政治：2.4.2《权力的行使：需要监督》学案(新人教必修2)

课时2 权力的行使：需要监督♒♒♒♒♒♒♒课前预习·预习案♒♒♒♒♒♒♒1．理解政府接受监督的必要性及重大意义。

(重点)2．把握对政府权力进行制约和监督的具体要求。

(重点)(难点)3．了解我国政府实施政务公开的重大意义。

北京西城区晒出政府“权力清单”，群众可“按图索骥”进行监督。

“这项工作，就是要让群众知道政府手中究竟有多少权力，政府部门什么事可以做、什么事不可以做。

”西城区纪委书记接受记者采访时说，通过编制“权力清单”，公开“曝光”行政权力的底数，将有效规范权力的行使，防止出现权力不作为和越权行为。

那么，为什么对政府权力进行监督，如何监督？让我们一起学习“权力的行使：需要监督”吧。

一、对政府权力进行制约和监督1.为什么(1)必要性：权力是把双刃剑。

政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会，贻害无穷。

为了防止权力的滥用，需要对权力进行。

(2)重要意义①政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的。

②政府只有接受监督，才能更好地、集民智、聚民心，作出正确的决策；才能提高和，防止和减少工作失误；才能防止滥用权力，防止、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能真正做到，造福人民，建立起一个具有的政府。

2.怎么做(1)关键是要健全权力运行的和体系。

这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。

(2)建立健全行政监督体系①行政系统内部的监督：的监督、监察部门的监督、法制部门的监督、的监督等。

②行政系统外部的监督：的监督、的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督等。

二、为政务公开喝彩1.政务公开的方式和办事公开制度。

2.政务公开的意义(1)政务公开，有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的。

(2)更好地保障公民的、参与权、表达权和，便于公民监督政府的工作，维护自己的。

一、填一填：1.发挥人民民主对政府权力的制约和监督、实行政务公开，都是为了保障公民的、、、。

第四课我国政府受人民的监督第二框权力的行使：需要监督班级_______ 姓名 _______学习目标：了解建立健全制约和监督权力的机制；理解我国的行政监督体系。

培养积极参与民主监督的政治素养，体会政府自觉接受监督的意义。

学习鱼点：建立健全行政权力制约和监督机制知识梳理：一、群众喉舌政府镜鉴二、对政府权力进行制约和监督的意义：1、对政府权力进行制约和监督的必要性：权利是把双刃剑，政府权力运用得好，_________________________________ ;权利一旦被滥用，_________________________________________ 。

2、政府接受监督的重要性：政府接受监督是_____________________________________ 的必要保证。

政府只有接受监督，才能_________________________________________________ ;才能_______________________________________________________________ ;才能_______________________________________________________________ 。

3、怎样制约和监督政府权力(1) 建立健全制约和监督机制：有效制约和监督政府权力的关键，是___________________________________ =_是民主：____________________________________________________________ 二是法制：___________________________________________________________ (2) 初步建立起全面的行政监督体制：行政系统内部：__________________ 、 ________________ 、_______________ 和____________________ O行政系统外部：_____________________ 、________________ 、_________ 、_________________ 和__________________ O三、为政府的“阳光工程”喝彩：_____________________ 是法治政府的基本要求。

权力的行使：需要监督（教学设计）[教学目标]1、情感态度价值观目标：通过对药监局腐败案原因分析了解权力的两面性，形成正确的权力观，明确政府权力需要被制约和监督；通过对我国行政监督体系内容的分析和评价，认识到我国政府是法治政府；通过对政府“阳光工程”等政务公开措施的了解和评价，增强对我国政府建立“阳光政府”的信念。

2、知识目标：通过对腐败现象治理的探讨，明确有效制约和监督权力的关键在于建立健全制约和监督机制；通过对政府监督内容和方式的探讨认识我国的行政监督体系，3、能力目标：通过对一些新闻事件的分析增强学生归纳能力和理性建设性评价政府的能力；通过评价行政监督体系增强学生辨证分析问题的能力；通过对“体验监督”的实践增加学生参与政治生活的能力。

[教学重难点]建立健全行政权力制约和监督机制是政府权力制约和监督的关键。

[教学方法] 讨论探究法、案例教学法、归纳法教学过程导入：4月12日，人民网舆情监测室发布了“2020年第一季度地方应对网络舆情能力排行榜”，蓝黄橙红四种颜色代表了对地方政府应对能力和应对表现的评价。

