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关于《上海市临港地区“十三五”期间安商育商财政扶持实施办法》的制定依据1、《上海市人民政府关于深化完善“双特”政策支持临港地区新一轮发展的若干意见》；2、《“十三五”期间浦东新区财政扶持经济发展的意见》3、《浦东新区“十三五”期间安商育商财政扶持的意见》附件1：上海市人民政府关于深化完善“双特”政策支持临港地区新一轮发展的若干意见沪府发〔2016〕49号各区、县人民政府，市政府各委、办、局，临港地区管委会：“十三五”期间，临港地区要切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，紧紧围绕上海建设“四个中心”和具有全球影响力的科技创新中心的战略目标，坚持高标准开发、加大政策支持力度，坚持问题导向、提高集约化开发水平，坚持功能建设、促进产业和要素集聚，坚持改革创新、完善管理体制机制，以发展智能制造为重点，加快推进创新要素集聚和产业能级提升，以深化产城融合为导向，不断促进城市服务功能和品质提升。
到2020年，基本建成国家新型工业化示范产业基地、战略性新兴产业示范区和现代化滨海新城，成为本市建设具有全球影响力的科技创新中心的重要承载区。
为此，在延续上一轮临港地区建立特别机制和实施特殊政策（以下简称“双特”政策）的基础上，根据临港地区面临的新形势和新任务，特制定本意见，政策期限为2016年至2018年。
一、深入推进政府改革和管理创新（一）进一步向临港地区简政放权。
市、区两级政府进一步向临港地区简政放权，市政府下放给浦东新区的行政审批事项，凡是临港地区具有承接能力的，全部下放给临港地区管理。
通过授权、委托或设点派驻等多种形式，实现企业投资项目区内审批；在临港人才服务中心增设公积金管理、社保办理、外国人就业、出入境办理等服务功能，实现人才服务事项区内办理。
建立临港地区统一的网上政务大厅。
率先在临港地区开展建设领域行政审批专项改革试点。
（二）完善市属区管体制。
进一步明确市、区两级政府的职责，市政府对临港地区重大项目的规划布局以及资源配置、专项资金投入等方面给予支持；浦东新区政府继续支持临港地区开发建设和产业发展，并按照有关事权分工，对临港地区基础设施运营维护、公共服务项目等予以财力保障。
关于《上海市临港地区“十三五”期间安商育商财政扶持实施办法》的制定依据1、《上海市人民政府关于深化完善“双特”政策支持临港地区新一轮发展的若干意见》；2、《“十三五”期间浦东新区财政扶持经济发展的意见》3、《浦东新区“十三五”期间安商育商财政扶持的意见》附件1：上海市人民政府关于深化完善“双特”政策支持临港地区新一轮发展的若干意见沪府发〔2016〕49号各区、县人民政府，市政府各委、办、局，临港地区管委会：“十三五”期间，临港地区要切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，紧紧围绕上海建设“四个中心”和具有全球影响力的科技创新中心的战略目标，坚持高标准开发、加大政策支持力度，坚持问题导向、提高集约化开发水平，坚持功能建设、促进产业和要素集聚，坚持改革创新、完善管理体制机制，以发展智能制造为重点，加快推进创新要素集聚和产业能级提升，以深化产城融合为导向，不断促进城市服务功能和品质提升。
到2020年，基本建成国家新型工业化示范产业基地、战略性新兴产业示范区和现代化滨海新城，成为本市建设具有全球影响力的科技创新中心的重要承载区。
为此，在延续上一轮临港地区建立特别机制和实施特殊政策（以下简称“双特”政策）的基础上，根据临港地区面临的新形势和新任务，特制定本意见，政策期限为2016年至2018年。
一、深入推进政府改革和管理创新（一）进一步向临港地区简政放权。
市、区两级政府进一步向临港地区简政放权，市政府下放给浦东新区的行政审批事项，凡是临港地区具有承接能力的，全部下放给临港地区管理。
