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吉林省人民政府贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》的实施意见文章属性•【制定机关】吉林省人民政府•【公布日期】2006.02.21•【字号】吉政发[2006]9号•【施行日期】2006.02.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】职业教育与成人教育正文吉林省人民政府贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》的实施意见(吉政发[2006]9号)各市（州）、县（市）人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发〔2005〕35号），加快我省职业教育的改革与发展，现结合我省实际提出如下实施意见：一、确立职业教育的战略地位，明确职业教育改革与发展的目标和任务（一）把发展职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点。
大力发展职业教育，是落实科学发展观、实施科教兴省战略和人才兴业战略、振兴吉林老工业基地、发展县域经济、促进就业再就业的重大举措；是打造我省人力资源优势、推动经济结构升级和发展模式转型、建设社会主义新农村、构建和谐吉林的重要途径；是贯彻党的教育方针，实现教育事业全面协调可持续发展的必然要求。
各级人民政府要落实科学发展观，加强对职业教育发展规划、资源配置、条件保障、政策措施的统筹管理，采取有力措施，加快教育结构调整，大力发展中等职业教育，优化高中阶段教育结构，加快发展高等职业教育，扩大高等职业教育资源总量，推动职业教育快速健康发展。
（二）到2010年，职业教育改革与发展要实现以下目标：1.进一步建立和完善适应社会主义市场经济体制，满足人民群众终身学习需要，与市场需求和劳动就业紧密结合，校企合作、工学结合，结构合理、形式多样，灵活开放、自主发展的现代职业教育体系。
2.形成政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与，公办与民办共同发展的多元办学格局，完善“在国务院领导下，分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与”的管理体制。
教育理论探索总第239期DOI编码：10.3969/j.issn.1007-0079.2012.16.001一、现状分析随着高等教育大众化的不断推进，高等学校毕业生数量不断增多，高等学校毕业生就业难的问题已成为政府、社会和高等学校各方极为关注的焦点问题。
如何让学生适应市场有效地就业已成为我国高等教育面临的一个重要问题。
高等学校应该面向就业市场，培养经济社会需要的、用人单位青睐的人才，这已成为共识。
然而，实际情况并非如此，一方面是许多用人单位求贤若渴，社会各行各业，尤其是生产第一线和艰苦行业以及边远地区、贫困地区急需大量人才；另一方面则是大学生找工作难，许多学生学非所用，人才资源浪费，高等学校和用人机构双方处于人才供需不平衡的胶着状态。
出现这个问题既有社会原因、历史原因，如旧的就业的思想观念、旧的用人观念等。
同时，也是高等学校人才培养脱离市场和社会需要所致。
一是教育理念存在误区。
众多高校办学定位过高、办学目标趋同。
高职高专热心于“专升本”，升了本就要办成多科性大学，进一步争取评上硕士、博士授予单位，以办成国内（或省内）一流国外（或全国）有影响的多科性、综合性、研究型的巨型大学为发展战略目标。
在人才培养目标定位上认为培养应用型、技术型人才则“低人一等”。
二是专业设置不能适应市场经济社会发展和产业结构调整的要求。
受传统计划经济体制的影响，我国高校不少学科专业设置和产业结构调整的发展趋势与人才供需机制相脱节，高校尚未建立以就业为导向的专业进退机制，出现结构性人才供给过剩，导致结构性就业困难。
从表面上看，学校招生要考虑社会需求和学生就业，但实质上更要考虑原设专业的师资、设备等资源，要停办一个专业是很困难的。
因此，高校不能根据社会需求的变化及时调整学科专业设置和招生数量。
例如，根据麦肯锡公司发布的《2010年中国大学生就业报告》，有8个专业是2007～2009年连续三届失业人数最多的，即法学、计算机科学与技术、英语、国际经济与贸易、工商管理、汉语言文学、电子信息工程、会计学等专业。
以就业为导向的五年高职思政治课改革探索[摘要]以就业为导向的高职思政课教学改革研究与探索，立足于学生思想政治素质与就业能力的全面提高，突出思政课教学的实用性、实践性和实效性，不断提高高职思政课课程吸引力以及社会认可度，逐步构建具有鲜明就业导向特色的高职思政课教学改革模式。
