常德市人民政府办公室关于促进房地产市场健康发展的若干意见

常德市人民政府办公室关于印发《常德市人民政府办公室主要职责内设机构和人员编制规定》的通知文章属性•【制定机关】常德市人民政府•【公布日期】2010.09.08•【字号】常政办发[2010]18号•【施行日期】2010.09.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文常德市人民政府办公室关于印发《常德市人民政府办公室主要职责内设机构和人员编制规定》的通知（常政办发〔2010〕18号）各县市区人民政府，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直各单位：《常德市人民政府办公室主要职责内设机构和人员编制规定》已经市委机构编制委员会办公室审核，市人民政府批准，现予印发。

二○一○年九月八日常德市人民政府办公室主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共常德市委常德市人民政府关于印发〈常德市人民政府机构改革方案实施意见〉的通知》（常委〔2010〕6号）和《中共常德市委办公室常德市人民政府办公室关于常德市人民政府机构设置的通知》（常办〔2010〕6号），设立常德市人民政府办公室（简称市政府办），正处级，为市人民政府工作部门。

一、职责调整（一）划入原由市政府经济发展研究中心承担的负责起草市政府向中央、省的重要汇报材料；组织和协同有关方面起草、修改市政府的有关重要综合性文件；参与起草市政府有关重要会议的文件。

（二）加强应急管理和政务公开工作，强化服务职责，进一步发挥参谋助手和运转枢纽作用。

二、主要职责（一）协助市政府领导同志组织起草或审核以市政府、市政府办公室名义发布的公文。

（二）研究市政府各部门和各县市区政府请示市政府的事项，提出审核意见，或对市政府部门间的分歧事项提出处理意见，报市政府领导同志审批、决定。

（三）负责市政府会议的准备工作，协助市政府领导同志组织实施会议决定事项。

（四）督促检查市政府各部门和各县市区政府对市政府决定事项及市政府领导同志有关指示的贯彻落实情况，及时向市政府领导同志报告。

常德市人民政府办公室关于推进市城区房地产业快速发展的意见文章属性•【制定机关】常德市人民政府•【公布日期】2009.07.25•【字号】常政办发[2009]28号•【施行日期】2009.07.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文常德市人民政府办公室关于推进市城区房地产业快速发展的意见（常政办发〔2009〕28号）武陵区人民政府，德山开发区、柳叶湖旅游度假区管委会，市直有关单位：为贯彻落实国家和省积极发展房地产业的政策措施，提振住房消费信心，扩大房地产投资，繁荣房地产市场，推进市城区（武陵区、德山开发区、柳叶湖旅游度假区）房地产业快速发展，提出以下意见：一、着力拉动住房消费（一）促进商品房交易。

2009年6月1日至2009年12月31日期间（以预购方式取得商品房的以预售合同时间为准）在市城区新购买商品房的，普通住宅交易契税按1%的税率执行。

其他房屋交易契税执行4%的税率，由财政给予购房者相当于所缴契税税率3%或2%的奖励，其中购非普通住宅（不含别墅）的奖励3%，购门面等经营性用房（不含二手经营性用房）的奖励2%。

（二）减轻购房交易成本。

2009年6月1日至2009年12月31日期间在市城区新购买商品房的，在办理房屋权属登记（含房产证、土地证）手续时，交易手续费等服务性收费减半收取。

（三）放宽住房公积金提取条件。

2009年7月1日至2009年12月31日期间在市城区新购买商品住房的，购房人可申请提取本人、配偶和本人直系亲属的住房公积金。

二、推进房地产开发（一）优惠征收城市配套费。

2008年11月17日以前，市城区范围内通过招标、拍卖、挂牌方式取得土地使用权的房地产项目，在2009年6月1日至2009年12月31日期间开工（开工时间以工程中标时间为准，下同）建设，且开工时间在该项目土地使用权出让成交之日（以招标、拍卖、挂牌成交日期为准）起2年以内的，对其开工面积（分期开工按实际开工面积，下同）应缴的城市基础设施配套费予以减半征收。

常德市人民政府办公室关于印发《常德市促进生产性服务业高质量发展的若干政策措施》的通知文章属性•【制定机关】常德市人民政府办公室•【公布日期】2022.10.28•【字号】常政办发〔2022〕38号•【施行日期】2022.10.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文常德市人民政府办公室关于印发《常德市促进生产性服务业高质量发展的若干政策措施》的通知各区县市人民政府，常德经济技术开发区、常德高新技术产业开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直和中央、省驻常有关单位：《常德市促进生产性服务业高质量发展的若干政策措施》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

常德市人民政府办公室2022年10月28日常德市促进生产性服务业高质量发展的若干政策措施为推动我市生产性服务业高质量发展，围绕现代物流、检验检测、信息技术、研发设计、人力资源、节能环保、商务服务等生产性服务业重点领域，构建具有常德特色的现代服务业产业新体系，根据《湖南省人民政府办公厅关于推进服务业创新发展的意见》（湘政办发〔2018〕59号）精神，结合我市实际，制定本政策措施。

