对“新农业政策”的一个扩展

记者:目前农业领域涌现出了众多“新农业和新农人”,请两位专家谈谈新农业目前的发展形势以及新农人在投资农业项目中的建议。

辛巴:目前对于新农人这个群体有很多解释和定义。

致力于生产和流动安全食品的现代农民就是新农人,这其中不但包含了农业生产者,也包含了农产品流通者和一些跨界投资者。

新农业行业回归到市场还是如何去赚钱的问题。

未来农业是有想象空间的,现在土地可以进行流转,农民以把小块土地进行整合,发展为种植大户、合作社、农场。

但农民决定种什么很重要,如果要种植基础的温饱性的食材,可能附加值就会比较低。

回归到市场,依然还是无法获得市场收益。

在进入到新农业这个行业的时候,投资者应该做好规划,思考如何进行科学化养殖,思考市场赢利点在哪里,不能盲目进行投资。

黄德钧:目前新农人在生产经营过程中遇到一些问题:第一,定位问题;第二,新农业行业本身具有周期性,新农人们应把握好周期性规律;第三,新农业行业的可持续问题,由于农业的作业对象的限制和其产业链条的限制,其投资期和回收期相对较慢,进入这个行业的新农人,一定要考虑到自己的财力时间,也就是生产要素的投入问题。

辛巴:确实是这样。

现在部分跨界而来的新农人进行投资时遇到很多困难。

有很多新农人带着一种洁癖的心态做农业,甚至种植的水果为了零农药,亲自捉虫子,认为这样才有底气把产品带给消费者,但这样一来成本提高了,而效率却在降低。

新农人投资农业项目还是应该跟随市场,不能跨越得太超前,把握住市场变化的脉搏,根据市场的变化进行调整。

记者:在2014年中国新农业产业大会上,阿里巴巴发布数据显示,2010年淘宝平台上的农产品的零售额约在37亿元左右,2011年的这个数字就翻涨至110多亿元,2012年淘宝平台的农产品的销售量已经达到了198亿元。

请问两位专家对农产品电子商务的迅猛发展势头有什么看法?目前这种发展态势,对新农人有什么样的影响呢?黄德钧:目前坚果类、茶叶类等农产品电商销量是迅速增长的,其实发展农产品电子商务,围绕如何缩短流动环节,提高流动效率就成了重要问题。

湖南省农业政策补贴新规定适度规模经营补贴10万元、“财银保”贷款100万元、全程社会化服务补贴4.5万元……”6月16日，益阳市桃江县大栗港镇金谷水稻种植专业合作社理事长熊元志拿起账本，算了一笔账。

去年益阳市开展农业“三项补贴”和“财银保”改革试点后，熊元志所在合作社比往年多得了14.5万元农业补贴，还利用政府贴息的“财银保”贷款扩大了承包经营规模，如今，熊元志逢人便夸国家政策好，种粮积极性越来越高。

改革试点一年来，益阳市像熊元志这样享受了改革红利的种粮大户不在少数。

2021年，益阳市按照省里的统一部署安排，全面启动农业“三项补贴”改革试点工作。

此次改革将粮食直补、农资综合补贴、良种补贴合并为“农业支持保护补贴”，具体到资金分配上，是将农资综合补贴资金的80%、种粮农民直补和农作物良种补贴的全部用于耕地地力保护补贴，将农资综合补贴存量资金的20%，加上农业“三项补贴”的增量资金，统筹用于支持粮食生产适度规模经营。

更直观的说，即耕地地力保护补贴为计税面积内种植一季农作物每亩每年补贴105元，种植双季稻补贴175元，计税面积外种植双季稻每亩补贴70元。

粮食适度规模经营补贴则重点向种粮大户、家庭农场、种粮农民合作社、粮食生产社会化服务组织等农业生产新型经营主体倾斜，通过贷款贴息、重大技术推广与社会化服务补助等方式，支持经营主体向农业现代化、机械化、规模化发展。

