国有企业的使命特性和目标

国有企业核心价值观概念、特征及内容浅析作者：曾宁来源：《青年时代》2016年第10期摘要：新常态下实现社会主义核心价值观与国有企业核心价值观的衔接与建设关系企业自身长远发展和社会转型升级发展。

本文从概念内涵、性质目标、价值追求三层面解读国有企业核心价值观本质内涵，其强调贡献国家、突出服务人民、注重社会责任等核心特征，包括企业本身的核心价值观、企业管理层的核心价值观和企业员工的核心价值观等内容表征。

关键词：国有企业；核心价值观；概念；特征；内容一、国有企业核心价值观的概念解读“企业的价值观以其对企业发展所做出的突出贡献和对企业文化及其他要素所起的核心支配作用为标准，其在企业文化体系中处于核心地位。

”[1]国有企业核心价值观对国有企业的生产经营、目标定位、管理发展等方面起着决定性作用。

（1）国有企业的概念内涵“企业”一词原意为“冒险事业的经营者或组织者”，而国有企业是政府政治指令、政权意志的载体和执行者，既不需自负盈亏，也不愿意、不需要、没必要参与风险投资。

我国的国有企业除中央政府投资参与控股的企业外，仍包括地方政府投资参与控股企业。

国有经济作为我国社会主义市场经济重要组织部分，在未来相当长一段时间内，其重要地位将维持不变。

十八届三中全会《决定》指出：“国有企业属于全民所有，其是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。

”根据国有企业股份归属主体属性，国有企业从广义上可分为国有独资企业和国有控股企业。

国有独资企业由中央或地方政府全额出资创办，企业以社会公共服务定位为主，经济定位其次，其典型代表为资源垄断型企业。

国有控股企业由中央或地方政府出资控股，并以社会公共服务与经济发展兼顾为定位标准，以经济定位支撑社会公共服务实现。

（2）国有企业的性质目标国有企业在我国国民经济体系中占主导地位，其掌握国民经济命脉，掌控国家资源安全。

此外，国有企业在一些重点行业、支柱产业及关键领域处于经济支配地位，关系着国家经济健康发展和社会稳定繁荣。

企业文化企业理念坚持“以人为本、忠诚企业和奉献社会”的企业理念，将公司使命、宗旨、愿景、企业精神和核心价值观，贯穿到公司各层级、各单位，形成共同的思想认识和一致的价值取向。

企业使命“奉献清洁能源，建设和谐社会”的企业使命是公司生存发展的根本意义，是公司事业的战略定位，是公司工作的深刻内涵和价值体现。

作为国家能源战略布局的重要组成部分和能源产业链的重要环节，国家电网公司在中国能源的优化配置中扮演着重要角色。

坚强的智能电网不仅是连接电源和用户的电力输送载体，更是具有网络市场功能的能源资源优化配置载体。

充分发挥电网功能，保障更安全、更经济、更清洁和可持续的电力供应，“促使发展更加健康、社会更加和谐和生活更加美好”是国家电网公司的神圣使命。

公司宗旨“服务党和国家工作大局、服务电力客户、服务发电企业和服务经济社会发展”的企业宗旨体现了公司政治责任、经济责任和社会责任的统一，是公司一切工作的出发点和落脚点。

“服务党和国家工作大局”是指公司作为关系国家能源安全、国民经济命脉的国有重要骨干企业，承担着确保国有资产保值增值，增强国家经济实力和产业竞争力的重要责任。

公司坚持局部利益服从全局利益，把维护党和国家的利益作为检验工作成效和企业业绩的根本标准。

“服务电力客户”是指公司作为经营范围遍及全国26个省、自治区和直辖市，供电人口超过10亿的电网企业，承担着为电力客户提供安全、可靠、清洁的电力供应和优质服务的基本职责。

