关于加强领导班子能力建设若干问题的思考

结合“五种能力”搞好领导班子建设的思考(1)结合“五种能力”搞好领导班子建设的思考十六大报告中指出，加强和改进党的建设，一定要高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，保证党的路线方针政策全面反映人民的根本利益和时代发展的要求；一定要坚持党要管党、从严治党的方针，进一步解决提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题；一定要准确把握当代中国社会前进的脉搏，改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度，使党的工作充满活力；一定要把思想建设、组织建设和作风建设有机结展和情况的变化，完善领导体制，改进领导方式，增强执政能力。

”这充分体现了我们党敢于正视自我、正视不足的政治勇气，也体现了我们党以改革创新精神，改革和完善自我的政治决心。

党的十六大提出了加强党的执政能力建设的问题，前瞻性地阐明了各级党委和领导干部需要提高的“五种能力”，即：必须以宽广的眼界观察世界，正确把握时代发展的要求，善于进行理论思维和战略思维，不断提高科学判断形势的能力；必须坚持按照客观规律和科学规律办事，及时解决改革和建设中的新情况新问题，善于抓住机遇加快发展，不断提高驾驭市场经济的能力；必须正确认识和处理各种社会矛盾，善于协调不同利益关系和克服各种困难，不断提高应对复杂局面的能力；必须增强法制观念，善于把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来，不断提高依法执政的能力；必须立足全党全国工作大局，坚定不移地贯彻党的路线方针政策，善于结合实际创造性地开展工作，不断提高总揽全局的能力。

这“五种能力”中，重点是加强执政能力和执政水平建设，是对领导班子和领导干部提出的新认识和新要求，对于在复杂多变的国际形势下巩固党的执政地位，推动党和国家的事业不断发展，具有深远的战略意义。

十六大报告提出，我们要在本世纪头20年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，并且指出这是实现现代化建设第三步战略目标必经的承上启下的发展阶段。

关于加强领导班⼦凝聚⼒建设的⼏点思考2019-10-06[论⽂关键词]领导班⼦　领导⼲部　凝聚⼒　执政能⼒[论⽂摘要]增强领导班⼦凝聚⼒与提⾼党的执政能⼒有着内在的系，是党的建设中⼀个值得研究解决的重要课题。

本⽂从三个⽅⾯进⾏论述。

《中共中央关于加强党的执政能⼒建设的决定》指出：“提⾼党的执政能⼒，关键在于搞好党的建设，不断增强党的创造⼒、凝聚⼒和战⽃⼒。

”从近两年来巡视⼯作的实践中可以感受到，领导班⼦缺乏凝聚⼒，就难有创造⼒和战⽃⼒。

增强领导班⼦凝聚⼒与提⾼党的执政能⼒有着内在的联系，是党的建设中⼀个值得研究解决的重要课题。

⼀、加强领导班⼦凝聚⼒建设，是当前和今后各级党委应注重研究解决⼀个重要课题领导班⼦凝聚⼒的内涵⾮常丰富，理论性很强。

笔者认为，主要包括两个⽅⾯的内容：⼀是班⼦内部的合⼒；⼆是在⼲部群众中的向⼼⼒、影响⼒、号召⼒。

凝聚⼒在⼀定意义上说，就是凝聚优势、凝聚才⼲、凝聚⼈⼼的能⼒。

之所以提出班⼦的凝聚⼒问题，笔者认为，与我们的⼲部管理体制有关。

从⽬前我们党选拔⼲部制度情况看，领导⼲部都是经过选举和任命产⽣的。

领导班⼦的产⽣是经过组织推荐、考察、研究、任命和履⾏相关法律程序或通过选举产⽣的。

在班⼦组成之初，每个成员之间都不是很了解，需要有⼀个相互熟悉的过程，这个时期是班⼦凝聚⼒逐步形成的时期。

但随着时间的延长，⼤家彼此熟悉彼此了解，尤其是对⼀把⼿驾驭全局的能⼒以及每位领导成员存在素质、能⼒、经历、特长、性格、知识、年龄甚⾄性别等⽅⾯的差异，对产⽣领导班⼦凝聚⼒都会有直接或间接的影响。

因此，领导班⼦“凝聚⼒”会有⼀个逐步发展变化的过程。

⼀⽅⾯可能向好的⽅向发展，⼀⽅⾯可能向不利的⽅向发展。

如果⼀把⼿素质好，领导经验丰富，驾驭全局能⼒强，核⼼作⽤突出，副职也全⼒⽀持和配合“班长”的⼯作，班⼦就能⽐较快地形成凝聚⼒，并不断增强。

反之，班⼦就会缺少凝聚⼒和向⼼⼒。

增强班⼦凝聚⼒问题，不仅带有必然性，⽽且带有普遍性。

《加强基层领导班子建设的实践与思考★》2023-10-27•基层领导班子建设的重要性•加强基层领导班子建设的实践•基层领导班子建设的思考目录•优秀基层领导班子建设的案例分析•加强基层领导班子建设的总结与展望01基层领导班子建设的重要性基层领导班子成员应具备合理、明确的职责分工，使各项工作有序进行，提高组织效率。