据统计，2021年，益阳市共发放补贴资金5.96亿元。

今年，预计发放资金4.6亿多元。

“当前，我市农业虽然增量增收，但数量与质量、总量与结构、投入与产出等矛盾日益凸显，此次改革，就是要通过政策引导，鼓励多种形式的粮食适度规模经营。

”益阳市财政局农业科科长刘鸿解读此项政策时说，原来的农业“三项补贴”已逐渐演变成为农民的收入补贴，一些农民即使不种粮或者不种地，也能得到补贴，而真正从事粮食生产的种粮大户、家庭农场、农民合作社等经营主体，却很难得到支持，新的农业“三项补贴”政策弥补了这一弊端，实现了“精准惠农”。

解决“三农”问题的宏观经济政策思考引言*“三农”问题成为中国经济增长的瓶颈，关系我国改革开放和现代化建设的全局，党和政府已把解决好“三农”问题作为全部工作的“重中之重”。

“三农”问题也是各界广泛关注的热点、重点和难点，如何看待“三农”问题、如何解决“三农”问题，学术界仁者见仁、智者见智，其中有不少相互冲突和矛盾的观点。

有的认为“三农”问题主要是就业问题，有的认为“三农”问题最重要的是农民的权利问题，有的主张加快城市化进程来解决，有人进行新时代的乡村建设试验。

目前关于“三农”问题的研究主要集中在以下方面：（1）农村要素市场的研究，包括土地制度、农村剩余劳动力转移、农村金融、农业科技等方面，着重分析要素市场是健全市场经济体制的基础地位，尤其产权制度改革备受关注，其中土地制度被有些专家认为是“三农”新政的核心之变。

（2）农业结构的战略性调整研究，强调农业各部门的协调发展是农业作为国民经济基础的保证，关注粮食部门比其他农业部门相对较多，提出除了农业本身的产业化外，农村经济的发展还在于经济结构的升级换代。

（3）关于农民的收入问题，有的主张减轻农民负担，提高农业人口流动性等，有的认为农民负担问题不是一个纯“经济问题”，而是农民在制度变迁中的谈判力量问题，涉及到更为广泛的利益分配。

（4）对农民的社会保障考虑更主要集中在两类人口：失地农民、农民工。

（5）有的研究从宏观层次把握WTO对我国农业的影响，有的从加入WTO对区域农业经济、农业部门经济的影响等方面研究。

（6）结合税费改革对公共产品供给（农村道路、电网建设、农村义务教育等）、农村公共财政问题及乡镇债务危机等问题的研究。

（7）关于提高中国农产品的竞争力问题，涉及农产品价格保护、农产品流通、农产品安全生产、农产品拍卖市场中的技术经济问题、农产品物流业的发展等。

（8）学者对重塑农村经济主体提出了建议，尤其强调发展农村专业合作组织的重要作用，以解决小农生产与大市场的矛盾。

农业科技与三农政策1、现代农业：是发达的科学农业，它既包涵有⾼⽔平的综合⽣产能⼒，诸如有现代科技、现代装备、集约化、可持续发展等特征；⼜包涵有现代制度，诸如有现代管理、专业化、社会化、商品化等特征；更重要的特征是农业在国民经济中成为具有较强竞争能⼒的现代产业2、农业现代化：是农业由传统型向现代型转变的过程，它不仅仅是⼀个现代⽣产要素引⼊或技术进步的过程，同时还是⼀个要素优化配置的过程或制度创新的过程。

或者说，农业现代化变迁不只表现为农业综合⽣产能⼒的提⾼，更重要是通过⼯农关系和城乡关系的调整，使农业成为⼀个具有较强竞争⼒的现代产业，使农民成为⼀个享有平等的经济和社会地位的利益集团。

3、农业技术：是⼈们根据农业⽣产实践经验和科学原理发展⽽成的各种⼯艺操作⽅法和技能，以及与之相适应的⽣产⼯具和物质设施等，包括⽤于种植业、林业、畜牧业、渔业的科研成果和实⽤技术。

