2014年农业政策措施
1.种粮直补政策
1.农资综合补贴政策
2.良种补贴政策
3.农机购置补贴政策
4.农机报废更新补贴试点政策
5.新增补贴向粮食等重要农产品、新型农业经营主体、主产区倾斜政策
6.提高小麦、水稻最低收购价政策
7.产粮（油）大县奖励政策
8.生猪大县奖励政策
9.农产品目标价格政策
10.农业防灾减灾稳产增产关键技术补助政策
11.深入推进粮棉油糖高产创建支持政策
12.园艺作物标准园创建支持政策
13.测土配方施肥补助政策
14.土壤有机质提升补助政策
15.做大做强育繁推一体化种子企业支持政策
16.农产品追溯体系建设支持政策
17.农业标准化生产支持政策
18.畜牧良种补贴政策
19.畜牧标准化规模养殖扶持政策
20.动物防疫补贴政策
21.草原生态保护补助奖励政策
22.振兴奶业支持苜蓿发展政策
23.渔业柴油补贴政策
24.渔业资源保护补助政策
25.以船为家渔民上岸安居工程
26.海洋渔船更新改造补助政策
27.国家现代农业示范区建设支持政策
28.农村改革试验区建设支持政策
29.农产品产地初加工支持政策
30.鲜活农产品运输绿色通道政策
31.生鲜农产品流通环节税费减免政策
32.农村沼气建设政策
33.开展农业资源休养生息试点政策
34.开展村庄人居环境整治政策
35.培育新型职业农民政策
36.基层农技推广体系改革与示范县建设政策
37.阳光工程政策
38.培养农村实用人才政策
39.加快推进农业转移人口市民化政策
40.发展新型农村合作金融组织政策
41.农业保险支持政策
42.村级公益事业一事一议财政奖补政策
43.扶持家庭农场发展政策
44.扶持农民合作社发展政策
45.发展多种形式适度规模经营政策
46.健全农业社会化服务体系政策
47.完善农村土地承包制度政策
48.推进农村产权制度改革政策
49.农村、农垦危房改造政策
中国行业新分类编辑 《财富中国》根据发达国家的行业界定与行业演变规则，对中国的行业进行新分类： 机构组织 政府机构，各国驻华行政机构，贸易公司，经济组织，协会，其他机构 农林牧渔 农业：粮食，豆类，蔬菜及制品，水果及制品，坚果，杂果，干果，咖啡，可可及制品，棉类，麻类，含油子仁，果仁，籽，食用菌，烟草，花木，竹木，藤苇，干草，木炭，植物提取物，动物提取物，动植物油，动植物种苗，家禽，牲畜，养殖动物，蚕茧，蚕丝，羽毛，羽绒，羊绒，生皮，毛皮，动物毛鬃，肠衣，禽蛋，饲料，饲料添加剂，肥料，农药，园艺用具，农用品，农用机械，林业设备及用具，畜牧养殖业设备及用具，渔业设备及用具，粮油加工机械，饲料加工机械，屠宰及肉类初加工设备，农副产品加工，木材加工，家具制造机械，其他 医药卫生 保健用品，减肥增重产品，个人保养，药材，中药饮片，康复产品，制药设备，医疗器械制造设备，计生用品，其他 建筑建材 房地产，市政工程：市政道路建设，市政公用设施建设，自来水输水工程，集中供暖、供热、供气工程，文教、卫生、体育、音乐等公益设施建设，纪念性建筑设施建设，各类建筑工程，木材板材，石材石料，水泥及制品，石灰，石膏，混凝土及制品，建筑玻璃，陶瓷，搪瓷及制品，塑料建材，金属建材，防水，防潮材料，耐火，防火材料，隔热，吸声材料，绝缘材料，特种建材，施工材料，砖，瓦及砌块，墙体材料，天花板，地板，门窗，壁纸，锁具，建筑装饰五金，管件管材，厨房设施，卫浴设施，涂料，胶粘剂，作业保护，活动房，堆垛搬运机械，建筑及相关设备，陶瓷，木工机械设备，搪瓷生产加工机械，工程承包，建筑装潢设计，其他 冶金矿产 金属矿产，有色金属，有色金属制品，有色金属合金，有色金属合金制品，稀土及稀土制品，黑色金属及制品，铁合金及制品，钢铁及制品，铸锻件，金属丝网，
2020中国农业政策 一、普惠制的支农补贴不会减少，甚至要增加。 这是个好事。什么是普惠制支农补贴，直白点说就是凡是农民、凡是有地的、凡是种植者，只要够条件都能得到的补贴，你有我也有，是均摊的。以黑龙江2016年发放的惠农补贴资金为例，比如 “三项补贴”又叫农业支持保护补贴是每亩71.45元;大豆价格补贴 每亩130.87元;玉米种植者补贴(第一次)是153.929元。这些补贴 来年还会有，而且钱数可能还会增加，大家要放心，你也可以转发 给你的亲戚朋友。 在最近的农家朋友留言中，还有不知道三项补贴是什么，还问发没发呢。黑龙江的还问有没有大豆补贴?等等，从这里可以看出一部 分农民对补贴还是不了解，关心的不到位，也希望农家朋友多关注 信息。自己的事，还是补贴的事，应该多听听，多问问，多看看， 掌握一些信息对自己有好处! 在这里我们还要提醒大家，在流转土地时一定要签好协议。国家的一些补贴是给种植者的。 二、惠农补贴要向种植大户、合作社、家庭农场等规模种植倾斜。 国家要下大力气支持规模经营，这是今后农业的发展方向，也是农业政策巨大调整所在。而对于规模经营者来说，应该抓住政策机会，干实事，迅速壮大，并不是摆样子，享受政策。 将来，从补贴资金的送达角度来看，最大的变化是：政策补贴的扶持导向是依据农业改革的方向来配合推动的，之前普惠制的惠农 补贴资金应该不会减少，但为了配套推进改革的扶持资金一定会是 成倍增加。对于规模经营者来说，想要申报惠农扶持资金，核心还 是要把握住2017年农业改革到底有哪些致富机遇(明天发帖说17年
都有哪些补贴)，如果连农业改革的重点方向都摸不透，空谈补贴又 有何用? 国家为什么要下这么大的力度进行农业改革?目的就是要加速推 进农业现代化进程，而从传统农业向现代农业转型的过程中，规模 农业是必经之路，在国家推动规模农业的过程中，尤其是以粮食增 产的规模化经营将成为国家推动规模农业的重要一环，在这其中尤 其是针对带动能力更强的经济组织，通过规模化经营提高农民增收 将成为主旋律! 那么，怎么增收?就要通过产业去带动，就要完善补贴。完善补 贴从字面的理解上我们可以发现并不是减少补贴，而是基于原有的 补贴规模进行完善弥补空白，从补贴资金的总量上首先就要有提高，至于价格机制，仅从种粮的角度来讲，就是要通过政策机制和价格 机制双重保险来确保农民收入。而确保农民收入提升核心还是要依 靠农业经济组织，像农民专业合作社、农业龙头企业包括是工商企 业转型进行农业的人群，将成为国家推动规模农业，重点扶持的对 象!