提升组织效率的关键明确职责分工团队协作是提升组织效率的重要因素，基层领导班子成员之间应建立良好的沟通机制，共同推动工作进展。

强化团队协作通过优化决策流程，减少决策环节，提高决策效率，从而提升组织效率。

优化决策流程基层领导班子成员应具备创新思维，把握时代发展的脉搏，引领基层创新与发展。

具备创新思维推动工作创新营造创新氛围通过实践探索和经验总结，推动工作创新，提高基层工作的质量和效益。

鼓励和支持员工积极探索、尝试新思路和新方法，营造浓厚的创新氛围。

03引领基层创新与发展的核心0201通过选拔具有优秀品德、能力和潜力的干部，为基层领导班子注入新鲜血液和活力。

选拔优秀人才通过教育培训，提高基层干部的综合素质和专业能力，使其更好地适应工作需要。

加强教育培训通过建立激励机制，激发基层干部的工作积极性和创新精神，促进其全面发展。

建立激励机制塑造优秀基层干部队伍的基础02加强基层领导班子建设的实践建立完善的选拔任用制度公开透明的选拔程序建立公开透明的选拔程序，确保选拔过程公正、公平、公开。

多元化的考核方式采用多元化的考核方式，包括面试、笔试、绩效评估等，全面评估干部的能力和表现。

制定明确的选拔标准制定基于能力和绩效的选拔标准，确保选拔出具备领导潜力和实干精神的干部。

03跟踪培训效果对培训效果进行跟踪评估，根据反馈不断优化培训内容和方式。

实施定期的领导力培训01制定全面的培训计划根据基层领导班子成员的需求和特点，制定全面的培训计划，包括领导力理论、实践技能、团队建设等多个方面。

02定期开展培训活动定期组织领导力培训活动，确保每位班子成员都有机会接受培训。

关于加强领导班子整体能力建设的思考领导班子整体能力建设是指领导班子成员之间相互协调配合形成的一种整体战斗力，主要包括：组织领导能力、协调配合能力、履行职责能力等，具体体现在五个方面，即：思想政治建设、领导班子结构、运行体制机制、干部队伍建设以及廉洁自律情况。

全面深化改革，既是对领导干部个人能力素质的重大考验，也对领导班子整体能力提出了新的要求。

这一要求，抓住了领导班子建设的关键，是当前和今后一个时期加强领导班子建设的重点任务。

加强领导班子整体能力建设，基本前提是优化班子结构。

现代管理科学告诉我们，结构优化是产生“整体大于个体之和”效果的重要条件。

要在坚持好干部“20字”标准用人导向的前提下，优化年龄结构，使班子组成既要有经验丰富的老同志，又要有年富力强的中年干部，更要有朝气蓬勃的年轻干部，形成合理的年龄梯次配备；要优化班子知识结构，使班子由具有不同专长和智能特点的干部组成，发挥最佳效应；优化班子专业结构，班子要由熟悉不同专业和不同职能工作的干部组成，使领导班子具有分管各方面业务的内行和多方面能力的人才，适应各项业务和全面工作的需要。

同时，要充分考虑班子成员素质、能力、性格、气质结构的互补性，使班子成为整体能力强的领导集体。

加强领导班子整体能力建设，关键是强化教育培养。

当前，各级领导班子面临的情况比过去更复杂，遇到的矛盾比过去更尖锐，工作的难度比过去更大。

必须强化教育培养，推动班子成员苦练本领，使领导班子整体能力适应不同“工作岗位”和形势发展的需要。

坚持把需求调研作为开展干部培训的首要环节，紧紧围绕加快转型跨越发展的需要，坚持“缺什么就补什么、需要什么就学什么”，科学设置内容，切实加强反映时代要求的经济、科技、管理知识培训，更新知识结构，增强现代理念，提高工作的预见性、系统性和创造性。

进一步加强干部交流轮岗、挂职锻炼等工作，让干部到转型跨越的主战场、到矛盾复杂的第一线，到服务群众的最前沿去锻炼，丰富阅历、经受考验、增长才干。

加强领导班子和领导干部能力建设的调查与思考党的十六大提出要加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平。

执政能力是指执政党在领导国家和社会事务过程中表现出来的本领以及这种本领所能达到的程度。

党的执政能力就是我们党在执政活动中正确处理党的领导、人民当家作主和依法治国三者关系的能力。

因此，党的执政能力根本上要看整体，关键要看各级党委和领导干部的领导水平和执政水平，基础要看党的基层和广大党员的素质。

一、我市领导班子和领导干部能力建设现状分析近年来，我市各级各级党委及其组织部门把领导班子和领导干部能力建设作为加强领导班子和干部队伍建设的重点来抓，采取一系列有力措施，取得了一定成效。

一是注重提升领导班子整体功能。

以２００１年市委换届、市级机构改革和２００２年市级领导班子换届、乡镇换届为契机，县（市、区）、市直部门和乡镇领导班子结构进一步优化。

据统计，目前全市１２个县（市、区）领导班子成员共１７４名中，３０－４５岁的１１０名，占７３．１％；大专以上文化程度的１４２名，占８７．４％。

二是重视提高干部特别是领导干部综合素质。

建立健全党委（党组）学习中心组理论学习制度、领导干部脱产培训制度和在职自学制度，实行领导干部读书笔记定期抽查制度和政治理论水平考核制度，改进干部教育培训工作。

据统计，１９９８年以来，先后选送了１８名和５３９名后备干部分别到省委党校和市委党校中青年干部班学习，４８名乡镇党委书记到省委党校参加培训。

举办了５期非中共党员、６期妇女干部培训班，培训非中共党员和妇女后备干部４５２人。

选派了１５名年轻干部到省内外高等院校进修或赴国外考察学习。

同时，加大干部实践锻炼的力度。

据统计，１９９８年以来，我市共交流任职处级干部６７７人、下派或外派副科级以上挂职干部１２５名，选派了４名领导干部到中直机关锻炼，９名到省直机关锻炼，１１２名年轻干部到农村基层、重点建设项目和民营企业挂职锻炼。

