回购合同在伊朗石油勘探开发中的应用

区块的石油开采权。根据回购合同 条款，合同者是合同区内开发作业 的作业者，在合同规定的开发期内 进行预期开发作业时，对伊朗国家 石油公司 （,-./ ） 负责， 在合同区内 以 ,-./ 的名义，代表 ,-./ 进行 开发作业。 ,-./ 是合同区内所有 现存设施的作业者，是合同者按合 同完成开发作业后， 经试运转、 测试 并 移 交 ,-./ 的 所 有 设 备 的 作 业 者。 产品分成合同中， 合同者可以是 作业者，并赋予作业者相应的权利 和义务。
’() 出售给印尼国内市场。
回购合同的优缺点分析
回购合同作为伊朗、伊拉克等 国在特定历史与现实背景下创造使 用的一种特殊的合同类型，有它一 定的局限性和鲜明的特点。
’% 回购合同对双方都存在着明
显的缺点。 对伊朗政府而言，由于 ,-./ 负责规定回报率，因此就承担了油 价下跌的风险。如果油价下跌，
’() 。 #% 合同者的身份不同。 回购合同中， ,-./ 保 留 合 同
-( 回购合同允许油田进行滚动
勘探开发， 但在获得政府批准前， 资 本预算不得超支，否则超支的部分 由合同公司承担。
.( 合同中油价风险由政府全部
承担，合同公司收入的亏空可由资 源国政府进行补偿。当合同公司收 回其协议的投资和报酬后，不再拥 有该项目的权益。 开发阶段的回购合同一般有 以下规定： &!’# 有 权 监 督 项 目 的 进程， 主权国和外国承包商成立联 合管理委员会， 联管会成员双方占 有相同的人数； （* ）所有的争议交 由联管会处理，并作最终裁决； 外 国承包商必须提供资金、技术、 经 验和设备； 外国承包商必须最大限 度地利用伊朗的 “现有资源” ， 如雇 佣和培训伊朗员工， 购买伊朗国内 生产的材料； 外国承包商必须递交 具体的 “总体开发计划” ， 详细说明 每项工作的内容、性质和成本预 算； 资本成本的偿还受成本最高限 ・ ;1・ 万方数据
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回购合同在伊朗石油勘探开发中的应用
王年平 李玉顺
国际石油行业经过一个多世纪 的发展， 创造出了多种合作模式 % 这 些合作模式与各国的石油立法、 国 际关系、石油工业的地位和发展阶 段等密切相关。在不同的国家或一 个国家的不同地区和不同项目， 对 外合作模式往往不一样 % 合作模式 的不同最终体现在合同模式上。加 强对国际石油合同的认识与研究， 对我国石油企业进入国际石油勘探 开发市场显得尤为重要。 目前国际通行的石油合同模式 主要有： 产量分成合同、 服务合同、 回购合同、现代租让制 & 矿税制合 同、 联合经营合同模式等。 伊朗作为 重要的产油国，有着丰富的油气资 源，在中东地区占有举足轻重的地 位，仅中石化从伊朗每年进口原油 就达 ’""" 万吨， 伊朗现已成为我国 石油勘探开发的重要目标市场国 家。 中石化胜利油田已于 !""’ 年成 功进入伊朗石油勘探开发市场， 并 预 于 !""# 年 ’ 月发现了工业油流， 计不久将要与伊朗国家石油公司 （()*+） 签 署 回 购 合 同 （,-./,0+1 ） 。本文主要就伊朗的 回购合同及其最新变化进行简要的 阐述，并与目前国际石油勘探开发 业使用最为广泛最为流行的产量分 成合同进行简要的比较分析。
,-./ 将不得不出售更多的石油或
者天然气，才能达到全部回收款项 的目的。此外， 由于合同周期较短， 而外国石油公司更希望参与长期投 资， 因此， 回购合同不能吸引到伊朗 急需的足够资金。 对石油公司而言，回购合同的 问题是， 一是不符合国际惯例。 二是 没有国际仲裁。由于伊朗内部的管 理僵化， 一旦合作双方发生纠纷， 则 完全交由联合管理委员会处理并终 裁， 难以保证公平。 三是由于回收成 本的方式是以货代款，导致回收周 期较长。
回购合同的特点
伊朗回购合同一般有以下主要 特点：
’4 合同公司不是通过获得产品
来实现利益，而是通过承包建设获 得回报。 在项目投产后， 从产品销售 收入中回收投资和相应的作业费 用， 并取得一定的利润。 利润水平根 据项目总投资的一定比例谈判确 定。
!4 合同公司承担全部油田勘探
开发费用和建设投资。合同公司必 须为项目的开发建设提供资金、 设 备等全方位服务， 从油田设计开始， 直至油田按合同要求建成后交由伊 朗国家石油公司管理。
标。如果协商成功， 外国公司根据 新的合同条款从事开发作业。在油 田投产后， 外国承包商按照预定的 比例以货 （油气） 代款回收资本投 资。但是， 一般情况是， 发现石油的 承包商通过与政府协商后， 继续担 任油田开发者。回购合同项目分勘 探阶段和开发阶段。 伊朗的回购合同是一种特殊的 合同模式， 它既不是产量分成合同， 也不是服务合同，而更像是一种风 险服务合同。
与产量分成合同的比较
回购合同是一种特殊的勘探开 发合同，也是伊朗和伊拉克根据法 律设计出来的特殊对外合作模式。 回购合同与产量分成合同主要有以 下不同： （收益 分 配 /( 合同的经济模式
