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食品安全状况分析报告1为进一步加强食品安全监管，促进企业提高产品质量，给广大市民提供更安全、更放心的健康食品，在区财政的大力支持下，20xx年开发区食品安全办公室在全区范围内开展了食品飞行抽检。
今年的食品飞行抽检覆盖了食品生产、流通、消费环节的酱腌菜、肉制品、粉丝、干货、膨化食品、水产品、糕点、乳制品、茶叶、调味料、面条、蜜饯、消毒餐具等十几大类；抽检范围涵盖全区主要的大超市、卖场、批发集贸市场、街道作坊、零售商铺和宾馆酒店，共抽取各类食品合计503个批次，其中合格批次数为458，不合格批次数为45，总体合格率为91%。
为更真实的体现辖区食品安全状况，在不同时间段有针对性的对特定食品展开了突击抽查，现将情况分析如下：5月上、中旬，在辖区小吃店和集贸市场抽查了12个批次的米粉和10个批次的热干面食品，主要对其中的大肠菌群、霉菌、致病菌、蜡样芽孢杆菌、总砷、铅、黄曲霉毒素B1、汞、镉、亚硝酸盐等指标进行了检测，其中11个批次的米粉样品和9个批次的热干面产品因微生物超标不合格，米粉和热干面的合格率分别只有8.3%和10%，这主要是因为米粉、热干面营养丰富、水分含量较高，在温度较高时易滋生微生物，因此对生产、运输和保藏的条件要求较高，而本次飞行抽检中抽查的几家小吃店和集贸市场的摊贩中在售卖过程中没有进行冷藏，直接放在外面，并且直接用手接触，很容易滋生微生物,说明部分小吃店和集贸市场的从业人员质量意识还有待提高，并且售卖的场所环境条件还有待进一步的改善。
5月下旬，在辖区集贸市场内抽查了12个批次腐竹、11个批次干粉丝产品,主要进行了二氧化硫项目的检测，其中腐竹不合格批次数1个，合格率为91.7%，干粉丝全部合格。
食品安全：常见食品安全问题分析与解决引言食品安全一直是人们关注的焦点之一。
随着现代农业、食品加工和供应链系统的发展，食品安全问题日益突出，给人们的健康带来了巨大风险。
本文将介绍一些常见的食品安全问题，并提出解决这些问题的有效方法。
1. 细菌污染细菌污染是导致食品安全问题的主要因素之一。
食物中的细菌污染可能导致食物中毒，引发食物中毒的病原体包括沙门氏菌、大肠杆菌等。
这些细菌通常存在于污染的水源、不洁的操作环境以及未经适当处理的食品中。
解决方法： - 加强食品加工和处理的卫生管理，确保操作人员严格按照卫生要求操作，并定期进行培训。
- 对进口食品进行严格抽检，确保其达到国家安全标准。
- 推广使用食物安全标签和追溯系统，便于追踪食品供应链，及时发现和排查细菌污染的食品。
“想象一下，如果我们把食品加工过程比作一场精密的交响乐会，卫生管理就是指挥家，负责调动每个乐器的发声时间和力度。
只有精确的协调才能打造出安全无忧的食品。
”2. 农药残留农药残留是引发食品安全问题的另一个主要因素。
农民为了防治病虫害，常常使用农药进行喷洒。
然而，过量使用或不当使用农药会导致农药在农产品中残留，对人体健康造成潜在危害。
解决方法： - 提高农民的农药使用意识，宣传正确的农药使用方法和安全防护措施。
- 建立健全的农药使用和农产品质量监测体系，对农产品进行定期抽检，确保农药残留量在安全标准范围内。
- 鼓励农民使用替代农药，如生物农药和有机农药，减少对化学农药的依赖。
“就像是让植物健康成长的保护伞，农药确实在一定程度上帮助我们守卫着庄稼。
但是我们需要确保保护伞没有变成毒药勺子。
”3. 食品添加剂食品添加剂是为了改善食品质量、延长保质期等目的而添加到食品中的物质。
然而，一些不当使用和高浓度使用食品添加剂会对人体健康产生潜在风险，如亚硝酸盐、苏丹红等。