4、农业科技进步：是指在农业经济发展中，不断创造、掌握和应⽤⽣产效率更⾼的科学技术，以替代⽣产效率较低的技术的过程。

简⾔之，农业科技进步就是⼈们应⽤农业科学技术去实现⼀定⽬标所取得的进展。

5、农业科技成果：指对某⼀农业技术研究课题，通过思考观察、试验研究所取得的，经过鉴定确认具有⼀定的科学价值、应⽤价值和经济价值的创造性成果。

6、农业科技成果产业化：同样具有科技成果产业化的特点，具体是指在农业科技进步的内在推⼒和市场需求的外在拉⼒的共同作⽤下，把农业科技成果作为商品推向市场，由⽣产部门对科技成果实⾏专业化、商品化、社会化、实现科技与经济全过程的结合。

技术的先进性、经济的合理性是基础，市场需求是前提，⽣产的专业化、商品化、社会化是⼿段。

它是以科技产品占领市场为⽬标，以取得较好的经济效益、社会效益、⽣产效益和促进⽣产⼒发展为⽬的，实⾏⽹络化⽣产经营的技术经济活动。

7、农业技术推⼴：是指利⽤试验、⽰范、宣传等⼿段，将所取得的农业科技成果转移到农业⽣产实践中，从⽽转化为现实⽣产⼒的过程，是对农业技术扩散的具体实施。

【发展新型农业经营主体】关于支持新型农业经营类主体发展的对策建议关于支持新型农业经营类主体发展的对策建议关于支持新型农业经营类主体发展的对策建议近年来，如皋市围绕农业现代化工程建设，加快土地流转、突出园区建设、发展农村合作，农业适度规模经营取得明显实效，为全市现代农业快速发展提供了有力支撑。

截至20XX年末，全市累计土地流转面积44万亩，占耕地面积比重为37.45%。

全市共申报登记备案各类家庭农场554个，拥有粮食生产全托管组织213家，累计认定各类农业园区61个，累计发展各级农业产业化龙头企业107家，全市农民合作社工商注册登记1482家。

在我市新型农业经营类主体快速发展的同时，仍存在一定障碍或瓶颈。

一、存在问题1.农业经营风险较大虽然在市委市政府的引领与推动下，我市农业已进入现代化和市场化新阶段，但就农业本身而言有其特殊的风险因素，一是自然风险，如洪涝灾害、病虫害、外来生物入侵等，都会给农业的发展带来损失，而且自然风险有许多不可知也无法避免；二是市场风险，如价格波动、流通运输滞后、小规模家庭经营竞争处于劣势等，制约农业经营的发展；三是规模企业较少，我市新型农业经营主体虽然种类全、数量多，但缺乏有品牌有影响的龙头企业，规范运作的合作社少，多数合作社未发挥作用，高水准的种养大户少，家庭农场大多不是很规范，深加工能力不强，多数处于出售原料或生产初级农产品的阶段，产业链条难以向生产环节产前、产中、产后全程拓展。

2.经营主体融资渠道少农业生产周期较长，效益较低，回报见效慢，大部分新型经营主体经营规模扩大，需要大量资金投入，但其本身无可供抵押的资产，虽然如皋农商行作为南通人民银行创新联系行，推出了土地承包经营权抵押贷款，一定程度上解决了贷款难问题，但仍存在一些问题，一是土地评估价值不太规范，目前土地价值的评估由三方，即政府、借款人、银行三方进行会商评估，缺少应有专业评估公司进行评估；二是土地承包经营权流转平台尚不完善，未形成公开的市场机制处置变现抵押物，贷款风险系数较高，影响了银行投放的积极性。

