2018年全国两会提案关于农业政策-两会关于农业的话题

第七届农民代会提案汇总
下面是第七届农民代会的提案汇总：
1. 提案一：农村教育改革
- 目的：提升农村教育质量，使农民子弟享有平等的教育机会。

- 措施：
- 增加农村教育经费投入，改善农村学校的基础设施。

- 招聘更多高质量的教师，提升教学水平。

- 推广先进的教育技术，在农村学校引入电子教育资源。

- 预期效果：提高农村学生的综合素质，促进农村地区的发展。

2. 提案二：农产品质量监管
- 目的：加强对农产品质量的监管，保障农产品的安全与质量。

- 措施：
- 建立健全的农产品质量监管体系，加强对生产、加工和销售
环节的检查和监督。

- 提高农民的意识，加强农产品生产过程中的卫生和安全管理。

- 加大对违法行为的处罚力度，保护农民利益。

- 预期效果：提升农产品的市场竞争力，增加农民收入。

3. 提案三：农村基础设施建设
- 目的：改善农村基础设施状况，提升农民生活品质。

- 措施：
- 加大对农村基础设施建设的投入，修建和维护农村道路、供水设施等。

- 提升农村通讯网络的覆盖范围和传输速度。

- 发展农村生活垃圾处理和环境保护设施。

- 预期效果：提高农村居民的生活便利性，增强农村地区的发展活力。

以上是第七届农民代会的提案汇总，希望各位代表能够积极讨论并提出更多有益的建议。

农业农村部对十三届全国人大一次会议第3649号建议的答复文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2018.09.05•【文号】农办议〔2018〕301号•【施行日期】2018.09.05•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文对十三届全国人大一次会议第3649号建议的答复农办议〔2018〕301号您提出的关于促进小农户发展的建议收悉。

经商财政部、银保监会，现答复如下。

一、关于加快构建小农户融入现代农业发展机制（一）关于培育适度规模经营的家庭农场。

近年来，我部围绕扶持家庭农场发展，在加强认定管理、开展全面统计和监测，加强人才培训等方面开展了一系列工作。

一是推动中央财政设立家庭农场扶持专项。

2017年首次争取到在中央财政农业生产发展资金中安排1.2亿元资金支持家庭农场发展，各省配套项目资金2.7亿元，共计扶持8700多户家庭农场。

已有18个省（区、市）开展了示范农场创建，认定了县级以上示范家庭农场6万多户。

2018年中央财政农业生产发展资金中扶持家庭农场资金扩大到5亿元。

二是健全全国家庭农场名录制度。

指导各地明确家庭农场认定标准，建立健全名录制度。

基于土地确权及流转信息平台，实现名录建设、跟踪监测、示范评定等日常工作的数字化管理，提升查询、统计、监管等工作效率。

截至目前，已有32万多户家庭农场基础数据纳入系统，宁夏、浙江等部分地区家庭农场已经实现了地块数据、土地确权数据与农场信息一一对应。

三是开展相关试点示范。

在全国范围内选择4个省的4个县（市）开展加强土地流转与农地适度规模经营管理服务试点，重点就实现家庭农场名录与经营地块信息联通，提高各项管理服务工作精准性进行探索试验。

四是继续完善典型家庭农场监测制度。

自2014年起，在全国30个省的91个县选择3000户左右的家庭农场，就其生产经营情况开展典型监测，编辑家庭农场年度发展报告。

2017年，组织中国社科院对2014—2016年三年的监测情况进行了家庭农场发展趋势分析。

2018年全国两会有关乡村医生热点提案,两会乡村医生养老政策解读是最新发布的《2018年全国两会有关乡村医生热点提案,两会乡村医生养老政策解读》的详细范文参考文章，感觉很有用处，为了方便大家的阅读。

2017年全国两会有关乡村医生热点提案,两会乡村医生养老政策解读乡村医生，最初名字叫“赤脚医生”，诞生于20世纪50年代。

由于当时农村卫生条件极其恶劣，各种疾病肆意流行，在严重缺少药品的情况下，政府部门提出把卫生工作的重点放到农村，培养和造就了一大批赤脚医生，他们半农半医，一根针、一把草治病，曾和农村**卫生网、合作医疗制度并称为中国农村卫生的“三大支柱”。