一、加快企业引进培育。

对招引世界500强、中国500强、民营500强和行业领军企业来常设立企业(集团)总部、中国区总部、区域总部和研发、物流、采购、销售、结算、财务、信息处理等功能性总部的，按照“一事一议”原则确定补助金额。

对首次进入全国服务业500强的企业，一次性奖励50万元；对获评国家零担运输、无车承运、冷链运输和多式联运前100强的企业，一次性奖励50万元；对首次获评或通过复核的国家5A、4A、3A级物流企业和5星、4星、3星级冷链物流企业，分别给予50万元、20万元、5万元一次性奖励。

二、鼓励企业升规入库。

对新入规的生产性服务业企业，给予2万元补助资金；对入规后年主营业务收入达到1000万元以上，且实际纳税额较上年同比增幅达到20%以上的，连续三年分别按新增税收地方留存部分的80%、60%、40%给予企业法定代表人奖励。

常德市人民政府办公室关于促进房地产市场健康发展的若干意见文章属性•【制定机关】常德市人民政府•【公布日期】2008.12.30•【字号】常政办发[2008]19号•【施行日期】2008.12.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文常德市人民政府办公室关于促进房地产市场健康发展的若干意见（常政办发[2008]19号）各县市区人民政府，德山开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直各单位：为贯彻落实党中央、国务院进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的决策部署，加大保障性住房建设力度，进一步改善人民群众的居住条件，促进房地产市场健康发展，根据国务院办公厅《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》（国办发〔2008〕131号）和省委办公厅、省政府办公厅《关于促进房地产市场健康稳定发展的若干意见》（湘办发〔2008〕18号）精神，结合目前全市房地产市场形势，提出以下意见：一、强化住房建设规划与土地供应的调控作用各地要根据城市化发展水平、居民住房现状及社会经济发展水平，结合城市总体规划、土地利用规划，由规划、房产部门牵头，国土、建设、发改委等相关部门共同制定并完善城镇住房建设规划，并将其纳入当地经济社会发展规划。

按照适度供应和熟地出让原则，安排房地产用地年度供应计划；对未完成拆迁或周边配套设施不完善的地块，原则上不予出让。

合理控制单宗土地规模，对用地面积150亩以上（含150亩）的开发项目，可以分宗出让、分期办理相关手续。

鼓励发展节能省地型住宅。

房地产开发企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，按规定可享受企业研究开发费用所得税加计扣除政策；房地产开发企业购置符合国家规定相关优惠目录，用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的投资额，可享受相应财税政策。

鼓励消费者购买节能省地型住宅。

二、加大住房保障和棚户区改造力度将住房保障纳入县市区人民政府目标考核范畴，确保责任、机构人员、资金投入、土地供应、优惠政策落实到位。

常德市人民政府办公室关于印发《常德市房地产中介市场和二手房屋交易资金监管办法》的通知【法规类别】房地产交易与市场【发文字号】常政办发[2011]29号【发布部门】常德市人民政府【发布日期】2011.07.16【实施日期】2011.08.01【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件常德市人民政府办公室关于印发《常德市房地产中介市场和二手房屋交易资金监管办法》的通知（常政办发〔2011〕29号）各县市区人民政府，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直有关单位：《常德市房地产中介市场和二手房屋交易资金监管办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一一年七月十六日常德市房地产中介市场和二手房屋交易资金监管办法第一章总则第一条为加强房地产市场管理，规范房地产中介服务和二手房屋交易行为，保障二手房屋交易资金安全，维护当事人的合法权益，根据《房地产经纪管理办法》（住房城乡建设部令第8号）和原建设部、中国人民银行《关于加强房地产经纪管理规范交易结算资金账户管理有关问题的通知》（建住房〔2006〕321号）的有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本市城区（武陵区、柳叶湖旅游度假区、常德经济技术开发区及鼎城区武陵镇）范围内的房地产中介服务和国有土地上的二手房屋交易资金监管适用本办法。

本办法所称房地产中介机构是指依法设立，从事房地产咨询、经纪、评估的中介服务机构。

本办法所称二手房屋是房地产产权交易二级市场的俗称，是指已经在房产管理部门登记备案且产权明晰、再次上市进行交易的房产。

本办法所称二手房屋交易资金是指二手房屋所有权人与买受人签订的二手房买卖合同中约定的房价款。

本办法所称二手房屋交易资金监管是指在二手房屋交易过程中，买卖双方签定合同后，由买受人向监管银行专户存入应支付给出让人的全部房价款，待房屋转移登记办理完结后，再由监管银行将房价款划转给出让人的管理行为。

