国家发改委关于规范煤化工有序发展的通知635号

国家发改委发布《煤炭产业政策》（全文）中新网11月29日电据国家发改委网站消息，经报请国务院批准，国家发展和改革委员会于2007年11月29日对外发布了《煤炭产业政策》。

《煤炭产业政策》全文如下：煤炭产业政策煤炭是我国的主要能源和重要工业原料。

煤炭产业是我国重要的基础产业，煤炭产业的可持续发展关系国民经济健康发展和国家能源安全。

为全面贯彻落实科学发展观，合理、有序开发煤炭资源，提高资源利用率和生产力水平，促进煤炭工业健康发展，根据《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国矿产资源法》和《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》(国发〔2005〕18号)等法律和规范性文件，制定本政策。

第一章发展目标第一条坚持依靠科技进步，走资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少的煤炭工业可持续发展道路，为全面建设小康社会提供能源保障。

第二条深化煤炭资源有偿使用制度改革，加快煤炭资源整合，形成以合理开发、强化节约、循环利用为重点，生产安全、环境友好、协调发展的煤炭资源开发利用体系。

第三条严格产业准入，规范开发秩序，完善退出机制，形成以大型煤炭基地为主体、与环境和运输等外部条件相适应、与区域经济发展相协调的产业布局。

第四条深化煤炭企业改革，推进煤炭企业的股份制改造、兼并和重组，提高产业集中度，形成以大型煤炭企业集团为主体、中小型煤矿协调发展的产业组织结构。

第五条推进煤炭技术创新体系建设，建立健全以市场为导向、企业为主体、产学研相结合的煤炭技术创新机制，形成一批具有自主知识产权的行业重大关键技术。

培育科技市场，发展服务机构，形成完善的技术创新服务体系。

第六条强化政府监管，落实企业主体责任，依靠科技进步，以防治瓦斯、水、火、煤尘、顶板、矿压等灾害为重点，健全煤矿安全生产投入及管理的长效机制。

第七条加强煤炭资源综合利用，推进清洁生产，发展循环经济，建立矿区生态环境恢复补偿机制，建设资源节约型和环境友好型矿区，促进人与矿区和谐发展。

关于促进我国煤电有序发展的通知(发改能源565号)关于促进我国煤电有序发展的通知(发改能源[20XX]565号)关于促进我国煤电有序发展的通知(发改能源[20XX]565号)20XX-04-2500:00来源：国家发展和改革委国家发展改革委国家能源局关于促进我国煤电有序发展的通知发改能源[20XX]565号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委（能源局），国家能源局各派出机构，国家电网公司、南方电网公司，华能、大唐、华电、国电、国电投集团，神华集团、中煤集团、国投公司、华润集团，中国国际工程咨询公司、电力规划设计总院：近年来，受经济进入新常态和结构调整等因素影响，我国用电量增速趋缓，电力供需总体宽松。

煤电行业面临利用小时数逐年下降、规划建设规模较电力需求偏大等问题。

为贯彻落实国务院工作部署，引导地方及发电企业有序推进煤电项目规划建设，促进煤电行业健康发展，结合各地“十三五”电力供需形势，现将有关事项通知如下：一、建立风险预警机制（一）建立煤电规划建设风险预警机制。

为指导各地和发电企业有序规划建设煤电项目，综合考虑未来3年煤电项目经济性、电力装机冗余程度、环保及政策约束等因素，国家将建立煤电风险预警指标体系，定期对外发布分省煤电规划建设风险预警提示。

引导国土、环保、水利等部门以及银行业等金融机构在为煤电项目办理核准及开工建设所需支持性文件、发放贷款时，根据风险预警提示采取有针对性的政策措施。

（二）结合风险预警适时调整相关措施。

国家发展改革委、国家能源局会同相关单位密切跟踪电力供需变化趋势，结合煤电风险预警提示及时调整相关措施。

各省（区、市）相关部门要对本地区用电需求增长情况加强监测分析，发生重大偏离时，请及时报告国家发展改革委和国家能源局。

二、严控煤电总量规模（三）强化规划引领约束作用。

加强全国电力规划的指导性，保证国家规划和省级规划有序衔接、协调统一。

根据国家“十三五”电力发展规划将明确的各省（区、市）规划期内燃煤电站（含抽凝热电机组和燃煤自备电站）总量控制目标，各省（区、市）电力发展相关规划优化布局本地区规划期内的燃煤电站项目。