乡村医生的前身——赤脚医生是文革中期开始后出现的名词，指一般未经正式医疗训练、仍持农业户口、一些情况下“半农半医”的农村医疗人员。

当时来源主要有三部分：一是医学世家；二是高中毕业且略懂医术病理；三是一些是上山下乡的知识青年。

赤脚医生为解救中国一些农村地区缺医少药的燃眉之急做出了积极的贡献。

1968年9月，当时中国最具有政治影响力的《红旗》杂志发表了一篇题为《从“赤脚医生”的成长看医学教育革命的方向》的文章，1968年9月14日，《人民日报》刊载。

随后《文汇报》等各大报刊纷纷转载。

“赤脚医生”的名称走向了全国。

“赤脚医生”是农村合作医疗制度的产物，是农村社员对“半农半医”卫生员的亲切称呼。

合作医疗是随着新中国成立后农业互助合作化运动的兴起而逐步发展起来的。

到1977年底，全国有85%的生产大队实行了合作医疗，赤脚医生数量一度达到150多万名。

1985年1月25日，《人民日报》发表《不再使用“赤脚医生”名称，巩固发展乡村医生队伍》一文，到此“赤脚医生”逐渐消失。

2016两会乡村医生提案最全面的范文参考写作网站著名的“溜索医生”、全国人大代表邓前堆今年带来了两份关于村医的建议：解决乡村医生养老问题、制定适合乡村医生的政策法规。

“这是我连续第三年建议解决村医的身份、待遇和养老问题。

农业政策支持三农行业方案第1章农业产业发展政策支持 (3)1.1 农业产业结构调整政策 (3)1.1.1 政策背景 (3)1.1.2 政策措施 (3)1.2 农业产业园区建设政策 (3)1.2.1 政策背景 (3)1.2.2 政策措施 (4)1.3 农业产业链延伸政策 (4)1.3.1 政策背景 (4)1.3.2 政策措施 (4)第2章农村土地制度改革 (4)2.1 农村土地确权政策 (4)2.1.1 政策背景 (4)2.1.2 政策措施 (4)2.2 农村土地流转政策 (5)2.2.1 政策背景 (5)2.2.2 政策措施 (5)2.3 农村土地整治政策 (5)2.3.1 政策背景 (5)2.3.2 政策措施 (5)第3章农业科技创新与推广 (5)3.1 农业科技研发政策 (5)3.1.1 加大科研投入 (5)3.1.2 建立激励机制 (6)3.1.3 促进产学研结合 (6)3.2 农业技术推广政策 (6)3.2.1 完善农业技术推广体系 (6)3.2.2 强化农业技术培训 (6)3.2.3 推广农业科技成果 (6)3.3 农业信息化建设政策 (6)3.3.1 加强农业信息基础设施建设 (6)3.3.2 发展农业电子商务 (6)3.3.3 推动农业大数据应用 (6)3.3.4 建立农业信息化服务平台 (7)第4章农业金融支持政策 (7)4.1 农村金融服务体系建设 (7)4.1.1 农村金融服务现状分析 (7)4.1.2 农村金融服务体系建设目标 (7)4.1.3 政策措施 (7)4.2 农业信贷政策 (7)4.2.1 农业信贷现状分析 (7)4.2.3 政策措施 (7)4.3 农业保险政策 (8)4.3.1 农业保险现状分析 (8)4.3.2 农业保险政策目标 (8)4.3.3 政策措施 (8)第5章农村基础设施建设 (8)5.1 农村交通基础设施建设 (8)5.1.1 背景 (8)5.1.2 目标 (8)5.1.3 政策措施 (9)5.2 农村水利基础设施建设 (9)5.2.1 背景 (9)5.2.2 目标 (9)5.2.3 政策措施 (9)5.3 农村能源基础设施建设 (9)5.3.1 背景 (9)5.3.2 目标 (9)5.3.3 政策措施 (9)第6章农村生态环境保护 (10)6.1 农村环境治理政策 (10)6.1.1 完善农村环境治理体系 (10)6.1.2 农村生活垃圾处理政策 (10)6.2 农业面源污染防治政策 (10)6.2.1 农业面源污染防控 (10)6.2.2 农业水土保持政策 (10)6.3 生态农业发展政策 (10)6.3.1 生态农业扶持政策 (11)6.3.2 生态农业示范区建设政策 (11)第7章农村社会事业发展 (11)7.1 农村教育事业发展政策 (11)7.1.1 政策背景 (11)7.1.2 政策措施 (11)7.2 农村医疗卫生事业发展政策 (11)7.2.1 政策背景 (11)7.2.2 政策措施 (11)7.3 农村文化事业发展政策 (12)7.3.1 政策背景 (12)7.3.2 政策措施 (12)第8章农村人力资源开发 (12)8.1 农村劳动力培训政策 (12)8.1.1 培训目标 (12)8.1.2 培训内容 (12)8.1.3 培训方式 (13)8.2.1 引进目标 (13)8.2.2 引进对象 (13)8.2.3 政策措施 (13)8.3 农村就业创业政策 (13)8.3.1 就业政策 (13)8.3.2 创业政策 (13)第10章农业政策监管与评估 (14)10.1 农业政策执行监管 (14)10.1.1 监管体系构建 (14)10.1.2 监管措施及手段 (14)10.1.3 监管结果运用 (14)10.2 农业政策效果评估 (14)10.2.1 评估体系构建 (14)10.2.2 评估方法及手段 (14)10.2.3 评估结果运用 (15)10.3 农业政策调整与优化建议 (15)10.3.1 政策调整方向 (15)10.3.2 政策优化措施 (15)10.3.3 政策实施保障 (15)第1章农业产业发展政策支持1.1 农业产业结构调整政策1.1.1 政策背景我国农业产业结构调整政策旨在优化农业产业布局，提高农业综合效益，促进农民增收。

