安监总局令第68号的通知

2015年注册安全工程师事故案例分析真题第一题2015年5月23日8时30分,该厂电炉车间电炉班在更换1号电炉炉体后,班长甲与本班员工乙、丙完成铁料斗装料，准备往电炉内加料。

因起重作业指挥未在现场，甲使指挥天车起吊铁料斗，准备将固体料导入电炉。

乙用一根Ф14mm，长8m的钢丝绳，将两端环扣分别挂住料斗出口端两侧的吊耳，并将钢丝绳挂在天车主钩上，班长甲从自己工具箱中取出一根Ф9.5mm、长3m的钢丝绳挂住料斗尾端下部的两个吊耳，并将钢丝绳两端的环扣挂在天车副钩上，随后打手势指挥天车司机丁起吊。

天车将料斗吊起，对准电炉加料口。

在天车司机丁操纵副钩升起料斗尾端，将料斗内固体料往电炉内倾倒时，Ф9.5mm钢丝绳在距副钩约600mm处突然破断，料斗尾端失控，部分固体料从料斗中甩出，其中1块掉在电炉平台护栏上弹出，砸中在地面进行修包作业的戊的头部，戊经医院抢救无效死亡。

事故发生后，事故调查组委托专业检测机构对钢丝绳进行了检测，检测结论为：Ф14mm 钢丝绳无明显缺陷；Ф9.5mm钢丝绳距一端环扣600min区段曾受到高温烘烤，油麻芯失油干枯、钢丝生锈，经机械性能试验，该钢丝绳未受烘烤区段的破断拉力为 4.7t，受烘烤区段的破断拉力为4.1t，经查，当班甲、乙、丙均未经起重作业指挥培训。

为了加强A特钢厂安全生产工作，当地人民政府安全生产监督管理部门采用“四不两直”的工作方法对该厂进行了安全生产检查，并约谈了该厂党政主要负责人，提出了一系列工作建议，其中包括要求该厂认真负责贯彻属地人民政府《安全生产“党政同责”暂行规定》精神，完善包括厂党组织负责人在内的安全生产责任体系。

根据以上场景，回答下列问题（共14分，每题2分，1-3题为单选题，4-7题为多选题）：1.根据《安全生产法》，关于A特钢厂安全生产管理人员的配备，下列说法正确的是*（）。

A.配备不少于1名兼职安全生产管理人员B.配备不少于1名兼职注册安全工程师C.配备不少于1名专职安全生产管理人员D.可不配备安全生产管理人员，由P公司负责A特钢厂安全生产管理E.可不配备安全生产管理人员，委托注册安全工程师事务所代为管理答案：C【解析】《安全生产法》第二十一条规定，矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位．应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。

附件1企业安全生产责任体系五落实五到位规定（安监总办〔2015〕27号）一、必须落实“党政同责”要求,董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任。

二、必须落实安全生产“一岗双责",所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责.三、必须落实安全生产组织领导机构,成立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任。

四、必须落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员。

五、必须落实安全生产报告制度,定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示.六、必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。

（发布日期：2015年3月16日)—1—附件2企业安全生产风险公告六条规定（安监总局令第70号)一、必须在企业醒目位置设置公告栏，在存在安全生产风险的岗位设置告知卡，分别标明本企业、本岗位主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容.二、必须在重大危险源、存在严重职业病危害的场所设置明显标志,标明风险内容、危险程度、安全距离、防控办法、应急措施等内容。

三、必须在有重大事故隐患和较大危险的场所和设施设备上设置明显标志,标明治理责任、期限及应急措施。

四、必须在工作岗位标明安全操作要点。

五、必须及时向员工公开安全生产行政处罚决定、执行情况和整改结果。

六、必须及时更新安全生产风险公告内容，建立档案.（发布日期:2014年12月10日）—2—附件3有限空间安全作业五条规定（安监总局令第69号）一、必须严格实行作业审批制度，严禁擅自进入有限空间作业。