解决方法： - 加强对食品添加剂的管理，明确规定食品添加剂的使用范围、使用限量和标签规定。
食品安全问题调查与分析方法食品安全一直是人们关注的焦点，因为食品安全问题直接关系到人们的健康和生命安全。
在过去的几年里，食品安全问题屡屡爆发，引发了广泛的社会关注和讨论。
为了解决这一问题，我们需要进行食品安全问题的调查与分析，并采取相应的措施来保障食品的安全性。
一、调查方法1.数据收集：要进行食品安全问题的调查，首先需要收集相关的数据。
可以通过查阅相关的文献、报告以及官方发布的数据来获取食品安全问题的相关信息。
此外，还可以通过采访相关的专家、从业人员和消费者来获取更多的信息和意见。
2.实地调查：实地调查是了解食品安全问题的重要手段之一。
可以选择一些食品生产、加工和销售的场所进行实地调查，观察其生产过程、卫生条件以及质量管理措施等。
通过实地调查，可以直观地了解到问题的具体情况，并收集相关的证据。
3.问卷调查：问卷调查是收集大量数据的有效方法之一。
可以设计一份针对食品安全问题的问卷，通过网络、电话或者纸质形式进行调查。
问卷中可以包括一些关于消费者对食品安全问题的态度、知识水平以及购买习惯等问题。
通过问卷调查，可以获取到广泛的意见和反馈。
二、分析方法1.数据分析：在收集到足够的数据之后，需要对数据进行分析。
可以使用统计学方法对数据进行整理和分析，了解食品安全问题的发生频率、原因以及影响因素等。
同时，还可以通过数据分析找出一些隐藏的规律和趋势，为解决问题提供依据。
2.案例分析：通过对一些食品安全问题的案例进行分析，可以深入了解问题的本质和原因。
可以选择一些典型的案例，分析其发生的原因、责任主体以及后果等。
通过案例分析，可以总结出一些常见的问题和教训，为预防和解决类似问题提供经验。
3.专家评估：请相关的专家对食品安全问题进行评估，可以得到专业的意见和建议。
专家可以根据自身的经验和专业知识，对问题的严重程度、潜在风险以及解决方案等进行评估。
他们的评估结果可以为政府、企业和消费者提供决策依据。
三、对策措施1.加强监管：政府应加强对食品生产、加工和销售环节的监管力度，建立健全的监管体系和法规制度。
食品安全问题探讨与分析食品安全一直是社会关注的焦点之一，因为食品直接关系到人们的健康和生命安全。
随着社会经济的发展和人们生活水平的提高，人们对食品安全问题的关注度也越来越高。
然而，食品安全问题时有发生，不良事件时有发生，这给人们的生活带来了诸多隐患和困扰。
本文将从食品安全问题的现状、原因分析以及解决对策等方面展开探讨与分析。
食品安全问题现状近年来，食品安全问题时有发生，引起了社会各界的广泛关注。
从媒体报道和监测数据来看，食品安全问题主要表现在以下几个方面：食品添加剂超标：一些不法商家为了追求利润，使用过量的食品添加剂，严重影响了食品的质量和安全性。
农药残留超标：农药在农业生产中被广泛使用，但有些农民在施用农药时不按照规定使用，导致农产品中残留的农药超标。
假冒伪劣食品泛滥：市场上出现了大量假冒伪劣食品，如假冒奶粉、假冒酒水等，给消费者的健康造成了严重威胁。
转基因食品引发争议：转基因技术在食品领域的应用引发了广泛争议，一些人担心转基因食品对人体健康造成潜在危害。
食品安全问题原因分析导致食品安全问题产生的原因是多方面的，主要包括以下几个方面：利益驱动：一些商家为了追求暴利，不惜以次充好、掺假夹馊，严重损害了消费者的权益。
监管不力：监管部门在食品安全监管中存在漏洞和不足，导致一些违法行为屡禁不止。
信息不对称：消费者对于食品安全知识了解不足，容易被商家误导，无法有效保护自己的权益。
生产环节控制不严：一些生产企业在生产过程中缺乏有效的质量控制措施，导致产品质量无法得到保障。