煤制天然气项目水资源论证取用水合理性分析作者：史瑞兰刘永峰李锐闫海富曹原来源：《南水北调与水利科技》2015年第07期摘要：取用水合理性分析是建设项目水资源论证中的一项重要内容，近年来随着对天然气需求的快速增长，中国煤制天然气行业进入了由示范项目建设向工业化生产过渡阶段，作为高耗水行业，其取用水合理性分析尤为重要。

结合最严格水资源管理制度“三条红线”的要求，就煤制天然气项目水资源论证中取用水合理性分析的重点和难点，如产业政策、工艺技术合理性、水资源管理要求相符性、单位产品用水指标、废污水零排的可行性与可靠性及节水措施等进行了分析。

关键词：煤制天然气；水资源论证；取用水合理性中图分类号：TV213文献标志码：A文章编号：1672-1683（2015）001-0249-03Analysis on rationality of water use for water resources argument of Coal-based synthetic natural gasSHI Rui-lan，LIU Yong-feng，LI Rui，YAN Hai-fu，CAO Yuan（Yellow River Water Resources Protection Institute，Zhengzhou 450004，China）Abstract：The rationality of water intake and use is one of the key aspects in water resources argumentation of construction project.With the rapidly growth of demand of natural gas，China′s coal –based synthetic natural gas industry will soon reach the industrialized production stage，as an industry with large volume water consumption ，the rationality of water intake and use is even more bined with request of the most strict water resources management system and the rule of "Three Red Lines"，key and difficult point of the？rational analysis of water intake are analyzed for coal based synthetics natural gas project，such as industrial policies，technology rationality，consistency of water resources management，water consumption index of unit product，feasibility and reliability of waste water zero discharge and water saving measures etc.Key words：coal based synthetic natural gas；water resources justification；rationality of water intake and use煤制天然气是以煤为原料，采用气化、净化和甲烷化技术制取合成天然气。

国家发展改革委关于做好煤电油气运保障工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国家发展改革委关于做好煤电油气运保障工作的通知发改运行〔2017〕1659号各省、自治区、直辖市发展改革委、经信委（工信委、工信厅），北京市城管委，吉林省能源局，煤电油气运保障工作部际协调机制有关成员单位，中国电力企业联合会，中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司、国家电力投资集团公司、中国长江三峡集团公司、国家开发投资公司、中国核工业集团公司、中国广核集团公司、神华集团有限责任公司、中国中煤能源集团有限公司、中国海洋石油总公司、中国远洋海运集团有限公司：为统筹做好煤电油气运供应工作，为党的十九大胜利召开提供有力保障，营造良好的氛围，现就有关事项通知如下。

一、增强“四个意识”，突出综合谋划党的十九大是在我国全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的代表大会，是党和国家政治生活中的一件大事。

各地经济运行部门、有关企业和行业协会要牢固树立“四个意识”，充分认识做好十九大期间煤电油气运保障工作的重大意义，切实把做好与经济社会发展和群众生产生活密切相关的供煤、供电、供油、供气、供暖和有关运输保障等工作，作为当前经济运行调节的一项重大政治任务，精心谋划，周密安排，主动担当，狠抓落实，确保党的十九大召开前后煤电油气运稳定供应。

二、加强运行调节，努力保障安全稳定供应（一）加强经济运行态势分析研判。

近期各地要强化对本地区经济运行态势特别是煤电油气运供需状况的分析监测，准确把握市场需求变化，密切关注国内外经济和上下游行业变化对煤电油气运供需关系的影响。

第三章煤化工产业链第一节煤化工产业链简介传统煤化工包括煤炼焦产业链、煤经合成氨制化肥产业链以及煤经电石制PVC 产业链。

新型煤化工主要包括煤制乙二醇、煤制烯烃、煤制天然气、煤制油和煤制醇醚。

第二节传统煤化工运行分析一、产能过剩严重，将面临调整传统煤化产品例如焦炭、电石、甲醇等是国民经济的重要支柱产业，其产品广泛用于钢铁、轻工和建材等相关产业，对拉动国民经济增长和保障人民生活具有举足轻重的作用。

目前，我国传统煤化工产品生产规模均居世界第一，甲醇、电石和焦炭产量分别占全球产量的43%、95%和71%，但由于国内产业结构不合理，加之部分工艺较为落后，市场竞争能力较差。