通过授权、委托或设点派驻等多种形式，实现企业投资项目区内审批；在临港人才服务中心增设公积金管理、社保办理、外国人就业、出入境办理等服务功能，实现人才服务事项区内办理。
建立临港地区统一的网上政务大厅。
率先在临港地区开展建设领域行政审批专项改革试点。
（二）完善市属区管体制。
进一步明确市、区两级政府的职责，市政府对临港地区重大项目的规划布局以及资源配置、专项资金投入等方面给予支持；浦东新区政府继续支持临港地区开发建设和产业发展，并按照有关事权分工，对临港地区基础设施运营维护、公共服务项目等予以财力保障。
对中国服务贸易发展现状、机遇及挑战的研究文/李瑞敏随着世界产业结构的不断升级迭代，相对于全球贸易总额的比重，服务贸易占比越来越高，由此可见，服务贸易对于推动经济增长的作用越发重要，我国大力发展服务贸易势在必行。
中国服务贸易发展现状的分析一、对中国的服务贸易总体状况进行分析（一）对服务贸易进出口额的分析表 1 2018-2021年中国服务贸易进出口额根据有关数据，2016―2018年我国服务贸易年均增长速度为9.4％，高于同时期全球的增速7.3％。
我国的服务贸易进出口平均增速分别为7.8％和12.8％，出口的增速高于进口的增速，这说明我国的服务贸易的竞争力大大提高，由表1可知，从数额来看，我国在2018年的进出口总额为52400亿元，到了2021年服务贸易总额为52983亿元，因为从2021年以来，我国外贸继续保持了增长的势头，开局比较好，主要是在持续改善外需和稳定国内经济的双手协管下出现的良好局面。
从增速来看，2019年增速较低，但是总体来讲还是增长的，2020年不但没有增长，反而是下降的，比2019年的服务贸易总额降低了15.8％，主要原因是受到2020年新冠肺炎疫情的影响，导致贸易总额和增速都急剧下降，但是进出口额的增速总体是增长的。
（二）服务贸易总额占对外贸易总额的比重表2 2018-2022年前8个月服务贸易总额占外贸易总额的比重从服务贸易总额占我国贸易总额的比重来看，2018年为17.17％，2019年为17.18％，与2018年相比，2019年所占比重只有较小幅度的增长，2020年为14.17％，比2019年所占比重降低3.01个百分点，究其原因是受2020年新冠肺炎疫情影响，导致服务贸易的发展受阻，2021年为13.55％，比上年降低0.62个百分点，2021年世界各地的疫情都非常严重，为了保护人民的身体健康，我国对出入境贸易实行严格管制，导致2021年服务贸易增速大幅降低，但是从2022年的数据来看，比重已然超过2021年的数据，由于全球疫情形势好转，所以服务贸易的发展势头良好。
数字经济对我国服务贸易高质量发展的影响研究庄惠娴，康成文（哈尔滨商业大学，黑龙江哈尔滨150028）[摘要]服务贸易高质量发展是“十四五”规划纲要中推动经济高质量发展的重要内容之一，数字经济的出现将会为我国服务贸易高质量的发展创造新的可能。
通过分析我国服务贸易进出口规模和结构，发现我国服务贸易具有规模大、增长速度较快，但出口结构不合理，数字经济能够提高服务贸易效率和竞争力，帮助传统和新兴行业转型升级，降低贸易壁垒等特点。
因此，我国需要通过注重中高端服务贸易，加强数字经济基础设施建设、推进服务贸易数字化发展、重视人才培养措施，以推动我国服务贸易实现高质量发展。
[关键词]数字经济；服务贸易；高质量发展[中图分类号]F752.68[文献标识码]A[文章编号]1009-6043（2023）10-0025-03[作者简介]庄惠娴(1999—)，女，广东河源人，硕士研究生，研究方向：国际贸易学，数字经济与贸易；康成文(1967—)，朝鲜族，黑龙江尚志人，教授，博士生导师，博士，研究方向：国际贸易学、发展经济学、数字经济与贸易。