二、必须做到“先通风、再检测、后作业",严禁通风、检测不合格作业.三、必须配备个人防中毒窒息等防护装备,设置安全警示标识，严禁无防护监护措施作业。

四、必须对作业人员进行安全培训，严禁教育培训不合格上岗作业。

五、必须制定应急措施，现场配备应急装备，严禁盲目施救。

北京市安全生产监督管理局关于危险化学品经营许可证办理工作有关事项的通知文章属性•【制定机关】北京市安全生产监督管理局•【公布日期】2012.12.26•【字号】京安监发[2012]68号•【施行日期】2013.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】枪支弹药、危险物品管理正文北京市安全生产监督管理局关于危险化学品经营许可证办理工作有关事项的通知（京安监发[2012]68号）各区县、北京经济技术开发区安全监管局，各有关单位：《危险化学品经营许可证管理办法》（国家安全监管总局令第55号，以下简称《办法》）已于2012年7月17日公布，并自2012年9月1日起施行。

为做好本市危险化学品经营许可证办理工作，按照国家安全监管总局《关于危险化学品经营许可有关事项的通知》（安监总厅管三函〔2012〕179号）有关工作要求，结合本市工作实际，将有关事项通知如下：一、许可范围本市行政区域内经营危险化学品的企业应当依照《办法》取得危险化学品经营许可证（以下简称经营许可证）。

二、许可权限（一）市安全监管局指导、监督本市行政区域内危险化学品经营许可证的颁发和管理工作；（二）区县安全监管局负责各自行政区域内经营许可证的审批、颁发工作。

三、经营许可证申请地从事危险化学品经营的单位（以下统称申请人）应向工商行政管理部门登记注册的企业住所地址所在区县安全监管局申请经营许可证。

四、经营许可证审批程序和文书经营许可证审批分受理、审核、复核、审定四个程序，具体程序规定及经营许可文书由市安全监管局另行印发。

五、提交材料要求（一）申请人在提交申请材料时，本单位没有特种作业人员的，应提交说明文件。

企业还应当按照《生产经营单位安全培训规定》（国家安全监管总局令第3号）和《安全生产培训管理办法》（国家安全监管总局令第44号）的有关规定，提供其他从业人员培训合格的证明材料。

从业人数超过10人的，可由企业统一出具培训合格证明文件。

安监总局64号令《化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定》解读一、必须依法设立、证照齐全有效。

二、必须建立健全并严格落实全员安全生产责任制，严格执行领导带班值班制度。

三、必须确保从业人员符合录用条件并培训合格，依法持证上岗。

四、必须严格管控重大危险源，严格变更管理，遇险科学施救。

五、必须按照《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》要求排查治理隐患。

六、严禁设备设施带病运行和未经审批停用报警联锁系统。

七、严禁可燃和有毒气体泄漏等报警系统处于非正常状态。

八、严禁未经审批进行动火、进入受限空间、高处、吊装、临时用电、动土、检维修、盲板抽堵等作业。

九、严禁违章指挥和强令他人冒险作业。

十、严禁违章作业、脱岗和在岗做与工作无关的事。

《化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定》（以下简称《十条规定》）由5个必须和5个严禁组成，紧抓化工（危险化学品）企业生产安全的主要矛盾和关键问题，规范了化工（危险化学品）企业安全生产过程中集中多发的问题，其主要特点是：一是重点突出，针对性强。

《十条规定》在归纳总结近年来造成危险化学品生产安全事故主要因素的基础上，从企业必须依法取得相关证照、建立健全并落实安全生产责任制等安全管理规章制度、严格从业人员资格及培训要求等方面强调了化工（危险化学品）企业保障生产安全的最基本的规定，突出了遏制危险化学品生产安全事故的关键因素。

二是编制依法，执行有据。

《十条规定》中的每一个必须、每一个严禁，都是以《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》及其配套规章等重要法规标准为依据，都是有法可依的，化工（危险化学品）企业必须严格执行。

违反了规定，就要依法进行处罚。

三是简明扼要，便于普及。

《十条规定》的内容只有十句话，239个字，言简意赅，一目了然。

虽然这些内容过去都有规定，但散落在多项法规标准之中，许多化工（危险化学品）企业负责人、安全管理人员和从业人员对其不够熟悉。

《十条规定》明确将法规标准中规定的化工（危险化学品）企业应该做、必须做的最基本的要求规范出来，便于企业及相关人员记忆和执行。

第89号《国家安全监管总局关于修改和废止部分规章及规范性文件的决定》已经2017年1月10日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

局长杨焕宁2017年3月6日国家安全监管总局关于修改和废止部分规章及规范性文件的决定为维护安全生产法制统一，推进依法治安，国家安全生产监督管理总局对部分规章及规范性文件进行了清理。

