公共组织行为

公共组织行为学第一章：公共组织行为学概论公共组织：公共组织是以社会公共事物为管理对象，以全体社会成员为服务对象。

公共组织以管理管理国家和社会公共事务，维护和实现公共利益为基本职责，通过行驶公共权利来管理公共事物并承担相应的公共责任，花费公共财政，推动公共伦理，提供公共物品或公共服务，不以赢利为目的。

公共组织的构成要素：1：物质要素：人员、经费、物质设备。

2：精神要素：目标、机构设置、权责体系、组织文化。

公共组织的特点：1：公共组织以管理管理国家和社会公共事务，维护和实现公共利益为基本职责2：不以赢利为目的3：公共组织通过行驶公共权利管理公共事物4：公共组织的活动必须依法进行并受到高度监督5：公共组织的政治性倾向及其行为的强制性和权威性6：公共组织的目标不易计量及其责任的多元化公共组织的思想基础：1：以泰罗为代表的科学管理组织理论2：以法约尔为代表的行政组织理论（五大管理职能：计划、组织、指挥、协调、控制）3：以韦伯为代表的行政性组织理论（又称为官僚主义，三种社会权力：传统权力、魅力权力、法定权力）4：以梅奥为代表的人际关系组织理论（人是社会人而非经济人）5：以巴斯德为代表的组织平衡理论6：以卡斯特、罗森茨威克为代表的系统分析组织理论7：以莫尔斯、洛西为代表的权变理论8：詹姆斯·布坎南所创建的公共选择理论9：戴维·奥斯本和特德·盖布勒提出的企业家政府理论第二章：个体行为基础行为主义学习理论：1：经典条件反射学习论（俄国的巴甫洛夫学说）2：桑代克的试误说3：斯金纳的操作性条件作用理论霍夫斯泰德文化理论：四个重要的维度：个体注意与集体主义、权力差距、不确定性规避、男性化和女性化第三章：知觉与个体行为知觉：是直接作用感觉器官的事物整体在人脑中的反映，是人对感觉信息的组织和解释过程。

知觉特点：选择性、整体性、理解性、恒常性。

社会知觉：含义：社会知觉是人或人际的知觉，它包括个人对另一个人的知觉，也包括个人对群体、群体对个体、群体对群体的，以及对个人间关系和群体间关系的知觉。

公共组织行为学公共组织行为学，是研究公共组织内部行为和决策过程的学科，是对公共组织行为进行理论和实证研究的学科领域。

它涵盖了公共组织的结构、领导、组织文化、员工行为等方面，旨在提高公共组织的绩效和效率。

该学科的研究对象涵盖政府机构、非营利组织以及其他具有公共性质的组织。

一、公共组织行为的特点公共组织行为与私人组织行为相比，具有一些特殊的特点。

首先，公共组织通常面临着多样化的利益相关者，如政府、市民、利益团体等，这使得公共组织的行为受到了不同利益的制约和影响。

其次，公共组织的目标通常是公共利益，而非私人利益，这使得公共组织的决策过程和行为具有一定的社会责任性和公众监督性。

此外，公共组织的制度和规则也往往比私人组织更加复杂和严格，这给公共组织的行为带来了一定的限制和约束。

二、公共组织行为的影响因素公共组织行为的形成和发展受到多种因素的影响。

其中，组织结构是公共组织行为的基础，它决定了组织内部的权力分配、决策流程等方面。

组织文化是影响公共组织行为的重要因素，它包括了组织的价值观、信仰、行为规范等，对组织成员的行为起到了一定的规范和激励作用。

领导是公共组织行为的关键因素，领导者的能力和行为风格对组织内部的凝聚力、创新能力等方面有着重要影响。

此外，外部环境的变化也会对公共组织的行为产生重要影响，如政策改变、经济变化等。

三、公共组织行为的挑战与应对在复杂多变的社会环境下，公共组织面临着各种挑战。

首先，公共组织常常受到政府政策的制约和约束，需要在政策变化的情况下灵活应对。

其次，公共组织面临着不断增长的任务和责任，需要提高组织的执行力和协调能力。

另外，公共组织还需要应对来自外部和内部的舆论压力，保持组织形象和声誉。

为了应对这些挑战，公共组织可以采取一系列的策略。

首先，建立合理的组织结构，优化决策流程，提高响应能力和执行效率。

其次，培养良好的组织文化，强调公共利益导向，树立服务意识和责任意识。

此外，公共组织还可以加强领导力的培养，建立高效的领导团队，推动组织改革与创新。

第六讲公共组织行为特写：人——世界之最宝贵齐国着名政治家管仲在《管子·霸业》中说：“夫霸王之所始也，以人为本，本治则国固，本乱则国危。

”孙膑曾曰：“间于天地之间，莫贵于人” (《孙膑兵法·月战》)。

着名的百事可乐公司总裁卡洛威对慕名而来的求教者伸出三指，并解释说：百事公司是靠“3P”起家的（3P即英语People，People and People即人、人、人的意思），除此之外，没有比这更重要的了。

