市场经济与公共财政

2024年我国公共财政研究论文一、引言随着社会主义市场经济体制的建立和完善，公共财政作为我国财政改革和发展的目标模式，其框架体系已初步确立。

公共财政是指国家为市场提供公共服务和保障宏观经济稳定而进行的政府收支活动或财政运行机制模式，是市场经济下政府财政的一种基本形态。

满足社会公共需要是公共财政的出发点和落脚点，指市场不能有效提供而社会又必须具有的公共品和服务，包括政权建设、基础设施、环境保护、教科文卫、社会保障等诸多领域，具有层次性、动态性和阶段性的特点。

然而，当前我国的公共财政在实践中仍面临一些挑战和问题，如支出结构不合理、公共服务均等化不足、预算管理不完善等，这些都需要我们深入研究和解决。

二、公共财政的支出结构公共财政的支出结构是衡量公共财政效率和质量的重要指标。

在我国，随着经济的发展和社会进步，公共财政支出结构也在不断优化。

然而，现实中仍存在一些问题。

首先，经济建设支出仍占较大比重，这与市场经济体制的要求不符。

其次，社会保障和公共服务支出不足，影响了社会公平和稳定。

此外，行政管理支出偏高，也影响了公共财政的效益。

针对这些问题，我国需要优化公共财政支出结构。

一方面，要逐步减少经济建设支出，让市场在资源配置中发挥决定性作用；另一方面，要增加社会保障和公共服务支出，提高公共服务均等化水平。

同时，还要压缩行政管理支出，提高政府运行效率。

三、公共服务均等化公共服务均等化是公共财政的重要目标之一。

在我国，由于地区间经济发展水平、资源禀赋等差异，公共服务均等化面临较大挑战。

为了实现公共服务均等化，需要加大中央政府对地方政府的转移支付力度，提高基层政府提供公共服务的能力。

同时，还要推进基本公共服务标准化建设，明确服务范围和标准，确保各地区居民都能享受到基本均等的公共服务。

四、预算管理改革预算管理是公共财政的重要组成部分。

近年来，我国在预算管理改革方面取得了显著成果，如部门预算、国库集中收付制度等。

然而，仍存在一些问题，如预算透明度不高、约束力不强等。

市场、政府与财政间的关系从原始社会氏族部落共同体内部氏族成员之间按性别和年龄进行分工，这种简单的分工形式的形成使劳动生产率获得某种程度上的提高，但存在很大的局限性。

由于客观存在着氏族部落共同体之间的自然地域分工，到了一定的发展阶段，随着邻近的氏族部落共同体之间的接触，相互交换各自所需要的产品，它们之间形成了某些经济联系，交换是产品逐渐转化为商品，交换的扩展和经常化，是不同氏族部落共同体之间的经济联系逐渐确定并巩固下来，从而逐步出现了社会分工。

而社会分工的形成，使得商品之间的交换的范围逐渐扩大，频率更高，而支持这些活动的发生的场所便是市场。

政府是由被授权制定公共政策与处理国家事务的个人和机构组成的政治组织，其重要作用在于妥善安排、协调国家的内政、外交关系，这些关系往往涉及政治、社会、经济、文化等各个领域。

从经济学角度看，搞好这些关系只所以重要，是因为它们集中地体系那了社会经济生活中的公共需求。

而政府财政的本质就是集中提供经济社会不可或缺的公共产品以满足经济社会不断增长、变化的公共需求。

从古至今，每个国家都希望自己的国家经济繁荣，百姓安居乐业，这便要开始考虑市场、政府与财政之间的关系了。

从财政学角度来看;市场在经济运行中起主导作用，市场能够自发的调节经济运行中的各种问题。

如资源配置领域，劳动力在各部门的分配等。

但市场在经济运行中由于其固有的特点，使其在经济运行中导致失灵。

如对资源配置失效，收入分配不公和宏观市场经济不稳定。

而政府在这些方面可以给补充和调控，它能够通过微观和宏观等调控手段，对市场经济进行调控，从而促进经济更好更快的发展。

尤其体现在公共产品的提供上面。

在古典经济学里，亚当·斯密主张政府应该推行“自由放任”的经济政策，并通过“看不见的手”的经济理论论证了限制政府权力，减少政府干预的社会经济意义。

在英国工业革命前后，亚当·斯密经济思想为核心的古典经济学理论在推动政府职能转变和限制政府职能做两个方面均作出了积极贡献。

简述公共财政的职能答：公共财政指的是市场经济条件下政府的财政，实质就是市场经济财政。

为满足社会公共需要，国家（政府）集中一部分社会资源，用于为市场提供公共物品和服务的分配活动或经济行为。

公共财政的要义：并不在于新古典主流经济学所表明的“市场失效”这一逻辑的起因，而在于其“预算法治”和“民主财政”的政治实质内涵。

公共财政的职能有：资源配置职能、收入分配职能、调控经济使之增长发展的职能、监督管理职能。

下面对职能进行具体阐述：一、资源配置职能：广义：社会总产品的配置；狭义：生产要素的配置。

即，政府主要通过税收等形式形成财政收入，动员社会资源，然后通过财政支出活动，提供公共物品和服务，引导资金流向，弥补市场缺陷，优化资源配置。

在市场经济条件下，市场这只“无形的手”在资源配置中发挥基础性作用（根据完全竞争条件下，帕累托最优P=MC），而政府这只“有形的手”主要在“市场失灵”领域发挥作用，最终实现全社会资源配置的最优效率。