2014年农业项目补贴政策表 项目发布单位：供销合作总社、农业综合开发办： 项目名称：农业综合开发产业化经营项目、土地治理项 支持范围：种植、养殖基地和设施农业项目；棉花、果蔬、茶叶、食用菌、花卉、蚕桑、畜禽等农产品加工项目；储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目。 资金补助数额：80 —160万元 往年申报时间：3月 项目发布单位：科技厅、科委： 项目名称：农业科技成果转化 支持范围：现代种业、食品加工、饲料、生物农药、农业机械装备、生物质利用与生物能源、林产加工、乡村环保、乡村物流等涉农产业的重大技术成果转化 资金补助数额：100-300万元 往年申报时间：4月 项目发布单位：农业部： 项目名称：农产品促销项目资金 项目名称：国家现代农业示范区旱涝保收标准农田示范项目 支持范围：选择国家新增千亿斤粮食生产能力规划确定的800个产粮大县（场）以外的国 家现代农业示范区建设旱涝保收标准农田示范项目 资金补助数额：600兀/亩，单项不超过10000亩 往年申报时间：5月 项目名称：扶持菜篮子”产品生产项目 支持范围：重点扶持蔬菜（包括食用菌和西甜瓜等种类），适当兼顾果、茶，每个设施基地 200亩以上（设施内面积，下同），每个露地基地1000亩以上 资金补助数额：5000元/亩，不超过300万 往年申报时间：7-8月 项目名称：种子工程植保工程储备项目 支持范围：从事蔬菜集约化育苗3年以上、已有年培育蔬菜优质适龄壮苗500万株以上能力，近3年内未出现假劣种苗问题 资金补助数额：中央资金500万内 往年申报时间：5-6月
等公益（性）项目建设，以及新产品新技术推广应用、农产品精深加工等 资金补助数额：500-800万 往年申报时间：10月 项目名称：一般产业化项目扶持 支持范围：农产品、经济林及设施农业种植、畜禽水产养殖等种植养殖基地，农产品加工， 储藏保鲜、产地批发市场等流通设施 资金补助数额：50-150万 往年申报时间：10月 项目发布单位：农业部、财政部： 项目名称：农产品产地初加工补助项目 支持范围：重点扶持农户和农民专业合作社建设马铃薯贮藏窖、果蔬通风库、冷藏库和烘干 房等产地初加工设施 资金补助数额：先建后补，是具体情况 往年申报时间：9月 项目发布单位：供销合作总社： 项目名称：新网工程 支持范围：农副产品及农资配送中心、连锁经营网点、批发交易市场改造；农副产品冷链物流系统改造；农副产品及农资市场信息收集与发布、农化服务体系、质量安全服务体系等公益（性）服务项目。 项目发布单位：国家扶贫办 项目发布单位：农业综合开发办公室 项目名称：现代农业园区试点申报立项 支持范围：优质高产粮食生产基地、名特优新经济作物（或林果业）规模种植基地、粮食等农产品精深加工和冷链物流、生态观光休闲农业等各类功能区 资金补助数额：1000-2000万
名词解释 1、政策：是国家、政党为实现一定目标而制定的行为准则。一项 具体政策的制定、执行和检查修正构成都是个人、家庭、企业、社会团体和政府机构相互活动的结果，其中政府行为占据主导 地位。 2、农业：是人类利用太阳能，依靠生物生长发育机能以获取劳动 产品的社会物质生产部门。 3、经济再生产：指社会生产过程中经济方面的投入和产出周而复 始，不断更新，包括物质资料、劳动力和生产关系的再生产。 4、自然再生产：指生物依靠其新陈代谢机能，借助自然力和外界 环境条件，通过生长发育和繁殖等一系列生命活动，使自身不 断更新繁衍的过程。 5、农业政策：是政府为了实现一定的社会、经济及农业发展目标， 对农业发展过程中的重要方面及环节所采取的一系列有计划的 措施和行动的总称。 6、市场失灵：是指市场经济自发调节存在着一些固有的缺陷或局 限性，对某些经济活动领域无法实施有效调节。 7、社会福利：个人效用的加总 8、“个人主义”仍是社会福利函数中所包含的最基本的价值判断。 9、帕累托最优：指这样一种状态，在这种状态下，每个人的经济 状况好到这种程度，以致任何人都不可能再得到好处而同时又 不使另一个人受到损失。
10、消费者剩余（CS）：个人为一物品愿意付出的最大代价与他实际 付出的代价之间的差额，也就是消费者实际付出的价格与他愿 意付出的价格之差。 11、生产者剩余（PS）：是指生产者所愿意接受的最低价格与市场实 际价格之差。 12、经济剩余（ES）：是消费者剩余与生产者剩余之和。ES=CS+PS 13、农业政策目标：是指农业政策所要实现的一种期望状态或理想 结果。 14、农业政策的合法化：是指制定和执行农业政策的全过程必须符 合法律规范或者传统规范。 15、农业结构：农业生产过程中形成的各产业、产品等的构成及其 比例，是农业资源和生产要素在农业领域的分配比例。 （狭义的农业结构是指农业生产结构，包括：种植业、养殖业和渔业构成及其所占的比例，种养中各种产品的构成及其比例以及每一个品种的品质构成及比例。 广义的农业结构除包括狭义的农业结构外，还包括农业的区域布局，农业中的种养业，农产品中的加工业和农产品储藏、运输、服务等第三产业的构成及比例。） 16、农业部门结构：是指一个国家地区或农业生产单位内农业生产部门及各生产项目的组成情况与所占比重。 17、农业土地（农用地）：指直接用于农业生产的土地，包括耕林地、 草地、农用水利用地、养殖水面等。