四川白庙乡“全裸”名列榜首；而山西问题疫苗事件名列榜尾。

名列榜首的四川白庙乡“晒帐单”事件非常引人关注，乡政府向村民公布了详细的公务财政支出，大至公款招待，小至购买纸杯，事无巨细，无所遮掩。

这份特殊的账单被转发后引发网络热议和好评。

名列榜尾的“山西问题疫苗事件”近来一直牵动人心。

近期又爆出药监局腐败窝案。

（播放视频）任职国家药监局注册司生物制品处任职调研员卫良（主管疫苗、血液制品相关企业事项）等6名官员被双规后，又有5人被批捕，卫良涉案金额大约150万，案发缘于医药企业的举报。

目前调查仍在继续。

这是自06年药监局局长郑筱萸受贿玩忽职守案之后药监局的“第二次地震”。

郑筱萸案后，有关人士指出权力的过度集中是重要的问题——“郑筱萸时代是中国药监系统集权的巅峰时期。

郑筱萸提出‘地标转国标’，即地方可批准的药品批号必须上升到国家药监局批准。

课时2 权力的行使：需要监督课标要求评价一项加强对政府权力进行监督的改革措施，说明政府的权力不能滥用，行使权力要反映人民的利益和愿望。

一、对政府权力进行制约和监督知识梳理1．对政府权力进行制约和监督的必要性政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。

2．对政府权力进行制约和监督的意义(1)政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。

(2)政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权威的政府。

3．对政府权力进行制约和监督的关键(1)有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的制约和监督体系。

这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。

(2)发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。

(3)加强法制对权力的制约和监督，就是要坚持用制度管权、管事、管人，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。

试判断：有效制约和监督权力的关键是一靠民主，二靠法制。

()提示×。

有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的制约和监督体系。

这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。

4．行政监督体系目前，我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系。

它包括国家权力机关的监督、中国共产党的党内监督、国家监察机关的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、国家司法机关的监督、行政系统内部的监督等多种监督形式。

试判断：监察部门对政府的监督属于行政系统内部的监督。

()提示×。

监察部门对政府的监督属于行政系统外部的监督。

重点突破1．我国的行政监督体系(1)按与行政系统的关系分类行政系统内部的监督上下级政府间的相互监督、审计部门对政府的监督行政系统外部的监督国家权力机关的监督、中国共产党的党内监督、国家监察机关的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、国家司法机关的监督(2)按是否属于国家机关分类国家机关的监督行政系统内部的监督、国家权力机关的监督、国家司法机关的监督、国家监察机关的监督非国家机关的监督中国共产党的党内监督、人民政协的监督、社会与公民的监督2.“四个角度”把握对政府权力进行制约和监督的意义(1)有利于政府更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策→打造科学政府。

政治：2.4.2《权力的行使：需要监督》学案【学习目标定位】1、制约和监督权力的关键是什么2、行政监督体系的内容是什么【知识点梳理】一、对政府权力进行制约和监督的意义1、对政府权力进行制约和监督的原因：权力是，为的，需要对权力进行制约和监督。

2、有效制约和监督权力的关键：建立健全和机制，这个机制，一靠，二靠，二者缺一不可。

3、我国的行政监督体系：、、、、，行政系统内部监督：上级政府、、、4、政府接受监督的意义：政府自觉接受监督，是依法行政，做好工作的必要保证。

提高和，防止和减少工作失误；防止权力滥用，防止、等腐败行为，保证清正廉洁；更好的合民意、、，做出正确的决策；真正做到，造福于人民，从而建立起一个具有和的政府。

二、为政府的“阳光工程”喝彩1、自觉接受是法治政府的基本要求。

2、我国政府为了方便人民群众对政府及其工作人员进行监督，建立了、，增强了政府工作的透明度。

3、人民政府制定和发布文件（属于政府实施“阳光工程”的表现）的目的：一方面是规范政府及其工作人员的工作，另一方面是的利益，实现和维护广大人民的。

4、政府实施“阳光工程”的意义：有利于增强政府的，便于群众加强对政府工作的监督；有利于群众维护自己的，化解社会矛盾，维护。

【探究谈论】2006年9月18日，安徽省高级人民法院就该省滁州市人大常委会原副主任陈兆丰(副厅级)受贿、巨额财产来源不明一案作出终审裁定，驳回陈兆丰的上诉，维持原一审判处其无期徒刑、剥夺政治权利终身的判决。

