制配套建学校的资金。
建议在《条例》中加入"小区建设时,小学、初中由政府来建,不允许开发商自行建小学、初中",这样也可以保证小区内的适龄儿童上得起学。
建议多重监督办好教育郑州市人大常委会副主任尚有勇接受记者采访时说,制定这个《条例》,是将中小学在城市建设中的配套建设提高到法律、法规的高度,法律效力更高,通过后可以作为法律依据进行诉讼。
讨论时有人提出在《条例》中加上一条:政府关于中小学、幼儿园建设的中期规划,要报人大常委会审议批准,并要在新闻媒体上公布,接受群众的监督。
这个建议很好,广大群众有了知情权,《条例》就能得到很好的贯彻执行。
510030)随着我国城市住房政策改革和城市化进程的加快,具有商品房性质的成片开发的住宅小区在我国许多大、中城市出现并日益增多,小区里孩子的教育问题也不同程度地呈现出来,小区配套学校应时而生。
发展到今天,已建或在建的城市小区配套学校已是一个为数不少的数量。
目前城市小区配套学校的建设模式基本上是:校舍由土地开发单位负责建设;学校的建设资金均在开发商应缴纳的土地出让金或其他税费中扣减;学校竣工后,开发商均将校舍无偿交给教育行政部门使用或管理。
从实际情况看,这种建设模式有利有弊,如何完善颇值得探讨。
本文侧重在对广州市小区配套学校广泛调查的基础上,试探讨能够兼顾城市发展趋势和教育发展规律的小区配套学校建设模式。
一、城市小区配套学校的建设模式(一)广州市小区配套学校的建设模式针对小区配套学校的建设模式问题,广州市政府自1987年始先后制定了多项政策法规,主要有《关于加快发展我市基础教育设施的几项决定》([1987]56号文)以及《修改〈关于加快发展我市基础教育设施的几项决定〉的通知》([1992]52号文)、《广州市成片开发住宅小区教育设施配套建设管理办法》([1996]100号文)、《广州市教育设施房屋产权移交实施方案》([1998]3号文)等。
根据广州市政府制定的一系列文件,笔者总结出广州市小区配套学校的建设模式为:小区配套学校的建设任务由土地开发单位(开发商)承担;小区配套学校的建设资金通过从开发商应缴纳的国有土地使用权出让金中扣减;小区配套学校在建设过程中接受市计委、教育、城建、规划、财政、国土房管等政府职能部门的管理,以保证教育设施与商品房同步建设、同时启用;小区配套学校竣工后,其校舍产权及使用权应无偿交给市或区教育行政部门。
(二)国内其他城市小区配套学校的建设模式国内其他大、中城市在小区配套学校建设方面也出台了相应的规范性文件:大连市1995年出台了22号文,青岛市出台了《青岛市市区新建小区配套中小学幼儿园规划建设及验收暂行标准》,石家庄市出台了《石家庄市住宅小区综合验收移交管理办法》等。
据了解,与广州市的情况大体一致,北京、上海、杭州、大连、青岛、石家庄等城市的小区配套学校采用的建设模式是:校舍均由土地开发单位负责建设;学校的建设资金均在开发商应缴纳的土地出让金或其他税费中扣减;学校竣工后,开发商均将校舍无偿交给教育行政部门使用或管理。
二、当前由开发商直接建校的建设方式利弊分析(一)由开发商直接建校的建设方式具有一定的优势在城市大发展的初期,这一建设方式有利于激发开发商的投资热情。
老城区的改造和新城区的开发是城市化进程加快和城市大发展的显著特征,运用政策优势激发投资热情是促进城市大发展普遍采用的手段,特别是在城市大发展的初期,土地开发单位的经济实力不够强大之时,采用扣减相关税费而由开发商直接建校的建设方式,可以减少开发商的前期投资额度,在一定程度上降低开发商的准入门槛,以实现招商引资的目的。
客观上引领了“教育地产品牌”的形成,有利于小区配套学校办学条件的提高。
小区配套学校由小区的开发商直接建设,这一建设方式把教育与地产天然地统一在同一旌旗下,为开发商打造“教育地产品牌”提供了土壤。
一些“大盘”的开发商,纷纷打起了“教育牌”,花巨资在住宅小区内配置高标准的学校。
这些高标准的学校尽管有诸多待规范之处,但毋庸置疑,这些学校提供的众多学位、高标准的校舍和教学设备,都客观上提高了城市小区配套学校的办学条件。
特定的建设方式推动了各地对办学和管理形式的探索与创新,丰富了教育理论研究范畴,激发了教育发展的活力。
由开发商直接建校的建设方式,在建设标准上给了开发商很大的自由度,随着住宅小区配套教育设施的建设,一间间标准不一的新学校诞生了。