食品安全问题解决对策针对当前存在的食品安全问题，我们需要采取一系列有效措施来解决：加强监管力度：政府部门应加大对食品市场的监管力度，建立健全监管体系，加大对违法企业的处罚力度。
加强信息披露：加强对消费者的食品安全知识普及，提高消费者对于食品安全问题的认识和警惕性。
建立溯源体系：建立完善的食品溯源体系，实现从农田到餐桌全程可追溯，提高产品质量可控性。
食品安全问题分析与加强措施1. 引言食品安全是指保障人们在日常饮食中所摄入的食物不会对健康造成危害的状态。
然而，随着社会经济的发展和生活水平的提高，食品安全问题越来越受到人们的关注。
本文将通过分析当前存在的食品安全问题，并提出一些加强措施以提高食品安全水平。
2. 食品安全问题分析2.1 食品添加剂滥用近年来，许多食品生产企业为了追求经济利益，在产品制造过程中滥用食品添加剂。
这些添加剂可能对人体健康产生不良影响，如致癌物质、激素类化合物等。
此外，一些不合格或过期的添加剂也被发现在部分食品中。
2.2 农药残留超标农药是农业生产中常用的防治病虫害工具，但部分农民在使用农药时没有按照正确方法和剂量使用，导致农药残留超标。
这种情况往往发生在农村地区，因为缺乏相关知识和监管，农民对农药使用了解有限。
2.3 假冒伪劣食品泛滥假冒伪劣食品是指以低质量或劣质原料制作的产品，并假借他人知名品牌进行销售。
这些食品既无法保证营养成分的完整性，又可能带来安全隐患，如细菌、重金属等污染物。
3. 加强食品安全措施3.1 增强监管力度政府应加大对食品生产企业和食品市场的监管力度，建立起严密而高效的管理体系。
相关部门需要加大执法力度，定期对生产企业进行检查和抽检，并对违规操作采取严厉的处罚措施，以维护消费者权益。
3.2 提高社会公众意识提高消费者的食品安全意识是预防食品安全问题的重要环节。
政府可以通过开展宣传教育活动，在媒体上增加相关信息发布，引导消费者明辨真伪。
此外，学校应当把食品安全知识纳入教育内容，增强学生的自我保护能力。
3.3 加强农药使用管理农业部门应加强对农民的培训和指导，推广科学合理的农药使用方法。
政府可以提供经费支持，推广绿色农业技术，并鼓励有机农业的发展。
此外，建立起完善的农药残留监测体系，确保产品质量可追溯。
3.4 建立食品安全公共信息平台政府可以建立食品安全公共信息平台，供消费者查询相关企业和产品的质量信息。
食品业食品安全问题的分析与应对方案一、引言食品安全问题一直是社会关注的焦点，特别是在食品业这个与人类健康密切相关的领域。
本文将对当前食品业中存在的食品安全问题进行分析，并提出相应的应对方案。
二、食品业面临的食品安全问题1. 产品质量不达标：在某些地区和企业中，由于生产技术水平不高或者管理不善，导致部分产品质量不达标，存在卫生指标超标、添加非法添加剂等情况。
2. 检测手段不完善：目前广泛使用的检测方法主要包括理化指标检测和微生物指标检测，但这些方法仍然存在一定的局限性，无法完全确定所有有害物质残留情况。
3. 溯源系统薄弱：缺乏有效的溯源体系，使得一旦发生食品安全事件时难以及时追踪到具体来源，造成严重后果。
4. 供应链管理困难：由于供应链中涉及多个环节和各方参与者，在信息传递和责任追究等方面存在困难，容易导致食品安全问题发生和蔓延。
三、应对方案1. 加强监管力度鉴于现有食品安全问题的存在，加强监管力度是当前最紧迫的任务之一。
政府部门应加大执法力度，对食品生产企业进行周期性或不定期的抽查与检查，并实施重罚制度以确保企业遵守相关法规和标准。
2. 完善检测手段为了提高食品安全监测的准确性和全面性，应进一步完善检测手段。
鼓励科研机构加大研发投入，探索更为先进的检测技术，并建立一个信息共享平台，促进各地区间关于食品安全领域的技术和成果交流。