原一审判决认定，陈兆丰在担任该省定远县副县长、县长、县委书记期间，通过利用职权介绍承揽工程、提拔干部、调动和安置工作、办理入编等途径，单独或者伙同其妻非法收受200余人所送的钱款达人民币283余万余元、美元800元，并为他人谋取利益。

此外，陈兆丰还对人民币545余万余元、美元6996元和港币16770元的家庭财产不能说明来源合请大家谈谈对这种现象的认识。

【自主感悟】近年来，哈尔滨市拿出部分公共建设资金，由百姓决定上哪些项目，并在工程官话、施工和事后的效果评估等环节参与意见，为民意的充分表达提供了平台，提高了资金使用效果，有效遏制了工程中的腐败现象。

权力的行使：需要监督一、预习目标1、了解建立健全制约和监督权力的机制。

2、理解我国的行政监督体系。

3、归纳分析监督政府权力的内涵、途径和意义。

二、预习内容（一）、权力的行使：需要监督1、群众喉舌政府镜鉴2、中国行政监督体系（1）按民主监督与法制监督分类（2）按监督主体分类（3）按政府机构体系分类3、对政府权力进行监督的原因（1）对政府进行权力监督的实质是：保证人民赋予的权力用来为人民谋利益，建设为民、务实、廉洁的政府。

（2）对政府权力进行制约和监督的必要性权力是把双刃剑。

运用得好：；运用得不好：。

（3）政府接受监督的重要意义是政府依法行政、做好工作的必要保证。

才能，才能，才能，才能，4、怎样制约和监督政府权力（1）关键是：（2）完成关键要靠：一是民主：二是法制：（3）政府自觉接受监督○1政府自觉接受监督的表现：○2政务信息公开制度：○3阳光工程含义：○4阳光工程的意义有利于：有利于：有利于：综合探究政府的权威从何而来1、政府的权威（1）含义：（2）政府权威的决定：从根本上是由：（3）体现：○1必定：○2必定：○3必定：○4必定：（4）根本标志：2、如何树立政府的权威（1）途径：○1道德：○2依法：○3效果：（2）最根本：○1权为民所用：○2情为民所系：○3利为民所谋：三、提出疑惑课内探究学案一、学习目标1、了解建立健全制约和监督权力的机制。

2、理解我国的行政监督体系。

3、归纳分析监督政府权力的内涵、途径和意义。

二、学习过程（2）针对该镇目前情况，请你就如何行使权力向该镇政府建言献策。

探究二：“知屋漏者在雨下，知政失者在朝野。

”以温家宝为首的本届政府多次表示“从群众的意见当中，感受到大家对政府的期待和鞭策，也看到了一种信心和力量”。

（1）上述材料的政治生活寓意是什么？（2）就这个话题谈谈你的认识。

三、反思总结四、当堂检测（一）、选择题1、“干部用的准不准，交给群众审一审，干部用的行不行，交给群众评一评”，这种干部任用公示制度A．表明公民有广泛的政治自由 B．有利于对政府依法行政的监督C．体现了公民的言论自由权利 D．表明公民享有选举权2、建立健全制约和监督机制，是加强对政府权力制约和监督的关键，这一机制主要靠A．举报和惩治 B．民主和集中C．民主与法制D．批评和建议3、政府接受监督是依法行政，做好工作的必要保证，只有接受监督才能①保证权为民用②保证政府清正廉洁③提高行政水平和效率④保持党的先锋队性质A．①②③ B．②③④C．①②④D．①②③④4、在我国，保证把人民的权力用来为人民谋利益，必须对权力进行有效制约和监督，其关键是A．发挥人民民主对权力的制约和监督B．加强法制对权力的制约和监督C．加强新闻舆论和社会公众监督D．建立健全制约和监督机制5、目前，我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体制，下列选项不属于这一监督体系内容的是A．人民代表大会监督B．司法机关监督C．中国共产党监督D．新闻舆论和社会公众的监督（二）、问答题6、威信威信，有威有信。

权力的行使：需要监督预习案：『学习目标』1.知识目标：①记住、理解并能运用对政府权力监督的原因、意义和措施②知道政务公开的意义③理解区别有无权威的政府的标志，记住政府树立权威的措施。

