国家发改委关于加强中央投资项目概算调整管理的通知(发改投资[2009]1550号)

国家发展改革委关于印发《国家发展改革委重大项目后评价管理办法》的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2024.07.22•【文号】发改评督规〔2024〕1103号•【施行日期】2024.09.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】尚未生效•【主题分类】考核评价正文国家发展改革委关于印发《国家发展改革委重大项目后评价管理办法》的通知发改评督规〔2024〕1103号国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委：为健全重大项目后评价制度，规范项目后评价工作，提高投资决策水平和投资效益，建立政府投资支持基础性、公益性、长远性重大项目建设长效机制，加强政府和企业投资项目全生命周期管理，我们研究制定了《国家发展改革委重大项目后评价管理办法》。

现印发给你们，请按照执行。

国家发展改革委2024年7月22日国家发展改革委重大项目后评价管理办法第一章总则第一条为健全重大项目后评价制度，规范项目后评价工作，提高投资决策水平和投资效益，建立政府投资支持基础性、公益性、长远性重大项目建设长效机制，加强政府和企业投资项目全生命周期管理，根据《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》《政府投资条例》《企业投资项目核准和备案管理条例》《中央预算内投资项目监督管理办法》等要求，制定本办法。

第二条国家发展改革委审批、核准或核报国务院审批、核准的投资项目（不含境外投资、外商投资项目）后评价，以及国家发展改革委开展的中央预算内投资（国债）项目后评价工作，适用本办法。

第三条本办法所称项目后评价，是指选取有代表性的项目，在项目竣工验收并投入使用一定时间后，将项目建成后所达到的实际效果与项目的可行性研究报告和初步设计（含概算）文件及其审批文件、项目申请书及其核准文件的主要内容进行对比分析，找出差距及原因，提出评价意见和对策建议，并反馈到项目参与各方，形成良性项目决策和管理机制。

工程建设领域招标、预算和资金安排使用管理工作的主要依据一、工程物资采购管理1。

中华人民共和国招标投标法2.中华人民共和国政府采购法3.工程建设项目招标范围和规模标准规定（经国务院批准原国家计委令2000年第3号）4.招标公告发布暂行办法（原国家计委令2000年第4号）5.工程建设项目自行招标试行办法（原国家计委令2000年第5号）6.国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知（国办发［2000］34号)国家发展计划委员会关于指定发布依法必须招标项目招标公告的媒介的通知(计政策［2000]868号）7.工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定（原国家计委令2001年第9号）8。

评标委员会和评标办法暂行规定（原国家计委令2001年第12号）9.国家重大建设项目招标投标监督暂行办法（原国家计委令2002年第18号）10。

评标专家和评标专家库管理暂行办法（原国家计委令2003年第29号）11.工程建设项目招标投标活动投诉处理办法（原国家计委令2004年第11号）12.政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部2004年第18号令）13。

国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见（国办发［2004］56号）14。

机电产品招标投标实施办法(商务部令[2004]第13号）15。

工程建设项目货物招标投标办法(国家发改委令2005年第27号）16.中央投资项目招标代理机构资格认定管理办法（国家发改委令2005年第36号）17.国家发展改革委办公厅印发关于我委办理工程建设项目审批（核准）时核准招标内容的意见的通知（发改办法规[2005]824号）18.《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》试行规定（国家发展改革委令2007年第56号)19.关于做好标准施工招标资格预审文件和标准施工招标文件贯彻实施工作的通知》（发改法规[2007]3419号)20。

重庆市万州区政府投资项目概算管理实施办法第一章总则第一条为进一步加强政府投资项目管理，提高政府投资效益，依据《国家发展改革委关于加强中央预算内投资项目概算调整管理的通知》（发改投资〔2009〕1550号）、《国家发展改革委关于印发中央预算内直接投资项目概算管理暂行办法的通知》（发改投资〔2015〕482号）和《重庆市政府投资项目管理办法》（市政府令第161号）、《重庆市人民政府关于进一步深化投资体制改革的意见》（渝府发〔2014〕24号）以及有关法律法规的规定，结合我区实际，制定本办法。