第2023年第10期（总第566期）商业经济SHANGYE JINGJINo.10，2023Total No.566一、引言服务贸易的高质量发展不仅能够重塑国际经贸格局、促进经济复苏，提升一国的国际地位和影响力，还能帮助其获得更多话语权和主动权，同时对提升服务贸易在全球价值链的位置和国际竞争力也有所助力。
世贸组织WTO 预计，在各国越来越重视服务贸易发展的趋势下，全球服务贸易总额将在2040年达到国际贸易总额的40%左右，服务贸易将会成为21世纪经济全球化的重要领域。
麦肯锡资料显示，商品的价值已经被服务所创造的价值超越，未来服务业水平将会成为衡量一国在全球价值链位置和贸易地位的重要指标。
联合国贸易和发展会议数据显示，我国服务贸易已成为拉动世界贸易经济增长的重要组成部分，世界排名提升32位到达第2位，服务贸易的整体竞争力得到快速提升。
中国服务外包示范城市评价出炉：无锡稳居第一方阵规模以上企业数全国第一舒朝普;刘娇;强煦菁;康冬舟【摘要】中国服务外包示范城市综合评价结果显示,无锡稳居中国服务外包示范城市第一梯队。
＂产业发展情况＂和＂政策措施＂两大关键评价指标,无锡＂得分也明显高于其他城市＂。
6月19日,2016年中国服务外包示范城市综合评价结果出炉。
该评价是为贯彻落实《国务院关于促进服务外包产业加快发展的意见》（国发[2014]67号）,根据商务部等9部门联合印发的《关于开展中国服务外包示范城市综合评价工作的通知》的要求,由商务部服贸司委托第三方研究机构进行的。
【期刊名称】《服务外包》【年(卷),期】2017(000)007【总页数】3页(P54-56)【关键词】服务外包产业城市评价示范中国无锡方阵企业规模【作者】舒朝普;刘娇;强煦菁;康冬舟【作者单位】《服务外包》编辑部;《服务外包》编辑部;《服务外包》编辑部;《服务外包》编辑部【正文语种】中文【中图分类】F062.9中国服务外包示范城市综合评价结果显示，无锡稳居中国服务外包示范城市第一梯队。
“产业发展情况”和“政策措施”两大关键评价指标，无锡“得分也明显高于其他城市”。
6月19日，2016年中国服务外包示范城市综合评价结果出炉。
该评价是为贯彻落实《国务院关于促进服务外包产业加快发展的意见》（国发〔2014〕67号），根据商务部等9部门联合印发的《关于开展中国服务外包示范城市综合评价工作的通知》的要求，由商务部服贸司委托第三方研究机构进行的。
据介绍，该综合评价共涉及5个一级指标、20个二级指标、57个三级指标。
具体来说，五大一级指标分别为基础设施状况、人才培养培训与就业、要素成本和政策措施。
综合得分高于平均值，说明产业总体发展高于平均水平，综合得分越高，说明服务外包产业总体发展越好。
通过综合评价，无锡稳居中国服务外包示范城市第一梯队。
这其中，就“产业发展情况”和“政策措施”两大关键评价指标来看，无锡“得分明显高于其他城市”。
上海市人民政府关于印发上海市服务业发展引导资金使用和管理办法的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2018.03.23•【字号】沪府规〔2018〕5号•【施行日期】2018.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】服务贸易,专项资金管理正文上海市人民政府关于印发上海市服务业发展引导资金使用和管理办法的通知沪府规〔2018〕5号各区人民政府，市政府各委、办、局：现将《上海市服务业发展引导资金使用和管理办法》印发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府2018年3月23日上海市服务业发展引导资金使用和管理办法第一章总则第一条目的和依据根据本市加快建设“五个中心”的总体要求，进一步巩固发挥服务经济在国民经济和社会发展中的主体作用，全面提升服务业的整体质量和能级水平，为充分发挥财政资金的引导带动作用，改善本市服务业发展环境，引导社会资金加大对服务业投入，进一步完善规范上海市服务业发展引导资金（以下简称“引导资金”)的使用和管理，根据国家有关文件精神，制定本办法。