乡村振兴政策盘点（2018-2019 年）作者：暂无来源：《农村工作通讯》 2019年第24期2018 年2 月，中央1 号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》发布，确定了实施乡村振兴战略的目标任务，到2050 年，农业强、农村美、农民富将全面实现。

2018 年2 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《农村人居环境整治三年行动方案》，旨在加快推进农村人居环境整治，进一步提升农村人居环境水平。

2018 年2 月，《农业部关于大力实施乡村振兴战略加快推进农业转型升级的意见》全文发布。

要求各级农业部门全面贯彻落实党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导新时代“三农”工作。

2018 年2 月，农业部和财政部印发了《2018-2020年农机购置补贴实施指导意见》。

明确中央财政农机购置补贴资金主要用于支持购置先进适用农业机械，以及开展农机报废更新补贴试点、新产品试点等方面，鼓励有条件的省份采取融资租赁、贴息贷款等形式，支持购置大型农业机械。

2018 年3 月，中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》，明确组建农业农村部。

４月3 日，农业农村部正式挂牌，明确将中央农办的职责，农业部的职责，以及发改、财政、国土、水利等部门的有关农业投资项目管理职责整合，组建农业农村部，明确农业农村部统筹研究和组织实施“三农”工作战略、规划和政策，形成推进乡村全面振兴的强大合力。

2018 年5 月，农业农村部、财政部发布《关于做好2018 年畜禽粪污资源化利用项目实施工作的通知》。

2018 年中央财政继续支持畜禽粪污资源化利用工作，通过以奖代补方式，对畜牧大县畜禽粪污资源化利用工作予以支持。

并通过政策实施，整县推进地区畜禽粪污综合利用率达到90% 以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。

2018 年6 月，经党中央批准、国务院批复，自2018 年起，将每年农历秋分设立为“中国农民丰收节”。

农业农村部对十三届全国人大一次会议第3556号建议的答复文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2018.08.27•【文号】农办议〔2018〕304号•【施行日期】2018.08.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文对十三届全国人大一次会议第3556号建议的答复农办议〔2018〕304号李东艳代表：您提出的“关于进一步完善农村土地流转政策，促进农业经济发展的建议”收悉。

经商财政部、银保监会，现答复如下。

一、关于加快构建新型农业经营体系，培育新型职业农民（一）关于培育新型农业经营主体中央高度重视培育新型农业经营主体，习近平总书记在党的十九大报告中强调，要发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体。

《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《全国农业现代化规划（2016—2020年）》都把新型农业经营主体培育工程作为重要内容。

各有关部门认真贯彻落实中央要求，积极培育各类新型农业经营主体。

一是健全新型农业经营主体政策体系。

2017年，中办、国办印发了《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》（以下简称《意见》），从财政税收、基础设施建设、金融信贷服务、保险支持、营销市场、人才培养引进等方面建立健全支持新型农业经营主体发展的政策体系。

《意见》明确提出，要构建框架完整、措施精准、机制有效的政策支持体系，不断提升新型农业经营主体适应市场能力和带动农民增收致富能力，进一步提高农业质量效益、促进现代农业发展。

同时，《意见》强调，要围绕帮助农民、提高农民、富裕农民，把坚持家庭经营基础性地位，既支持新型农业经营主体发展，又不忽视普通农户尤其是贫困农户，发挥新型农业经营主体对普通农户的辐射带动作用，正确处理培育支持新型农业经营主体与带动普通农户发展的关系。