第二条本办法所称政府投资项目，是指利用各级财政性资金，以及利用财政性资金作为还款来源的借贷性资金投资建设的基础性和公益性项目。

财政性资金包括财政预算资金，政府及政府投融资平台筹集的债务资金及政府接受捐赠的资金。

第三条区发展改革委作为区政府投资主管部门，依据有关法律法规负责政府投资项目概算的审查批准和监督。

根据工作需要，可以委托有资质的中介机构参与概算审批和监督工作。

第四条经审批的概算应作为项目建设和控制投资的依据。

政府投资项目按照概算控制预算、预算控制决算的原则实行概算、预算和决算管理。

第二章概算的审批第五条政府投资项目应当按照国家规定的基本建设程序审批。

经审批的项目可行性研究报告是编制项目初步设计和投资概算的依据。

项目单位应当依据批准的项目可研报告，委托具有相应资质的设计单位编制初步设计和投资概算。

初步设计原则上不得超过可研报告批复的建设规模、标准和内容。

第六条初步设计由相关行政主管部门按权限进行审批。

项目单位取得初步设计批复后，应向区发展改革委申请投资概算审批。

申请投资概算审批应提交以下申请资料：（一）申请投资概算审批的请示；（二）项目可行性研究报告的批复；（三）项目初步设计批复及相关设计图纸；（四）项目投资概算书；（五）法律、法规规定的其他材料。

第七条区发展改革委在收到项目单位概算申请后，对总投资100万元以上的项目，应委托有资质的中介机构进行初步设计概算审查。

国家发展和改革委员会关于进一步加强中央党政机关等建设项目管理和投资概算控制的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2005.05.25•【文号】发改投资[2005]907号•【施行日期】2005.05.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】预算、决算正文国家发展和改革委员会关于进一步加强中央党政机关等建设项目管理和投资概算控制的通知（发改投资[2005]907号）中央和国家机关各部门、各有关单位：当前，中央党政机关建设项目因部门擅自增加建设内容、扩大规模、提高标准，导致概算超支的现象较为突出。

为贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）精神，改进和加强中央预算内投资和项目管理，解决中央党政机关建设项目概算超支等问题，我委决定进一步加强对中央党政机关等建设项目的全过程管理和投资概算控制。

现将有关事项通知如下：一、进一步提高对加强项目概算管理工作重要性的认识中央党政机关建设项目是中央预算内投资的重要方面。

管好、用好中央党政机关建设投资，有效控制项目概算和工程质量，是党政机关各部门的共同责任。

当前，全党正在开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，加强中央党政机关建设项目管理和投资概算控制是坚持“两个务必”，保持艰苦奋斗精神的具体体现。

中央党政机关在建设项目管理和概算控制上应成为所有建设项目的榜样和典范。

针对当前中央政府投资建设项目，特别是中央党政机关建设项目存在的未经批准擅自增加建设内容、扩大规模、提高标准并导致建设项目概算超支等问题，各有关部门要提高认识，改进工作，严格按照《国务院关于投资体制改革的决定》的有关规定，加强中央党政机关建设项目管理和概算控制。

二、加强对工程设计的管理国家发展改革委对政府投资项目项目建议书、可行性研究报告和初步设计概算的批复文件是建设项目开展工作的主要依据。

批复中核定的建设内容、规模、标准、总投资概算和其他控制指标必须严格遵守。

国家发展改革委关于印发中央政府投资项目后评价管理办法(试行)的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2008.11.07•【文号】发改投资[2008]2959号•【施行日期】2009.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文国家发展改革委关于印发中央政府投资项目后评价管理办法（试行）的通知（发改投资[2008]2959号）各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委（经委），国务院各部门、直属机构，各中央管理企业：为加强和改进中央政府投资项目的管理，建立和完善政府投资项目后评价制度，规范项目后评价工作，提高政府投资决策水平和投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》要求，我委制定了《中央政府投资项目后评价管理办法（试行）》，现印发你们，请按照执行。

特此通知。

附件：中央政府投资项目后评价管理办法（试行）国家发展改革委二〇〇八年十一月七日附件中央政府投资项目后评价管理办法（试行）第一章总则第一条为加强和改进中央政府投资项目的管理，建立和完善政府投资项目后评价制度，规范项目后评价工作，提高政府投资决策水平和投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》要求，制定本办法。

第二条由国家发展改革委审批可行性研究报告的中央政府投资项目，适用本办法。

国际金融组织和外国政府贷款项目后评价管理办法另行制定。

第三条中央政府投资项目后评价（以下简称项目后评价）应当在项目建设完成并投入使用或运营一定时间后，对照项目可行性研究报告及审批文件的主要内容，与项目建成后所达到的实际效果进行对比分析，找出差距及原因，总结经验教训，提出相应对策建议，以不断提高投资决策水平和投资效益。