三是探索健全有利于提高干部能力的激励机制。

关于高校领导班子建设若干问题的思考随着高校的不断发展，对于领导班子建设的要求也越来越高。

然而，在当前的形势下，高校领导班子建设还存在着很多问题，需要我们进一步思考和解决。

下面，我将从几个方面谈谈高校领导班子建设的若干问题。

一、选人用人机制尚需完善。

选人用人是领导班子建设的基础和核心。

然而，在当前的选人用人机制下，许多高校并不能够很好地选拔出真正有能力的领导者。

有些领导者只是在组织上有一定的优势，缺乏真正能够带领学校发展的实战经验和创新精神，导致高校的发展受阻。

因此，高校应该建立更加科学、公正、透明、规范的选人用人机制，全面选拔人才，为高校发展提供人才支撑。

二、领导班子的专业能力不足。

高校的领导班子需要很高的科学素养、创新意识和管理能力，但是目前的情况下，有些领导班子存在着较大的专业能力不足现象。

这不仅影响着高校内部的管理和运营，也影响着高校的学术和科技成果的推出和产业化。

因此，高校的领导班子应该进一步加强自己的专业素养和管理能力，及时学习最新的管理思想和技术，提高自己的实战经验和创新能力。

三、领导班子的理念和思路不够前瞻。

高校的发展需要不断更新的理念和思路，需要领导班子有前瞻性的思维和创新意识。

但是，在目前的情况下，有些领导班子仍然保持着原有的思路和方法，缺乏前瞻性的思考。

这样会导致高校的发展被较为严重地局限于自身的思维和体系中，缺乏和外界的交流和互动，无法及时掌握前沿动态和趋势，不能很好地带领高校前行。

因此，高校领导班子应该努力培养前瞻性的思考能力和创新意识，在思路和方法上寻求更多的启示和支持，进一步开拓视野和增强发展动力。

综上，高校领导班子建设面临着诸多问题和挑战，需要我们不断地思考和完善。

我们应该建立更加公正、透明、科学、规范的选人用人机制，全面选拔人才；加强自己的专业素养和管理能力，提高自己的实战经验和创新能力；增强前瞻性的思考和创新意识，进一步开拓视野和增强发展动力。