二是建立家庭农场动态管理机制。

我部指导各地完善家庭农场认定标准和管理办法，确保所有涉农县（市、区）全覆盖。

农业提案范文多篇提案一：加强农村科技创新背景近年来，农村地区面临着农业生产效益低下、农民收入增长缓慢等问题。

为了促进农村经济发展和农民生活水平的提高，我们需要加强农村科技创新。

提案内容1. 政府应加大对农村科技创新的投入，提供更多的科技支持和经费。

2. 设立农村科技创新示范基地，为农民提供现代农业技术培训和示范。

3. 鼓励农民参与科技创新，设立奖励机制，激发他们的创新潜能。

4. 加强农村科技成果推广，确保科技创新的成果能够真正造福农民。

提案效益1. 提高农业生产效率，增加农产品的产量和质量。

2. 促进农村经济发展，提高农民的收入和生活水平。

3. 推动农村地区的产业升级和转型，增加就业机会。

提案二：发展农村电商背景随着互联网的普及和农村信息化的推进，农村电商已成为促进农产品流通和增加农民收入的重要途径。

提案内容1. 政府应加大对农村电商的政策支持和财力支持，为农民提供创业支持。

2. 建设农村电商平台，为农民提供线上销售农产品的渠道。

3. 加强农村电商物流配送，降低农产品的运输成本和损耗。

4. 通过农村电商，推广农产品品牌，提高产品的市场竞争力。

提案效益1. 扩大农产品的销售渠道，增加农民收入。

2. 提高农产品的市场竞争力，促进农业产业发展。

3. 促进农村经济发展和农民就业。

提案三：推进农业现代化背景农业现代化是提高农业生产效率和农民生活水平的关键。

在当前，我们应该加快推进农业现代化进程。

提案内容1. 加大农业基础设施建设，改善农村地区的水利、道路、电力等基础设施条件。

2. 推广农业机械化，提高农业生产效率和劳动力利用率。

3. 推动农户规模化经营，提高农业综合效益。

4. 发展农业智能化，应用现代信息技术提高农业管理水平。

提案效益1. 提高农业生产效率，增加农产品供应。

2. 提高农民收入，改善农民生活水平。

3. 推动农业产业升级，促进农村经济发展。

提案四：加强农产品质量安全监管背景近年来，农产品质量安全问题引发了社会广泛关注。

农业农村部对十三届全国人大一次会议第2376号建议的答复文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2018.07.10•【文号】农办议〔2018〕63号•【施行日期】2018.07.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文对十三届全国人大一次会议第2376号建议的答复农办议〔2018〕63号袁延文代表：您提出的关于加快实施乡村振兴战略的建议收悉。

经商国家发展改革委、财政部、自然资源部，现答复如下。

一、关于尽快制定农民增收行动计划全面建成小康社会，难点在农村，关键在农民。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视农民增收工作，将增加农民收入作为“三农”工作的中心任务，进行了一系列具有重大意义的理论创新和实践创新，推动农民持续稳定增收，农民收入增速连续8年高于城镇居民。

2016年，国务院办公厅印发了《关于完善支持政策促进农民持续增收的若干意见》，进一步明确了促进农民增收的总体要求和政策措施。

文件印发以来，各部门认真贯彻落实文件精神，加快完善政策体系，加强工作协调配合，采取积极有力措施，努力促进农民收入持续快速增长。

在各方共同推动下，2017年农村居民人均可支配收入达13432元，同比增长7.3%，分别高于GDP增速和城镇居民收入增速0.4和0.8个百分点，城乡居民收入之比缩至2.71:1。

农民增收形势稳中向好，为实现收入倍增目标奠定了坚实基础，为全面建成小康社会提供了有力支撑。

党的十九大提出实施乡村振兴战略，这是党中央着眼党和国家事业全局，深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征，顺应亿万农民对美好生活的向往，对“三农”工作作出的重大决策部署。

为贯彻落实党的十九大精神，根据《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》要求，近日，中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》（以下简称《规划》），对实施乡村振兴战略作出了统筹谋划，明确了阶段性任务目标，确保乡村振兴战略全面推进、农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