公司坚持服务至上，以客户为中心，不断深化优质服务，持续为客户创造价值。

“服务发电企业”是指公司作为电力行业中落实国家能源政策、联系发电企业和客户和发挥桥梁作用的经营性企业，承担着开放透明、依法经营的责任。

公司遵循电力工业发展规律，科学规划建设电网，严格执行“公开、公平、公正”调度，与合作伙伴共同创造广阔发展空间。

“服务经济社会发展”是指公司作为国家能源战略的实施主体之一，承担着优化能源资源配置，满足经济社会快速增长对电力需求的责任。

国有企业高质量发展的内涵和特质与实现路径宏观经济和中观产业的高质量发展必须以微观企业主体的高质量发展为支撑经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段是中国特色社会主义迈入新时代的鲜明特征，也是中国经济发展迎来的历史性转变。

高质量发展在相当长一段时间将成为中国经济发展的重大战略方向，随之而来的质量变革、效率变革和动力变革则成为中国经济发展“补短板”的重点。

“高质量发展”虽然是以宏观层面的经济高质量发展为缘起而提出，但它必然也存在中观层面的产业高质量发展和微观层面的企业高质量发展，形成贯穿微观、中观和宏观的高质量发展完整体系。

特别是，企业是宏观经济发展的微观主体，是中观产业发展的基本组织，经济高质量发展归根结底需要通过企业高质量发展予以实现。

无论是推动经济发展方式转变、经济结构优化和增长动力转换，还是实施质量变革、效率变革和动力变革，都离不开企业的主体性作用，其成功与否的关键在于企业，在于能否实现企业高质量发展。

然而，目前对于高质量发展的研究基本上都聚焦于宏观层面的经济高质量发展，甚少对微观层面的企业高质量发展进行专门研究。

研究和推动国有企业的高质量发展是进一步深化国资国企改革的重要任务经济从高速增长转向高质量发展既是经济体制改革不断推进的结果，也对进一步深化经济体制改革提出了新要求。

长期以来，作为经济体制改革的中心环节和重要方面，国有企业改革不仅在宏观上推进了社会主义市场经济体制的建立和完善，保证了经济发展的稳定运行，增强了整体经济的国际竞争力，为经济高质量发展提供了必要的条件和强有力的支撑，而且在微观上培育和打造了一批具有较强活力、控制力、影响力和抗风险能力的新型国有企业，同时催生与激活了一批颇具创造力、成长性与竞争力兼具的民营企业，为推动企业高质量发展奠定了坚实的基础。

然而，国有企业总体上仍然存在“大而不强”、布局偏“重”、体制不顺、机制不活、动力不足等现实问题，当前国有企业改革步入了深水区和攻坚期，目标方向就是要通过体制机制改革、发展方式转变和强身健体，推动国有企业迈向高质量发展。