2.能力目标：通过学习对政府权力监督的措施，提升中学生参与政治生活的实际本领3.情感、态度、价值观目标：通过学习政务公开的意义，增强对政府工作的理解『重点难点』对政府权力进行监督的意义和措施。

『自主学习』知识梳理易混易错一、群众喉舌政府镜鉴任务：回忆并写出：1.公民有哪些途径监督政府的权力？二、为什么要对政府权力进行监督？（首先考虑国家性质）阅读教材P46—47完成以下内容对政府权力进行监督的必要性：2．对政府权力进行监督的重要性（意义）：（1）（2）（3）（4）三、怎么对政府的权力进行监督（阅读教材P46—47完成以下问题）1.关键是建立健全制约和监督机制：（1）一靠民主：1．政府监督其他国家机关2．我国政府接受人大的法律监督。

3.有效制约和监督权力的关键是发挥人民民主对权力的制约和监督。

4.政府征求意见是在接受监督。

探究案：孟德斯鸠说：“为了使人们不致滥用权力，必须作出妥善安排，以权力制约权力.”你是如何理解这句名言的？练习案：『课前检测』1、建立健全制约和监督机制，是加强对政府权力制约和监督的关键，这一机制主要靠A．举报和惩治B．民主和集中C．民主与法制D．批评和建议2、在我国，保证把人民的权力用来为人民谋利益，必须对权力进行有效制约和监督，其关键是A．发挥人民民主对权力的制约和监督B．加强法制对权力的制约和监督C．加强新闻舆论和社会公众监督D．建立健全制约和监督机制3、在我国的行政监督体系中，属于政府系统内部的监督形式有A.人民政协的民主监督B.新闻舆论和社会公众的监督C.司法机关的监督D.监察、审计部门的监督4、我国政府各个机构投入大量资金和人力反腐败，力度很大，成本很高，但腐败案件仍不断出现。

这要求政府A.必须降低执法力度和执法成本B.必须加强和完善反腐败的制度建设C.必须加大反腐力度D.必须坚持依法行政5、政府的权威是指A.政府拥有权力的大小B.政府是否严格执法，是否具有威严C.政府得到人民认同的威望和影响力D.人民是否对政府畏惧，政府是否具有震慑力6、政府有没有权威的根本标志是A.政府的管理是否被人民认可和接受B.政令是否畅通，有令必行，有禁必止C.政府是否合法，是否得到上级政府的支持D.政府公职人员是否道德高尚7、“政府权威不从权来，要从依法行政中来。

权力的行使：需要监督一、学习目标——明确目标，有的放矢1．全面理解加强对政府权力的监督和制约。

（重点）2．了解我国的行政监督体系。

3．理解政府实施“阳光工程”的重要意义。

（重点）二、自学案——把握基础，夯实基础1、为什么要对政府权力进行监督？2、怎样对政府权力进行监督？3、我国的行政监督体系包括哪些？4、政府为什么要实施“阳光工程”？三、探究案——理解运用探究提高一场令河南官场震动的“反贪腐”行动，在河南启幕。

2011年7月29日，河南省纪委向省十一届人大常委会第22次会议提交的一份报告称，周以忠（原开封市市长）在南阳、开封任职期间，涉嫌利用职务之便，为房地产开发商等谋取利益，收受巨额贿赂；借逢年过节之机，收受党员干部款物，数额特别巨大，涉嫌严重违纪违法犯罪。

据河南省人民检察院数据，自2009年1月至2011年5月，河南省仅工程建设领域就查处贪污贿赂案件909件1121人，其中大案634件，县处级以上要案109人，厅级官员5人。

运用本节课所学知识，分析材料所体现的政治学道理。

四、达标训练案——勤学苦练，游刃有余1、“干部用的准不准，交给群众审一审，干部用的行不行，交给群众评一评”，这种干部任用公示制度A．表明公民有广泛的政治自由 B．有利于对政府依法行政的监督C．体现了公民的言论自由权利 D．表明公民享有选举权2、政府接受监督是依法行政，做好工作的必要保证，只有接受监督才能①保证权为民用②保证政府清正廉洁③提高行政水平和效率④保持党的先锋队性质A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①②③④3、在我国，保证把人民的权力用来为人民谋利益，必须对权力进行有效制约和监督，其关键是A．发挥人民民主对权力的制约和监督B．加强法制对权力的制约和监督C．加强新闻舆论和社会公众监督D．建立健全制约和监督机制，一靠民主二靠法制4、《中共中央关于深化行政管理体制改革的意见》提出，要加强依法行政和制度建设，健全对行政权力的监督制度。