关于发展农作物业的提案发展农作物业对于提高农村经济、粮食供应和农民生计有着重要意义。

以下是一个关于发展农作物业的提案：提案标题：促进农作物业的可持续发展背景：农作物业是农村经济的关键组成部分，它不仅为农民提供生计，还为国家提供粮食和农产品。

然而，许多农村地区面临着挑战，如土地资源的有限性、气候变化的不确定性和市场准入的问题。

为了促进农作物业的可持续发展，需要制定综合性政策和措施。

提案内容：土地管理和保护：保障农地的可持续利用是关键。

政府应推动土地管理政策，确保土地资源得到合理分配，减少土地荒芜，并支持农民采用可持续的农业实践，如节水灌溉和土地保护措施。

科技支持：农作物业可以受益于现代农业技术。

政府可以提供资金和资源，以促进科研和农业技术的发展，包括新的育种方法、生态友好型农业实践和数字农业解决方案。

气候适应：气候变化对农作物业构成威胁，政府应制定气候适应计划，帮助农民调整种植季节和作物品种，以适应新的气候条件。

市场准入和贸易：为了提高农作物销售的效率和可持续性，政府可以降低市场准入壁垒，鼓励农产品贸易，提供贸易融资和支持国内市场渠道。

农业教育和培训：投资于农业教育和培训，帮助农民获得最新的农业知识和管理技能，以提高产量和农业可持续性。

金融支持：提供农业贷款和金融工具，以帮助农民投资新设备、种子和肥料。

环境保护：支持农民采用生态友好型农业实践，如有机农业和农药使用减少，以保护土地和水资源。

成果预期：通过这些措施，我们预期可以实现以下成果：增加农业产量和农村经济的增长。

促进农村社区的可持续发展。

提高农民的生活质量。

加强国家粮食供应和食品安全。

减少环境负担，推动可持续农业。

发展农作物业对于农村社区和国家经济都具有重要意义。

这个提案旨在为政府、农业组织和社会各界提供一个综合性的框架，以促进农作物业的可持续发展，实现农村地区的繁荣和可持续性。

农业方面两会提案建议范文农业方面两会提案建议范文：一、加强农业科技创新随着科技的不断发展，农业科技创新对农业发展起着至关重要的作用。

建议加大对农业科技创新的投入力度，加强农业科技研发和示范推广，提高农业生产效益和质量。

同时，加强对农业人才的培养和引进，建立健全农业科技人才激励机制，吸引更多的人才从事农业科技研究工作。

二、推进农业现代化农业现代化是农业发展的必由之路。

建议加强农业产业化和规模化经营，推动农业生产方式转变，提高农业生产效率和农产品质量。

同时，加强农业基础设施建设，提高农田水利设施的建设和管理水平，增加农业灌溉面积，确保农田灌溉水源的供应。

三、加强农产品质量安全监管农产品质量安全是保障人民群众身体健康的重要任务。

建议加强农产品质量安全监管体系建设，加强对农产品生产、加工、流通环节的监管，加强对农药、化肥、兽药等农业生产资料的管理，严格控制农产品中有害物质的残留和使用。

四、加强农村基础设施建设农村基础设施建设是农村发展的重要保障。

建议加大对农村基础设施建设的投入，加强农村道路、电力、通信等基础设施建设，提高农村生产生活条件，促进农村经济发展和农民增收。

五、完善农业支持政策农业支持政策对于农民的生产经营具有重要意义。

建议完善农业支持政策，加大农业补贴力度，提高农业保险覆盖率，加强农产品市场价格调控，保障农民的合法权益，稳定农民收入。

六、加强农业农村信息化建设农业农村信息化是农业现代化的重要支撑。

建议加强农业农村信息化建设，推动农业信息技术与农业生产相结合，提高农业生产管理水平和农民的信息素养，促进农业生产的智能化和精细化。

七、推动农民合作社发展农民合作社是农民组织自我发展的重要形式。

建议加强对农民合作社的培育和扶持，加大对农民合作社的财政补贴和贷款支持，提高农民合作社的组织化程度和经营管理水平，促进农民合作社的可持续发展。

八、加强农业节水技术和资源利用农业节水技术和资源利用是农业可持续发展的重要途径。

培育新型职业农民助力乡村振兴2018年3月5日，习近平总书记在全国农业农村工作会议上强调：“要全面推进乡村振兴，加快培育新型职业农民。

”新型职业农民是指在现代农业发展中充当中坚力量，在传统农业基础上具有全新的职业素质和能力，既有农业生产工作者的实践经验，又具有先进的农业技术和管理知识。

培育新型职业农民是实现乡村振兴、促进农业现代化和农民致富的重要举措。

一、培育新型职业农民的作用1.推进农业现代化：新型职业农民具备现代化的农业技术和经营管理知识，可以引领农民朝着科学技术和现代化的方向发展。

他们在现代农业生产中具有先进的生产技术、管理能力和市场化经营能力，可以引领农业现代化进程，提高农业生产效益和产品质量。

2.提高农民收入：新型职业农民具备较高的文化素质、专业技能和市场经营能力，他们更加注重农业生产效益和企业效益，适应市场需求，开发新的产品和销售渠道，提高农产品附加值，从而增加农民收入。