国有企业企业文化制度建设一、价值观和愿景1. 核心价值观：确立企业的核心价值观，如诚信、创新、团结、务实等，引导员工行为和决策。

2. 愿景：明确企业的长远发展目标，以及实现这些目标的具体计划和步骤。

二、行为准则和规范1. 行为准则：制定员工的行为规范，包括职业道德、职业操守、纪律等，确保员工行为符合企业价值观。

2. 规范制度：制定企业内部的各项管理制度，包括财务制度、采购制度、销售制度等，确保企业各项业务活动的规范性和高效性。

三、企业使命和目标1. 企业使命：明确企业的使命和宗旨，以及其为社会发展做出的贡献。

2. 目标：制定企业的发展目标和年度计划，以及实现这些目标的具体措施和时间表。

四、组织架构和决策流程1. 组织架构：明确企业的组织结构和管理层级，以及各部门职责和权限。

2. 决策流程：制定企业的决策流程，包括议事规则、审批流程等，确保决策的科学性和民主性。

五、员工培训和发展1. 培训：定期组织员工参加专业技能和职业道德等方面的培训，提高员工综合素质和业务能力。

2. 发展：鼓励员工进行自我提升和学习深造，为其提供职业发展路径和晋升机会。

六、社会责任和可持续发展1. 社会责任：积极履行社会责任，关注环保、公益等方面的社会问题，为社会做出贡献。

2. 可持续发展：注重企业的可持续发展，加强资源节约型和环境友好型建设，实现经济、社会和环境的协调发展。

七、内部沟通和协调1. 沟通机制：建立有效的内部沟通机制，确保信息的及时传递和反馈，提高工作效率。

2. 协调机制：加强各部门之间的协调与合作，形成协同工作的良好氛围。

八、创新和风险管理1. 创新意识：鼓励员工积极提出创新性想法和建议，为企业的持续发展注入新的动力。

2. 风险管理：建立完善的风险管理体系，及时识别和评估潜在风险，采取有效措施降低风险对企业的影响。

九、制度建设和执行1. 制度建设：根据企业发展需要和市场环境变化，不断优化各项制度建设，确保制度的科学性和适用性。

国有企业管理章程公司性质与⽬标：明确公司的性质（如股份制、有限责任公司等），阐述公司的使命、愿景和核⼼价值观。

第⼀章总则国有企业管理章程是为了规范和指导国有企业的经营和管理，确保其合法、安全、⾼效运⾏，并实现社会经济发展⽬标。

其主要⽬的包括：提供决策依据：章程明确了国有企业的组织架构、权责分配、决策程序等基本原则，为企业内部各级管理者提供了明确的⼯作指引与执⾏依据。

1.规范企业治理：章程中设定了董事会、监事会以及其他重要机构的职责与权限，明确了公司治理结构和流程，促进透明度和公平性，并防⽌滥⽤职权或不当⾏为。

2.强化内控体系：章程将建⽴健全内部控制体系视作⼀项重要任务，在⻛险识别与防范⽅⾯进⾏规定，以保障资产安全、信息安全等关键领域。

3.优化资源配置：通过制定章程来推动资源在国有企业之间更加合理地配置，提升整个经济系统效率和竞争⼒。

4.加强社会责任意识：章程⿎励国有企业承担社会责任并参与公益活动，在履⾏商业使命同时注重社会效益，推动可持续发展。

5.国有企业管理章程适⽤于所有属于国家所有、由国家授权经营的企业。

具体适⽤范围可能根据不同地区或⾏业的特殊情况⽽有所差异，但总体上旨在引导和规范国有企业的经营活动，并确保其符合法律法规及相关政策要求。

国有企业管理章程是指由政府或相关机构制定的，⽤于规范和管理国有企业运营、决策、组织结构等⽅⾯的⽂件。

它主要包括以下⼏个⽅⾯的定义与解释：⽬标和职责：明确国有企业的发展⽬标和使命，并规定其在经济发展、社会责任履⾏等⽅⾯应承担的职责。

1.组织架构：界定国有企业内部各级组织机构设置及职责分⼯，确保权⼒清晰划分、协同配合。

2.决策程序：规定国有企业重⼤事项决策的程序和权限，明确各级管理⼈员在决策过程中应遵循哪些原则和流程。

3.财务管理：设⽴财务制度，包括预算编制、审计监督、资⾦使⽤等内容，以保障财务安全与透明度。

4.⼈⼒资源管理：确定国有企业⼈⼒资源管理体系及相关政策措施，包括岗位设置、薪酬激励、培训发展等⽅⾯。

——习近平新时代中国特色社会主义思想学习体会新时代国企的地位与使命习近平同志所作的十九大报告高屋建瓴、开拓创新、内涵丰富，是一篇闪耀着马克思主义真理光芒的纲领性文献，是我们党迈进新时代、开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动指南。

“同志们！世界命运握在各国人民手中，人类前途系于各国人民的抉择。

中国人民愿同各国人民一道，推动人类命运共同体建设，共同创造人类的美好未来！”这是党的十九大报告的结尾，仅仅过去五年，给人感觉迥然不同：党的十九大报告是站在世界的中央讲话，党的十八大报告是站在世界的东方中国讲话。