2014年农业政策措施 1.种粮直补政策 1.农资综合补贴政策 2.良种补贴政策 3.农机购置补贴政策 4.农机报废更新补贴试点政策 5.新增补贴向粮食等重要农产品、新型农业经营主体、主产区倾斜政策 6.提高小麦、水稻最低收购价政策 7.产粮（油）大县奖励政策 8.生猪大县奖励政策 9.农产品目标价格政策 10.农业防灾减灾稳产增产关键技术补助政策 11.深入推进粮棉油糖高产创建支持政策 12.园艺作物标准园创建支持政策 13.测土配方施肥补助政策 14.土壤有机质提升补助政策 15.做大做强育繁推一体化种子企业支持政策 16.农产品追溯体系建设支持政策 17.农业标准化生产支持政策 18.畜牧良种补贴政策 19.畜牧标准化规模养殖扶持政策 20.动物防疫补贴政策 21.草原生态保护补助奖励政策 22.振兴奶业支持苜蓿发展政策 23.渔业柴油补贴政策 24.渔业资源保护补助政策 25.以船为家渔民上岸安居工程 26.海洋渔船更新改造补助政策 27.国家现代农业示范区建设支持政策 28.农村改革试验区建设支持政策 29.农产品产地初加工支持政策 30.鲜活农产品运输绿色通道政策 31.生鲜农产品流通环节税费减免政策 32.农村沼气建设政策 33.开展农业资源休养生息试点政策 34.开展村庄人居环境整治政策 35.培育新型职业农民政策 36.基层农技推广体系改革与示范县建设政策 37.阳光工程政策 38.培养农村实用人才政策 39.加快推进农业转移人口市民化政策 40.发展新型农村合作金融组织政策 41.农业保险支持政策
42.村级公益事业一事一议财政奖补政策 43.扶持家庭农场发展政策 44.扶持农民合作社发展政策 45.发展多种形式适度规模经营政策 46.健全农业社会化服务体系政策 47.完善农村土地承包制度政策 48.推进农村产权制度改革政策 49.农村、农垦危房改造政策
[1]农、林、牧、渔业 [01]农业 [02]林业 [03]畜牧业 [04]渔业 [05]农、林、牧、渔服务业 [2]采矿业 [06]煤炭开采和洗选业 [07]石油和天然气开采业 [08]黑色金属矿采选业 [09]有色金属矿采选业 [10]非金属矿采选业 [11]其他采矿业 [3]制造业 [13]农副食品加工业 [14]食品制造业 [15]饮料制造业 [16]烟草制品业 [17]纺织业 [18]纺织服装、鞋、帽制造业 [19]皮革、毛皮、羽毛（绒）及其制品业 [20]木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业[21]家具制造业 [22]造纸及纸制品业 [23]印刷业和记录媒介的复 制 [24]文教体育用品制造业 [25]石油加工、炼焦及核燃 料加工业 [26]化学原料及化学制品制 造业 [27]医药制造业 [28]化学纤维制造业 [29]橡胶制品业 [30]塑料制品业 [31]非金属矿物制品业 [32]黑色金属冶炼及压延加 工业 [33]有色金属冶炼及压延加 工业 [34]金属制品业 [35]通用设备制造业 [36]专用设备制造业 [37]交通运输设备制造业 [39]电气机械及器材制造业 [40]通信设备、计算机及其 他电子设备制造业 [41]仪器仪表及文化、办公 用机械制造业 [42]工艺品及其他制造业 [43]废弃资源和废旧材料回 收加工业 [4]电力、煤气及水的生产和 供应业 [44]电力、热力的生产和供 应业 [45]煤气生产和供应业 [46]水的生产和供应业 [5]建筑业 [47]房屋和土木工程建筑业 [48]建筑安装业 [49]建筑装饰业 [50]其他建筑业 [6]交通运输、仓储及邮政业 [51]铁路运输业 [52]道路运输业 [53]城市公共交通业 [54]水上运输业 [55]航空运输业 [56]管道运输业 [57]装卸搬运和其他运输服 务业 [58]仓储业 [59]邮政业 [7]信息传输、计算机服务和 软件业 [60]电信和其他信息传输服 务业 [61]计算机服务业 [62]软件业 [8]批发和零售业 [63]批发业 [65]零售业 [9]住宿和餐饮业 [66]住宿业 [67]餐饮业 [10]金融业 [68]银行业 [69]证券业 [70]保险业 [71]其他金融活动 [11]房地产业 [72]房地产业 [12]租赁和商务服务业 [73]租赁业 [74]商务服务业 [13]科学研究、技术服务和 地质勘查业 [75]研究与试验发展 [76]专业技术服务业 [77]科技交流和推广服务业 [78]地质勘查业 [14]水利、环境和公共设施 管理业 [79]水利管理业 [80]环境管理业 [81]公共设施管理业 [15]居民服务和其他服务业 [82]居民服务业 [83]其他服务业 [16]教育 [84]教育 [17]卫生、社会保障和社会 福利业 [85]卫生 [86]社会保障业
2017-2018年 国家农业扶持政策一览表休闲农业项目： 1）现代农业园区试点申报立项目 补贴额度：省级1000-2000万元、国家级1-2亿元 申报时间：6--9月； 2）一县一特产业发展试点项目 补贴额度：300-500万元申报时间：10月； 3）龙头企业带动产业发展试点项目 补贴额度：500-800万元申报时间：10月； 4）一二三产业融合试点项目 补贴额度：项目总投资的30% 申报时间：5月； 5）中小企业技术创新基金现代农业领域项目
补贴额度：80万元申报时间：6-7月； 6）扶贫项目 申报时间：1月 种植农业项目： 1）资源节约与环境保护中央预算内投资备选项目 补贴额度：项目总投资10%左右申报时间：6月； 2）现代农业示范项目 补贴额度：200万-2亿申报时间：6月； 3）生物质能综合利用示范项目 补贴额度：项目总投资10%左右申报时间：6月； 4）国家农业产业化示范基地项目 补贴额度：300万申报时间：9月； 5）扶持“菜篮子”产品生产项目 补贴额度：300万以内申报时间：7-8月； 6）农业综合开发农业部专项(良种繁育、优势特色种植项目)
补贴额度：100-500万申报时间：12月之前；7）2015-2017年农业机械购置补贴（种植机械） 补贴额度：项目总投资30%左右申报时间：12月；8）农产品促销项目资金 补贴额度：项目总投资10%左右申报时间：6月；9）现代种业提升工程农作物种子项目 补贴额度：800-1500万元申报时间：2月；10）农业综合开发林业专项 补贴额度：120万元； 11）农业综合开发存量资金土地治理项目 补贴额度：每亩补助1100元申报时间：3月；12）农业综合开发土地治理项目 补贴额度：500万元申报时间：6月； 13）中型灌区节水配套改造项目 补贴额度：不超过2000万元申报时间：8月；