3.推进农村经济发展：新型职业农民可以促进农业产业化和农村经济的发展。

他们通过聚集生产资本和生产力量，推进规模化生产，促进农村地区经济的发展，为农村发展注入新的活力。

4.传承农业文化和技艺：新型职业农民具有传统农业经验和文化，同时又具有现代化的农业知识和技术，使其更有可能传承和发扬我国优秀的农业文化和技艺。

1.农业技术培训：为了提升农民的生产技术水平，培养新型职业农民需要进行现代农业技术培训，以致力于推广科技农业、现代化农业和绿色农业等。

同时也要为农民提供更加全面的信息咨询服务，提高他们的科学文化素养和管理能力。

2.产业带动：发挥乡村及地方行业产业的带动作用，通过团体、合作社以及农民专业合作社等形式，多元化地发展乡村产业和提高农民的生产技术水平，引导农民走产业化、企业化、市场化道路，促进新型职业农民的培育。

3.行业扶持：对新型职业农民进行资金、税收、政策等多方面的支持和扶持，提供农业产权质押融资、信贷购买、税收减免等综合性扶持，推进新型职业农民的培育和发展。

农业农村部关于政协第十四届全国委员会第二次会议第00150号（农业水利类006号）提案答复的摘要文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2024.08.12•【文号】农办案〔2024〕79号•【施行日期】2024.08.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文政协第十四届全国委员会第二次会议第00150号（农业水利类006号）提案答复摘要农办案〔2024〕79号唐冬生等6名委员：你们提出的《关于严格管控耕地“非粮化”，破解耕地“碎片化”的提案》收悉。

经商自然资源部，现答复如下：一、关于创新综合种养模式，构建绿色种植制度2022年10月，我部印发了《关于推进稻渔综合种养产业高质量发展的指导意见》，指出坚持耕地粮食生产功能，保持水稻生产主体地位，科学利用稻田水土资源，提高水稻和水产综合生产能力，实现一水两用、一田多收；因地制宜、统筹规划，科学引导并充分尊重农民意愿，合理确定发展规模。

党中央、国务院高度重视耕地保护工作，采取系列政策措施防止耕地“非粮化”。

新修订的《土地管理法实施条例》新增了关于占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼的罚则。

2020年国务院办公厅印发《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》、《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》，强调对耕地实行特殊保护和用途管制。

为贯彻落实党中央、国务院关于防止耕地“非粮化”决策部署，2021年我部会同自然资源部、国家林草局联合印发《关于严格耕地用途管制有关问题的通知》，建立耕地进出平衡制度。

2023年建立耕地和生态保护“长牙齿”硬措施工作机制，严肃查处耕地“非粮化”等重大问题。

下一步，我部将继续指导各地积极贯彻落实《农业农村部关于推进稻渔综合种养产业高质量发展的指导意见》，稳步推进稻渔产业高质量发展。

同时，配合自然资源部继续抓好防止耕地“非粮化”各项政策规定落实，强化监测监管，守住耕地保护红线和国家粮食安全底线。

农业农村部2018年2号公告为进一步推动我国农业农村现代化发展，增强农业农村经济的活力，促进农民增收致富，农业农村部决定制定以下措施：一、加大农业科技创新力度1.加强农业科技创新平台建设，完善农业科技创新体系，增加科技人员投入，提高农业科技创新能力。