3. 建立溯源体系建立健全的溯源体系是防范食品安全问题的基础。
政府可以设立统一的农产品溯源系统，要求生产企业在出厂时记录关键信息，包括产品原料、供应商、流通途径等，并通过科技手段如区块链等来确保数据的真实可信。
4. 推动供应链管理创新针对供应链管理困难，可以推动供应链管理的创新。
建立一个完善的信息共享平台，实现全程监管和追溯，并引入公众监督机制，鼓励消费者发现问题及时举报。
5. 提升食品企业自律意识食品企业作为食品安全责任的主体，应提升自律意识和社会责任感。
加强企业内部培训，提高员工对食品安全的认知，加强管理制度建设，并建立企业间的合作机制，分享经验和技术。
食品安全问题的分析与整改措施一、问题背景食品安全问题是一个长期存在的社会问题，在当前社会发展和人们生活水平提高的背景下，人们对于食品安全意识的增强使得该问题变得更为突出。
食品安全问题的严重性不仅在于其直接危害人们身体健康，更在于其对社会稳定和经济发展的影响。
二、食品安全问题分析1. 产业链环节不完善食品从生产到餐桌经历了多个环节，包括农田种植、加工制造、运输配送等。
当前我国食品产业链环节不够完善，存在诸多乱象。
例如：农药滥用现象严重，农产品质量受影响；部分企业追求利润最大化而忽视产品质量和安全管理；物流运输中缺乏有效监管措施等。
2. 监管机制不健全尽管我国有完善的法律法规针对食品安全进行规定，但监管机制上仍存在一些难题。
首先是监管部门力量相对薄弱，无法覆盖所有地区和企业；其次是监管手段相对滞后，不能有效地应对新型食品安全问题；再次是监管部门之间协调不够，导致信息共享不畅，难以形成合力。
3. 不良商业行为横行在我国市场经济发展的过程中，一些企业存在不良商业行为，包括虚假宣传、掺杂劣质原料、过期商品销售等。
这些不良商业行为损害了消费者权益，也给食品安全带来了极大的威胁。
三、整改措施针对上述问题，我们需要采取一系列的整改措施来解决食品安全问题。
1. 完善产业链环节管理加强农田环境监测和农药使用管理，鼓励有机种植和绿色生产方式；加强食品加工制造企业的质量管理和安全标准制定；建立健全物流运输监管机制，增加投入并建立大数据监测体系等。
通过完善产业链各环节管理，降低食品污染源。
2. 强化监管机制建设增加监管投入并提高监管力量规模，完善食品监督抽检和现场检查机制；加强监管手段的创新，采用先进的科技手段如人工智能、大数据等应用于食品安全监管中；加强各部门之间的协调与合作，建立信息共享机制，形成多部门联合打击食品安全问题的合力。
3. 加强消费者权益保护完善消费者维权机制，加大对不良商业行为的打击力度，严厉处罚违法经营者；提升消费者食品安全教育和知识普及，增强消费者自我保护意识；鼓励社会组织、媒体等第三方机构参与食品安全监督。
食品安全问题分析与解决方案食品安全问题一直以来都备受关注，对人们的健康和生活质量产生着直接的影响。
然而，近年来，食品安全问题不断引发社会广泛关注，给人们的生活带来了一系列的负面影响。
本文将分析当前存在的食品安全问题，并提出一些解决方案，以期改善食品安全现状。
一、食品安全问题分析1.食品污染问题食品污染是目前最常见的食品安全问题之一。
食品来源的不确定性，食品生产环节的不合规操作，以及使用农药、兽药等化学物质过量使用等因素，都导致了食品被污染的风险增加。
常见的食品污染有农药残留、兽药残留、重金属污染等。
2.食品添加剂问题为了增加食品的色、香、味、口感等特点，食品生产企业往往会添加一些食品添加剂。
然而，一些不法商家为了追求利润最大化，滥用食品添加剂，甚至使用不合格的添加剂，给食品安全带来了较大的隐患。
食品添加剂滥用可能会导致过敏反应、神经系统损伤等健康问题。