2018年全国两会提案关于农业政策,两会关于农业的话题 最近发表了一篇名为《2018年全国两会提案关于农业政策,两会关于农业的话题》的范文，好的范文应该跟大家分享，希望对网友有用。 2017年全国两会提案关于农业政策,两会关于农业的话题 27日发布了《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》(后简称《意见》)，也就是2016年中央一号文件全文公布。
《意见》连续三年将“农业现代化”写入标题。全文共计万字，涉及六大主题内容。首次提出了农业主体论，明确提出，把坚持农民主体地位、增进农民福祉作为农村一切工作的出发点和落脚点，重点是推进农业供给侧结构改革。这是第18份指导三农工作的中央一号文件，解决三农问题成为头等大事，推进农业的现代化，最终全面迈入小康社会。 三个首次 首次明确了“农民主体” 以往的文件，把农业、农村、农民分开讲，《意见》把坚持农民主体地位、
增进农民福祉作为农村一切工作的出发点和落脚点，用发展新理念破解“三农”新难题，厚植农业农村发展优势，范文内容地图加大创新驱动力度。 中央政策支持 首次将食品安全上升至国家战略 食品安全重于泰山 实施食品安全战略，加快完善食品安全国家标准，到2020年农兽药残留限量指标基本与国际食品法典标准接轨。不光是制定标准，更是将食品安全与政绩考核挂钩。强化食品安全责任制，把保障农产品质量和食品安全作为衡量党政领导班子政绩的重要考核指标。
首次纳入农业供给侧改革 加快转变农业发展方式，保持农业稳定发展和农民持续增收，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，推动新型城镇化与新农村建设双轮驱动、互促共进，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。 三条红线不能碰 坚守耕地红线 耕地红线 全面划定永久基本农田，大力实施农村土地整治，推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。
第一章导论 一、名词解释： 农业政策：指党和国家为实现一定历史时期内农业方面所要达到的目标而规定的各种重大措施和行动准则。 市场失灵：指市场经济自发调节存在着一些固有的缺陷或局限性，对某些经济活动领域无法实施有效调节。 二、简答题： 1、现阶段，我国农业政策的基本目标是什么 ①保证农产品尤其是粮食产量的稳定增长，实现农产品供求的基本平衡，是农业政策的重要目标。②保证农民收入水平不断提高，实现农民收入与农业生产的同步增长，是农业政策的根本目标。③保证农村社会稳定，实现农村经济与社会协调发展，是农业政策的主要目标。④保护农业资源环境，实现农业可持续发展，是农业政策的长期目标。 2、市场经济条件下，政府的农业政策干预手段主要有哪些 主要有以下几种：面向农民的直接补贴政策；农业信贷服务政策；农产品市场宏观调控政策；农业教育和科技服务政策；土地资源和环境政策；农产品储备制度和政策；食物分配计划。 三、思考题： 1、试分析政府、市场与农业政策之间的关系 市场机制和政府干预是解决现代经济问题的两种主要手段，一般情况下，市场机制是有效且成本较低的手段。但是，市场机制存在着无法解决社会目标问题，无法提供公共产品，带有盲目性和滞后性等缺陷。因此，“市场失灵”是政府干预的逻辑起点，也就是农业政策形成的逻辑起点。 政府制定农业政策接入社会经济生活，并不意味着要由政府完全取代市场，政策的应用也要与市场机制相结合，弥补市场机制的缺陷，消除市场机制的失灵。 农业自身特点和地位，决定了政府必须进行干预；但是，政府的干预要有所为有所不为，市场解决不了或解决不力的问题，政府要积极主动采取政策措施。 第二章政策及其基本要素 一、名词解释： 政策目标：指政策实施所要达到的结果或完成的任务。 政策手段：指实现政策目标所必须采取的措施和方法。 政策对象：指政策所要调动或约束的力量。 二、简答题： 1、简述政策的基本特征。 政策的基本特征包括：相关性；超前性；时效性；广泛性；主观性；鲜明的政治性；有坚定的原则性和灵活的变通性；有权威性和实用性；相对的稳定性和连续性；正效应与负效应的统一。
2020年农业惠农政策相关规定 1.城镇新增就业1100万人以上 城镇新增就业1100万人以上，城镇登记失业率4.5%以内。加大 就业培训力度，加强对灵活就业、新就业形态的支持。确保零就业 家庭至少有一人稳定就业。支持农民工返乡创业，鼓励高校毕业生、退役军人、科技人员到农村施展才华。 2.统一城乡义务教育“两免一补”政策 办好公平优质教育。统一城乡义务教育学生“两免一补”政策，加快实现城镇义务教育公共服务常住人口全覆盖。继续扩大重点高 校面向贫困地区农村招生规模。深化高考综合改革试点。 3.减少农村贫困人口1000万以上 今年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁340 万人。中央财政专项扶贫资金增长30%以上。推进贫困县涉农资金 整合，强化资金和项目监管。实施最严格的评估考核，严肃查处假 脱贫、“被脱贫”、数字脱贫，确保脱贫得到群众认可、经得起历 史检验。 4.标城乡居民医保财政补助提高到450元 城乡居民医保财政补助由每人每年420元提高到450元，同步提高个人缴费标准，扩大用药保障范围。在全国推进医保信息联网， 实现异地就医住院费用直接结算。分级诊疗试点和家庭签约服务扩 大到85%以上地市。继续提高基本公共卫生服务经费补助标准。 5.促进电商快递进社区进农村 发展医养结合、文化创意等新兴消费。完善旅游设施和服务，大力发展乡村、休闲、全域旅游。促进电商、快递进社区进农村，推 动实体店销售和网购融合发展。支持和引导分享经济发展。 6.完成3万个行政村通光纤