根据需要，也可以针对项目建设的某一问题进行专题评价。

第四条项目后评价应当遵循独立、公正、客观、科学的原则，建立畅通快捷的信息反馈机制，为建立和完善政府投资监管体系和责任追究制度服务。

兰州市人民政府办公厅关于印发《关于进一步加强市级政府投资项目概算管理的意见》的通知文章属性•【制定机关】兰州市人民政府•【公布日期】2013.08.12•【字号】兰政办发[2013]210号•【施行日期】2013.08.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】外汇管理正文兰州市人民政府办公厅关于印发《关于进一步加强市级政府投资项目概算管理的意见》的通知（兰政办发【2013】210号）各县、区人民政府，市政府各部门、各有关单位，兰州新区、高新区、经济区管委会：《关于进一步加强市级政府投资项目概算管理的意见》已经2013年8月8日市政府第45次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

兰州市人民政府办公厅2013年8月12日关于进一步加强市级政府投资项目概算管理意见近年来，随着我市经济社会的不断发展，政府投资项目不断增加和“3341”工程项目的深入推进，对经济社会又好又快发展发挥了积极作用，但部分政府投资项目在建设中，仍存在着随意增加建设内容、扩大建设规模、提高建设标准，导致概算超支、项目概算不受约束的现象。

为进一步加强市级政府投资项目管理，健全政府投资决策机制，切实提高政府资金使用效益，防范政府投资债务风险。

根据《国家发展改革委关于加强中央预算内投资项目概算调整管理的通知》（发改投资﹝2009﹞1550号）、《关于印发甘肃省政府投资管理办法的通知》（甘政办发﹝2011﹞123号）、《关于印发兰州市政府投资项目管理办法等五个办法的通知》（兰政办发﹝2011﹞195号）、《关于下发部分行政审批项目审批权限的通知》（兰政发﹝2013﹞37号）等相关规定和要求，现将有关事项重申和规定如下：一、市级政府投资项目，包括由市级行政、企事业单位组织实施，使用上级及本级财政一般预算、基金预算、国债资金、预算外资金、政府性融资、行政事业单位自筹资金、接受捐赠等财政性资金、通过国有融资方式筹集资金建设的项目。

铁路工程项目概算清理(总40页)-CAL-FENGHAI.-(YICAI)-Company One1-CAL-本页仅作为文档封面，使用请直接删除附件3：铁路工程项目概算（合同）清理集团公司工程经济部2011年6月目录一、铁路概算编制程序及投资控制总体原则............. 错误!未指定书签。

（一）目前铁路概算编制程序................................... 错误!未指定书签。

（二）铁道部投资控制总体原则................................. 错误!未指定书签。

二、铁路项目概算(合同)清理程序..................... 错误!未指定书签。

三、铁路项目投资控制的管理模式..................... 错误!未指定书签。

（一）建设管理试点单位....................................... 错误!未指定书签。

（二）试点单位管理特点....................................... 错误!未指定书签。

四、概算清理内容及资料的收集与整理................. 错误!未指定书签。

（一）施工图量差................................... 错误!未指定书签。

1、施工图量差的定义.......................................... 错误!未指定书签。

2、施工图量差计价情况和建设单位的处理方式1 ................... 错误!未指定书签。

（1）关于施工图量差、设计优化、施工优化等突出问题解读 ........ 错误!未指定书签。

（2）施工图量差验工计价...................................... 错误!未指定书签。

（3）建设单位处理方式........................................ 错误!未指定书签。

发改部门投资项目管理工作介绍要点一、发改部门项目前期业务工作（一）项目前期工作的特点一是项目前期工作的内容比较多。

项目前期工作包括审批、核准或备案；规划选址；用地批准；环境影响评价审批；固定资产投资项目节能评估和审查；施工许可等。

符合国家法律法规的其他相关要求，则包括招标事项核准、水土保持等等。

二是项目前期工作涉及的政府部门比较多。

项目前期工作并非只涉及发展改革部门。

项目前期工作涉及的政府工作部门包括发改、工信、国土、林业、环保、规划、建设、水利、消防、地震等相关部门。

三是项目前期工作相关部门的工作有互为前臵条件的情况。

对未取得规划选址、用地预审和环评审批文件的项目，发展改革等部门不得予以审批或核准。

对于未履行备案手续或者未予备案的项目，城乡规划、国土资源、环境保护等部门不得办理相关手续。

对未按规定取得项目审批（核准、备案）、规划许可、环评审批、用地管理等相关文件的建筑工程项目，建设行政主管部门不得发放施工许可证。

发改部门承担的前期工作。

重点是投资项目审批、核准或备案以及承担的项目审批、核准或备案工作相关的前臵条件工作包括固定资产投资项目资本金制度、固定资产投资项目节能审查、固定资产投资项目招投标审批核准。