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方式） 不同。 回购合同的核心内容是，确定 通过承包建设投资，获得相应投资 报酬。 因此投资的大小， 报酬指数的 高低， 对于合同公司来说影响较大。 回购合同模式类似于工程总承包合 同 （或交钥匙工程） 。对于资源国来 说，能够清晰地了解合同公司实现 的利润和回收的成本，年利润按照 实际的投资总额乘以固定报酬指数 即为合同公司每年获得的报酬。合 同公司不存在投资无法回收的情 况，只有投资回收之外报酬大小的 区别。 对于合同公司来说， 自有资金 投入后的盈利水平集中在项目的前 几年，而整个油田开发后期的产量 所带来的利润，伴随项目的移交而 无法得到。 产品分成合同模式的本质是产 品分成， 因此产量的高低， 换言之储 量和油藏的风险对于承包公司效益 影响较大。对于一个长期的油田开 发项目，产品分成合同模式能够保 证承包公司在每一个生产期间获得 原油的份额产量，用于回收投资成 本和获得利润。对于油藏潜力较大 的油田，承包公司可以获得该油田 中后期高额产量所带来的超额效 益。相反， 若油藏潜力不佳， 承包公 司也将损失较大。
54 合同公司可以在合同期中从
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原油销售收入中回收全部投资和生 产成本， 但是， 在回购合同中规定了 一定的成本回收限额，如果可回收 的成本超过成本回收限额，超出的 部分可以向以后的年度结转； 但是， 如果总成本超过了预算，必须经过 再次报批同意，否则由外国承包商 承担。 合同双 ,( 在 执 行 回 购 合 同 中 ， 方通过谈判确定项目的报酬指 数，外国承包商得到的实际总报 酬为报酬指数乘以开发阶段实际 的建设总投资，但每年得到的实 际报酬又不能超过年产量的一定 比例， 即报酬 “天花板” 限制。但未 支付的报酬可以结转到下一个商 业生产年。
回购合同中，联合管理委员会 （01/） 应 由 双 方 各 派 ( 名 代 表 参 加， 在合同的第一个完整的公历年， 而产品分 ,-./ 担任 01/ 的主席； 成 合 同 中 01/ 的 代 表 按 双 方 投 资 比 例 派 出 ， 由 作 业 者 担 任 01/ 主 席。
国际经济合作 !""# 年第 $ 期 万方数据
回购合同概述
回购合同主要被伊朗等国采 纳。目前外国投资伊朗石油上游工 业的主要方式是签订回购合同。伊 朗政府采用 “回购协议” 的概念， 实 质 上 是 ()*+ 授 予 国 际 石 油 公 司 的一种有限获利的风险服务合同。 伊朗之所以采用回购合同， 是由于 伊朗政府一直把宪法第 2’ 条的 禁 止 “向 外 国 公 司 让 步 ” 解释为采用 “生产分享协议” 的法律障碍， 而后 者恰恰是国际石油合同所普遍采 用的石油合作开采方式。根据伊朗 的宪法和石油法规定， 为了控制国 家的资源， ’33$ 年下半年，伊朗石 油部同意在不违背法律的前提下， 采用 “回 购 ” 的合同方式引进外国 投资者， 开发石油项目。在这种模 式下， 承包商承担勘探投资并独立 承担勘探风险。如果获得商业油气 发现， 合同也就终止， 但是这家外 国公司具有与伊朗国家石油公司 协商谈判开发合同的优先机会。如 果协商不成功， ()*+ 偿 还 外 国 公 司的勘探费用并根据原先的协商 结果支付勘探阶段的报酬， 也就是 说， 项目由伊朗政府以向承担商支 付报酬的方式购回。 ()*+ 再举行 面向其他公司的开发阶段项目招
产品分成 是固定的， 一 般 为 ’() ； 合同的投资回报的基础是合同中 产量分成比例的约定，以印尼为 例， 投资者在回收成本后， 利润油 在国家石油公司与合同者之间分 配 ， 分 成 比 例 一 般 为 $&%!’#&) ： 对于边际油田和提高采 !*%$+($) ； 收率合同，分成比例为 *#%!+($) ： 按 &(%$’(&) ；对于下第三系油藏， 产量滑动比例分成。投资者投资的 最 终 回 报 率 为 资 本 投 资 的 ’" —
*,2 ；外国承包商收益的所得税率 为 /*2 。
回购合同模式的最新变化
*++, 年 / 月 *1 日伊朗在荷兰
海牙召开会议，公布伊朗新一轮勘 探招标区块情况，并对回购合同的 某些规定做了一定的调整，推出了 新的勘探开发合同模式，调整后的 回购合同在一定程度上将更有利于 伊朗石油工业的对外合作。 从 /33) 年伊朗开始采用回购 合同模式以来，伊朗石油工业的对 外合作发展较快。这种合同模式对 项目的风险收益的上限进行了封 顶；同时将项目勘探开发过程分段 进行招标， 上一段的承包者， 不一定 能进入下一阶段的工作；该模式对 于开发项目还可以接受，但对于勘 探项目， 承包商将面临很大的风险， 因此，外国投资者对伊朗的勘探项 目投资兴趣不高，而热衷于开发项 目。 经过外国公司长时间的的游说 以及两轮招标的教训，伊朗方面意 识到这样下去，对今后石油工业的 长期发展不利。为了提高本次推出 的勘探区块的吸引力， 经伊朗国家 议会批准，本次 /. 个勘探区块招 标将主要采用勘探开发的一体的 ， 以 456748#9 合同 （":# 合同） 吸引外国投资者参与新的勘探区 块的勘探与开发。新的合同模式并