第二条资金来源引导资金是由地方财政预算安排的，专项用于全市服务业发展的补助性资金。
第三条支持对象引导资金支持的对象为，在本市依法设立的法人、非法人组织（分支机构除外）。
项目单位应具有合理的经济规模，信用记录良好，无违法违规行为。
第四条管理推进部门由市发展改革委、市经济信息化委、市商务委、市财政局等部门组成评审小组，负责引导资金的申报受理、评估管理、审核批复、监督稽查等工作。
评审小组办公室设在市发展改革委。
各区有关部门负责本区引导资金项目库管理，对申报项目进行初审；负责引导资金的事中事后监管，推进具体项目的实施、验收等日常管理工作。
市行业主管部门负责向评审小组推荐本行业领域内具有示范带动作用的重大服务业项目，并配合各区做好引导资金事中事后监管等工作。
第二章使用范围和支持方式第五条使用范围引导资金主要用于支持服务业发展中的薄弱环节、关键领域、重点区域和新兴行业的项目建设、业务开展、重大问题研究等，培育服务业“新技术、新业态、新模式、新产业”，促进服务业的国际化、市场化、社会化和规模化。
经济随着近年来全球经济的不断发展，经济全球化、贸易自由化发展趋势越来越明显，我国在相关行业的市场发展过程中，不断提高自身的经营实力，从而与世界经济进行了很好的融合。
其中，我国的制造业、服务业不断发展，使得我国服务贸易在近年来的世界竞争中不断发挥自身重要作用。
而为了能够更好地促进我国贸易发展，就需要不断进行相关政策方面的完善，从而深化企业体制改革，加大对服务贸易行业的开发力度，通过高质量的服务来拓展我国相关行业贸易发展的空间，真正使我国在现代社会发展过程中提高自身服务贸易的质量，取得经济发展的竞争优势。
党的十九大报告提出了建设贸易强国的目标。
服务贸易是贸易强国的重要支撑，是形成面向全球贸易、投融资、生产和服务网络的关键环节，在推动全球价值链迈向中高端水平中发挥着重要的作用。
近年来，我国政府通过不断创新服务贸易体制机制，完善服务贸易政策促进体系，积极改善营商环境，有力地推动了服务贸易的发展。
当前，全球数字经济和数字贸易快速发展，服务贸易规则也在被重构，机遇与挑战并存，我国应在继续保持服务贸易快速增长的同时，着力优化贸易结构，促进数字经济时代的技术创新和服务模式创新，推动服务贸易向高质量方向发展。
一、我国服务贸易发展中面临的机遇（一）“互联网﹢”与制造业、服务业加速融合带动首先，随着我国服务贸易方面的不断发展以及全球经济化的不断深入，一些企业的产业链得到不断完善，为企业的服务贸易发展提供了支持。
并且，随着互联网技术的不断普及，在一些新模式、新产业的不断融合下，我国的产业经济得到了有效的发展，为我国数字经济的崛起起到了非常重要的带动作用。
随着数字信息化的不断普及，其在服务贸易企业的发展过程中，势必会成为企业进行转型升级的重要技术支撑。
推动服务贸易高质量发展的政策建议◇ 熊慰（二）国内服务贸易发展环境不断优化首先，服务业在我国经济发展过程中起到了主导作用，这为我国服务贸易行业的发展提供了基础保障，提高了我国在国际社会上的服务贸易竞争能力。
上海自贸区发展历程1. 简介自由贸易试验区（简称自贸区）是中国政府为促进经济发展和扩大对外开放而设立的一种特殊区域。
上海自由贸易试验区（以下简称上海自贸区）是中国于2013年设立的第一个自贸区，也是目前全国设立的四个自贸区之一。
2. 设立背景自贸区的设立有利于推动经济结构调整、优化营商环境、提升国际竞争力等方面的改革。
上海自贸区的设立也是中国继1980年代建立经济特区以来的一项重大改革举措。
3. 上海自贸区的发展历程3.1 初始阶段（2013-2015）自贸区成立之初，上海自贸区主要聚焦于金融、航运、贸易、生物医药等领域的改革创新。