只有如此，才能让高校的领导班子建设更加高效和有效，为高校的发展注入新的活力和动力。

加强领导班子建设提高领导科学发展能力中共XX市委组织部调研组根据市委关于开展学习实践科学发展观专题调研活动的部署,市委组织部成立调研组,围绕“加强领导班子建设,提高领导科学发展能力”专题,采取座谈、问卷、统计等方式,对区,乡镇、街,村、社区,市直机关,企事业单位领导班子领导科学发展能力状况进行了深入调研,召开座谈会8场次,座谈121人；发放调查问卷280份,回收271份,回收率%；还对各级领导班子配备建设、能力结构情况进行了统计.在调查研究基础上,调研组进行认真的分析和研究,着重探讨了加强领导班子领导科学发展能力建设的对策和措施.一、我市加强领导班子领导科学发展能力建设的做法和成效近两年,我市围绕“两个率先”目标,建设“两型社会”,紧扣科学发展主题,大力加强领导班子领导科学发展能力建设,取得明显成效.主要作法是：一以解放思想为先导,着力提高领导班子贯彻落实科学发展观的水平.以科学的理论引导领导班子解放思想.组织1100多名县以上领导干部和理论学习骨干参加十七大精神研究班学习.把科学发展观作为中心组重点学习内容,邀请全国知名专家学者进行学习辅导.引导领导班子深化对世情、国情、省情、圈情、市情的认识,不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性.以深入的讨论引导领导班子更新观念.围绕把握好与快的关系、抢抓机遇、建设“两型社会”、统筹城乡发展、培育市场主体、改善民生、推动工作落实等7个方面内容,在全市深入开展“思想再解放”大讨论,推动了领导干部转思路、换脑筋,抢机遇、抓发展.以先进的经验引导领导班子开拓视野.组织各级领导班子成员深入广东、江苏、浙江等发达地区考察,深入与我市城市区位条件相近的昆山、新余等发达城市学习,对照标杆找科学发展差距.市委、市政府抓住重大发展机遇,及时提出和实施“两个率先”战略目标,促进了全市科学发展、加快发展.二以优化结构为重点,着力建设善于领导科学发展的领导班子.夯实提高领导科学发展能力的基础.选派470名领导干部参加市以上主体班次培训；组织653名乡镇街、村、社区基层领导班子成员参加“新农村建设和构建和谐社会”专题轮训；选派200多名中青年干部、主管城市规划领导干部和基层经济管理干部参加赴浙江、上海地区外训班培训.围绕服务科学发展选优配强领导班子.进一步优化各级领导班子年龄、知识和专业结构,两次面向全省、全市公开选拔年轻领导干部17人.把善于抓发展的干部选派到抓发展岗位,从市直经济职能部门提拔一批懂工业经济和城镇建设管理的干部进入三区领导班子；从区、乡镇街以及经济社会建设主战场提拔重用实际工作经验较丰富的县以上干部26人.在实际工作中提升领导科学发展能力.选派124名经济部门和新任职的县以上干部、乡镇街班子成员到东部地区党政部门和企业挂职,抽调100多名县以上干部和部分经济部门“一把手”进驻企业和重大项目建设现场贴身服务；选派56名各级领导干部到基层一线、信访部门挂职锻炼,抽调154名领导干部参加包案下访、征地拆迁、维护稳定等工作；选派25名县级干部、乡镇街班子成员到省以上单位挂职、参与武汉城市圈交流任职,抽调200多名领导干部参加抗冰救灾、抗震救灾、危机处理、“四城”创建工作.三以制度建设为保证,着力形成促进领导班子提高领导科学发展能力的长效机制.健全运行机制.积极推动市、区党委配备改革后新的运行机制建设,构建科学合理、高效运行的地方党委领导班子工作机制.实行党务政务公开、党内外情况通报、情况反映、重大决策社会征求意见以及专家咨询论证制度,有力保证了民主决策、科学决策.改进考评机制.认真抓好地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法的实施和完善,建立了以岗位年度目标和任期目标责任制为基础、以工作实绩为重点的年度工作目标考核评价指标体系.落实督办机制.市委派出督查组认真督查领导班子贯彻科学发展观等方面情况.全市每年都围绕不同主题,组织开展机关干部进乡村、进社区、进企业服务活动.围绕解决贯彻落实科学发展观中的一些重点难点问题,去年,12名市委常委、15个部门的主要领导分别牵头开展针对性的调研活动.二、当前领导班子在领导科学发展能力方面亟待解决的突出问题与薄弱环节近两年,我市加大领导班子领导科学发展能力建设力度,工作扎实,效果明显.但对照科学发展观要求,还存在一些不适应、不符合的问题.主要表现为：一“三个不适应”.问卷显示,%的同志认为“一些领导干部适应能力不够强,思想比较守旧,观念更新不够快”,%的同志认为“部分领导班子建设相对滞后,少数领导班子成员综合素质不高”, %的同志认为“对照科学发展观要求,目前领导班子在年龄、知识、专业结构方面不够优化”,不适应科学发展观的要求.一是思维方式不适应科学发展的要求.有的领导干部经历计划经济年代,思维好不容易转到市场经济上来,但现在又强调科学发展,由重物轻人,转变为以人为本,重视和谐发展,思想一时转不过弯,还显得不太适应.特别是在经济发展与人民群众利益相矛盾时,存在用老眼光看待新问题,用传统经验处理新问题,片面地就经济抓增长率,没有从根本上解决好“发展为了谁”的问题.在处理经济社会发展好与快的问题上缺乏辩正思维,单纯追求GDP和财政收入增长速度的现象依然存在.二是领导能力不适应科学发展的要求.部分领导干部能力素质存在着“三高三低”的“跛脚”现象,即抓经济的能力提高了,做思想政治工作的能力降低了；市场意识提高了,艰苦奋头意识降低了；工作能力提高了,民主意识降低了.一些领导干部在统筹经济社会发展、构建和谐社会、解决民生问题上招数不多,如在处理征地拆迁、债务化解、纠纷调解等问题上,往往出现简单问题复杂化、复杂问题简单化现象,工作成效不明显.一些班子有老化趋向,影响了班子整体能力的提升.在统计的市管75个正县级领导班子345名成员中,46岁以上的占%；三区领导班子73名成员中,46岁以上的占%.三是知识结构不适应科学发展的要求.少数领导干部跟着感觉走,靠经验开展工作,不注重学习储备和更新知识,对市场经济理论、现代管理科学、现代领导科学和现代决策科学知之甚少.在一些领导班子中,存在知识结构不合理的问题,遇到专业性强的工作时,只能临时抓差,疲于应付,不仅浪费人力物力财力,效果也不理想.一些新任年轻领导干部存在学历层次高、动手能力低的问题.问卷显示,市直、三区、乡镇街领导班子成员的知识结构,属文历类的比例分别为%、%、%,比较偏高;属经济类的都在20%左右,比较偏低.