（二）政府投资项目审批政府投资项目实行审批制。

国务院2004年7月发布的《关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）规定，对于政府投资项目，采用直接投资和资本金注入方式的，从投资决策角度只审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外不再审批开工报告，同时应严格政府投资项目的初步设计、概算审批工作；采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的，只审批资金申请报告。

上述规定对政府投资项目，发改部门需要依次审批项目建议书、项目可行性研究报告、初步设计与概算。

实行审批制的政府投资项目，项目单位应首先向发展改革等项目审批部门报送项目建议书，依据项目建议书批复文件分别向城乡规划、国土资源和环境保护部门申请办理规划选址、用地预审和环境影响评价审批手续。

本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！== 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ ==概算调整申请报告篇一：人工、材料和机械申请调差的费用报告项目部经字[201X]008号关于左岸缆机平台开挖及支护工程新增、变更工程项目人工、材料和机械申请调差的费用报告华东咨询官地监理中心：由我部承建的《左岸缆机平台开挖及支护工程》（合同编号：GDC-201X01），在实际施工中由于地质条件等各种因素，发包人新增和变更了大量工程项目，使原合同工期由10个月（305天），增加至27个月（822天），完成总额为合同总额的217.03%。

实施新增、变更工程项目期间由于市场物价波动较大，人工、自购材料、机械较合同预算价已存在很大差异，但在审核新增、变更项目时，人工、材料以及机械单价均采用合同预算价，致使我部施工的变更、新增工程项目所耗人工、材料、机械成本远远超出发包人审批时的预算价。

具体分析如下：合同开工日期为201X年3月1日，完工日期为201X年12月31日，工期10个月，共计305天，合同总价（不含备用金）为6537.22万元，承建主要工程量有各类锚索440束，喷混凝土6368.7m3，锚杆、锚筋束、自进式锚杆、排水孔造孔83475.00m等。

在实际施工过程中，由于地质条件恶劣等各种原因，设计新增和变更了大量工程项目。

在实际施工中，主要在左岸1334m高程以上坝肩、左岸缆机平台下游侧1389m高程陡崖及大孤石处、左岸缆机平台、高低连接线等部位增加了大量的锚索、锚筋束及锚杆等支护项目；左岸缆机平台开口线由原设计的EL1497m高程提高至EL1522m高程，并新增一级马道，边坡为覆盖层边坡，左岸缆机平台下游侧开口线以外EL1465～EL1507区域边坡为滑坡体边坡，边坡属土加石边坡，覆盖层深厚。

左岸EL1334m以上坝肩下游侧开口线附近为覆盖层边坡，自稳能力差，在实际施工阶段设计根据开挖揭露的地质状况新增了大量锚索，并加长了招标阶段设计的锚索长度及增大了设计预应力，以加强锚固。

国家发展改革委关于加强中央预算内投资项目概算调整管理的通知发改投资[2009]1550号国务院各部门、直属机构，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委，各中央管理企业：为严格执行财经纪律，加强和规范中央预算内投资项目概算管理，现就概算调整管理有关事项通知如下：一、依现行规定由国家发展改革委核定批准初步设计概算的中央预算内投资项目，在建设过程中由于价格上涨、政策调整、地质条件发生重大变化等原因导致原批复概算不能满足工程实际需要的，应向国家发展改革委申请调整概算。

二、申请调整概算时，应提交以下材料：（一）原初步设计文件及初步设计批复文件；（二）由具备相应资质单位编制的调整概算书，调整概算与原批复概算对比表，并分类定量说明调整概算的原因、依据和计算方法；（三）与调整概算有关的招标及合同文件，包括变更洽商部分；（四）调整概算所需的其他材料。