3.假冒伪劣食品问题假冒伪劣食品是当前食品安全问题中备受关注的一个问题。
一些不良商家为了赚取暴利，采用低成本原料冒充高质量食品，并伪造合格证明。
这种行为不仅损害了消费者的权益，还对正常经营企业造成了不公平竞争。
二、解决方案1.加强监管力度为了解决食品安全问题，必须加强对食品生产、加工、销售等环节的监管力度。
政府部门应加大执法力度，建立健全食品安全监管体系。
与此同时，增加投入，提高监管人员的素质和能力，加强对食品生产企业的抽查和检测力度，严厉打击违法行为。
2.加强信息公开和消费者教育及时准确地发布食品安全相关信息，加大对消费者的食品安全教育力度，提高消费者的辨别和防范食品安全问题的能力。
政府部门可以通过建立食品安全官方网站、微信公众号等渠道，向公众提供食品安全知识和查询服务，帮助消费者做出明智的选择。
3.建立完善的食品追溯体系建立食品追溯体系是解决食品安全问题的一种有效手段。
通过对食品生产、流通、销售等环节的全程监控和标识，可以实现食品的溯源和追踪。
食品安全与食品安全风险分析食品安全一直是人们关注的焦点，在食品供应链中，食品安全风险分析是确保食品安全的重要环节。
本文将探讨食品安全的意义、食品安全风险分析的流程、食品安全风险评估和食品安全控制措施等方面内容。
一、食品安全的意义食品安全是指食品未产生有害物质或微生物，不对人类健康造成危害的状态。
食品安全的重要性不言而喻，它关系到人们的健康和生命安全。
食品安全问题可能导致食物中毒、疾病传播等后果，严重影响社会发展和公众生活。
二、食品安全风险分析的流程食品安全风险分析是评估食品中可能引发食品安全问题的因素和潜在风险。
其流程主要包括以下三个阶段：1. 食品安全风险识别：通过搜集相关数据和信息，确定食品供应链中存在的潜在食品安全问题。
2. 食品安全风险评估：根据识别的风险因素，评估其对食品安全的影响程度和概率，并量化风险水平。
3. 食品安全风险管理：根据评估结果，制定相应的控制措施，减少或消除食品安全风险。
三、食品安全风险评估食品安全风险评估是在食品安全风险分析的基础上，对食品安全问题进行综合评估和判断。
食品安全风险评估的主要内容包括以下几个方面：1. 风险鉴定：通过采集相关风险因素和数据，确认食品安全风险的存在与程度。
2. 风险特征描述：对风险因素进行科学分析和描述，确定其对人体健康产生的潜在风险和危害。
3. 风险评价：评估食品安全风险的严重程度、概率和可能的影响范围。
4. 风险管理建议：提出相应的食品安全管理建议，明确控制措施和方法。
四、食品安全控制措施食品安全控制措施是对食品安全风险评估结果的应对措施。
为了保证食品的安全性，需要采取以下措施：1. 供应商管理：选择合格的供应商，建立供应商评估和监控机制。
2. 食品生产控制：严格控制食品生产过程中的危害因素，制定生产操作规范。
3. 检验检疫措施：加强对食品原材料、半成品和成品的检验和监控，确保其安全性。
4. 环境卫生控制：加强食品生产环境、设施和设备的卫生管理，确保无污染和交叉感染。
食品安全问题分析与解决
一、食品安全问题的现状
食品安全一直是人们关注的焦点，近年来，食品安全问题频频引起社会关注。
从过去到现在，食品安全问题一直是困扰人们的难题。
食品安全问题的根源在于生产环节存在着许多隐患，导致了食品安全问题的频发。
食品安全问题的严重性不容忽视，必须采取有效措施来解决。
二、食品安全问题的原因分析
食品安全问题的原因主要有以下几点：一是生产环节存在着许多不合规的行为，例如添加有害物质、使用过期原料等；二是流通环节监管不严，导致食品易受污染；三是消费者对食品安全意识不强，盲目追求价格低廉的食品。
三、解决食品安全问题的措施