完成3万个行政村通光纤。加强农村留守儿童关爱保护和城乡困境儿童保障。锲而不舍解决好农民工工资拖欠问题，决不允许他们 的辛勤付出得不到应有回报。继续提高退休人员基本养老金，确保 按时足额发放。稳步提高优抚、社会救助标准。 7.再完成棚户区住房改造600万套 因城施策去库存。坚持住房的居住属性，落实地方政府主体责任。加强房地产市场分类调控，房价上涨压力大的城市要合理增加住宅 用地，规范开发、销售、中介等行为。今年再完成棚户区住房改造600万套，继续发展公租房，因地制宜提高货币化安置比例。 8.实现进城落户1300万人以上 今年实现进城落户1300万人以上，加快居住证制度全覆盖。支 持中小城市和特色小城镇发展。再开工建设城市地下综合管廊2000 公里以上，推进海绵城市建设，使城市既有“面子”、更有“里子”。 1.2017年三农问题两会热点解读：加快推进农业品牌建设 农业品牌是现代农业发展水平的标签。推进农业品牌建设，优化农产品有效供给，是农业供给侧改革的重要内容。 全国政协陈清华在调研中发现，在农业品牌建设过程中依然存在思想观念滞后现象，尤其是在区域品牌与企业产品品牌共建运行模 式上存在误区;农业产业化龙头企业不强，产业链不长，农产品精深 加工不足;营销手段单一，特别是通过“请进来、走出去”进行品牌 扩张的力度明显不够;争创农业品牌的扶持资金，以及标准体系建设、基地建设、市场建设、市场监管等工作没有形成合力等问题。 陈清华建议，必须以现代装备和科技把农民和土地“武装”起来，通过提高农产品质量和竞争，促进形成一批农业大品牌。要结合 “十三五”规划的制定，建立健全国家农业品牌发展政策体系和中 长期规划，加快推动农业从产品经营向品牌经营的转变。要建立和 完善有机、绿色、无公害等主要农产品生产技术规程和生产标准， 建立农资电子监管追溯网络平台，积极引导企业规范标识和推广条
国家统计局关于印发 文化及相关产业分类（2012）的通知 国统字…2012?63号 国务院各部门，各省、自治区、直辖市统计局，新疆生产建设兵团统计局，国家统计局各调查总队： 为贯彻落实党的十七届六中全会关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣的要求，进一步改进和完善文化产业统计工作，规范文化及相关产业的口径、范围，我局在与中共中央宣传部及国务院有关部门共同研究的基础上，修订完成《文化及相关产业分类（2012）》。现印发给你们，请认真执行。 国家统计局 二○一二年七月二日
文化及相关产业分类(2012) 一、目的和作用 （一）为深入贯彻落实党的十七届六中全会关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣的精神，建立科学可行的文化及相关产业统计制度，制定本分类。 （二）本分类为界定我国文化及相关单位的生产活动提供依据，为当前的社会主义文化建设、文化宏观管理提供参考，为文化及相关产业统计提供统一的定义和范围。 二、定义和范围 （一）定义 本分类规定的文化及相关产业是指为社会公众提供文化产品和文化相关产品的生产活动的集合。 （二）范围 根据以上定义，我国文化及相关产业的范围包括： 1．以文化为核心内容，为直接满足人们的精神需要而进行的创作、制造、传播、展示等文化产品（包括货物和服务）的生产活动； 2．为实现文化产品生产所必需的辅助生产活动； 3．作为文化产品实物载体或制作（使用、传播、展示）工具的文化用品的生产活动(包括制造和销售)； 4．为实现文化产品生产所需专用设备的生产活动(包括制造和销售)。
三、分类原则 （一）以《国民经济行业分类》为基础 本分类以《国民经济行业分类》（GB/T 4754—2011）为基础，根据文化及相关单位生产活动的特点，将行业分类中相关的类别重新组合，是《国民经济行业分类》的派生分类。 （二）兼顾部门管理需要和可操作性 根据我国文化体制改革和发展的实际，本分类在考虑文化生产活动特点的同时，兼顾政府部门管理的需要；立足于现行的统计制度和方法，充分考虑分类的可操作性。 （三）与国际分类标准相衔接 本分类借鉴了联合国教科文组织的《文化统计框架—2009》的分类方法，在定义和覆盖范围上可与其衔接。 四、分类方法 本分类依据上述分类原则，将文化及相关产业分为五层。 第一层包括文化产品的生产、文化相关产品的生产两部分，用“第一部分”、“第二部分”表示； 第二层根据管理需要和文化生产活动的自身特点分为10个大类，用“一”、“二”……“十”表示； 第三层依照文化生产活动的相近性分为50个中类，在每个大类下分别用“（一）”、“（二）”、“（三）”……表示； 第四层共有120个小类，是文化及相关产业的具体活动类别，直接用《国民经济行业分类》（GB/T 4754—2011）相对应行业小类的名称和代码表示。对于含有部分文化生产活动的小类，在其
预测2014两会,盘点八大惠农政策 一、废止农业税，进行农业补贴废止农业税条例 取消农业税后，全国农民每年减轻负担1335亿元。落实良种补贴、粮食直补，农机具补贴、对农业生产资料价格进行综合补贴、粮食风险基金，每年再逐步提高补贴的标准。 二、粮食最低收购价制度 放开粮食市场的流通，国家实行最低收购价制度，这项政策分保障农民利益，同时增加了农民种粮积极性，有助于国家粮食安全。 三、农地确权、宅基地确权，农地入市 增加了农民的财产权利，用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。加快推进征地制度改革，提高农民在土地增值收益中的分配比例，确保被征地农民生活水平有提高、长远生计有保障等，农地入市，抵押贷款，有助于盘活土地。 四、2014年养老新政：建立统一城乡养老保险制度 2014年2月7日召开的国务常务会议，决定合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。会议强调，两会在即，各部门负责人届时要到会认真听取代表委员的意见建议，进一步做好建议和提案办理工作。大力推行全国统一的社会保障卡,改进管理服务,做到方便利民。 五、降低农产品流通费用提高流通效率 降低农产品生产流通环节用水电价格和运营费用，规范和降低农产品市场收费，强化零售商供应商交易监管，完善公路收费政策，加强重点行业价格和收费监管，加大价格监督检查和反垄断监管力度，完善财税政策，保障必要的流通行业用地，便利物流配送，建立健全流通费用调查统计制度。 