在352个村、社区班子的1484名成员中,现学历为中专高中以下的比例为%.表明现有领导班子无论是知识储备,还是知识结构都不同程度、不同范围存在不适应科学发展的要求问题.二“三个不符合”.问卷显示,%的同志认为“以人为本、科学发展理念树立不够牢固,坚持科学发展不够自觉”；%的同志认为“对‘两个率先’和‘两型社会’建设理解不够深入,既统筹谋划又创造性地开展工作不够”；%的同志认为“正确政绩观树立不够牢固,缺乏长远眼光,存在‘形象工程’、‘政绩工程’现象”.%的同志认为“在干部选拔上不同程度存在重‘显绩’、轻‘潜绩’”,%的同志认为“少数干部重眼前利益、轻长远利益”,影响了领导班子领导科学发展能力的提高.一是存在单纯追求经济指标的“片面发展观”.将“发展是硬道理”理解为“增长是硬道理”,将“以经济建设为中心”理解为“以速度为中心”.有的领导干部只强调科学发展观的第一要义是发展,在工作中把加快发展放在至高无上的地位,不能清楚地认识到科学发展观是加快发展、统筹发展、和谐发展的辩证统一.有些领导干部重经济增长,轻环境保护、社会和谐,由于急功近利,追求单项出彩,个别地方存在“一任的政绩、几任的包袱”问题.二是存在沿袭先发展后规范的“‘后科学’发展观”.有的领导干部认为,实践科学发展观要有雄厚的物质基础,鄂州发展不够,何谈建设“两型社会”一些发达国家、发达地区走过的都是先发展后治理的路子,鄂州也应该先发展,“后科学”.在发展战略和发展政策方面对系统性、配套性、协调性重视不够,导致在实际工作中偏离科学发展轨道,粗放有余,精细规范不足,存在以牺牲环境为代价抓经济发展的不符合科学发展观现象.三是存在重“表”轻“里”的“务虚发展观”.重领导轻群众,少数领导干部重视短期快速发展的“政绩工程”,乐于做一些看得见、摸得着的“形象工程”,把上级满意不满意作为工作的第一标准,忽视群众的基本诉求,不热心解决群众关心的下岗失业、收入分配、社会保障、入学就医等民生问题,群众感情、观念、意识比较淡薄.重眼前轻长远,对阶段发展的目标、措施研究较多,花的功夫较大,而对长远发展、可持续发展考虑的较少,个别地方长期停留在对资源的掠夺性开发利用上,靠土地生财、靠拼资源换来一时发展,造成资源的严重破坏和浪费.三“三个不到位”.问卷显示,%的同志认为“工作作风不够务实,一定程度上存在形式主义”；%的同志认为“执行落实能力不够强,抓工作落实的手段和方法不够科学有效”；%的同志认为“民主决策、科学决策、依法决策机制不够健全”；%的同志认为“体现科学发展观要求的领导班子和领导干部考核评价体系不够完善,考核落实不够到位”,削弱了领导班子领导科学发展的能力.一是认识不到位.一些领导干部认为,贯彻落实科学观是中央的事,至少也是市委、市政府的事,与本人本地关联不大,基层的同志主要是抓经济发展,维护一方稳定,解决群众吃饭问题.个别领导干部认为,落实科学发展观风险很大,难度也很大,难以见成效,弄不好还会影响自己的前途,存在“只求保险、怕担风险,只防出错、不求创新”的思想.工作中常常表现出“三怕”：怕失误担责任,怕失策受损失,怕失败丢“帽子”.有的领导干部有畏难情绪,对经济社会中存在的突出矛盾,尤其是比较棘手的困难,存在无所作为的思想.这些思想反映在工作上就是“不作为”,落实科学发展观势必打折扣.二是行动不到位.有的领导班子口头上表态要贯彻落实科学发展观,在行动落实上不够到位.工作不在状态,甘当“守摊班子”, “做一日和尚撞一日钟”,守到一定时候、一定资历,找个机会走人,能提拔更好,不能提拔就调个轻松的工作.有的领导干部,虽然有所行动,但缺乏强烈的事业心和责任感,存在小富即安、小进即满现象,对“两型社会”建设和经济社会转型不感兴趣,不想研究,不愿作为.有的领导干部,特别是主要领导,在决策时不能正确地把上级要求和指示与本单位的实际有机结合起来,盲目决策、随意决策、武断决策,难免决策出现失误,“前头栽树、后头挖树,前任做房、后任拆屋”,重复建设、浪费资源的现象仍然存在.三是考核不到位.虽然我们对考评指标不断进行调整修改,但与科学发展观要求仍有一定距离.现有的干部考核评价指标涵盖比较广,量化仍不够,偏重于经济指标、社会治安综合治理、安全生产、计划生育等方面,对民生问题、节能环保等方面的考核不够具体,比较难以客观准确反映被考核对象体现科学发展观的工作实绩.在思想状态、工作作风、创新意识,以及不同届领导班子工作连续性考核等方面还存在局限,难以客观反映领导班子和领导干部的全面情况.对依法行政、民主决策的要素在考核中未予充分考虑,在一定程度上削弱了考评的导向作用.三、加强领导班子建设,提高领导科学发展能力的对策及措施当前,我市经济社会全面进入发展快车道.全面贯彻落实科学发展观,实现经济社会又好又快发展,关键是要大力提升领导班子和领导干部领导科学发展的能力.一以科学发展观为统领,为提高领导科学发展能力提供思想保证.一是牢固树立科学发展理念.用马克思主义中国化最新成果武装头脑,组织领导干部深入学习科学发展观,全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求,真正搞清楚“什么是发展、为谁发展、靠谁发展、怎样发展”等重大理论问题.引导各级领导干部认真思考和回答“什么是政绩,为谁创造政绩、如何创造政绩”等实践问题,把科学发展观要求转化成谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力,使我市实现更长时间、更高水平、更好质量的发展.二是进一步推进思想解放.在解放思想中统一认识,在解放思想中开拓创新.进一步深化“思想再解放”大讨论,引导各级领导班子和领导干部做到“五破五立”：破除单纯追求速度、忽视质量效益的思想,树立好字优先、又好又快的观念；破除片面追求经济增长、忽视协调发展的思想,树立统筹兼顾、整体推进的观念；破除小进即满、未富先安的思想,树立敢为人先、勇争一流的观念；破除封闭保守、坐井观天的思想,树立海纳百川、开放开明的观念；破除知难而退、无所作为的思想,树立迎难而上、顽强拼搏的思想,把全市力量凝聚到科学发展上来.抢抓“两型社会”综合配套改革先行试验区的历史机遇,大胆破解深化改革中的难题,勇于消除体制机制性的障碍.组织各级领导干部到沿海沿边、先进发达地区考察学习,在思考汲收碰撞中找出一条适合推进鄂州科学发展的新路.三是深入开展学习实践活动.根据中央、省委的要求组织开展学习实践科学发展观活动.