为了解决食品安全问题，我们应该采取以下措施：一是加强食品生产环节的监管，严格执行食品安全法规，杜绝不合规行为；二是加强食品流通环节的监管，建立完善的食品追溯体系，确保食品安全；三是提高消费者的食品安全意识，加强食品安全知识的宣传教育，引导消费者理性消费。
四、结语
食品安全问题是一个复杂的系统工程，需要政府、企业和消费者共同努力才能解决。
只有通过加强监管、提高意识、完善制度，才能有效解决食品安全问题，保障人民的身体健康。
希望通过我们的共同努力，食品安全问题能够得到有效解决，让人们吃得放心、安心。
我国食品安全多元规制模式研究综述2008年的“三聚氰胺”事件再次引起消费者对食品安全的极度恐慌与对食品安全规制部门的不信任。
为了系统地梳理国内外食品安全规制的研究现状,厘清食品安全规制研究的误区和盲点,本文对学术界食品安全研究的进展、观点、结论进行了整理综述。
基于社会结构的变迁,利益主体的多元和食品安全的特性,论述我国食品安全多元规制模式的合理性和实践性。
该研究体现了主体创新、价值创新、方法创新和观点创新,以期为食品安全规制研究提供新视角。
一、国外食品安全规制模式研究现状对于食品安全特性的研究一直是国外食品安全研究的重点。
由于食品质量安全特性不同于其他产品质量特性,食品市场买卖双方都可能面临对安全食品信息了解的不完全性,美国学者Antle(1995)据此将食品信息分为不对称不完全信息和对称不完全信息。
尼尔逊则按消费者获得商品信息的途径,将商品分为三类:搜寻品、经验品和信用品。
对于经验品,格罗斯曼Grossman(1981)认为,虽然消费者在购买商品前缺乏良好的质量信息,但可通过信誉机制形成一个独特的高质量高价格市场均衡,同样可以取得与市场信息充分状态下一样的结果,而不需要通过政府来解决食品的质量安全。
沙皮罗Shapiro(1983)认为如果能够确保维持高质量而带来的未来收益,企业就不愿意榨取其声誉。
而另一种观点认为,市场机制下食品安全管理政策效能的高低关键取决于合适的信息制度。
食品安全相关利益主体的研究,食品安全的消费者行为研究。
食品安全的消费者行为研究,国外研究以Tiglitz(1989)为代表。
他认为在具有完全信息的竞争市场和不完全信息但企业非常信用的市场,市场能为知识性消费者提供高效安全的产品。
而且,在不同消费者风险意愿情况下,即使一部分消费者缺乏知识,但市场仍然是高效的,因为知识性消费者完全能断定产品的安全。
美国的SwinnenJ.F.M.等人则主要分析了信息市场的结构与含义,阐述了安全食品与新闻媒体和信息市场之间的相互关系;食品安全的生产者行为研究,代表性的观点有:不同企业不同产品提供安全特性的成本是不同的,安全特性成本对市场均衡结果起着重要的影响作用。
如企业对安全产品供给动机的研究:Shavell(1987)认为企业对安全产品的供给动机会受到其规模、组织及其市场结构的影响;Annandale(2000)认为,企业对安全产品的供给动机受企业管理、战略的影响。
食品安全政府规制主体行为研究,19世纪中叶以前,美英等西方国家主要通过法庭诉讼来解决食品市场失灵问题,19世纪末期以后,规制取代法庭诉讼成为西方国家校正市场的主要方式。
对于这种变革,哈佛大学教授艾德华,L.格莱泽和安德烈,施莱弗认为:诉讼和规制之间的最大差别就在于它们在面对潜在违法者进行破坏时所表现得易受影响性。
由于诉讼体制需要投入很多而有效几率较小,所以这类体制较引入监管更易受到事后破坏的攻击,尤其是在那些缺少法律和秩序的国家。
在此情势下,引入规制比事后诉讼更有效。
当然,由于监管也存在失灵,故要防止政府被俘获的可能。
食品安全监管便是在政府监管的大框架下展开的。
学者从各个角度对食品安全规制进行研究。