第2课时.权力的行使:需要监督学习目标1.知识目标:(1)认识我国的行政监督体系;(2)明确对权力制约和监督的必要性,有效制约和监督权力的关键,对权力制约和监督的意义。

2.能力目标:(1)通过分析建立健全权力监督机制的内涵等,提高归纳与分析能力;(2)辩证地去看待和运用手中的权力;(3)提高自主学习、合作学习和探究学习的能力。

3.情感态度价值观:(1)了解权力的两面性,形成正确的权力观;(2)明确我国行政监督体系的作用,相信我们的政府是法治政府。

预习检测一、对政府权力进行制约和监督的意义1.必要性。

政府权力运用得好,可以指挥得法、令行禁止、造福人民;滥用权力,就会①........,贻害无穷。

.2.对策(1)健全权力运行的②..........体系,一靠③.........,二靠法制,二者缺一不可。

.(2)建立全面的④.........。

我国的行政监督体系,包括国家⑤.........的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、⑥.........的监督、行政系统内部的监督等多种监督形式。

.3.意义:政府接受监督是坚持⑦.........、做好工作的必要保证。

政府只有接受监督,才能提高⑧.........和工作效率,防止和减少工作失误;才能防止滥用权力,防止以权谋私、权钱交易等腐败行为,保证⑨.........;才能真正做到权为民所用,造福于人民,建立起一个具有威信的政府。

.二、为政务公开喝彩1.表现:建立了⑩.........制度和办事公开制度,增强了政府工作的透明度。

.2.意义:有利于规范政府及其工作人员的.........,提高政府公信力;更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权,便于公民监督政府的工作,维护自己的合法权益。

.三、政府的威信1.含义:政府在社会管理和公共服务过程中形成的.........。

.2.根本决定因素:.........。

.3.根本标志:政府的管理和服务是否被人民.........。

权利的行使：需要监督学案【教学目标】1、德育目标：了解权力的两面性，形成正确的权力观念；认识人民监督政府对国家发展的重要性，培养积极参与民主监督的政治素养；了解相关加强和改进政府工作的信息，体会我国政府接受人民监督的重要意义。

2、能力目标：学会辨证地观察问题、认识问题。

例如，要用一分为二的观点看待权力，正确运用权力可以造福社会，滥用权力可能滋生腐败。

提高归纳与分析的能力。

例如，归纳监督政府权力的若干途径。

分析政府接受民主监督的重要意义，分析建立健全权力监督机制的内涵等。

3、知识目标：了解建立健全制约和监督权力的机制；认识我国的行政监督体系。

【教学重点】对政府权力进行监督的原因【教学难点】有效制约和监督权力的关键是建立健全制约和监督机制【自主梳理】1、对政府权力进行监督的原因（1）对政府进行权力监督的实质是：保证人民赋予的权力用来为人民谋利益，建设为民、务实、廉洁的政府。

（2）权力是把双刃剑。

运用得好：；运用得不好：。

（3）政府依法行政、做好工作的必要保证。

才能，才能，才能，才能。

2、怎样制约和监督政府权力（1）关键是：（2）完成关键要靠：一是民主：二是法制：3、中国行政监督体系4、阳光工程的必要性（1）自觉接受人民监督是的基本要求。

（2）阳光工程可以方便人民群众对及其进行监督，有利于增强政府工作的5、阳光工程的意义有利于：有利于：目标检测选择题1.有效制约和监督权力的关键是（）A.限制政府的权力B.建立健全制约和监督机制C.健全法制D.充分发扬人民民主2.近年来，我国一些省市陆续向群众开放政府“红头文件”的查阅，这一举措深受群众欢迎，被称为“阳光工程”。

政府这一做法体现了（）A.政府行使社会公共服务职能B.政府自觉接受人民监督C.人民群众的参政议政意识的提高D.政府维护宪法和法律的尊严3.反腐败是当今世界各国普遍面临的一个重大政治课题。

我国现阶段正处于体制转轨的特定历史时期，反腐败形势非常严峻。