自2005年起，我国传统煤化项目蜂拥而起，经过近几年的发展，目前无论是技术还是产能已达到峰值，产能出现结构性过剩。

据2011年数据检测，煤焦化产品（包括煤化产品及深加工产品）64%的产品产量过剩，仅有36%的产品因装置联产因素限制，开工不足，年产量尚未能满足市场需求。

图1 煤化产品及其下游产品产量对比图可以看出，传统煤化产品产量增速日趋减缓。

其中电石、煤焦油、煤沥青、工业萘、焦化苯减水剂等产品在最近五年内平均增长率在10%以下，而焦化苯则出现负增长，产量下降11%左右。

乙烯、预焙阳极、粗苯、醋酸、甲醇、加氢苯等产品平均增长比仍保持在10%以上。

加氢苯的产量增长速度较快，自2009年起，粗苯加氢工艺盛行，多数酸洗苯企业陆续退出市场，逐渐被加氢工艺所取代，2009年加氢苯的产能增速是较为快速的一年，年增长率高达100%以上，加氢苯产能迅速释放，但由于原料粗苯的供应受限，此后几年内，加氢苯的增长速度逐渐放缓，截至2011年加氢苯同期累计增长比下降至44.1%。

二、传统煤化工面临三大挑战由于存在能耗高、污染重、规模小、工艺技术落后等局限，其发展正面临着原料供应、环境保护、新兴产业冲击等三个方面的挑战。

能否有效解决这些难题，将决定传统煤化工产业未来的命运。

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二、内容介绍煤炭是中国的要紧化石能源，也是许多重要化工品的要紧原料，随着社会经济持续、高速开展，近年来中国能源、化工品的需求也出现较高的增长速度，煤化工在中国能源、化工领域中已占有重要地位。

在国际油价急剧震荡、全球对替代化工原料和替代能源的需求越发迫切的背景下，中国的煤化工行业以其领先的产业化进度成为中国能源结构的重要组成局部。

煤化工行业的投资机遇受到国际国内投资者的高度关注，煤化工技术的工业化不断取得突破、大型煤制油和煤制烯烃装置的建设进展顺利、二甲醚等相关的产品标准相继出台。

新型煤化工产品逐渐走向市场，并被市场同意。

国家发展改革委、工业和信息化部关于印发《现代煤化工产业创新发展布局方案》的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,工业和信息化部•【公布日期】2017.03.22•【文号】发改产业[2017]553号•【施行日期】2017.03.22•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文国家发展改革委工业和信息化部关于印发《现代煤化工产业创新发展布局方案》的通知发改产业[2017]553号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革、工业和信息化主管部门，有关中央企业，中国国际工程咨询公司，中国石化和化学工业联合会，石油和化学工业规划院：为推动现代煤化工产业创新发展，拓展石油化工原料来源，加强科学规划，做好产业布局，制定《现代煤化工产业创新发展布局方案》。

现印发你们，请结合实际认真贯彻落实。

国家发展改革委工业和信息化部2017年3月22日现代煤化工产业创新发展布局方案现代煤化工是指以煤为原料，采用先进技术和加工手段生产替代石化产品和清洁燃料的产业。

为推动现代煤化工产业创新发展，拓展石油化工原料来源，形成与传统石化产业互为补充、协调发展的产业格局，贯彻落实《石化产业规划布局方案》和《关于石化产业调结构促转型增效益的指导意见》的工作部署，现提出现代煤化工产业创新发展布局方案。

一、开展现代煤化工产业创新发展布局的必要性石化产品是国民经济发展的重要基础原料，市场需求巨大，但受油气资源约束，对外依存度较高。

2015年，原油、天然气、乙烯、芳烃和乙二醇对外依存度分别高达60.8%、31.5%、50.4%、55.9%和66.9%。

我国煤炭资源相对丰富，采用创新技术适度发展现代煤化工产业，对于保障石化产业安全、促进石化原料多元化具有重要作用。

经过多年努力，我国现代煤化工技术已取得全面突破，关键技术水平已居世界领先地位，煤制油、煤制天然气、煤制烯烃、煤制乙二醇基本实现产业化，煤制芳烃工业试验取得进展，成功搭建了煤炭向石油化工产品转化的桥梁。