3章财政目标与公共选择
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公共选择理论与中国公共财政〔摘要〕公共选择是一门介于学和学之间的交叉学科,是对政府决策的经济。
之所以将公共选择理论引入财政学领域,是因为财政本身的某些固有属性决定了大多数财政问题的解决都可以吸收和借鉴公共选择理论。
市场经济下的公共财政不仅是提供公共产品的财政,更是公共选择的财政。
同时,建立公共财政体制的过程应当是,也必然是财政管理公共化的过程,这是建立民主的、有监督的财政的必由之路。
,在西方国家的财政学理论中,普遍吸收运用了公共选择理论,特别是其中的投票理论、官僚行为理论和公共决策理论。
我国目前正在建立主义市场经济体制,研究公共选择理论有助于我们更深入理解市场经济国家现行政治决策机制,包括财政体制的形成机制和运行特点,从而使我国的政府财政活动尽快地纳入公共选择过程,这也是建立我国公共财政体制的必然要求。
一、公共选择理论的财政渊源之所以将公共选择理论引入财政学领域,其中一个重要的原因在于公共选择思想最初就产生于公共财政理论,财政理论是公共选择的理论源泉。
财政理论是关于政府税收和政府支出的理论。
税收和政府支出是政府或集体的活动,而不是单个的个人行为。
在政府的收支过程中,消费者面对的是国家或政府,而不像在经济市场上面对的是。
这些特点把财政学与经济学其他分支区别开来,后者大都集中研究非政府的决策人(如消费者、生产者)的活动,前者则把公共经济引入解释私人经济活动的体系。
为此必须研究税收和支出选择的政治决策机制,而政治决策则是公共选择理论研究的主题。
西方早期的公共选择思想大都来源于对公共财政理论的研究。
19世纪末,一些经济学家开始运用古典经济学的分析来分析决定公共活动的结构,这种分析构成公共财政理论的一部分。
例如,瑞典经济学家维克塞尔(KnutWicksell)认为,传统的公共财政理论割裂了经济学和政治学的联系,在他的政治的一致性原则中,他认为:“如果一项公共支出要使被批准的话。
一般地,它必定含有这样的假定,即这种支出准备用于一种对全社会有益的活动,并且所有社会成员都无一例外地这样认为。
第三章西方财政的基本理论第三章西方财政的基本理论通过本章的学习,掌握各个时期财政学理论主要学派的观点等内容。
本章重点和难点:各个时期财政学理论的主要主张。
第一节宏观财政理论综述第二节公共选择理论第一节宏观财政理论综述(一)古典宏观财政理论(二)凯恩斯学派的宏观财政理论(三)理性预期学派的宏观财政理论(四)供给学派的宏观财政理论(一)古典宏观财政理论1.重商主义财政理论2.古典主义财政理论3.新古典主义财政理论1.重商主义财政理论重商主义财政理论主张国家对经济的干预,这一观点主要体现在政府的对外贸易政策上。
重商主义主张限制金银币出口,实行高额关税,贸易壁垒,限制竞争,利用财政政策来干预经济的。
2.古典主义财政理论以斯密为代表的古典经济学派主张“自由竞争、自由放任”、反对一切干预的自由主义思想。
认为政府在市场经济中仅充当“守夜人、夜警察”的角色,“管得最少的政府就是最好的政府”。
古典经济学派在宏观财政政策上主张财政收支平衡,反对赤字。
1.亚当.斯密的经济自由主义财政学说亚当.斯密1776年《国富论》,产生了财政学。
亚当.斯密——“财政学之父”反对国家干预经济、反对提高税收、反对举借公债。
2.大卫.李嘉图对斯密财政学说的补充李嘉图认为,任何赋税都来源于利润、地租或其他形式收入,主张实行负担最轻的税收。
他所提出的税收理论被后人称为赋税转嫁论,给后来财政理论中的税种设置、收入分配理论研究提供了研究模式。
此外,他反对财政补贴。
配第、穆勒、萨伊等古典经济学代表人物,都反对国家干预。
认为“廉价的政府是最好的政府”,国家的财政支出不具生产性,应尽量减少,提倡减税、反对发行公债、反对实行财政补贴。
3.新古典主义财政理论二十世纪初期,以英国剑桥大学经济学教授马歇尔和庇古为代表的传统庸俗经济学又被称为(第一代)“新古典经济学派” (Neoclassical Economics)。
他们认为供给可以自动创造需求,资本主义经济有自然趋于充分就业均衡的倾向,因此宏观经济不需要政府干预。