[关键词]就业导向五年高职思政课改革高职院校思政课改革，应主动适应经济社会发展需要，充分发掘高职教育的职业特点，进一步深化以就业为导向的高职院校思政课教学改革，积极探索思政课教学改革的新途径新方法，注重学生思想道德素质与就业能力的全面提高，逐步形成以就业为导向的思政课教学改革特色，特别是对于五年制高职学生，在培养提高学生就业创业能力、引导学生更快更好就业等方面发挥重要作用。
一、高职院校思政课改革应充分体现职业教育的就业导向性1.以就业为导向应贯穿于高职教育全过程和全部课程教学之中当前我国高职教育呈现出前所未有的发展势头，数百万高职学生的就业问题以及与社会发展需求的统一问题，正日益成为社会关注的热点，以就业为导向也已成为我国高职教育改革与发展的主旋律。
以就业为导向，就是把学生就业作为引导高职教育改革与发展的基本指向，高职教育的一切工作都应为了学生更好地就业而展开，就业教育应贯穿于高职教育全部过程和全部课程教学之中，思政课教学也不应例外。
高职院校的职业教育特点和人才培养目标，必然要求高职思政课改革也应具有相应的职业教育属性和就业导向性，树立以人为本、以学生就业为本的理念，高度重视思政课教学在以就业为导向的高职教育中的地位和作用，不断调整充实思政课教学内容，积极探索思政课教学改革的新途径新方法，充分发挥高职思政课教学中的就业教育功能，力求在高职思政课教学与就业教育的结合上，寻找最合适的切人点与契合点，把促进学生思想道德素质的全面提高和就业能力的持续发展作为思政课教学改革追求的目标。
2.以就业为导向应作为高职思政课改革的立足点与出发点以就业为导向深化高职思政课教学改革，应是高职教学改革的必然和趋势。
浅析如何以就业为导向提高中等职业教育的质量摘要：以提高质量为核心，推动中等职业教育应全面理解以就业为导向的内涵，认真执行中等职业教育的教学计划，切实保证文化课及专业基础课教学质量，提高学生的综合素质和就业创业能力，全面实现中等职业教育的培养目标。
关键词：中等职业教；培养目标；课程改革全国职业教育工作会议和《国务院关于大力发展职业教育的决定》明确提出，要“坚持以就业为导向，深化职业教育教学改革”。
但是，当前一些职业教育工作者对职业教育的内涵认识还存在偏差，以就业为导向的教学指导思想并没有在中等职业教育中得到很好的落实。
因此，有必要进一步深人认识和把握以就业为导向的内涵，以保证中等职业教育培养目标的全面实现。
一、职业教育的内涵。
目前，国际上对职业教育的内涵基本已经达成以下共识：1．职业教育就是就业教育。
一是适应劳动力市场的需要，满足社会对合格劳动力的需求，降低青年就业的门槛，解决社会就业问题。
二是面向地区经济建设和社会发展，培养生产、服务、管理第一线需要的实用人才。
三是职教法中规定的“全面提高受教育者的素质”。
因此，职业教育应当是思想政治教育、文化基础教育和职业技能训练等几方面的有机结合，其中“思想政治教育是灵魂，基本的文化教育是基础，职业技能训练是特色”。
2．职业教育就是贯穿终身教育。
国际职业教育发展趋势表明，现代职业教育已经并正在从“终结性”转向“阶段性”和“终生性”，从单纯满足“就业需求”走向“就业和创业并举”，职业教育内涵从“职业预备教育”延伸拓展为“职业预备教育和升学预备教育”或“人生预备教育”。
现代职业教育正在日益成为整个社会发展的基础，成为人类发展的重要手段和人生价值实现的重要途径。
研究表明，就教育所传授知识的适用期来看，基础教育的知识可用15年，高等教育可用10年，而职业教育则只能用5年。
劳动部副部长林用三曾提到要按照终身教育的要求加强在职职工培训工作，并提出了造就高素质劳动者的四项保障措施，为人才的终身制培养提供了保障。
濮阳市人民政府关于大力发展职业教育的意见文章属性•【制定机关】濮阳市人民政府•【公布日期】2006.10.27•【字号】濮政[2006]68号•【施行日期】2006.10.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】职业教育与成人教育正文濮阳市人民政府关于大力发展职业教育的意见（濮政〔2006〕68号）各县（区）人民政府，高新区管委会，市人民政府各部门：为贯彻落实《河南省人民政府贯彻国务院关于大力发展职业教育的决定的实施意见》（豫政〔2006〕20 号），进一步加快我市职业教育发展，现结合实际，提出如下意见：一、确立职业教育的战略地位，明确职业教育改革与发展的目标和任务（一）大力发展职业教育，加快人力资源开发，是落实科教兴濮和人才强市战略，解决“三农”问题，促进就业和再就业的重大举措；是全面提高国民素质，把我市人口压力转化为人力资源优势，提升我市综合实力、构建和谐濮阳的重要途径；是全面贯彻党的教育方针，遵循教育规律，实现教育事业全面协调可持续发展的必然要求。
在新形势下，各级政府要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，从全局和战略的高度，把加快职业教育、特别是加快中等职业教育发展与繁荣经济、促进就业、消除贫困、维护稳定、建设先进文化紧密结合起来，进一步增强紧迫感和使命感，抓住当前的有利时机，采取切实有力措施，全力推动我市职业教育快速健康发展。