2.鼓励农业企业增加自主研发投入，加强与科研机构、高校、农民合作，转化科技成果，推动农业生产方式变革。

3.支持农业科技成果在农村推广应用，提高农民生产技术水平，增加农产品质量和产量。

二、完善农村基础设施建设1.加大对农村基础设施建设的投入力度，提高农村供水、供电、通讯、交通等基础设施水平。

2.支持农村农民住房改造，完善农村居住环境，提高农民生活质量。

3.加强农村环境保护，完善农村污染治理设施建设，保障农村环境卫生。

三、发展农业产业1.支持农村农民发展特色产业，鼓励农村合作社等组织发展农产品加工业，提高农产品附加值。

2.加强现代农业产业园区建设，促进农产品集中加工和销售，提高农产品市场竞争力。

3.引导农业企业加强品牌建设，推动农产品品牌化、标准化，提高农产品质量和知名度。

四、健全农村扶贫政策1.完善农村扶贫政策体系，强化农村扶贫资金使用监督，确保扶贫资金有效使用。

2.支持农村贫困地区发展产业，提高农民生产能力和收入水平，实现脱贫致富。

3.加强对农村贫困房屋改造，提高农村贫困人口生活条件，促进全面小康社会建设。

五、加强农民土地权益保障1.完善农村土地制度，保障农民土地承包经营权稳定和长期性。

2.加大对耕地、水利设施等农村基本资源的保护力度，确保农民土地权益不受侵害。

3.支持农村土地流转经营，鼓励农民参与规模化经营，提高土地利用效益。

六、加强农村社会治理1.增加对农村社会治理的投入力度，提高农村社会事务管理水平。

2.支持农村自治组织发挥作用，鼓励农民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。

3.加强对农村社会组织的培训和引导，提高农村社会组织的服务能力和社会影响力。

农业提案建议
一、土地利用
农业是国家的基础产业，土地是农业生产的重要基础。

因此，合理利
用土地资源是农业发展的关键。

建议政府加强土地利用规划，合理划
分土地用途，保护耕地，加强土地整治，提高土地利用率。

二、农业科技
农业科技是农业发展的重要支撑。

建议政府加大对农业科技的投入，
加强农业科技研究，推广先进的农业技术，提高农业生产效率和质量。

三、农产品质量
农产品质量是农业发展的重要指标。

建议政府加强对农产品质量的监管，加强农产品质量检测，加强农产品质量标准的制定和执行，提高
农产品的质量和安全。

四、农业保险
农业保险是农业发展的重要保障。

建议政府加强农业保险的推广和普及，提高农民的风险意识，保障农民的利益，促进农业的稳定发展。

五、农村金融
农村金融是农业发展的重要支撑。

建议政府加强农村金融的发展，推
广农村金融产品，提高农民的金融意识，促进农业的融资和发展。

六、农业产业化
农业产业化是农业发展的重要途径。

建议政府加强农业产业化的推进，加强农业产业化的组织和管理，提高农业产业化的效益和质量。

七、农民素质
农民素质是农业发展的重要基础。

建议政府加强农民素质的提高，加
强农民教育和培训，提高农民的文化素质和科技素质，促进农业的现
代化和可持续发展。

总之，农业是国家的基础产业，农业发展是国家发展的重要支撑。

建
议政府加强对农业的支持和保障，促进农业的现代化和可持续发展，
为国家的繁荣和富强做出更大的贡献。

农业农村部对十三届全国政协四次会议第0919号提案的答复摘要文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2021.08.24•【文号】农办案〔2021〕127号•【施行日期】2021.08.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文对十三届全国政协四次会议第0919号提案的答复摘要农办案〔2021〕127号民盟中央：关于完善农业补贴政策的提案收悉。

经商中国银保监会、国家乡村振兴局、财政部，现答复如下。

一、关于完善耕地地力保护补贴政策2016年，经国务院批准，中央财政在全国范围内推行“三补合一”改革，将原农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴调整合并为农业支持保护补贴，支持耕地地力保护和农业适度规模经营，补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民。

中央财政对耕地地力保护补贴资金实行因素法分配，统筹考虑各地上年度资金规模、耕地面积和粮食产量等因素，测算分配到各省份。

补贴依据由省级人民政府结合本地实际自定，可以是二轮承包耕地面积、计税耕地面积、确权耕地面积或粮食种植面积等，补贴标准由地方根据分配的补贴资金总量和确定的补贴依据综合测算。

近年来，我部会同财政部坚持目标导向和问题导向，不断完善耕地地力保护补贴政策。

一是优化补贴政策实施。

要求各地结合实际对补贴对象、补贴依据、补贴标准等进行细化，并细化不予补贴的情况，加大对耕地使用等情况的核实力度。

同时，在全国范围内组织开展耕地地力保护补贴资金执行情况自查，对政策实施基本情况、结转结余资金情况、耕地数量和质量核实情况、农户档案信息化建设情况、违规问题处理情况等进行全面自查，发现问题及时整改。

二是做好补贴发放监管。

要求各地推动规范代发金融机构、搭建集中统一发放平台、加强公开公示，引导地方运用现代化信息手段，推进农户基础身份信息、土地确权数据、补贴项目部门数据、代发银行查询数据等信息共享，减轻基层负担，提升补贴发放规范性、精准性和时效性。