毛泽东说：“世间一切事物中，人是第一个可宝贵的。

在共产党领导下，只要有了人，什么人间奇迹也可以造出来。

”（《唯心历史观的破产》：《毛泽东选集》第4卷，人民出版社1991年版，第1512页。

）?范例一大卫·肯特在担任一家中等规模的制造企业的总经理四个月后，他开始怀疑自己是否还能够控制住局势。

经营情况已经连续几年不大理想，董事会的董事们认为最高管理层需要更换，解雇了肯特的前任。

肯特在公司的一个主要部门成功地履行生产副经理的职责，因此被从几个候选人中选出来填补总经理的空缺。

董事会要求肯特重新整顿企业，并扭转收益下降的局面。

此外，董事会保证肯特拥有完成这些工作所需的权力。

肯特正在和他的行政助理安娜·科内森谈话。

“完成工作的足够权力，”他说．“这就是他们对我说的。

”听起来很不错，可实际上根本不是这么回事。

例如．他接着说下去，并逐渐愤怒起来，“最近一次执行委员会的会议，所有人都同意我对新产品的建议，并承认我们必须在竞争对手有时间调整行动之前加紧执行计划。

可是，三个星期过去了，我们同意采取的措施一条也没有执行。

难道他们没有意识到我们可以立即解雇他们吗?有时我感到在这里发布的命令好像是往水里扔了块石头，我看到了波纹，然而一段时间以后，所有的事物都回到发布命令以前的状态，什么都没改变。

”科内森笑着指着自己办公室墙上贴着的一句话条幅：“逆天行事。

自讨苦吃”。

“这是什么意思?”肯特问道。

运用公共组织行为学的专业知识,分析我国组织管理中的现象与问题
公共组织行为学是管理学的一个分支，它主要研究公共组织（政府机构、非营利组织等）的管理及其内部成员的行为。

在我国，公共组织行为学的研究也存在一些现象及问题，主要表现在以下几个方面：
一、权力过于集中：我国的公共组织普遍存在着事权、财权和人事权集中在一些高层领导手中的现象，这种权力过于集中会导致领导者对下属的决策和行动进行强制性干预，而下属则缺乏独立性和自主性，这种问题在某些情况下可能会影响公共组织的效率和效果。

二、繁琐的程序和文化禁锢：在我国的公共组织中，常常存在着繁琐的程序和相对严格的规章制度，而这些程序和规章制度又往往是为了防范腐败和不法行为而设置的。

然而，过度的程序和规章制度可能成为制约公共组织适应变化和快速反应的阻碍，进而影响组织绩效。

三、形式化过度：在我国的公共组织中，往往存在一种强调形式化、形式主义的态势，类似于“有法可依，全靠执行”这种思维方式对于公共组织管理的影响。

这种形式化过度可能会导致过度依赖程序和规章制度来统一管理，而忽略了对组织内心态度和价值观的影响和引导，进而导致组织的职责履行不到位，效率低下。

四、缺乏激励机制：公共组织中内在激励和外在激励还比较薄弱，一些公务员虽然工作较稳定，但长期面对相对单调的工作环境容易缺乏动力和积极性，进而也会影响在工作中的效率和绩效。

因此，为了解决上述问题，对公共组织的管理需要经常实行机制创新、程序和文化“去繁从简”、对员工更加考核绩效、完善内外部激励机制以及提高员工的行为自主性和独立性，以提高公共组织的效率和适应力。

孙萍公共组织行为学的课程目标摘要：一、课程背景二、课程目标三、课程内容四、课程教学方法五、课程评价方式正文：一、课程背景随着社会的发展和公共管理领域的不断扩大，公共组织行为学作为一门应用广泛的学科，正日益受到学界和实践界的关注。

公共组织行为学以公共组织为研究对象，探讨组织中人的行为、心理和互动，以及这些因素如何影响组织效率和目标实现。

在这个背景下，孙萍教授开设了公共组织行为学的课程，旨在帮助学生深入理解公共组织的运作机制，提升公共管理能力和领导力。

二、课程目标孙萍教授的公共组织行为学课程旨在实现以下三个目标：1.培养学生对公共组织行为学的基本理论、概念和方法的理解和掌握，使学生具备运用公共组织行为学理论分析实际问题的能力。