六、农民专业合作社有关税收政策 对农民专业合作社销售本社成员生产的农业产品，视同农业生产者销售自产农业产品免征增值税。增值税一般纳税人从农民专业合作社购进的免税农业产品，可按13%的扣除率计算抵扣增值税进项税额。对农民专业合作社向本社成员销售的农膜、种子、种苗、化肥、农药、农机，免征增值税。对农民专业合作社与本社成员签订的农业产品和农业生产资料购销合同，免征印花税。 七、把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村 把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村。近几年农村的水、电、路、沼气的发展以及教育、卫生、文化等事业的发展是历史上发展最快的阶段，进步非常明显。 八、制定《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》 制定《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》。这次的扶贫政策有两大亮点。一是大幅度提高了扶贫标准。我国以前的扶贫标准较低，中央经过反复研究之后明确提出，新的扶贫标准一次性提高了92%。二是确定11个连片特困地区作为扶贫攻坚主战场。
十八大以来农业农村政策的新变化 编辑日期：2014-6-13 文章来源：决策网 作者：国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆 今天有机会来到咱们的农村改革的发源地，谈农村改革到每个省都可以谈，但是安徽特殊，因为安徽是发源地。另外安徽在农村改革方面非常有经验，甚至在农村改革的理论研究方面也是处在领先地位。所以我不敢轻易到安徽来胡说八道。刚才讲到十八届三中全会说到深化改革的决定，这个里面包括几个原因，甚至包括外交方面的原因。这对农村改革有很多重大的部署，大家都在翘首企盼，因为十八届三中全会开了有半年多了，大家没有看到具体的改革方案，很着急。三中全会已经半年多了，怎么一点动静没有。说要统一部署，大家很着急，应该说中央在这方面也很重视。关于主要的改革措施，都应该落实到每个部门，也有一个时间表，也有牵头部门，我想很快在有些改革方面，具体的方案会跟大家见面。 现在在这个情况下我们要讲些什么。还是对最近一年多，特别是十八大以来，农业农村政策方面有一些变化。苗头性的变化跟大家做一个梳理，这既是对我们下一步把握好我们的下一步农村工作重点，也对我们下一步怎么去理解十八届三中全会在农村改革方面的重大改革举措。十八大以来，农业农村政策的新变化，
我们从什么地方来的，我们是从过去十年的新成就过来的。从十六大到十八大这十年间，应该是中国三农发展的又一个黄金期。整个农产品全面增长，不算2013年我们是连续九年增产，再看去年我们是十年增。粮食以外，其他的大的农产品，都是全年增长。我们看这十年增长幅度是很高的。这十年是黄金的十年，另外一个重要的表现，我们农村的民生，农民的民生是全面改善的十年。我们是年均83%的增长速度，特别是2010年到2012年连续三年农村增长速度都很快的。那么刚好到2012年我们的恩格尔系数，首次低于40%，那么40%按照联合国的概念，也是一个重要的分水点，中国农民按照国际标准，从恩格尔系数的已经进入了相对比较富裕的阶段。应该说农民的消费层次，就是吃的部分已经在整个指数里面不到40%，从就业的角度，这十年第一产业整个少了一个亿。从2002年到2012年，这应该是很大的一件事情。8000多万人从农村转到了城市，这十年里面还有非常了不起的事情，通过这十年的努力，农村的保障制度基本健全，包括医保、低保，这在十年调整关系方面迈出很大的进步。这些技术设施有了明显的改善。 我们再简单梳理一下，这十年里，整个三农的体系是一个崭新期，基本搭建了一个新的三农政策的框架体系。这十年有很多标志性的三农政策的出来。我们是从哪里来的，我们从这十年黄金期走来的。我们往哪里去?这个是我今天要重点讲的，我们下一步往哪个方向走。我认为这个问题，这篇文章是在十八大以来
中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局、中国国家标准化管理委员会发布的《中华人民共和国国家标准》GB/T 4754 —2011〔国民经济行业分类〕 大类码中类码小类码行业名称 17 纺织业 171 棉纺织及印染精加工 1711 棉纺纱加工 1712 棉织造加工 1713 棉印染精加工 172 毛纺织及染整精加工 1721 毛条和毛纱线加工 1722 毛织造加工 1723 毛染整精加工 173 麻纺织及染整精加工 1731 麻纤维纺前加工和纺纱 1732 麻织造加工 1733 麻染整精加工 174 丝绢纺织及印染精加工 1741 缫丝加工 1742 绢纺和丝织加工 1743 丝印染精加工 175 化纤织造及印染精加工 1751 化纤织造加工 1752 化纤织物染整精加工 176 针织或钩针编织物及其制品制造 1761 针织或钩针编织物织造 1762 针织或钩针编织物印染精加工 1763 针织或钩针编织品制造 177 家用纺织制成品制造 1771 床上用品制造 1772 毛巾类制品制造
1773 窗帘、布艺类产品制造 1779 其他家用纺织制成品制造 178 非家用纺织制成品制造 1781 非织造布制造 1782 绳、索、缆的制造 1783 纺织带和帘子布制造 1784 篷、帆布制造 1789 其他非家用纺织制成品制造18 纺织服装、服饰业 181 1810 机织服装制造 182 1820 针织或钩针编织服装制造 183 1830 服饰制造 28 化学纤维制造业 281 纤维素纤维原料及纤维制造 2811 化纤浆粕制造 2812 人造纤维（纤维素纤维）制造282 合成纤维制造 2821 锦纶纤维制造 2822 涤纶纤维制造 2823 腈纶纤维制造 2824 维纶纤维制造 2825 丙纶纤维制造 2826 氨纶纤维制造 2829 其他合成纤维制造 35 专用设备制造业 3551 纺织专用设备制造