在金融领域，上海自贸区率先实行利率市场化、人民币自由兑换等政策措施，推动金融体制改革。
在航运领域，上海自贸区放宽了船舶所有权和经营权的限制，吸引了一批国际航运企业和航运服务机构入驻。
在贸易领域，上海自贸区探索了一系列贸易便利化的政策措施，为外贸企业提供了更加便捷的通关和结算服务。
在生物医药领域，上海自贸区推动了创新药物和医疗器械的注册审批改革，加快了新药上市和医疗技术的应用。
3.2 深化阶段（2016-2019）在初期试点的基础上，上海自贸区逐步扩大了自贸政策试点范围和深化程度。
2016年，上海自贸区新增了11项对外开放措施，包括扩大金融业开放、推动自贸试点向自由贸易港进一步迈进、加快金融创新等。
2017年，上海自贸区进一步放宽了市场准入限制，推出了自贸区外商投资准入负面清单制度，将外商投资权限进一步扩大。
2018年，上海自贸区率先试点建立跨境电商综合试验区，推动跨境电商的发展，并在进口贸易领域出台了一系列便利化政策。
2019年，上海自贸区进一步扩大了金融业的开放程度，放宽了外资银行、证券公司等金融机构的经营限制。
3.3 高质量发展阶段（2020至今）近年来，随着上海自贸区的发展，其重点逐渐从对外开放向高质量发展转变。
2020年，上海自贸区提出了“上海自贸区三年行动计划”，明确了未来发展的目标和重点任务。
上海市78条具体措施原文摘要：一、上海市78条具体措施的背景和目的二、措施的具体内容1.优化政务服务2.提升贸易便利化水平3.推进金融开放创新4.提升科技创新能力5.优化人才发展环境6.加强知识产权保护7.提高城市智能化水平8.提升环保和绿色发展水平三、措施的实施效果及展望正文：【上海市78条具体措施原文】上海市为了进一步优化营商环境，提高城市竞争力，发布了《上海市进一步优化营商环境实施78条具体措施》。
这78条具体措施旨在优化政务服务、提升贸易便利化水平、推进金融开放创新、提升科技创新能力、优化人才发展环境、加强知识产权保护、提高城市智能化水平以及提升环保和绿色发展水平。
以下是措施的详细内容：一、优化政务服务1.简化企业开办流程2.提高政务服务效能3.优化工程建设项目审批制度二、提升贸易便利化水平4.提高通关效率5.优化口岸营商环境6.推进国际贸易单一窗口建设三、推进金融开放创新7.扩大金融业对外开放8.促进金融市场发展9.支持金融科技创新四、提升科技创新能力10.加大科技创新投入11.支持企业研发机构建设12.优化科技项目管理五、优化人才发展环境13.加大人才培养力度14.优化人才引进政策15.提升人才服务水平六、加强知识产权保护16.加强知识产权执法17.提升知识产权审查效率18.完善知识产权服务体系七、提高城市智能化水平19.推进5G网络建设20.发展人工智能产业21.优化城市大数据应用八、提升环保和绿色发展水平22.加强生态环境保护23.提高资源利用效率24.发展循环经济和绿色产业这些措施的实施将有助于提高上海市的营商环境，吸引更多企业投资兴业，推动经济高质量发展。
上海国际服务贸易的现状及发展对策上海是中国的经济中心和国际大都市，也是中国对外开放的重要窗口。
国际服务贸易是上海经济的重要组成部分，对推动上海经济发展和提高国际竞争力起着重要作用。
下面将从现状和发展对策两个方面进行分析。
一、上海国际服务贸易的现状1.经济基础雄厚：上海是中国最发达的城市之一，经济总量和人均收入较高，财富积累和消费能力强，为国际服务贸易提供了良好的市场需求条件。
2.产业结构多元化：上海国际服务贸易的产业涉及金融、贸易、物流、旅游、文化创意等多个领域，形成了较为完善的产业链条和产业体系，为国际服务贸易提供了广阔的空间。
3.政策支持积极：上海市积极推出一系列支持国际服务贸易发展的政策，包括简化审批程序、提供财政补贴、降低税负和提供便利的外汇管理等，为国际服务贸易提供了良好的政策环境和优惠政策。