2.培养学生对公共组织的认识，提高学生在公共组织中的沟通、协作和领导能力，为学生从事公共管理工作打下坚实基础。

3.培养学生的创新能力和批判性思维，使学生能够在面对公共管理领域的新问题时，提出有效的解决方案。

三、课程内容本课程的内容分为五个部分：1.公共组织行为学的基本理论和概念，包括组织行为学的产生和发展、公共组织的特点和分类等。

2.公共组织中人的行为和心理，包括个体行为、团体行为、决策和领导等方面。

3.公共组织的运作机制，包括组织结构、沟通、协作、决策和权力分配等方面。

4.公共组织的管理和改革，包括组织文化的作用、组织变革和创新等方面。

5.公共组织行为学的实证研究方法，包括研究设计和数据分析等方面。

四、课程教学方法为了实现课程目标，孙萍教授采用了以下教学方法：1.讲授：教授讲解公共组织行为学的基本理论、概念和方法，引导学生理解和掌握相关知识。

2.案例分析：通过分析具体的公共组织案例，帮助学生深入理解公共组织的运作机制和问题解决方法。

3.小组讨论：组织学生进行小组讨论，分享学习心得和经验，提高学生的沟通和协作能力。

4.实操演练：安排学生进行实际操作演练，提高学生在公共组织中的实践能力。

第七章公共组织行为 Document number：BGCG-0857-BTDO-0089-2022第七章公共组织行为教学要求：识记：公共组织行为的涵义、类型、与特征；公共组织行为发生机制的构成；公共组织行为自矫机制的构成与基础；理解：领导、决策、参与、竞争、冲突与合作机制的运行机理；掌握：公共组织自矫机制的实现途径。

学习重点：公共组织行为发生机制；公共组织自矫机制。

学习内容：第一节公共组织行为的含义、类型与特征一、公共组织行为的含义二、公共组织行为的类型三、公共组织行为的特征第二节公共组织行为的发生机制一、领导、决策和参与二、竞争、冲突和合作第三节公共组织行为的自矫机制一、自矫机制与公共组织的更新二、自矫机制的基础三、自矫机制的途径与方法第一节公共组织行为的含义、类型与特征一、公共组织行为的含义公共组织行为（behavior of public organization )指：公共组织主体基于公共组织自身的角度，为实现公共组织的目标，对内源性或外源性的刺激所作出的反应。

二、公共组织行为的类型1、按公共组织行为的主体类别，分为：政府组织行为、公营部门组织行为和非政府组织行为；2、按公共组织行为的主体构成，分为：个体行为、群体行为和组织行为；3、按共组织行为的发生和影响的范围，分为：内部行为和外部行为。

三、公共组织行为的特征1、公共性2、公益性3、源法性4、功能性5、稳定性6、适应性第二节公共组织行为的发生机制领导与服从、决策与参与是最常见的组织行为一、1、领导行为是领导者为实现组织目标而对组织成员施加心理和行为上影响的过程。

（1）领导合法性基础－组织认同与忠诚即领导者和领导行为如何获得“同意和忠诚”。

这要求通过提高领导者的素养和能力，改善领导行为的艺术性和科学性，培育相互适应的组织基础和环境基础，实现领导与组织、环境之间的相互匹配，已获得最佳领导效率。

（2）领导行为模型（领导行为的本质是影响力）A.领导行为的连续一体模型。

公共组织行为学第一章绪论1、组织：在群体基础上形成，由一定目的、任务和形式组建起来的一个社会结构单元。

2、公共组织：行使公共权力、代表公共利益、提供公共服务、管理公共事务、供给公共产品、维护公共秩序、承担公共责任的组织。

包括权力性公共组织和非权力性公共组织。

3、公共组织的构成要素：（1）物质要素（人员、经费、物质设备）（2）精神要素（目标、机构设置、权责体系、组织文化、运行程序、制度规范）4、公共组织的特点（基本属性）：法制权威性、层次性、公益性。

5、公共组织的类型：中国共产党组织、人民政协组织、国家机关组织、事业单位组织、非政府公共组织6、公共组织理论的历史发展7、公共组织行为学：综合运用各种与人的行为有关的知识，研究一定组织中人的心理和行为规律的科学。

8、研究目的：解释、预测、引导、控制。

9、学科性质：边缘性、综合性、两重性。

第二章知觉、归因1、知觉：人脑对直接作用于感觉器官的客观事物整体的反映3、知觉的特性：选择性、理解性、整体性、恒常性5、社会知觉：主体对社会环境中的人、人际关系、社会事件等的知觉。

6、社会知觉的特点：1.一个寻找意义的过程 2.遵循图形——背景原则 3.需运用图式7、社会知觉的类型7.1自我知觉：个体对自己的认识与评价两个基本成分：自我概念和自尊（1）自我概念的形成：他人的反馈、反射性的评价、根据自己的行为来推断、社会比较（2）自我概念的作用：促进管理者根据具体情况适当地展示自我，施加对员工的有效管理，协调好人际关系；有关自我概念的知识也会促使管理者学会帮助员工正确地认识自我，改正缺点，取得进步。

（1）自尊的建构：生活中的成败经验、社会比较得来的信息、自己内部标准（2）自尊的作用：个体行为的重要动力，是身心健康的决定性因素之一7.2他人知觉：通过对他人外在行为表现及特征的观察，对其内在情绪、态度、动机、人格等心理状态和特征的知觉。

7.3.人际知觉：个体在人际交往中对人与人之间关系的知觉，包括对自己与他人关系及他人与他人关系的知觉。