细读党的十九大报告，闭目静思，有个突出感觉涌上心头，胸腔里回荡着“新时代”“现代化”两个词。

确实，时代变了！我们进入什么样的时代，这个新时代对中国国企提出了什么要求？读了党的十九大报告，觉得有必要重新认识中国国有企业改革与发展的历史方位，寻求新的坐标，追求新的趋势。

从新时代、新思想、新矛盾、新征程、新任务的角度，理解十九大报告本质。

在新的历史方位下，国有企业要做承担新历史使命的先锋队，解决“不平衡”“不充分”新矛盾的突击队，实践习近平总书记治企新思想的主力军，“做强做优做大”新征程的践行者，世界一流企业的领跑者。

新时代:国有企业是承担新历史使命的先锋队党的十九大报告指出：“中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位”。

这个新时代，是决胜全面建成小在新的历史方位下，国有企业要做承担新历史使命的先锋队，解决“不平衡”“不充分”新矛盾的突击队，实践习近平总书记治企新思想的主力军，“做强做优做大”新征程的践行者，世界一流企业的领跑者。

李锦中国企业研究院首席研究员经济学家周报编委会副主任中国企业改革与发展研究会副会长Frontier康社会、全面建设社会主义现代化强国的时代，是奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代，是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代。

在党的十九大上，习近平同志宣布中国特色社会主义进入了新时代，这标志着我们从“新时期中国特色社会主义”进入了“新时代中国特色社会主义”。

国有企业的初心和使命心得体会国有企业的初心和使命是以满足国家经济和社会发展需求为导向，以实施国家宏观经济政策为指导，以促进国家经济发展和改善社会民生为使命。

国有企业是国家在经济领域中的重要主体，承担着推动经济增长、促进产业升级、保障国家安全等重要职责。

在全面建设小康社会的新时代背景下，国有企业更应当坚守初心、担当使命，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

首先，国有企业的初心和使命是为了保障国家经济安全。

国家的经济安全是国家安全的重要组成部分。

国有企业作为国家经济的重要支柱，应当始终以国家利益为出发点，履行好国家赋予的责任。

例如，中国石油天然气集团公司（中石油）作为国内最大的石油和天然气生产商，以提供能源保障为使命，保障了国家能源安全，支撑了国家经济发展。

此外，中国国家电网公司也始终担负着保障国家电力供应稳定和电网安全的重要任务，保障了国家经济稳定运行。

其次，国有企业的初心和使命是为了促进经济发展和增加就业机会。

国有企业在经济发展中具有重要的推动作用。

国有企业不仅在关键领域发挥着主导作用，还在新兴产业和落后地区承担着重要角色，带动了区域经济发展和就业机会的提供。

例如，中国航天科技集团公司（中国航天）在航天领域取得了举世瞩目的成就，为国家赢得了荣誉，同时也带动了航天产业链上下游企业及相关产业的发展，并提供了大量就业机会。

此外，中国南车集团公司（中国中车）也通过国内外投资、技术输出等方式，推动了中华民族自主创新能力的提升，为国家经济发展和就业增加作出了积极贡献。

再次，国有企业的初心和使命是为了履行社会责任。

国有企业应当积极履行社会责任，关注社会民生，推动社会公平和公正。

例如，中国石油天然气集团公司在油气资源勘探与开发过程中，充分考虑环境保护，致力于实现绿色发展。

同时，中石油还积极参与教育、扶贫、文化等公益事业，为社会发展做出了积极贡献。

此外，中国铁路总公司也积极履行社会责任，通过延伸铁路线路、扩大运力规模等方式，努力缩小区域发展差距，为贫困地区提供更多发展机会。

国有企业的使命、特性和目标国有企业的使命、特性和目标一、使命国有企业的使命是承担国家的重大责任，推动经济发展，维护国家利益，服务于人民群众。

具体而言，国有企业的使命包括：1、促进经济增长：国有企业作为经济的重要组成部分，应当发挥引领和推动作用，积极投资和经营，推动经济增长和就业机会的增加。

2、维护国家安全：国有企业在关键领域扮演着重要的角色，应当积极参与国家安全相关工作，确保国家核心利益和基本安全得到充分保障。

3、服务于人民群众：国有企业是人民群众的财富和资源，应当以人民的利益为出发点，提供高质量的产品和服务，满足人民群众的需求。

二、特性国有企业与民营企业和外资企业相比，具有一些特殊的特点和特性，包括：1、控制：国有企业由或相关机构掌控，对国有企业的决策和管理具有重要影响力，以确保国家利益的实现。