（二）我市职业教育发展的基本方针是：坚持职业教育工作重点从注重数量扩张转向注重结构优化和质量提高、办学模式从学历教育转向学历教育与非学历培训并重、培养目标从一次性终结性就业教育转向可持续发展的人力资源开发的原则，通过观念创新、体制创新、制度创新，优化职业教育结构，扩大优质教育资源规模，提高职业教育办学质量和效益，推动职业教育向规模化、优质化目标迈进，努力构建和完善适应社会主义市场经济体制、满足人民群众终身学习需要、市场需求和劳动就业紧密结合的，校企合作、工学结合、结构合理、灵活开放、特色鲜明、自主发展、充满生机活力的现代职业教育体系。
教育部14号、16号文件解读2006年，国家教育部以教高[2006]16号文件的形式印发了《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》。
这个文件的出台，标志着高等职业教育的工作重心发生了由规模扩张向内涵建设根本性的转变，重点在提高教学质量上。
教育界普遍认为，16号文件的实施，意味着国家要求把高等职业教育办成真正意义的职业教育的决心。
目前，各个高等职也院校都在认真学习16号文件，开展新一轮的高等职业教育思想大讨论。
解读（之一）一、对高职教育相关文件的简要回顾1999年，我国开始大规模举办高等职业教育。
在7年的发展过程中，教育部共出台了比较重要的相关的文件5部，即：1. 教高[2000]2号《教育部关于加强高职高专人才培养工作的意见》；2. 教高[2004]1号《教育部关于以就业为导向，深化高等职业教育改革的若干意见》；3. 教职成[2004]12号《教育部等七部门关于进一步加强职业教育工作的若干意见》；4. 教高[2006]14号《教育部，财政部关于实施国家示范性高等职业院校建设计划，加快高等职业教育改革与发展的意见》；5. 教高[2006]16号《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》。
这五个文件的先后颁发，反映了国家对高等职业教育认识的变化，反映了国家对高等职业教育发展要求的变化。
〔2000〕2号文件主要解决了高职教育的基本办学要求问题。
提出的高职教育工作的基本思路是：以教育思想、观念改革为先导，以教学改革为中心，以教学基本建设为重点，注重提高质量，努力办出特色。
力争经过几年的努力，形成能主动适应经济社会发展需要特色鲜明、高水平的高职教育人才培养模式。
在这个文件中，第一次提出了高职教育的人才培养目标：适应生产、建设、管理、服务第一线的高等技术应用性专门人才。
第一次提出了理论教学必需、够用的原则。
有些提法现在看来已经成为大家的共识，但在当时还是很先进的。
如要把教学工作作为学校的中心工作；要加大经费投入；专业设置要适应社会发展的需要；要培养“双师”型教师等等。
学分制和弹性学制试行管理办法为深化学院职业教育教学改革，推进教育教学组织和管理制度的创新，完善现有的教学评价制度，体现职教特色，给学生以强补弱、扬长避短、突出特长、个性发展创造一个宽松的学习环境，充分调动学生的学习主动性和积极性，推进学生个性的全面发展。
坚持以服务为宗旨，以就业为导向，积极推进体制创新、制度创新，不断深化职业教育改革，逐步推行学分制。
为保证我院积极稳妥推行学分制，特制定本管理办法(试行)。
一、指导思想和基本原则（一）实施学分制的指导思想是：以中共中央、国务院《关于深化教育改革全面推行素质教育的决定》为指针，根据创造条件实施学分制的精神，积极进行制度创新，建立适应学生发展需要的教学组织和管理制度，进一步推动课程体系的改革，全面推行素质教育，充分调动学生学习的主动性，满足学习社会化、终身化和个性化发展的需要，增强办学活力，使我院的职业教育能更好地适应经济建设和社会发展新形势对人才培养多样化的要求。
（二）学分制是以学分作为衡量学生学习份量、学习成效，为学生提供更多选择余地的教学制度。
学分是计算学生完成课业的必要时间和成效的单位，是学生获得学历证书的主要依据，也是学院组织教学的依据。
（三）实行学分制，有利于推进学生个性的全面发展，充分调动学生的学习积极性；有利于遵循教育规律，因材施教，满足经济建设和社会发展对人才多样化的需求；有利于提高职业教育自身活力。
（四）学分制作为一种教学管理手段，它的实施将涉及教学组织、课程设置、师资配备、教学资源等方面的相互协调，因此必须遵循整体性的原则，统筹兼顾，全面推行，努力做到“四个统一”：1、灵活性与规范性相统一。
既要满足社会需要和学生个人兴趣、条件和学习时间的要求，又要遵循职业教育规律，确保教育教学质量和培养目标的实现。
2、知识传授和能力培养相统一。
要树立现代化教育思想，全面贯彻党的教育方针，按照以全面素质为基础，职业能力为本位的精神，注重创新能力、实践能力培养，使学生具有综合职业能力。