财政的资源配置职能要研究的问题主要是：1.资源配置效率用什么指标表示；2.如何通过政府与市场的有效结合提高资源配置的总效率；3.财政在资源配置在的特殊机制和手段。

（下面具体展开来说：）3-1在市场经济条件下，明确政府经济职能的前提下确定：社会公共需要的范围实现资源配置的效率财政收支占GDP的合理比例3-2优化财政支出结构，保证重点支出，压缩一般支出，提高资源配置的结构效率。

3-3合理安排政府投资的规模结构，保证国家重点建设。

3-4通过政府投资、税收政策、财政补贴等手段，带动促进民间投资、吸引外资，扩大对外贸易，提高经济增长率。

3-5提高财政资源配置本身的效率，对每项生产性投资、税收的确定，进行成本—效益分析。

我国编制部门预算、实行政府采购制度、集中收付制度、“收支两条线”制度，加强税收征管，都是提高财政资源配置效率的重大举措。

二、收入分配职能：收入分配职能：政府通过财政收支活动对每位社会成员的收入在社会财富中所占份额施加影响，实现公平分配。

市场、政府与财政的关系财政财政从实际意义上来讲，是指国家或政府的一个经济部门，通过收支活动筹集和供给经费和资金保证实现国家或政府的职能。

从经济学意义来讲，财政是一个经济范畴，是一种以国家为主体的经济行为，是政府集中一部分国民收入用于满足公告需要的收支活动，以达到优化资源配置、公平分配及经济稳定和发展的目标。

即可以理解为作为政府政务之一的，为了公众利益的理财活动被称为“财政”。

财政的发展财政在不同时期研究重点的不同（1）传统财政理论——政府理财论财政（主要研究政府的收支及管理行为）（2）现代财政理论——国民经济论财政（主要研究公共部门的经济活动或政府部门的经济活动，观察公共部门资源配置是否有效）（3）当代财政理论——政府与市场关系论财政（主要研究市场失灵与政府财政政策）在财政研究中，都涉及了政府理财的基础性作用。

因此利用好财政政策、财政工具来充分发挥市场与政府各自的优势，以达到调控社会经济和谐、稳定发展是公共财政的重要职能。

那么财政的职能是什么呢？财政的职能1、资源配置职能：政府选择（决定）提供某种消费品（包括劳务）并为之提供资金2、收入分配职能：政府为实现社会公平通过财政对市场经济形成的收入分配格局予以调整3、经济稳定与发展职能：市场经济具有宏观经济波动的缺陷，解决经济波动问题就涉及市场了经济制度和非市场经济制度的完善市场经济是人类迄今为止所发现的较为有效的配置资源的形式，无论是国际市场竞争还是国内市场竞争，都会给企业和技术进步带来刺激因素。

但市场经济并不是万能的，我们要对市场有一个科学的认识。

财政的职能主要是针对市场制度的缺陷，那么市场制度有那些缺陷，表现为什么呢？市场失灵竞争性市场是实现帕累托最优资源配置所需要的条件和环境，虽然市场机制是高效的资源配置机制，但是其需要严格的完全竞争市场，这在现实经济中很难达到，且在市场机制下，收入或财富分配的不公和宏观经济失衡也无法避免，这被称为市场失灵或市场失败。

市场经济与公共财政的关系从市场与政府的关系出发，简述市场经济条件下公共财政存在的必要性1市场是“看不见的手”，政府是“看得见的手”，它们两个互为补充，才能使得国家经济稳定增长。

财政最主要的基本职能是保证经济稳定，而市场存在“市场失灵”现象，这就需要国家给予干预以弥补市场失灵，通过政府干预“看得见的手”和市场“看不见的手”的配合，达到资源的优化配置、保证收入分配公平、经济稳定发展，即对于一个国家经济发展来讲，市场和政府，二者缺一不可。

公共财政(Public Finance)是指政府集中一部分社会资源，用于为市场提供公共物品和服务，满足社会公共需要的分配活动或经济行为。

由此可见，公共财政最大的特点是弥补市场缺陷，所以说，在市场经济条件下，让公共财政这支“看得见的手”，去调节市场，是十分必要的。

2以公共产品理论为分析的起点，简述公共收入公共支出与政府履行职能之间的相互关系公共产品是每个人消费这种物品或劳务不会导致别人对该种产品或劳务的减少的产品或服务，具有效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性。

公共物品是相对于私人物品而言的，最典型的公共物品就是国防、治安、外交等。

政府的职能概括的说包括经济职能、政治职能、文化职能和社会职能四个方面。

若要履行这些职能就要提供上述的公共产品，产生公共支出，所以，国家需要收入，公共收入，即税收收入、债务收入、国有资产收益、行政事业性收费、彩票公益金等其他收入。

3举例说明纳税人与赋税人的联系与区别，并论证我国税收“取之于民，用之于民”的属性。

赋税人这个概念我没有听说过，是不是“负税人” 啊。

下面我按照“负税人”解释一下你的问题吧。

纳税人是指依照税法规定对国家直接负有纳税义务的单位和个人；负税人指的是实际负担税款的单位及个人。

在税负不能转嫁的条件下，负税人也就是纳税人；在税负能够转嫁的条件下，负税人并不是纳税人。

例如，某公司购进原材料，在买材料的同时缴纳的增值税（进项税），此时，这个公司就是负税人，因为这时缴纳的增值税（进项税）还能在产品销售的时候转出去；同样是这个公司，在卖产品的时侯缴纳营业税，此时这个公司就是纳税人了。