坚持求真务实,少搞形式,把解决领导班子和领导干部中存在的突出问题、完善科学发展机制作为活动的关键来抓.精心设计活动步骤程序,突出实践环节；有针对性地设计一些喜闻乐见、具体管用的学习活动,丰富实践载体；认真清理不符合科学发展观的文件规定,认真整改不符合科学发展观的提法作法,以实际成效取信于民.二加强领导班子建设,为提高领导科学发展能力提供组织保证.一是抓好干部培训锻炼.坚持干部教育培训与提高干部理论素养相对接,不断增强各级领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；与推动地方经济社会科学发展相对接,引导和帮助各级领导班子和领导干部解决在贯彻科学发展观过程中遇到的重点、难点、热点问题,不断提高把握工作大局、领导科学发展、促进社会和谐、引领群众前进的本领；与促进干部全面成长相对接,加强领导干部的当代世界发展变化知识、市场经济知识、高新科技和信息技术知识、民主法制知识、社会管理知识、现代领导科学知识,以及履行岗位职责必备知识的学习培训,着力提高干部各方面的知识、能力和素养.继续选拔一批年轻领导干部到到基层一线磨炼成长,着力在经济主战场、服务群众工作中和矛盾集中的地方锻炼提高领导干部领导科学发展的能力.二是优化领导班子配备.着眼于未来十年、二十年鄂州经济社会发展,以选好配强“一把手”为工作重点,优化领导班子结构,提高领导班子的整体功能.统筹抓好年轻干部、女干部、党外干部的培养和选拔,既考虑素质、能力、专业结构上的合理性,又考虑个性特点、工作阅历上的互补性；根据不同领导班子的职责要求,选配一定数量、具有相关专业知识和特长的专业性领导干部充实进去；注重班子梯次建设和交叉任职,力求让每个领导成员在最能发挥优势的岗位上工作,实现干部资源的优化组合、科学配置；加大各级领导班子后备干部培养选拔力度,根据经济社会发展对领导人才需求的变化,积极探索按专业分类培养选拔后备干部的新举措,抓紧建立熟悉新型工业化、现代服务业、社会工作和文化产业等方面的后备人才库.三是围绕科学发展用人.以科学发展观为标准选人,用推进科学发展实绩突出的人.对那些在引领科学发展上有能力,政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的干部,要打破常规放手使用；对那些符合科学发展观要求、在领导科学发展上有潜力的年轻干部,要为他们打造“上”的平台；对那些善于做群众工作、能妥善应对复杂局面、有处理实际问题能力的基层干部,要及时充实到相应层次领导班子和各级机关部门；坚持为科学发展选人才、配班子的干部交流导向,拓宽“三支队伍”之间的交流渠道,把最能抓发展的干部交流到发展最需要的岗位；探索领导人才的引进方式,有计划地从市外、高校、科研院所和企事业单位引进综合素质高、组织协调能力强、表现突出的优秀人才进入各层次领导班子任职.三不断完善科学决策机制,为提高领导科学发展能力提供机制保证.一是完善民主决策制度.严格执行集体领导与个人分工负责相结合的制度.进一步建立决策公开和公布制度,推进党务政务公开,重点建立和完善党内外情况通报制度、情况反映制度、重大决策社会征求意见制度.进一步完善讨论决定制度,对重要干部使用、重大项目安排和大额资金使用等重大问题决策实行票决制.坚持用制度管人管权管事.以党内民主推动社会主义民主进程,推动社会不断进步.二是严格执行“阳光决策”.任何一项决策都必须进行可行性分析和论证.把决策目标和决策方案建立在主客观所允许的基础上,切实可行、力所能及.做到没有调研论证不设计方案,没有两个以上可供比较选择的方案不研究,没有经过充分的集体讨论不决策.在做出事关全局、事关国计民生等重大事项的决策过程中,必须实行“阳光”操作,要将决策事项的目的、目标、风险、效益、成本等重要信息公开.不仅要在内部充分发扬领导集体的民主,而且要在外部广泛听取群众意见和专家意见.要将决策的过程和执行情况、预期效果公开,接受群众监督.三是建立决策落实机制.决策一旦做出,必须集中力量抓好落实.要将工作任务逐项分解,落实到人.注重跟踪决策执行情况,及时反馈执行中出现的问题,及时做出科学调整,正确应对,确保决策的顺利实施.要把科学决策上升到法规层面,为领导班子依法决策提供依据.建立违规决策追究制度,对违背科学发展观作出随意决策造成的损失,要依法追究责任；对造成重大损失的,要追究刑事责任.四健全完善考核评价体系,为提高领导科学发展能力提供制度保证.一是完善考评指标体系.紧扣我市“两个率先”和“两型社会”建设,进一步建立各级领导班子和领导干部考核评价指标体系.体现导向性,考核指标要全面反映经济、社会和人的全面发展,把实现经济和社会的协调、可持续发展作为实绩考核的重要内容；体现全面性,在注重实绩考核的基础上,全面了解领导班子的政治方向、精神状态和贯彻科学发展观、驾驭全局、协调利益关系、务实创新的能力；体现针对性,在注重设立经济指标的同时,增设经济社会发展、可持续发展方面的指标,强化对节能、减排、降耗,社会和谐、公平、文明等方面的工作考核,完善绿色GDP评价体系.要充分考虑干部评价主体的代表性,加大群众满意度的权重；针对不同的岗位职责,制定不同的评价标准；区别考核不同发展基础地区的干部,考察同一主体的纵向发展、潜在发展实绩情况.二是完善考核评价办法.通过新闻媒体、网络民意、实绩公开等形式,让广大群众参与到干部实绩考核中来；通过建立实绩数据库,把干部任职考察、换届考察、届中考察、年度考核实绩信息记录在数据库中,在对比分析中考核实绩；通过民主测评、民意调查、个别谈话、实地察看考察干部实绩,以及多层次、多侧面地了解考察干部的现实表现,客观、公正、准确地评价领导班子和领导干部领导科学发展的能力.把定量考核与定性分析相结合,把考核对象所处的环境、条件、方位以及创造业绩的可持续发展考量,进行综合分析,全面地、历史地、正确地评价考核对象的实绩.三是完善激励约束机制.加大激励力度,把实绩考核评价结果作为调整和配备各级领导班子成员的重要依据,以实绩论优劣,以实绩定升降；加大约束力度,建立责任追究制度,对违背科学发展观要求造成的工作失误,要严肃追究责任,情节恶劣严重的要承担刑事责任.建立无为问责制度,对推进科学发展实绩平庸者,要敢于淘汰出局,真正形成能者上、庸者让的良好氛围；加大监督力度,对各级领导班子实行经常性的监督管理,重点督查贯彻落实科学发展观等方面的情况,及时纠正不符合科学发展的行为,严防“数字出官、官出数字”,为推进鄂州科学发展保驾护航.。