供给需求理论认为消费者在购买食品前无法判断它是否安全,在消费后引起生病时,成本从消费者本人延伸到社会,社会也希望消费者投入更多的资源来保证食品是安全的,以避免额外的社会成本。
而市场本身无法提供完整数量的食品安全,监管是增加市场提供食品安全的一种努力。
社会均衡理论则基于“社会均衡”这一概念展开,即边际成本与边际效益的变化在于食品安全水平上是相等时就达到社会均衡。
成本与效益理论最早于20世纪60年代末由德姆塞提出,80年代后,以美国为代表的西方国家兴起改进监管的效率、效果和透明度的趋势。
这种趋势逐渐发展成为公共决策方面的法规效果评估(RIA)。
信息不对称理论认为食品市场买卖双方面临食品安全信息的不完全性,食品市场会出现劣币驱逐良币现象,市场供应的食品水平只能限于消费者观察到的而不是所需要的。
市场在提供有效的食品安全信息的失败,将导致减少某类食品销售,从而造成产业的萎缩。
Anfle(1996)和Caswell(1996)等认为市场机制条件下市场监管效能的高低取决于合适的信息制度。
国外学者对食品安全规制的研究是在西方政府干预理论的大框架进行的,其前提是完善发达的市场经济,较强的企业自律。
但是学者又表现出对监管的忧虑,因为监管者存在被俘获,寻找不同于监管的方式已经表现出来,比如对增强教育培训和克服信息不对称的尝试。
二、国内食品安全规制模式研究现状相对于发达国家。
我国食品安全研究起步较晚,专业技术人员匮乏,基础性研究也比较薄弱,我国在20世纪的80-90年代,才开始有极少数人在做这方面的探索性研究,研究经费和手段也极为有限,国家较大规模投入资金和人力开展相应的研究还是近几年的事情,特别是2002年以来连续发生重大食品安全事件后。
引起政府和专家的高度重视。
从已有的学术成果来看,对食品安全监管纯理论研究较少。
食品是维持人体生命存在的基础,对于消费者而言,保证食品的安全是最重要的,由于食品的特殊性普通消费者难以从外观上判断其质量,这时需要政府出面对食品安全问题进行管制。
支持政府对食品市场进行管制的理论则为食品及食品业的特殊性、公共利益理论和企业社会责任理论。
政府管制是克服食品市场的不完全竞争性和非均衡性以及市场缺位等带来的负面影响的手段,通过政府管制来调整配置食品市场的资源配置。
林闽钢从规制理论的角度,分析了社会转型期我国由于市场机制的缺陷和制度的不完善所带来的食品安全问题,以及由于地方保护主义盛行、政府规制失灵所加剧的食品安全问题,借鉴国外发达国家在食品安全问题上成功的政府规制,提出了重构我国食品安全问题政府规制的对策建议。
有学者认为食品安全法律规制应该在比较政府主导型规制模式、社会主体型规制模式和市场基础型模式的基础上,建立食品安全法律规制相应的制度性保障机制、社会性约束机制、经济性激励机制和国家化协调机制,并且对政府食品安全监管体制进行改革。
张涛认为对于食品安全监管的理论研究要从不同的学科视角透视。
从经济学上看,食品安全是一种公共产品,存在外部性和信息不对称性;从政治学上看,食品安全影响消费者的利益保护,关系到人权保障,食品安全问题能否得到有效监管影响到一国执政能力,经济安全,乃至整个社会的和谐:其他理论还包括可持续发展理论、社会福利、动物伦理、生态伦理和企业社会责任理论。
在确立政府作为最重要的监管主体后,学者们又对如何监管作出研究。
史贤明是我国较早关注食品安全的专家,他认为,目前我国的迫切任务是要借用国际一流的管理与控制模式完善我国的食品安全管理与控制体系,用现代的理论和技术装备我国的食品安全科技与管理队伍。
周德翼等人认为,食物危险的存在主要是因为在不对称信息辩护下食品经营管理者“有法不依”,食品安全保证是在政府管理制度的激励与约束下企业加强管理的结果,政府的监管是食品质量安全保证的关键。
