2-2-2民主决策：作出最佳选择

▲专家以普通公民的身份提出意见和建议，属于 社情民意反映制度；决策机关召集专家进行分析 论证，属于专家咨询制度。
小试牛刀
广东省人大常委会曾针对起草中的《广东省信访条例》
连续召开了两场座谈会，一场是与学者、立法专家的座谈， 我国公民可以通过( )
一场是与有上访经历的基层群众的座谈。两场座谈会说明， ①社会听证制度参与民主决策B．知屋Leabharlann 者在宇下，知政失者在草野C
C．政事民情情清入耳，谋策定策策册在民
D．居庙堂之高则忧其民，处江湖之远则忧其君
2.2 民主决策 做出最佳选择
听证会
我市车辆停放服务收费管理办法
各抒己见
结合“情景参与”和“模拟听证会” 谈谈公民参与民主决策的意义？
公民参与民主决策的重大意义p22
（1）对决策者来说： ①有助于决策反映民意，体现民主性；
②有助于集中民智提高决策的科学性、全面性。 （2）对公民来说： ①有利于促进对决策的理解，推动决策的实施； ②有利于增进公民参与公共事务的热情和信心，增强责任 感。
简单记为：“三社一专”为决策 公民参与民主决策的间接方式：p19
民主选举制度
判断对错，说明理由
①拓宽民意反映渠道是决策机关科学决策的重要前提。
( √)
②公民参与民主决策，有助于决策充分反映民意，体现 决策的科学性。
(×) (×)
③决策权是公民参与民主决策的前提和基础。
拓展思考
1.怎样区别社情民意反映制度和社会公示制度呢？ 2.只要有专家参与就是专家咨询制度吗？ ▲社情民意反映制度一般是决策成文前的民意反 映；社会公示制度一般是公布一个决策成文（或 草稿），然后针对性地征求意见。
②社情民意反映制度参与民主决策

事实证明：认为上述两种观点都是错误的，听证会
由最初的开始实施，正在不断规范，
除了社会听证制度，你还知道哪些民主决 策方式？
合作探究
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》
规划纲要文本从2月28日开始面向全社会公开征求意见。截至 3月11日下午16时，社会各界通过规划纲要工作小组办公室公 布的3种渠道，向规划纲要意见收集组提出意见建议共计 14815条，其中教育部门户网站来帖10449条，电子邮件4204 封，信函162封，共计约700万字。与此同时，社会各界人士 还通过新闻媒体和互联网积极建言，从互联网和新闻媒体收 集到的意见建议及报道评论161万多条。 1月11日至2月6日，国务院总理温家宝在中南海先后主持召开 五次座谈会，就正在制定的《国家中长期教育改革和发展规划 纲要》听取社会各界人士的意见和建议。座谈会上，来自各级 各类学校校长和教师代表，教育专家、学者，大、中学生、学 生家长代表，教育管理系统负责人畅所欲言，各抒己见，对教 育改革和发展提出了许多意见和建议。
(1)济南市为何举办生活用管道燃气价格听证会？
生活用管道燃气价格调整涉及广大市民的切身利 益 价格听证会是价格决策广泛征求意见、广泛听取 民意的一个法定程序
(2)举办听证会前政府应该做哪些工作？
(3)参与者有哪些？
本次听证会参加者实际到会25人（原定26人，1人请假） ，其中消费者12名，经营者2名，人大代表、政协委员各 2名，专家、学者2名，政府部门、社会组织和其他人员5 名，其他利益相关方1名。另有旁听人员6名。
合作探究

(二)同历决策过程 共享决策成果 公民参与民主决策的重大意义 1、从决策角度看： 2、从公民角度看：
合作探究

作为市民，你可 以采取哪些方式 参与决策？
1、公民间接参与民主决策的方式：
公民 民主选举产生代表决策机关 参与、审议、监督、制定 决策 意义：这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益_重__要__保__证____。
在我国，人大、党政机关拥有决策权。 在我国，决策机关是人大。政府是权力机关 的执行机关，具有一定决策权，称为政府决策。 国家机构都要接受党的领导，党领导决策。
答案:A
D.依法间接参与民主选举
2.《中华人民共和国民法总则(草案)》二次审议稿向社会公开
征求意见。这是公民通过
参与民主决策。( )
A.重大事项社会公示制度 B.专家咨询制度
答案:A
C.社会听证制度
D.间接方式
W 市 发改委决定召开听证会，就阶梯电价方案的必要性、可行性进 行论证，并征求消费者、经营者和有关方面的意见。方案涉及加快户表改 造步伐，扩大阶梯电价实施范围，规范电费代收行为，减轻合表用户负担 等方面。该阶梯电价方案将采纳听证会多数参加人的意见，加大惠民力度 。
民主决策
公民参与决策，既反映民意，又集中 民智，有助于决策机关实行科学、民 主的决策。（自下而上）
思考：这两种决策方式，你赞成哪一种？请说说理由。
支持民主决策 理由： 1、决策与公众有千丝万缕的联系，涉及千千万万人的利益。 2、我国国体决定的。我们政策要体现人民的意志，维护人民的利益。 3、我不赞成精英决策，但我们要发挥精英的作用。让精英参与到决 策过程中来，也是民主决策的重要形式。
判断1：公民参与民主决策说明公民享有直接决策权。 解析：公民可以直接参与民主决策，但不享有决策权。 判断2：我国的重大决策是由政府和公民共同制定的。 解析：不能认为由决策机关与公民共同制定的。决策最后由决策机 关制定，但公民直接参与民主决策能够提高决策的科学性。

三峡工程论证领导小组聘请了全国各行各业第一流水平 的412专家、21位特邀顾问，分别组成地质地震、枢纽建筑物、 水文、防洪、泥沙、航运、电力系统、机电设备、移民、生 态环境、综合规划与水位、施工、投资估算、综合经济评价 14个专家组，参加这一世界水利建设史上少有的论证工作。
公民直接参与决策的方式之二：
专家咨询制度
（ 重
重大事项社会公示制度
点 ）
社会听证制度
公民直接参与决策的方式之一：
社情民意反映制度
有助于决策集中民智（科学性）
共同探究：精英决策的利与弊？
公民直接参与决策的方式之一：
含义 适用范围 决策机关将涉及公共利益的重大决策听证
决策机关拟订的决策方案可能存在不足
具体方式
依据或意义
这种做法有利于（ ）
（1）对决策者来说： ①有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性； ②有助于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。 （2）对公民来说： ①有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。 ②有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会 责任感。
公民参与 决策的方式
社情民意反映制度 专家咨询制度 重大事项社会公示制度 社会听证制度
“理性”的精英却极有可能作出“非理性”的决策！ “拍脑袋决策、拍胸部保证、拍屁股走人。”
圆明园湖底铺设防渗膜
防渗前的荷花茂密茁壮
保护？毁坏!前些年，圆明园 一个铺设防渗膜的工程引起社会 各方的强烈关注。国家环保总局 紧急叫停这一工程，并就这一问 题举行听证会。
共同探究：如何防止决策 失误防？渗后的荷花凋零
意公义民： 直任公接示参职有与利决务于策提的之高方决式后策之透三，明：度再和公向民参社与度会。 公布；而预告制是考察对象在组织考察