三、申请调整概算的项目，凡概算调增幅度超过原批复概算10%及以上的，国家发展改革委原则上先商请审计机关进行审计，待审计结束后，再视具体情况进行概算调整。

四、对于申请调整概算的项目，国家发展改革委将按照静态控制、动态管理的原则，区别不可抗因素和人为因素对概算调整的内容和原因进行审查。

对于使用基本预备费可以解决问题的项目，不予调整概算。

对于确需调整概算的项目，须经国家发展改革委组织专家评审后方予核定批准。

五、对由于价格上涨、政策调整等不可抗因素造成调整概算超过原批复概算的，经核定后予以调整。

调增的价差不作为计取其它费用的基数。

六、对由于勘察、设计、施工、设备材料供应、监理单位过失造成调整概算超过原批复概算的，根据违约责任扣减有关责任单位的费用，超出的投资不作为计取其它费用的基数。

对过失情节严重的责任单位，建议相关资质管理部门依法给予处罚并公告。

七、对由于项目单位管理不善、失职渎职，擅自扩大规模、提高标准、增加建设内容，故意漏项和报小建大等造成调整概算超过原批复概算的，将给予通报批评。

海南省交通建设项目主要建筑材料价差调整指导性意见（修订稿）为进一步完善工程合同风险职责，维护工程发承包双方的合法权益，保证公路建设项目的正常工期和质量，按照“公平、公正、合理”原则，根据国家发展改革委《关于加强中央预算内投资项目概算调整管理的通知》（发改投资〔2009〕1550号），交通运输部《关于转发广东省交通厅关于交通建设项目主要材料价差调整指导性意见的通知》（厅公路字〔2008〕66号）、《关于减轻公路施工企业负担的若干意见》（交公路发〔2012〕245号）和《建设工程质量保证金管理办法》（建质〔2017〕138号）精神，结合我省交通建设市场材料价格波动情况和交通建设项目管理模式实际，提出以下指导性意见。

交通建设项目招标时，招标文件应明确材料价差调整的条款，可按本指导性意见的风险幅度、调整原则和计算方法执行。

工程中标签订合同后，价差调整应遵照合同约定处理；合同中未明确价差调整的或约定合同期内不调价的，结算阶段不得进行材料价差调整。

一、价差调整范围及方法（一）调差范围1．适用范围：指建设项目的实体工程所消耗的材料（含水中钢护筒），但临时工程、临时设施其材料消耗均不纳入材料调差范围。

对于特大桥梁、大桥、特长隧道、长隧道等工程中非结构用材的调差范围应在招标文件中具体明确。

2．材料品种价差调整的主要建筑材料是指《公路工程预算定额》（JTG/T B06-02-2007）附录四表所列的主要建筑材料。

具体如下：钢材：代号111～143、代号182～183、代号191、代号247～249）、代号265、代号290～291、代号301～304、代号310、代号667～668；油料：沥青油代号851～853、重油代号861、汽油代号862、柴油代号863；水泥：代号832～834；地材：砂代号897、中（粗）砂代号899、碎石代号951～971；半成品及成品：混凝土及钢筋混凝土构件。

（二）风险幅度（r%）基准价（Co）一定幅度内价差作为承包人所承担的风险，不予调差且不列入结算。

发改委印发预算内投资项目概算管理办法国家发展改革委关于印发《中央预算内直接投资项目概算管理暂行办法》的通知发改投资[2015]482号国务院各部委、直属机构，中直管理局：为进一步加强中央预算内直接投资项目概算管理，提高中央预算内投资效益和项目管理水平，依据《国务院关于投资体制改革的决定》、《中央预算内直接投资项目管理办法》和有关法律法规，我委制定了《中央预算内直接投资项目概算管理暂行办法》，现印发你们，请按照执行。

特此通知。

附件中央预算内直接投资项目概算管理暂行办法第一章总则第一条为进一步加强中央预算内直接投资项目概算管理，提高中央预算内投资效益和项目管理水平，依据《国务院关于投资体制改革的决定》、《中央预算内直接投资项目管理办法》和有关法律法规，制定本办法。

第二条中央预算内直接投资项目，是指国家发展改革委安排中央预算内投资建设的中央本级(包括中央部门及其派出机构、垂直管理单位、所属事业单位)非经营性固定资产投资项目。