秦富等人认为,应该发挥政府在食品安全管理中的主导作用,政府在食品安全中占据重要位置和起到关键作用,政府是管理者,代表国家来执行立法和监督管理。
而且政府管理部门要明确责任和分工。
按照国家授权的原则。
监督生产和市场,也就是说,从生产到流通,直至消费的整个过程中的产品安全,都要有政府部门来管理。
政府必须在立法方面具有科学性、完整性、全面性、系统性和可操作性,能够依法保证食品安全。
政府还要就消费者食品卫生安全教育培训、食品安全的设施建设,执法标准,国际合作与协调,质量投诉机制及其风险沟通等问题上发挥应有作用。
唐晓纯从多视角分析了逻辑预警、系统科学预警、风险分析预警和信号预警。
分析了系统工程预警的思想、系统的耗散和协调预警的理念以及信号控制预警方法,并结合实际应用对理论进行了实证研究,初步形成了食品安全预警的理论体系。
三、我国食品安全规制模式研究存在的问题目前学界对食品安全规制的研究很多,为我国食品安全的规制提供了一定的理论支持和实践总结。
但是,还存在以下问题:第一,缺乏系统的理论研究。
食品安全研究往往停留在经验分析的基础上,很难为我国食品安全规制理念、价值、机制、制度和模式提供系统的理论支撑。
目前,关于食品安全的国内研究,主要是应用性研究,缺乏理论基础的探讨和基础理论的探索,形成的“科研成果”也往往只是“头痛医头、脚痛医脚”,不能为食品安全规制提供系统的理论支撑。
其实食品安全是一个系统工程,需要对其进行系统的理论梳理和探索,力求找出食品安全规制的经济学、管理学、社会学、法学和政治学理论与技术体系在理论上契合点和支撑点,为其持续有效规制提供理论保障。
第二,学科视角比较单一。
研究主要集中在工程、经济学、管理学等学科领域,缺乏对食品安全规制研究的多学科视角;尤其是在社会科学基础理沦方面,研究的缺陷更为突出,因为食品安全的研究难度很大,要具有食品安全技术知识,又要有经济学、社会学、管理学、法学等多种学科知识结构,所以导致食品安全的研究缺乏理念、价值、理论的支撑。
甚至很多人认为食品安全只是技术问题和经济问题,这些人有学界的、也有政府机构的,而从2003年席卷全球的“非典”事件到2008年震惊世界的“三聚氰胺”事件,都说明了食品安全问题,不仅仅是技术问题、经济问题,还是严重、严肃的社会问题、政治问题和法律问题,涉及到消费者和每个公民个基本人权,还很可能危机社会稳定以及执政党的声誉。
第三,规制主体缺失。
食品安全规制所调整的对象是食品安全利益相关者之间的利益关系,其一是国家(政府)进行食品安全宏观规制所产生的国家与企业、个人之间的关系;其二是食品生产经营企业内部的食品安全管理关系;其三是食品生产经营企业之间的食品安全协作关系;其四是食品企业行会与食品生产者、食品消费者之间的利益关系;其五是政府与食品消费者之间的互动关系;最后,食品安全监管机关与食品生产经营企业之间的食品安全监管关系。
由于利益形成纵横交错、上下互动、内外结合多维度、多向度的利益关系、结构与格局,促使利益关系突破了传统民法对市场经济主体的法律规范,出现了国家主体、市场主体、社会组织与消费者对食品生产、加工、流通和消费过程的多元规制关系,形成食品安全经济法规制的理论支点。
而全国现在的研究往往强调政府的主导作用,强调政府在食品安全规制中的责任,没有重视社会中间主体、市场主体在食品安全规制中的作用,更没有意识到公众参与对食品安全规制的社会性意义,所以,我们倡导在全国特殊的国情下。
要建立行政性规制模式、经济性规制模式和社会性规制模式,强化政府、市场、行会组织、消费者和社会媒体的综合监督。
第四,缺乏对地区差异的考量。
研究的参照系多是依据发达国家的食品安全规制模式,导致研究结论的模式化太强,研究结论不具有可操作性。