4.国际化合作强劲：上海与世界各国建立了广泛的经贸合作关系，积极开展国际投资合作、技术转让和市场拓展，与国际服务贸易发展密切相关的运输、通信和信息技术等领域合作频繁。
二、上海国际服务贸易的发展对策1.提高质量和水平：上海要积极推动国际服务贸易从低端到高端发展转型升级，注重提高服务质量和水平，提升核心竞争力。
加强人员培训和技术更新，改进服务流程和提供一流的服务体验。
2.创新服务模式：上海要深入推进服务创新，突破传统的服务模式，积极引入“互联网+”、物联网、大数据等新技术手段，推动服务业的数字化、智能化、个性化和定制化发展。
3.拓宽合作渠道：上海需要加强与国际服务贸易大国的合作，积极寻求深度合作和共同发展。
发展跨境电商、国际金融、文化创意等领域的合作，推动全球价值链和供应链的深度融合。
4.提高金融支持力度：上海市应加强金融创新，提供更加便利的融资服务，支持国际服务贸易企业的发展。
建立健全多层次的融资体系，推动银行、证券、保险等金融机构与服务贸易企业之间的深度融合。
5.优化政策环境：上海要进一步优化政策环境，提供更加开放、便利和稳定的政策支持。
上海市加快促进服务贸易发展行动计划（2016-2018）加快发展服务贸易，是中央的重要战略部署，也是上海主动适应经济发展新常态、构建开放型经济新体制的内在要求。
为深入贯彻《国务院关于加快发展服务贸易的若干意见》（国发〔2015〕8号）和《国务院关于促进服务外包产业加快发展的意见》（国发〔2014〕67号），进一步提升服务贸易在推进本市经济结构调整和贸易转型升级中的积极作用，形成产业升级新支撑、外贸增长新亮点、现代服务业发展新引擎和扩大就业新渠道，制定本行动计划。
一、总体要求优化贸易结构，扩大贸易规模。
继续巩固旅游、运输等传统服务领域的规模优势；重点培育文化贸易、技术贸易、离岸服务外包、专业服务等资本技术密集型服务领域发展，提升其在服务进出口中的占比；积极关注数字贸易、金融保险、健康养老、家庭服务等潜力型服务领域；不断加强中医药、体育、教育等特色服务领域的国际交流合作。
挖掘服务贸易新增长点，探索服务贸易新领域、新业态和新模式。
提高开放水平，推动对外投资。
逐步放宽服务贸易各领域商业存在注册资本、股权比例、经营范围等方面的准入限制；吸引具有国际营销渠道、品牌影响力和产业竞争力的服务业企业、商会协会和总部基地等入驻；加快落实双边和多边服务贸易协议，深化与港、澳、台的服务贸易合作。
支持服务贸易企业赴境外投资，通过新设、并购和合作等方式，加快建设国际营销网络。
鼓励企业积极构建跨境产业链，带动国内劳务输出和服务、技术出口。
加强宏观引导，培育市场主体。
发挥市场在服务贸易领域资源配置中的决定性作用，着力激发各类市场主体发展新活力，加快提升服务贸易企业的整体形象，打造若干具有较强国际影响力的“上海服务”品牌企业。
强化政府在制度建设、环境营造、政策支持等方面的作用，定期发布《上海市服务贸易促进指导目录》，更好发挥宏观引导作用。
二、发展目标到2018年，上海服务进出口总额力争达到2500亿美元，规模继续保持全国领先地位，占本市对外贸易的比重维持在30%以上。
积极争取国家级服务贸易创新发展试点，努力把上海建设成为全球重要的服务贸易中心城市，形成与具有全球影响力的科技创新中心和上海“四个中心”建设相匹配的服务贸易新格局。
三、主要任务（一）推动服务外包转型升级。
巩固软件和信息技术外包的规模优势，大力发展基于云计算和大数据的高端业务流程外包，不断提升生物医药研发等知识流程外包业务占比，构建多元化国际市场新格局。
定期发布《上海服务外包产业重点发展领域指导目录》，加强对服务外包产业转型升级的指导。
培育100家离岸业务额超千万美元的服务外包骨干型企业，打造一批创新能力强、集成服务水平高、具有国际竞争力的服务外包总部型企业，扶持一批“专、精、特、新”的创新创业型服务外包企业。
探索支持本市企业向海外服务供应商发包。