国家发展改革委核定概算且安排全部投资的中央预算内直接投资项目(以下简称项目)概算管理适用本办法。

国家发展改革委核定概算且安排部分投资的，原则上超支不补，如超概算，由项目主管部门自行核定调整并处理。

第二章概算核定第三条概算由国家发展改革委在项目初步设计阶段委托评审后核定。

概算包括国家规定的项目建设所需的全部费用，包括工程费用、工程建设其他费用、基本预备费、价差预备费等。

编制和核定概算时，价差预备费按年度投资价格指数分行业合理确定。

对于项目单位缺乏相关专业技术人员或者建设管理经验的，实行代建制，所需费用从建设单位管理费中列支。

除项目建设期价格大幅上涨、政策调整、地质条件发生重大变化和自然灾害等不可抗力因素外，经核定的概算不得突破。

第四条凡不涉及国家安全和国家秘密、法律法规未禁止公开的项目概算，国家发展改革委按照政府信息公开的有关规定向社会公开。

第三章概算控制第五条经核定的概算应作为项目建设实施和控制投资的依据。

概算调整的要点杨首峰摘要：经批准的设计概算是工程项目的最高限额,在工程建设过程中,未经规定的程序批准，一般不能突破这一限额.但在项目实际建设过程中，由于种种原因经常造成项目总投资超过概算总投资。

因此调概工作就显得尤为重要，下面从几个方面讨论一下调概工作的要点。

关键词：概算；调整;要点1调概的原因1.1 因物价变动引起费用变化一般来说，工程建设项目实际施工期往往比批复概算要晚，有的项目时间间隔可能会有2-3年或者更多,就目前市场情况来看，人工、机械价格持续上涨，材料价格从长远来看也呈上涨趋势.因此物价上涨因素是调概的重要原因之一。

1.2工程变化引起费用变化一般设计分方案设计、初步设计、施工图设计三个阶段,概算是在初步设计阶段编制的。

实际施工中业主方会根据项目实际需要提出各类补充的设计要求等因素,施工图设计相对初步设计会有所调整，因此可能会引起面积的调整，从而引起项目费用的变化.比如根据项目实际需要增加地下室面积,楼层加层等。

1。

3设备选型及项目档次提升引起费用变化初步设计选型中,受到业主总投资等原因的限制,编制概算往往考虑中、低档的材料设备。

但在实际操作中综合考虑了使用寿命、维修成本、使用功能的因素，会考虑使用高档次的材料设备、装修档次提升等，这样势必会造成成本增加。

1.4 因地质因素引起费用变化的有的项目建设地点较远，设计概算编制单位对当地地质情况不了解,按照一般情况考虑，而地下工程实际情况可能会增加大量施工措施费，导致原概算费用不足.比如有的项目地下岩层较浅，土方工程基本上变成石方工程，桩基工程增加入岩增加费用，从而导致费用大幅增加。

1.5国家政策性变化引起费用变化主要是国家出台规费、税金方面的费率调整，这部分调整费用较小。

2调概的难点2.1调整概算总投资存在不确定因素调整概算编制时多为项目预计超概或者已经超概。

但这时项目可能仍有部分工程未实施，甚至未完成结算审价。

这些都会造成调整后概算费用预估不准确。

国务院办公厅转发发展改革委监察部等部门关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题意见的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2010.09.14•【文号】国办发[2010]41号•【施行日期】2010.09.14•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文国务院办公厅转发发展改革委监察部等部门关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题意见的通知（国办发〔2010〕41号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：发展改革委、监察部等部门《关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅二0一0年九月十四日发展改革委、监察部、公安部、民政部、财政部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、商务部、人民银行、审计署、国资委、工商总局、安全监管总局、法制办、电监会关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题的意见2010年4月，中央扩大内需促进经济增长政策落实检查工作领导小组、中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组、中央抗震救灾资金物资监督检查领导小组组织发展改革委、监察部、财政部、审计署等部门组成中央检查组，分赴31个省（区、市）、新疆生产建设兵团以及部分中央企业，对扩大内需促进经济增长政策落实、工程建设领域突出问题专项治理、汶川地震灾后恢复重建等情况进行了检查。

检查情况表明，当前政府投资工程建设情况总体是好的，但也存在着一些带有普遍性的问题，有的问题还比较突出。

为了从源头上规范对政府投资工程的管理，加强监督检查，防止类似问题再度发生，经认真研究，现提出如下意见：一、规范工程建设决策行为，重点解决未批先建、违规审批等问题（一）严格遵守政府投资项目决策规则和程序。

健全重大项目决策制度，进一步提高决策的科学化和民主化水平。

要按照有关规定，认真开展咨询评估，对特别重大的项目应当实行专家评议制度。