解读2018年中央一号文件作者：来源：《农经》2018年第03期韩俊：“2018年中央一号文件两个特点，一是管全面，二是管长远。

自2004年开始，中央一号文件已经发了14个，农民增收，农业现代化，现代农业，新农村建设，农村改革，农村水利，农业科技，城乡统筹等，聚焦一个具体方面。

乡村振兴战略包含了农村的经济、政治、文化、社会、生态和党的建设各个方面，是对解决农业农村、农民问题做全面部署。

”“这个三权分置改革跟承包地的三权分置改革是不一样的，因为承包地的功能和宅基地的功能是不一样的。

承包地使用权是鼓励适度规模经营，资本可以下乡，可以把一个村甚至十个村的承包地租过来，但不能说宅基地鼓励资本下乡，不是让城里人到农村买房置地。

严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。

”吴晓华：“要走农业农村优先发展之路，这是我们对农业农村工作的新定位，是前所未有的新提法。

以前在教育和就业问题上用过优先发展这个词，现在把农业和农村发展放到优先发展的新位置上，这是一个新的具体路径。

”“这是从民主管理到乡村有效治理的新举措，乡村治理是国家治理体系最基础最重要的组成部分。

构建三治结合的乡村治理新体系，对确保乡村社会充满活力、和谐有序异常重要。

”宋洪远：“2018年中央一号文件要求加强‘三农’工作队伍建设，把懂农业，爱农村，爱农民的要求落到实处，加强对‘三农’工作干部队伍的培养、配备管理和使用。

当然也强调要加强社会振兴乡村氛围的这样一个营造和建设，也提出要建立乡村振兴的专家决策咨询制度。

”“文件特别从体制机制和政策体系上做出安排，保障乡村振兴战略的落实。

第一要推进体制机制创新，强化乡村振兴的制度性供给，第二要汇聚全社会的力量，强化乡村振兴的人才支撑；第三要开拓投融资渠道，强化乡村振兴的投入保障；第四要坚持和完善党对‘三农’工作的领导。

”徐南平：在1月29日国务院新闻办举行的发布会上，徐南平介绍了推进国家农业高新技术产业示范区建设发展的有关情况。

关于加强农村环境整治力度推进农村生态文明建设的提
案
摘要：全国政协十二届二次会议提案第0552号
_________________________________________________________________________
_
案由:关于加强农村环境整治力度推进农村生态文明建设的提案
审查意见：建议国务院交由主办单位环境保护部会同农业部,财政部,住房城乡建设部办理
提案人：民建中央
主题词：农村,环境,生态文明
提案形式：党派提案
内容：
十八大把生态文明建设摆在了突出位置，要求将其融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国。

近年来,各级政府和各部门采取有效措施，大力整治农村环境，积极推进农村生态文明建设。

但从总体上看，农村环境污染形势依然十分严峻，点源污染和面源污染共存，生活污染和工业污染叠加，各种新旧污染相互交织，工业及城市污染向农村转移等等。

造成农村环境污染的主要原因一是基层对环境保护的重要性认识不到位，重经济发展轻环境保护的思想较为普遍，缺乏长效的管理机制和措施；二是农村环境保护意识薄弱，乡镇企业和农民视企业发展和生活便利为第一需要，对破坏性行为缺乏自我约束；三是农村环境基础设施建设滞后，在农村很少有较为规范的垃圾填埋场，大部分养殖场因陋就简，没有配套的污染处理设施；四是环境监管体系不健全，环境管理人员也严重不足，县级不到总人口的万分之一，乡镇级基本为空白。

我们认为，应创新机制、统筹城乡、综合整治农村生态环境。

为此，建议：。

2018年中央农村工作会议：走中国特色社会主义乡村振兴之路2018年中央农村工作会议深入贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，全面分析“三农”工作面临的形势和任务，研究实施乡村振兴战略的重要政策，部署2018年和今后一个时期的农业农村工作。

一、党的十八大以来我国“三农”事业的历史性成就和变革党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，贯彻新发展理念，勇于推动“三农”工作理论创新、实践创新、制度创新，农业农村发展取得了历史性成就、发生了历史性变革，为党和国家事业全面开创新局面提供了有力支撑。

农业供给侧结构性改革取得新进展，粮食生产能力跨上新台阶，新型农业经营主体发展壮大，农村新产业新业态蓬勃发展，农业现代化稳步推进。

农村改革取得新突破，农村承包地“三权分置”取得重大进展，农村集体产权制度改革稳步推进，玉米、大豆、棉花等重要农产品收储制度改革取得实质性成效。

城乡发展一体化迈出新步伐，农民收入增速连年快于城镇居民，城乡居民基本医疗和养老制度开始并轨，8000多万农业转移人口成为城镇居民。

农村公共服务和社会事业达到新水平，农村教育、文化、卫生等社会事业快速发展，农村水、电、路、气、房和信息化建设全面提速，农村人居环境整治全面展开。

脱贫攻坚开创新局面，精准扶贫精准脱贫方略落地生效，6600多万贫困人口稳定脱贫，脱贫攻坚取得决定性进展。

农村社会焕发新气象，农村党群干群关系更加融洽，社会保持和谐稳定，党在农村的执政基础得到进一步夯实。

〔五个方面的历史性成就和变革〕二、习近平新时代中国特色社会主义“三农”理论的深刻内涵党的十八大以来，习近平总书记就做好“三农”工作作出了一系列重要论述，提出了一系列新理念新思想新战略，这些新理念新思想新战略是我们党“三农”理论创新的最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是指导过去5年我国农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革的科学理论，也是实施乡村振兴战略、做好新时代“三农”工作的行动指南，我们要深入学习领会，并深入贯彻到乡村振兴的具体实践中。