构建以示范区为主体，专业园区为支撑，结构合理、各具特色、优势互补的全市服务外包产业发展格局。
发挥上海服务外包交易促进中心的功能，建设服务外包资源配置和产业转移的试点基地。
支持上海服务外包知识产权保护组织建设，搭建服务外包企业信用评价体系。
（二）推进文化贸易多元发展。
培育本土文化品牌，以“上海市文化出口重点企业”和“上海市文化出口重点项目”认定工作为依据，重点发展文化信息、创意设计、游戏和动漫版权等文化贸易，加快发展演出演艺、影视制作、数字出版、艺术品交易、休闲娱乐等文化贸易，培育5家具有国际竞争力强的对外文化贸易骨干企业，一批创新能力强、拥有自主品牌和核心文化产品的对外文化贸易重点企业。
打造文化贸易公共平台，支持国家对外文化贸易基地（上海）、上海文化贸易语言服务基地等做大做强，积极培育亚太图书分拨中心、国际艺术品交易中心等新型对外文化贸易平台。
拓展文化贸易渠道，支持文化企业通过自办和参加境内外重要国际性文化展会、艺术节等节庆会展活动开拓海外市场；鼓励企业通过新设、收购、合作等方式，在境外拓展出版发行、演出经纪、艺术品经营、游戏研发等商业存在；支持文化企业借助电子商务等新兴交易模式，将本土文化产品和服务逐步拓展至“一带一路”沿线市场。
（三）提升技术贸易竞争能力。
研究出台重点扶持“新技术、新产业、新模式、新业态”企业开展技术引进活动的政策措施，扶持一批技术强、有特色、善创新，具有较强技术贸易能力，能够融入全球创新链的中小型民营企业；推动技术贸易公共服务平台建设，完善上海市国际技术进出口促进中心功能，打造立足上海，辐射长三角，服务全国的技术引进促进平台；推动形成跨境融合的开放创新机制，营造更加适应于创新要素跨境流动的便利环境，积极组织开展技术贸易领域的国际交流活动，拓展技术出口市场；在中国（上海）自由贸易试验区（以下简称“自贸试验区”）内开展技术贸易管理模式创新试点工作；着力培育一批熟悉技术引进国际规则、具备实务操作能力的高端知识产权服务机构。
（四）扩大专业服务跨境服务。
进一步培育重点专业服务领域（特别是管理咨询、会计服务和律师服务等）的比较优势，学习借鉴境外著名专业服务公司的营销技术、服务标准和管理经验，提高从业人员的专业素质。
到2018年，培育60家左右服务能力、收入规模和市场影响具有国际水准的专业服务机构，助力本土企业走出去。
加快引进和培养专业服务人才，充分发挥各类人力资源中介机构的市场配置作用，发展和培育优质的专业服务贸易人才中介机构。
（五）促进运输服务稳步提高。
发展现代航运服务体系，拓展航运服务产业链，加大对航运金融服务发展的促进和支持力度，积极发展多种航运融资方式，不断完善航运服务功能。
研究制定国际航运相关业务支持政策，提高航运企业的国际竞争力。
加快推进国际物流业的发展，做强一批主营业务突出、经营模式先进、海外网络健全、具有较强竞争力、向综合物流业发展的大型企业；重点培育30家以专业化为基础、创新运营和操作模式、扩展服务项目、专项业务优势明显的专业化国际物流企业；逐步形成结构合理、业态多样、服务优质、竞争有序的国际货代市场。
（六）引导旅游服务拓宽渠道。
完善入境服务体系，简化入境手续，提升便捷度；落实“十三五”旅游规划和相关行动计划，积极探索“互联网+”下的智慧旅游的发展；促进会展、商业、旅游、文化的联动发展，进一步扩大“上海旅游节”等知名旅游节庆活动的国际影响力；充分利用国家会展中心等资源，推动会展旅游发展；大力发展邮轮经济，加快发展国际体育赛事旅游；利用上海国际旅游度假区建成后的影响，积极开拓国际高端旅游市场；进一步推进长江经济带及长三角旅游一体化发展；办好“中美旅游年”等重大活动，策划、推介好上海城市形象，增强旅游集散能力，加大特色旅游纪念品开发和营销力度。
深入了解“一带一路”旅游资源，着力拓展欧美、日韩等主要客源市场。
（七）扩大中医药服务海外推广。
培育一批有跨国竞争力的市场主体和具有较高附加值的中医药服务贸易项目和产品。