促进农村经济发展的新农业政策近年来，中国农村经济发展面临一系列问题和挑战，为了解决这些问题，促进农村经济持续稳定增长，我国推出了一系列新农业政策。

这些政策包括土地流转、农业科技创新、农村产业结构调整等方面。

本文将对这些政策进行分析，探讨其对促进农村经济发展的作用和影响。

一、土地流转政策土地流转是农村经济发展的重要一环，通过流转可以实现土地利用的优化和高效，提高土地的利用率。

新农业政策鼓励农民将土地流转给专业化的农业企业或合作社，实现规模化经营和专业化生产。

这样一来，农民可以将土地租金作为收入来源，同时专业农业企业或合作社可以投入更多资金资源和技术力量，推动农业现代化。

二、农业科技创新农业科技创新是提高农业生产效率和质量的关键。

为了加强农业科技力量，新农业政策对农业科技创新给予了重视。

政府加大了对农业科技领域的投入，加强科研机构和高校之间的合作，鼓励农业企业增加研发投入。

同时，政府也出台了一系列激励政策，如科技创新奖励、知识产权保护等，以吸引更多的科技人才投身农业领域。

通过促进农业科技创新，可以提高农业产能，优化产品品质，推动农村经济发展。

三、农村产业结构调整农村产业结构调整是实现农村经济可持续发展的根本途径。

新农业政策鼓励农民合作社和农业企业发展多样化农业经营模式，引导农民选择合适的产业项目。

政府加大了对农业产业的扶持力度，通过发放贷款、提供技术支持和减税等方式，鼓励农民从事高附加值和生态环保的农业产业。

通过产业结构调整，农村经济可以实现多元化发展，提高经济效益和农民收入水平。

四、农村金融支持农村金融支持是推动农村经济发展的重要手段之一。

新农业政策鼓励银行和金融机构向农业和农村借贷，提供更多的贷款和金融服务。

政府也加大了对农村金融机构的支持，提供低利贷款和贴息政策，降低农民贷款的成本。

通过农村金融支持，农民可以更方便地获得资金，投资农业生产，推动农村经济发展。

五、农民专业培训农民专业培训是提高农村劳动力素质和创业能力的重要途径。

新农业技术对农村农业生态的影响当今社会，随着科技的不断进步，新农业技术的应用已经在农村农业生态上产生了重要的影响。

本文将从多个角度探讨新农业技术对农村农业生态的积极影响。

一、提高农业生产效率新农业技术的应用，首先体现在农业生产效率的提高上。

比如，先进的机械化种植设备能够替代传统的人力劳动，提高作业效率，减轻农民的劳动负担。

同时，新型化肥和农药的使用可以增加农作物的产量，并且在一定程度上减少疾病和虫害的发生，有效降低农业生产的风险。

二、促进农业可持续发展新农业技术的推广应用还可以促进农业的可持续发展。

传统农业生产方式往往依靠大量使用化肥和农药，而这些化学物质对土壤和水源造成了严重的污染。

而新型的生态农业技术，如有机农业、绿色农业等，依靠生物技术和循环利用等手段，可以减少对环境的污染，提高农田的生态环境质量。

三、促进农产品质量提升新农业技术不仅可以提高农业生产效率，同时也有助于提升农产品的质量。

例如，在水稻种植中，新型的水稻品种通过转基因技术进行改良，大大提高了水稻的产量和抗病虫害能力，从而提高了水稻的品质。

此外，新农业技术还可以通过科学施肥和科学灌溉等方式，提高农产品的营养价值和口感。

四、促进农产品加工与产业升级新农业技术的应用还可以促进农产品加工与产业升级。

例如，通过冷链运输等技术手段，农产品能够更好地保持新鲜度，降低损耗，并有条件进行深加工。

同时，新技术的应用也会推动农村产业向高附加值方向发展，提高农产品的附加值，增强农民的收入。

五、推动农村农业结构调整新农业技术的应用也将推动农村农业结构的调整。

随着城市化进程的加快，农村劳动力逐渐流失，农田面积不断减少。

新农业技术的应用可以推动农业从劳动密集型向技术密集型的转变，使农业生产更加集约化，培养新型农民，推动农村产业结构调整。

六、助力贫困地区农业发展新农业技术的应用对于贫困地区的农业发展具有重要意义。

贫困地区农业生产水平低下，受制于自然条件限制较大。