经过清理，现决定：一、对3部规章的部分条款予以修改（一）将《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（2011年8月5日国家安全生产监督管理总局令第41号公布，根据2015年5月27日国家安全生产监督管理总局令第79号修正）第十六条、第二十五条、第三十条中的“安全资格证”修改为“安全合格证”。

（二）将《危险化学品安全使用许可证实施办法》（2012年11月16日国家安全生产监督管理总局令第57号公布，根据2015年5月27日国家安全生产监督管理总局令第79号修正）第九条、第十八条、第二十四条中的“安全资格证”修改为“安全合格证”。

（三）将《煤矿企业安全生产许可证实施办法》（2016年2月16日国家安全生产监督管理总局令第86号公布）第六条第七项修改为：“制定应急救援预案，并按照规定设立矿山救护队，配备救护装备；不具备单独设立矿山救护队条件的煤矿企业，所属煤矿应当设立兼职救护队，并与邻近的救护队签订救护协议”。

二、对13件规范性文件予以废止废止《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》（国家安全生产监督管理总局令第58号）、《烟花爆竹企业保障生产安全十条规定》（国家安全生产监督管理总局令第61号）、《化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定》（国家安全生产监督管理总局令第64号）、《非煤矿山企业安全生产十条规定》（国家安全生产监督管理总局令第67号）、《严防企业粉尘爆炸五条规定》（国家安全生产监督管理总局令第68号）、《有限空间安全作业五条规定》（国家安全生产监督管理总局令第69号）、《企业安全生产风险公告六条规定》（国家安全生产监督管理总局令第70号）、《安全评价与检测检验机构规范从业五条规定（试行）》（国家安全生产监督管理总局令第71号）、《劳动密集型加工企业安全生产八条规定》（国家安全生产监督管理总局令第72号）、《企业安全生产应急管理九条规定》（国家安全生产监督管理总局令第74号）、《用人单位职业病危害防治八条规定》（国家安全生产监督管理总局令第76号）、《强化煤矿瓦斯防治十条规定》（国家安全生产监督管理总局令第82号）、《油气罐区防火防爆十条规定》（国家安全生产监督管理总局令第84号），相关工作要求按有关规定执行。

关于街道开展工贸企业较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动的实施方案为提高全街道工贸行业企业安全生产风险防范能力，有效预防和遏制各类生产安全事故的发生，根据《国家安全监管总局关于印发开展工贸企业较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动计划的通知》（安监总管四〔X〕31号）及省市区有关工作要求，决定自X年至X年在全街道冶金、建材、机械、轻工、纺织等5个行业企业开展较大危险因素辨识管控、提升防范事故能力行动计划（以下简称“行动计划”），并制定如下实施方案。

一、总体思路和目标（一）总体思路。

按照国家安监总局和省市区安监局的统一部署，将较大危险因素辨识管控融入企业安全生产标准化建设、隐患排查治理体系建设、专项整治和日常监管中，坚持问题导向、分类指导、源头管控、标本兼治、注重实效的原则，坚持当前和长远相结合、抓基础建设和重点突破相结合，将较大危险因素辨识管控的责任和措施逐级落实到企业岗位，促进企业提升事故防范和安全管理能力。

（二）工作目标。

力争到X年，建立起“以较大危险因素辨识管控为重点，以企业安全生产标准化和隐患排查治理体系建设为基础，以差异化监管和精准化执法为抓手，以层层落实企业岗位责任为核心”的工贸行业安全生产长效机制，使企业安全基础得到明显改善，各类重大事故隐患得到彻底整治，事故总量和死亡人数大幅下降，重特大生产安全事故得到有效杜绝，较大以上生产安全事故得到有效控制，促进全街道安全生产形势根本好转。

二、工作任务根据省市实施范围和重点及我区实际，我区实施范围为：冶金、建材、轻工、纺织、机械制造等工贸行业企业，重点对上述行业中涉及金属冶炼、液氨制冷、可燃爆粉尘、喷涂作业及有限空间作业的生产经营单位进行管控。

（一）金属冶炼、有色和机械制造企业。

各相关企业要认真贯彻落实新安全生产法，严格执行《冶金企业安全生产监督管理规定》（安监总局令第26号）。

各村（社区）、相关科办要督促企业积极推进金属冶炼、有色和机械制造企业安全生产标准化建设，依法查处不具备安全生产条件的钢铁企业。