对“新农业政策”的一个扩展 对“新农业政策”的一个扩展 一、新“三农”政策的三大支柱 始于2003年下半年的新一轮宏观调控，是在部分行业过度投资、物价上升的压力开始显现、经济出现局部过热的态势下启动的。同时，由于部分行业过度投资，土地、资金等要素大量转向非农产业，加之种粮比较效益低等原因，导致近年来我国粮食生产和农民收入一直在低谷徘徊，城乡差距呈 不断扩大之势。基于这样的背景，新一轮宏观调控有着明显的“三农”指向。2004年初下发的中央一号文件，是中央加强和改善宏观调控的重要之举，更是对“三农”政策做重大调整的启动性信号。中央一号文件突出了促进农民增收这个主题，同时也涉及到“三农”的各个方面。为配合一号文件，中央随后又连续出台了一系列重农政策。这些政策措施的出台，构建起了新“三农”政策的基本框架。由于“三农”问题是对农业、农村、农民问题的概括，构成新“三农”政策基本框架的就有相互联系的三大支柱。 （一）新农业政策农业是弱质产业，在新一轮宏观调控的大背景下，为了发展粮食生产，强化农业基础地位，国家及时对农业政策做出了重大调整。刘文将农业政策的这一重大调整概括为4个方面：（1）中央的一号文件成为我国新农业政策的基础性文件；（2）首先取消农业特产税，然后减免农业税，“取消”和“减免”这两项政策措施确定了新农业政策的导向；（3）
对种粮农民直接补贴、良种补贴和大型农机具购置补贴，这3项补贴政策打通了工业反哺农业、财政反哺农民的道路，形成了新农业政策的重要支点；（4）最严格保护耕地，加大农业投入，严控农业生产资料价格，实行粮食最低收购价，构成了新农业政策的4项保障措施。由于中央一号文件是针对整个“三农”问题的，因此笔者将其视作新“三农”政策的基础性文件，而就新农业政策来讲，主要内容实际上就是刘文所概括的后3个方面。这3个方面农业政策的重大调整，为保护农民种粮的积极性、夯实农业基础地位提供了重要的政策保障。 （二）新农村政策在新一轮宏观调控大背景下，为了改变农村落后面貌，缩小日渐扩大的城乡差距，国家适时对农村政策做出了必要调整。这一调整主要体现在3个方面：（1）加强农村基础设施建设。中央已决定，国家固定资产投资用于农业和农村的比例要保持稳定，并逐步提高。适当调整对农业和农村的投资结构，增加支持农业结构调整和农村中小型基础设施建设的投入。尤其是与农民生产生活息息相关的“六小工程”，要进一步增加投资规模，充实建设内容，扩大建设范围。同时要求各地从实际出发，因地制宜开展各种农村小型设施建设，并且创新和完善农村基础设施建设的管理体制和运营机制。农村基础设施建设的加强，对改善农民生产生活条件，带动农民就业，增加农民收入，无疑将发挥积极作用。（2）加快农村社会事业发展。2003年初，中央就已提出今后新增教育、卫生、文化等事业经费主要用于农村。在2004年初下发的1号文件中，中央又要求各地区和有关部门要切实把发展农村社会事业作为工作重点，落实好新增教育、卫生、文化等事业经费主要用于农村的政策规定，并且每年都要对执
第一章导论 一、名词解释： 1.农业政策 2.市场失灵 答案： 1.是指党和国家为实现一定历史时期内农业方面所要达到的目标而规定的各种重大措施 和行动准则。 2.所谓市场失灵，是指市场经济自发调节存在着一些固有的缺陷或局限性，对某些经济活 动领域无法实施有效调节。 二、简答题： 1.现阶段，我国农业政策的基本目标是什么 2.市场经济条件下，政府的农业政策干预手段主要有哪些 答案： 1.应包括以下几个方面：①保证农产品尤其是粮食产量的稳定增长，实现农产品供求的基 本平衡，是农业政策的重要目标。②保证农民收入水平不断提高，实现农民收入与农业生产的同步增长，是农业政策的根本目标。③保证农村社会稳定，实现农村经济与社会协调发展，是农业政策的主要目标。④保护农业资源环境，实现农业可持续发展，是农业政策的长期目标。 2.主要有以下几种：面向农民的直接补贴政策；农业信贷服务政策；农产品市场宏观调 控政策；农业教育和科技服务政策；土地资源和环境政策；农产品储备制度和政策； 食物分配计划。 三、思考题： 1.试分析政府、市场与农业政策之间的关系 答案要点： 市场机制和政府干预是解决现代经济问题的两种主要手段，一般情况下，市场机制是有效且成本较低的手段。但是，市场机制存在着无法解决社会目标问题，无法提供公共产品，带有有盲目性和滞后性等缺陷。因此，“市场失灵”是政府干预的逻辑起点，也就是农业政策形成的逻辑起
点。 政府制定农业政策接入社会经济生活，并不意味着要由政府完全取代市场，政策的应用也要与市场机制相结合，弥补市场机制的缺陷，消除市场机制的失灵。 农业自身特点和地位，决定了政府必须进行干预；但是，政府的干预要有所为有所不为，市场解决不了或解决不力的问题，政府要积极主动采取政策措施。 第二章政策及其基本要素 一、名词解释： 1.政策目标 2.政策手段 3.政策对象 答案： 1.政策目标是指政策实施所要达到的结果或完成的任务。 2.是指实现政策目标所必须采取的措施和方法。 3.政策对象是指政策所要调动或约束的力量。 二、简答题： 1.简述政策的基本特征。 2.简述政策的基本要素。 答案： 1.政策的基本特征包括：相关性；超前性；时效性；广泛性；主观性；鲜明的政治性； 有坚定的原则性和灵活的变通性；有权威性和实用性；相对的稳定性和连续性；正效应与负效应的统一。 2.政策的结构性要素包括：政策对象，政策目标以及目标实现手段三方面。 第三章农业政策的制定 一、名词解释： 1.农业政策目标