新农业技术对农村生产的影响农业是人类最早开展的经济活动之一，对于农村地区而言，发展农业生产一直是关系到农民生活质量和国家粮食安全的重要问题。

随着科技的进步和新农业技术的应用，农村生产面临着重大的转变和挑战。

本文将从多个方面分析新农业技术对农村生产的影响。

一、提高农业生产效率新农业技术的应用使得农业生产更加高效。

首先，传统的农业劳动方式受到限制，而新农业技术的引入可以减轻农民劳动负担，提高生产效率。

例如，“农机手”机械化服务已经在农村广泛推广，大幅度提高了耕作效率。

此外，化肥、农药等新农业技术的应用也有效地提高了农作物的产量，满足了人们的日益增长的需求。

二、改善农村居民生活条件新农业技术的应用还为农村居民带来了更便利的生活条件。

农村产业结构的升级和农村电商的发展，使得农村居民有了更多的就业机会和收入来源。

同时，新农业技术的应用也改善了农村公共设施，例如智能灌溉系统、光伏发电等，使得农村居民在用水、用电等方面享受到了更好的条件。

三、促进农村经济发展新农业技术的应用不仅提高了农产品的产量和品质，还促进了农村经济的发展。

通过提高农产品的销售渠道和加工质量，农民的收入水平得到了明显的提升。

同时，新农业技术的推广还带动了相关产业的发展，农村产业链越来越完善，农村经济得到了更好的发展。

四、改善农业生态环境新农业技术的应用对农业生态环境的改善起到了积极的作用。

以有机农业为例，通过有机肥料代替化学肥料的使用，减少了对土壤和环境的污染。

此外，新农业技术还可以有效地预防和控制病虫害，减少对农作物的损害，保护生态平衡。

五、提升农民科技素质新农业技术的应用促使农民不断提升自身的科技素质。

通过学习和了解新农业技术，农民的农业知识水平得到了提高，他们能够更好地应对农业生产中的各种问题。

新农业技术的推广也激发了农民的创新意识和创业精神，使得他们能够积极参与到农业生产中。

六、缩小农城差距新农业技术的应用不仅在农村带来了福利，还有助于缩小农村与城市之间的差距。

新农业政策对乡村宅基地利用的改善随着农业现代化和城镇化进程的不断推进，中国农村地区的宅基地利用问题日益凸显。

为了改善农村宅基地利用情况，在新农业政策的指引下，人们采取了一系列措施，为乡村宅基地利用带来了新的机遇和挑战。

一、政策背景近年来，中国政府相继出台了一系列新农业政策，旨在加快农业现代化进程、提高农村居民收入水平。

这些政策的出台，为改善乡村宅基地利用提供了有力支持。

二、加强管理新农业政策重视乡村宅基地的管理，通过建立健全宅基地管理制度，加强对宅基地的规划、监管和保护，限制乱建乱占现象的发生，促进宅基地规模化、集约化发展。

三、优化土地利用新农业政策提倡土地多元利用，鼓励农村居民在宅基地上开展农业生产、养殖业、旅游业等经济活动，实现土地的多样性利用，提高宅基地的综合效益。

四、推广农业科技新农业政策鼓励乡村居民引进先进农业科技，在宅基地上推广高效农业种植方式和养殖技术，提高农作物和畜禽养殖的产量和品质，实现农业生产的新突破。

五、培育新型经营主体新农业政策关注农村新型经营主体的培育，鼓励乡村居民开展农村合作经济、农民专业合作社等组织形式，通过集体经济的方式，提高宅基地的利用效益。

六、促进农村产业发展新农业政策倡导农村产业的发展，通过推动乡村产业的多元化发展，提升农村经济水平，为宅基地的利用创造更多的机会和潜力。

七、增加农民收入新农业政策强调农民增收，通过发展农村特色产业，提高农村居民的收入水平，增加农民对宅基地的利用动力，进一步改善宅基地的利用情况。

八、优化农村生活环境新农业政策注重改善农村生活环境，通过提供环境保护等公共服务，促进农村的整体发展，为乡村宅基地利用创造良好的生存环境。

九、保障农民权益新农业政策强调保障农民的合法权益，通过健全土地流转机制、完善农民土地产权制度，保护农民在宅基地利用过程中的权益，增强农民的获得感和幸福感。

十、面临的挑战与机遇新农业政策对乡村宅基地利用带来了丰富机遇，但也面临一些挑战，如乡村宅基地分散化程度高、土地资源匮乏等问题。