湖南省人民政府关于进一步促进房地产市场持续健康发展的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府•【公布日期】2004.02.25•【字号】湘政发[2004]10号•【施行日期】2004.02.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】房地产市场监管正文湖南省人民政府关于进一步促进房地产市场持续健康发展的通知（湘政发[2004]10号）各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为提高居民的住房水平和质量，进一步促进房地产市场持续健康发展，根据国务院国发[2003]18号文件精神，结合我省实际，就有关问题通知如下：一、认识重要意义，明确指导思想（一）房地产业已成为国民经济的支柱产业。

促进房地产市场持续健康发展，是提高居民住房水平，改善居住质量，满足人民群众物质文化生活需要的基本要求；是促进消费，扩大内需，拉动投资增长，保持国民经济持续快速健康发展的有力措施；是推动城市基础设施建设，加快城市化进程的重要手段；是充分发挥人力资源优势，扩大就业的有效途径。

实现房地产市场持续健康发展，对于全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设具有十分重要的意义。

（二）进一步明确房地产市场发展的指导思想。

要坚持住房市场化的基本方向，不断完善房地产市场体系，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用；坚持以需求为导向，调整供应结构，满足不同收入家庭的住房需求；坚持深化改革，不断消除影响居民住房消费的体制性和政策性障碍，加快建立和完善适合我省实际的住房保障制度；坚持加强宏观调控，努力实现房地产市场总量基本平衡，结构基本合理，价格基本稳定；坚持在国家统一政策指导下，各地因地制宜，分别决策，使房地产业的发展与当地经济和社会发展相适应，与相关产业相协调，促进经济社会可持续发展。

二、建立以普通商品住房为主的供应体系（三）调整住房供应结构。

各地要根据城镇住房制度改革进程、居民住房状况和收入水平的变化，完善住房供应政策，调整住房供应结构，逐步实现城镇中等收入家庭购买或租住普通商品住房，低收入家庭购买或租住经济适用住房，最低收入家庭租住廉租住房。

中共常德市委办公室、常德市人民政府办公室关于进一步加强优化经济发展环境工作的意见文章属性•【制定机关】常德市人民政府•【公布日期】2006.04.30•【字号】常办发[2006]2号•【施行日期】2006.04.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文中共常德市委办公室、常德市人民政府办公室关于进一步加强优化经济发展环境工作的意见（常办发〔2006〕2号2006年4月30日）为推进依法行政，提高行政效率，进一步营造良好的经济发展环境，顺利实现建设“经济强市、文化名城、和谐常德”的战略目标，经市委、市政府同意，对进一步加强优化经济发展环境工作提出以下意见：一、着力规范行政审批行为1.深入贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《行政许可法》）和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进行政机关依法高效实施行政管理。

着力推进行政管理体制改革，促进政企分开、政资分开、政事分开以及行政机关与市场中介组织分开，加快职能转变。

切实清理行政许可事项，对不必要和不适当的许可项目要进一步取消和调整。

对保留的审批事项，建立健全审批公示制度，将审批项目的名称、依据、申请条件、审批程序、审批期限、收费标准和审批结果逐项公开；制定操作性强、透明度高的审批操作规程，减少审批环节，改进审批方式，提高工作效率和服务质量。

今后，市及市以下各类规范性文件严禁设定行政许可项目；对不使用政府资金的投资项目，除关系经济安全、影响环境资源、涉及整体布局的重大项目和限制类项目需要进行核准外，其他项目一律由审批制改为备案制；凡是没有明确规定必须由市政府或市行政主管部门承担的行政许可事项，一律下放到区县（市）审批；对法律、法规和规章有明确许可时限的许可事项，实行超时默认制。

建立健全信息公开、政策征询、工作绩效评估等相关配套制度，对行政许可的设定、实施和实施后的监管情况开展监督检查，及时纠正和严肃查处实施《行政许可法》中的违纪违法行为。

常德市人民政府关于印发《2024年常德市人民政府工作责任清单》的通知文章属性•【制定机关】常德市人民政府•【公布日期】2024.01.10•【字号】常政发〔2024〕1号•【施行日期】2024.01.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类其他规定正文常德市人民政府关于印发《2024年常德市人民政府工作责任清单》的通知各县市区人民政府，常德经济技术开发区、常德高新技术产业开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直和中央、省驻常有关单位：现将《2024年常德市人民政府工作责任清单》印发给你们，请认真贯彻执行。

常德市人民政府2024年1月10日2024年常德市人民政府工作责任清单根据市八届人大三次会议通过的《政府工作报告》，制定本工作责任清单。

政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，锚定“三高四新”美好蓝图，纵深推进创新突破产业突围，深入实施“六大专项行动”，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，确保社会主义现代化新常德建设迈出更大步伐。