2、公共性质：国有企业在一定程度上具有公共服务的属性，其经营活动不仅为了盈利，还要提供重要的公共产品和服务，如基础设施建设、社会保障等。

3、社会责任：国有企业承担着社会责任，应当积极履行社会责任，关注社会公益事业，推动可持续发展，促进社会和谐与稳定。

三、目标国有企业的目标是实现经济效益和社会效益的双重目标，具体包括：1、经济效益目标：国有企业应当追求良好的经济效益，确保企业稳定经营、可持续发展，为国家提供稳定的财政收入和就业机会。

2、社会效益目标：国有企业应当注重社会效益，推动产业升级和创新发展，提供优质的产品和服务，促进社会公平和共享。

3、环境保护目标：国有企业应当注重环境保护，推动绿色发展，实施节能减排，减少对环境的负面影响，努力构建生态文明。

附件：本文档涉及的附件详见附件表。

法律名词及注释：1、国有企业：国家拥有绝对或相对控制权的企业，由或相关机构掌控。

2、经济效益：企业经营活动所产生的经济效果，包括利润、财务指标等。

3、社会效益：企业为社会创造的正面效益，包括就业机会、公共服务等。

4、绿色发展：可持续发展的一种形式，注重资源节约、环境保护和社会公平。

国有企业的目的和使命作者：金碚来源：《企业文明》2010年第02期国有企业在批评和抱怨声中前进改革开放近30年,舆论对国有企业的评价好像永远是“改革还不到位”、“还不彻底”。

不独中国,世界各国对于国有企业的看法,可以叫做“在批评和抱怨中前进”。

第一是“批评”,国有企业在全世界几乎都永远受到批评:不赚钱以至亏损的时候,批评它经营不善,缺乏效率;赚了钱甚至赚很多,批评它是“与民争利”,或者是国家输送利益。

如果它要做大,批评它是垄断;如果它做不大,批评说国有企业没有竞争力。

总之,国有企业总是受到各种批评,导致其左右为难。

第二是“抱怨”,国有企业自己永远在抱怨,说是:我们发挥了这么大的作用,统计指标看我们也在做大做强,也获得了利润,给国家缴了很多税,还总是受到舆论批评。

在竞争灵活度上,我们不如民营企业;民营企业能干的事,很多我们不能干。

“又要马儿跑得好,还要马儿少吃草。

”这样就提出了一个问题,到底国有企业改成什么样子,才算是“到位了”,可以使大家满意了?或者说,什么是国有企业改革应该达到的目标状态?用经济学的语言讲就是,国有企业改革的“均衡状态”是什么?国有企业的双重目的和使命从世界范围看,在一些重大的问题上,特别是在非常时期,国有企业总是发挥了一些特殊的作用。

这次金融危机的时候,我们看到,像美国这样非常反对国有化的发达国家,也不得不采取了国有化的措施。

按照中国的概念来讲,他们很多的企业变成了“国有企业”,比如说:通用汽车、花旗银行。

在市场经济条件下,国有企业是一类特殊的企业,它有特殊的优点,能解决一些特殊的问题,或者重大的问题。

但是,它也有缺点和弱点,不可能长期地成为一种普遍存在的一般企业。

我们看到了很多的统计,国有企业做强做大了,利润很多了,上缴了很多的税收。

在上市公司里面,70%以上都是国有控股的,或者是国有股占很大比重的。

这样一种状态,就国有企业本身的评价来讲,是不错的,国资委很有功劳。

国资委对于国有企业的改革、重组的战略,无疑取得了很大的进展。