发挥本市中医药资源的独特优势，大力发展医疗旅游，加快培育与国际接轨的高端医疗健康服务机构。
鼓励优秀中医药企业和医疗机构等在境外合作开办中医药服务机构，建立和完善境外营销网络。
发挥上海中医药国际服务贸易平台的作用，搞好“海上中医”的海外推广。
完善技术性贸易措施，积极推进中医药国际服务标准建设。
（八）全面挖掘数字贸易潜力。
加快推进“互联网+”和服务贸易融合发展，积极发展基于互联网技术的数字贸易，大力促进零售、物流、金融、专业服务、健康服务、教育等领域的数字贸易发展。
重点培育基于云计算和大数据的数字服务领域，包括移动端应用、通过互联网交付的软件服务和通讯服务、在云端交付的数据服务（数据处理、数据存储）和计算平台服务。
积极推动社交媒体和搜索引擎服务的海外推广，加快相关服务的本地化，不断占领海外市场份额。
扩大数字化内容的贸易规模，推动书籍、游戏、影像和音乐等内容数字化的进程，加大数字版权的保护力度，促进数字版权交易，鼓励搭建数字化交易平台。
（九）探索支持其他新兴领域发展。
加快推进金融保险服务贸易发展，加大力度吸引境外金融机构以商业存在的方式来沪提供服务，鼓励本市金融机构布局海外市场。
着力扩大教育服务贸易规模，逐步取消教育领域的外资准入限制，开展“留学上海”的试点项目，吸引更多的留学生来沪深造。
加强体育服务的国际交流，吸引全球知名赛事落户上海，促进职业运动员的自然人移动。
提升生活性服务业的贸易水平，研究取消健康服务、养老服务和家庭服务等的外资准入和自然人移动限制，引进一批高水准的服务人员，满足本地市场不断增长的需求。
四、保障措施（一）健全工作推进机制。
充分发挥上海市服务贸易发展联席会议等协调机制作用，加强对本市服务贸易工作的宏观指导，协调各有关部门积极支持服务出口，推进服务贸易自由化和便利化。
研究建立本市服务贸易行业专家、重点企业和国别贸易信息库，促进产业政策、贸易政策、投资政策的良性互动，积极营造大力发展服务贸易的政策环境。
（二）加强规划引领作用。
以《上海服务贸易中长期发展规划纲要》为基础，编制本市服务贸易“十三五”发展规划和服务外包产业发展“十三五”规划，确立今后本市服务贸易发展的主导行业和发展重点、主要任务和保障措施，扶持特色优势行业发展。
研究出台本市服务贸易促进条例，提升本市服务贸易推进工作的制度化、法制化和标准化水平。
（三）完善统计分析体系。
建立和完善本市国际服务贸易统计监测、运行和分析体系，健全由国际收支统计和外国附属机构统计共同构成的本市服务贸易统计指标体系。
通过政府购买服务的形式，委托行业中介组织建立服务贸易统计联系机制，并加强与重点省市、相关部门、行业协会的数据信息交流，定期发布服务贸易统计数据，研究推出区域服务贸易发展指数。
创新服务贸易统计方法，加强对区县的服务贸易统计工作的指导，做好重点企业数据直报工作，并健全服务外包统计指标体系和统计制度。
定期发布《上海服务贸易发展报告》和《上海市对外文化贸易年度报告》。
（四）继续提升便利化水平。
深化境外投资审批制度改革，推进境外投资便利化。
探索进行对会展、拍卖、快递等服务企业所需通关的国际展品、艺术品、电子商务快件等货物的监管模式创新，对承接离岸服务外包业务所需样机、样本、试剂等实施分类管理、简化审批程序。
依托自贸试验区探索对数量少、风险等级低且用于研发等非商业用途的生物医药样本通关降低通关查验比例。
鼓励本市银行机构和支付机构扩大跨境支付服务范围，支持本市服务贸易企业采用出口收入存放境外等方式提高外汇资金使用效率。
推进自然人移动,争取开展服务贸易专业人才跨境执业政策试点。
为外籍高端人才办理在沪永久居留提供便利。
（五）建设贸易功能区域。
加快建设特色服务出口基地，培育3-5家“上海国际服务贸易总部示范基地”；修订《上海市服务贸易示范基地和示范项目认定管理暂行办法》，认定一批本市服务贸易示范基地和示范项目。