关于加强干部队伍执政能力建设的思考党的十六届四中全会提出了改革和完善党的领导方式和执政方式，提高执政能力的要求，这充分体现了我们党对新的历史方位和历史使命的清醒认识和科学判断，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

思考之一：加强干部队伍执政能力建设对提高党的整体执政水平具有重要作用之所以提出执政能力问题，是因为党面临着执政的新问题、新矛盾。

比如：市场经济促使经济社会发生了深刻的变化，国内体制改革造成各种利益关系的新变化，国际经济全球化、政治多元化以及强权政治等压力，对党的执政提出了新考验。

此外，党的执政方式发生了很大变化，由以政策为主向依法执政、依法治国转变。

这些都要求进一步提高党的执政能力，加强党的执政能力建设。

加强党的执政能力建设首先要加强干部队伍执政能力的建设。

目前干部队伍的执政能力还存在着一些不适应的状况，有些问题亟待解决。

首先干部队伍的理论素质尤其是运用理论解决实际问题的能力有待提高；其次，大局意识尤其是从全局出发把握和处理问题的能力有待提高；第三，应对复杂局面和风险，处理各种社会矛盾和协调不同群体利益的能力有待提高；第四，存在1/ 4着不思进取、因循守旧、创新能力不强等问题。

这些问题不解决，将直接影响到党的整体执政水平。

因此，加强干部队伍执政能力建设十分必要，也十分紧迫。

思考之二：加强学习，更新观念，提高干部队伍的思想理论水平思想政治建设是干部队伍执政能力建设的灵魂，思想水平和理论素质是其它一切能力的基础。

提高干部队伍的执政能力，必须把提高干部队伍的思想和理论素质放在首位，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装各级领导干部的头脑，把提高理论素质、坚定理想信念、增强党性修养作为核心内容，着力提高理论思维、战略思维和运用科学理论解决实际问题的能力。

要加大学习培训力度，规范培训制度，多渠道多方式开展干部培训，重点加强市场经济、法律、科技、领导科学等知识的学习培训，通过学习培训丰富各级干部队伍特别是领导干部的知识积累，开阔视野，更新观念，从而达到提高思想理论水平的目的。