经济社会发展的主要预期目标任务是：地区生产总值增长6.5%左右（责任单位：市发展改革委〈市国动办〉），规模工业增加值增长7%左右（责任单位：市工信局），社会消费品零售总额增长6.5%以上（责任单位：市商务局），固定资产投资增长7%左右（责任单位：市发展改革委〈市国动办〉），地方一般公共预算收入增长6%左右（责任单位：市财政局、市税务局），居民消费价格指数上涨3%左右（责任单位：市发展改革委〈市国动办〉），城镇调查失业率5%左右（责任单位：市人社局），居民人均可支配收入增长6.5%左右（责任单位：市发展改革委〈市国动办〉、市农业农村局），全社会研发投入增长12%以上（责任单位：市科技局）。

常德市人民政府办公室关于印发《常德市稳增长三十条政策措施》的通知文章属性•【制定机关】常德市人民政府办公室•【公布日期】2023.04.07•【字号】常政办发〔2023〕5号•【施行日期】2023.04.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文常德市人民政府办公室关于印发《常德市稳增长三十条政策措施》的通知各县市区人民政府，常德经济技术开发区、常德高新技术产业开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直和中央、省驻常有关单位：《常德市稳增长三十条政策措施》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

常德市人民政府办公室2023年4月7日常德市稳增长三十条政策措施为全面贯彻党的二十大和中央、省委经济工作会议精神，落实市委经济工作会议和市《政府工作报告》部署，围绕稳增长、稳就业、稳物价，加快全市经济运行整体好转步伐，根据《湖南省人民政府办公厅印发〈关于打好经济增长主动仗实现经济运行整体好转的若干政策措施〉的通知》（湘政办发〔2023〕4号）精神，结合我市实际，特制定本政策措施。

一、促进消费恢复升级1.积极组织消费促进活动。

办好桃花源文化旅游节、常德旅游发展大会、常德柳叶湖马拉松赛、湖南省（冬季）乡村文化旅游节、石门柑橘节、澧县葡萄节、桃源红茶节、汉寿甲鱼产业大会、常德国际农产品交易中心产销对接大会等节庆展会活动。

（责任单位：市文旅广体局、市商务局、市农业农村局，石门县、澧县、桃源县、汉寿县人民政府，桃花源旅游管理区、柳叶湖旅游度假区管委会及其他县市区人民政府〈管委会〉。

以下属共性工作的，各县市区人民政府〈管委会〉均为责任单位，不再一一列出）以传统大宗消费、文化旅游消费、日常生活消费、新型业态消费4大消费板块为重点，市级层面开展系列重点消费促进活动，各县市区结合本地特色开展100场以上系列消费促进活动。

（责任单位：市商务局、市文旅广体局、市住建局、市农业农村局）积极参加国、省组织开展的新能源汽车推广应用、绿色智能家电下乡等促消费活动。

常德市人民政府办公室关于印发《常德市整顿和规范市场经济秩序“十一五”规划》的通知文章属性•【制定机关】常德市人民政府•【公布日期】2006.07.19•【字号】常政办发[2006]14号•【施行日期】2006.07.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文常德市人民政府办公室关于印发《常德市整顿和规范市场经济秩序“十一五”规划》的通知（常政办发〔2006〕14号）各区县（市）人民政府，德山开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直有关单位：《常德市整顿和规范市场经济秩序“十一五”规划》已经市人民政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。

二OO六年七月十九日常德市整顿和规范市场经济秩序“十一五”规划整顿和规范市场经济秩序，既是保证当前经济正常运行的迫切需要，又是完善社会主义市场经济体制的重要举措；是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的内在要求。

为了进一步加强对全市整顿和规范市场经济秩序工作（以下简称整规工作）的指导，增强整规工作的规划性、科学性和有效性，根据全国、省整规工作部署和市政府的要求，结合当前我市市场经济秩序的状况，编制本规划。

一、“十一五”整规工作指导思想和基本原则（一）指导思想坚持以邓小平理论、和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会坚持围绕发展抓整规、抓好整规促发展的方针，围绕关系人民群众身体健康、生命安全和切身利益，以及影响国民经济健康运行的重大问题，深入开展专项整治工作，严厉打击经济违法犯罪活动，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益；坚持标本兼治、着力治本方针，整顿和规范并重，打击与建设并重，逐步把工作的重心转移到以制度建设为主，着力探索和建立长效监管机制，推进社会信用体系建设，进一步完善社会主义市场经济体制。

（二）基本原则全市整规工作在总体把握上，要认真做好四个结合：一是把整规工作与促进市场繁荣、经济发展紧密结合起来；二是把打假与扶持优质品牌、优势企业紧密结合起来；三是把整顿规范经济秩序与优化经济发展环境，特别是改善政务环境紧密结合起来；四是把打击破坏市场经济秩序违法犯罪行为与法制建设、体制建设、社会信用体系建设紧密结合起来。