中央有关农业政策及法规 一、中共中央国务院2015年一号文件《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》 12.推进农村一二三产业融合发展。增加农民收入,必须延长农业产业链、提高农业附加值。积极开发农业多种功能,挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值。扶持建设一批具有历史、地域、民族特点的特色景观旅游村镇,打造形式多样、特色鲜明的乡村旅游休闲产品。加大对乡村旅游休闲基础设施建设的投入,增强线上线下营销能力,提高管理水平和服务质量。激活农村要素资源,增加农民财产性收入。 二、《国务院办公厅关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》（国办发〔2014〕71号） （八）交易品种。现阶段的交易品种主要包括： 1.农户承包土地经营权。是指以家庭承包方式承包的耕地、草地、养殖水面等经营权，可以采取出租、入股等方式流转交易，流转期限由流转双方在法律规定范围内协商确定。 2.林权。是指集体林地经营权和林木所有权、使用权，可以采取出租、转让、入股、作价出资或合作等方式流转交易，流转期限不能超过法定期限。 3.“四荒”使用权。是指农村集体所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩使用权。采取家庭承包方式取得的，按照农户承包土地经营权有关规定进行流转交易。以其他方式承包的，其承包经营权可以采取转让、出租、入股、抵押等方式进行流转交易。
4.农村集体经营性资产。是指由农村集体统一经营管理的经营性资产（不含土地）的所有权或使用权，可以采取承包、租赁、出让、入股、合资、合作等方式流转交易。 5.农业生产设施设备。是指农户、农民合作组织、农村集体和涉农企业等拥有的农业生产设施设备，可以采取转让、租赁、拍卖等方式流转交易。 6.小型水利设施使用权。是指农户、农民合作组织、农村集体和涉农企业等拥有的小型水利设施使用权，可以采取承包、租赁、转让、抵押、股份合作等方式流转交易。 7.农业类知识产权。是指涉农专利、商标、版权、新品种、新技术等，可以采取转让、出租、股份合作等方式流转交易。 8.其他。农村建设项目招标、产业项目招商和转让等。 三、《中华人民共和国村民委员会组织法》摘录 （2010年10月28日，中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议修订通过,自公布之日起施行。）第十一条村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。 村民委员会每届任期三年，届满应当及时举行换届选举。村民委员会成员可以连选连任。 第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。 村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。
中国农业政策回顾 2004年2月8日《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》全文公布。这是时隔18年后中央再次把农业和农村问题作为中央一号文件下发。此后，中央每年的一号文件都是紧紧围绕农业和农村问题，充分体现了党中央、国务院在新形势下把解决“三农”问题作为全党工作重中之重的战略意图。下面是每年中央一号文件对农业和农村工作的总体要求。 2004年当前和今后一个时期做好农民增收工作的总体要求是：按照统筹城乡经济社会发展的要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，调整农业结构，扩大农民就业，加快科技进步，深化农村改革，增加农业投入，强化对农业支持保护，力争实现农民收入较快增长，尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。 2005年农业和农村工作的总体要求是：坚持统筹城乡发展的方略，坚持“多予少取放活”的方针，稳定、完善和强化各项支农政策，切实加强农业综合生产能力建设，继续调整农业和农村经济结构，进一步深化农村改革，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，促进农村经济社会全面发展。 2006年农业和农村工作的总体要求是：围绕社会主义新农村建设做好农业农村工作，始终把“三农”工作放在重中之重，切实把建设社会主义新农村的各项任务落到实处，加强加快建立以工促农、以城带乡的长效机制，加快农村全面小康和现代化建设步伐。 2007年农业和农村工作的总体要求是：坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，巩固、完善、加强支农惠农政策，切实加大农业投入，积极推进现代农业建设，强化农村公共服务，深化农村综合改革，促进粮食稳定发展、农民持续增收、农村更加和谐，确保新农村建设取得新的进展，巩固和发展农业农村的好形势。 2008年和今后一个时期，农业和农村工作的总体要求是：按照形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求，突出加强农业基础建设，积极促进农业稳定发展、农民持续增收，努力保障主要农产品基本供给，切实解决农村民生问题，扎实推进社会主义新农村建设。 2009年农业农村工作的总体要求是：把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务，围绕稳粮、增收、强基础、重民生，进一步强化惠农政策，增强科技支撑，加大投入力度，优化产业结构，推进改革创新，千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给，千方百计促进农民收入持续增长，为经济社会又好又快发展继续提供有力保障。 2010年农业农村工作的总体要求是：把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力，按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，毫不松懈地抓好农业农村工作，继续为改革发展稳定大局作出新的贡献。 2011年加快水利改革发展：把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，大力发展民生水利，努力走出一条中国特色的水利现代化道路。