加强班子能力建设提高领导执政水平[摘要] 事业要搞好，关键在领导。

一流的班子带出一流的队伍，一流的队伍创造一流的业绩。

面对经济全球化和我国转变经济方式加快，要求高校转变办学模式培养拔尖创新人才的艰巨任务，加强班子团结、完善民主集中制、发挥表率作用、提高创新创业能力建设。

提高执政领导水平非常重要。

[关键词] 领导班子建设能力提高水平领导班子是单位群体之首，事业发展之帅，建设一支政治强、业务精、作风硬的干部队伍，领导班子是关键。

实践证明，一个好的领导班子能够产生强大的凝聚力、感召力和战斗力，创造出优异的业绩，促进事业健康发展。

高校面对新形势、新挑战，如何按照科学发展观的要求，弘扬焦裕禄精神，加强领导班子能力建设，提高领导执政水平，促进高校科学发展，显得特别重要。

一、要加强班子团结，坚持大局为重、事业至上团结产生力量、凝聚人心、诞生希望。

领导班子原则基础上的团结和谐，是单位稳定事业发展的基础和保证，维护班子内部团结是每个班子成员应具有的政治素质，是党的纪律对领导干部的基本要求。

班子成员都要自觉增强维护大局促进发展的责任感和使命感，强化全局意识，自觉同党中央保持高度一致，坚决维护党委决定的统一性和严肃性，确保政令畅通，决不允许有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有对策的阳奉阴违和自由主义行为。

班子成员各有擅长和不足，在个人性格，工作阅历、工作作风、办事能力方面难免存在差异，这就需要班子成员要从国家和学校的大局出发，求同存异，宽容大度，做到容人、容话、容事，严于律已，宽以待人。

宽容是一种人生的智慧和美德，更是维系人与人之间亲密联系的桥梁和纽带。

我们每个人的性格、风格都各不相同，对事情的想法和处理问题的方法也不一定一样。

古人说得好：海纳百川，有容乃大。

能够很好地与有不同意见的人一道合作共事，需要宽容和大度。

领导干部应当学会换位思考，尊重人、理解人、包容人，容纳和尊重不同的意见、不同的个性、不同的习惯和不同的文化，有容人之短的胸怀、容人之长的美德、容人之异的肚量，努力建设一个团结的班子。

2017在加强领导班子自身建设方面存在的问题一：十七大报告中指出: 建设高素质的领导干部队伍，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导班子。

抓好领导班子的建设，是保证党和国家长治久安的战略大计，也是新世纪推进中国特色的社会主义事业的根本保证。

在新的历史时期，我们党要带领人民完成时代赋予的庄严使命，关键在于按照三个代表的要求，建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的领导队伍。

我们一定要按照十七大精神的要求，努力为贫困地区小康建设培养一大批德才兼备的优秀领导人才，形成奋发有为的领导班子。

各级领导班子都是经过上级党组织慎重考察，他们中的大多数在群众中有较高的威信，领导干部的主流是好的。

但随着改革开放的不断深入和扩大，一部分领导干部暴露出与新形势不相适应的问题。

(一)思想政治素质问题主要表现在:一是马克思主义理论功底较浅，有的连一些应知应会的基础性、常识性的知识都不够了解;二是党性修养不高，在用人、处事和交友中不讲原则，把庸俗作风、市侩习气带进了党内;三是勤政廉政不够，少数人不能完全扑下身子、潜下心来干工作，他们玩风盛、精神状态不正;官气足，群众观念不强;私心重，自身要求不严。

(二)领导和执政水平问题由于工作经历、社会阅历等方面的局限，一些领导干部在领导和执政水平上存在着一些不足，主要表现为四个不够 :一是市场经济的知识、经验和技巧不够;运用民主集中制原则处理和消化班子自身矛盾的艺术和能力不够;领导工作和组织程度不够;领导实践经验不够。

(三)廉政建设问题腐败是危及党的生命最危险的敌人。

要清醒地看到，当前消极腐败现象滋长蔓延，主要表现在:讲排场比阔气、讲享受比消费、讲条件比待遇之风盛行，有的甚至以权谋私，贪赃枉法，腐化堕落，走向犯罪，严重地侵蚀着党的肌体，损害着党的事业，败坏着社会风气。

(四) 一把手问题据统计，目前在领导干部违法犯罪的案件中，涉及党政一把手的案件约占总数的三分之一甚至更高。

究其原因，一是权力过分集中于一把手中，使得民主集中成为走过场;二是上级组织教育不到位、管理不严格和监督不得力，学习培训、检查监督成了少数人拉关系、拍马屁的途径;三是一把手由于权力集中而成为各方公关对象，顶不住被拉下了水;四是在宣传和工作要求上的误导，什么工作都强调一把手亲自抓、负总责，弄不好就一票否决，对一把手就地免职，集体领导下的分工负责制丢在了一边，一把手忙不过来，其他人不敢忙。

作者： 姜铁风
作者机构： 富裕县地方道路管理站,黑龙江富裕161200
出版物刊名： 学理论
页码： 146-147页
主题词： 党委班子领导能力 思考
摘要：“加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平”，是全党提出的具有战略性、历史性和时代性的重大课题。

县级党委领导班子作为一个地区的领导核心，既是党的路线方针政策的实践者和推动者，又是一方政治、经济、文化和社会发展的全面领导者，对于巩固我党执政基础、发展地方经济、维护社会稳定，负有直接责任和特殊使命。

因此，加强县级党委领导班子执政能力建设同样是一项重大而长期的系统工程，必须从多方面、多渠道、多角度、多载体地进行积极有效的探索和实践，不断提高县级党委领导班子执政水平，扩大执政基础，丰富执政资源，优化执政形象，实践执政宗旨，更好地完成历史赋予的使命。