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Vol. 38 No. 1Jan. 2021第38卷第1期2021年1月东疆学刊Dongjiang Journal浅析当今朝鲜经济政策与外商投资的机遇李春日［摘要］近几年，朝鲜发生了令人瞩目的变化，城市面貌焕然一新，农村发展日盛，超市自产商品 琳琅满目，人民生活水平日益改善。
朝鲜施行的一系列经济改善措施开启了朝鲜经济循环模式。
朝鲜的工厂企业复苏发展，招商引资力度加大，无疑给外商提供了国际合作的良机。
解析朝鲜经 济政策的动向，可以为关注朝鲜市场的企业家提供相关前景分析，以求互惠互利的中朝经济合作 取得实质性成效。
［关键词］朝鲜经济政策；“一带一路”；中国企业家；机遇［中图分类号］F132: 13: 0 ［文献标识码］A ［文章编号］1002-2007 （2021） 01-114-06［收稿日期］2020-04-07［作者简介］李春日，男，朝鲜族，中国亚洲经济发展协会副会长、金日成综合大学经济学博士、延边 大学兼职教授、北京新弘科技文化发展有限公司董事长，研究方向为朝鲜经济。
（北京10028）自新冠病毒疫情席卷世界以来，全球经济面 临着严峻的挑战。
同时，因国际社会对朝经济制 裁仍未松动，且疫情不得不封锁国境数月，这显然对刚有起色的朝鲜经济产生了负面影响。
然而，朝鲜似乎已经习惯于承受各种压力，在困难中仍坚持走自力更生之路。
近期丹东一新 义州的鸭绿江新桥朝鲜段的工程已落地,新义州正在加紧铺设沥青工程。
这意味着疫情之后的中 朝经济关系会出现新的机遇。
中朝两国关系步入新时代，两国的经济关系 也随之发生了很多变化。
两国间的经济合作不断 出现新的模式，尽管经历过一些波折，但最终目 标在于求同存异、优势互补，力争构筑符合新时代要求的新型双边经济关系。
表1中朝经济交易额2012201321042015201620172018交易额（亿USD ）59.3265.663.654352.950.625.5资料来源：中国海关统计在两国贸易收支不均衡的情况下，两国间的 贸易保持持续发展态势，说明两国的贸易具有一 定程度的互补性。
神秘性与特殊性笼罩下的朝鲜经济改革及其特点一、神秘性与特殊性笼罩下的朝鲜经济改革及其特点二、朝鲜的政治体制对经济改革的影响三、朝鲜经济改革的政策调整与市场开放四、朝鲜经济改革中的投资环境五、展望朝鲜经济改革的未来发展随着朝鲜的经济改革与开放，其神秘性和特殊性逐渐被揭开，朝鲜的经济也开始接触国际市场，并向外部开放。
然而，由于朝鲜的政治体制的影响，朝鲜需要更大的调整和改进才能适应市场经济的发展。
本文将详细分析朝鲜经济改革的特点和未来发展的展望。
一、神秘性与特殊性笼罩下的朝鲜经济改革及其特点朝鲜以其封闭的经济体制和政治体制而闻名于世，很难了解他们经济改革的细节。
然而，从前几年的一系列改革和政策，我们可以看出一些朝鲜经济改革的特点。
首先是朝鲜政府推行的“先军经济”政策。
这项政策旨在建立一个自主化和现代化的经济体系，下定决心通过科学技术和军事力量来加快经济的发展，形成一种独立自主的、自给自足的繁荣经济体系。
其次是朝鲜经济改革的集中控制。
朝鲜政府计划掌控经济部门，实行以国有企业为中心的经济模式，而非像其他的社会主义国家实行的去中心化经济模式。
此外，在朝鲜的经济改革中，政府还制定了一些新的法律和政策，以吸引外国企业来投资朝鲜。
这些法律和政策包括改善营商环境、保护知识产权、允许外国资本进入并购、提供税收和财政刺激等等。
而且朝鲜的经济改革还加快了市场化和商品化方面的步伐，拓宽了经济增长的途径。
二、朝鲜的政治体制对经济改革的影响在朝鲜的政治体制下，由于中央计划经济并抑制市场机制的发展，朝鲜的经济长期处于低水平状态。
随着政治态势的转变和国内外环境的变化，朝鲜开始引入市场机制和私人经济活动，然而，在政治体制上的限制仍然影响着朝鲜历史中独立、自力更生、封闭社会的特点，需要更多的调整和改进。
一方面，朝鲜政府对资本主义经济模式仍然存在强烈的不信任，并默认市场化改革只是外来经济力量的请求。
这不仅掣肘了自身经济改革措施的制定，而且影响了市场化带来的经济效益。
西洋集团在朝鲜投资的噩梦之二2012年8月2日，西洋在互联网上发表《西洋集团在朝鲜投资的噩梦》一文已经过去两个多月了，文章引起了国际和国内各大媒体、网站的关注及众多网民的关心。
在朝鲜已投资和准备投资的朋友与厂商纷纷来人来函与我方联系，征询有关在朝鲜投资的问题，对西洋在朝鲜的不幸遭遇十分同情，对西洋的合理要求给予支持，并且提出了宝贵的意见，我们在这里对关心和支持西洋的各界朋友表示衷心的感谢！颠倒黑白，贼喊捉贼2012年9月5日，朝方发言人指责西洋在朝鲜投资被骗，责任不在朝方在西洋，请问朝方你们的发言人为什么不提用武力把西洋从朝鲜赶出，然后又逼迫西洋接受所为的赔付协议。
2012年6月3日，朝方一并承诺，20天内给西洋付款3124万美元，西洋在毫无办法的情况下被迫接受了这个赔偿方案。
四个多月过去了，即使按照朝方自行规定的赔付方案也该了解此事了，为什么到现在还赖着不给？幻想不给了吗？朝方发言人为什么只字不提用武力驱赶西洋在朝工作人员出境，反而今天又提出了投资的责任问题，难道这不是歪理邪说吗？难道这不是欺世盗名吗?现在看来，朝方找我们投资的优惠政策及人大53号文件都是欺骗的手段的过程，而最终用武力驱逐出境霸占西洋财产才是他们的根本目的。
两种截然不同的文件拉西洋去朝鲜继续投资时的文件：在2008年因为朝鲜政府调整了合营法，提高了资源合营企业的收税，使企业亏损。
所以2009年6月份西洋停止在朝鲜投资，按当时也超出约定的时间，为什么朝鲜不下发取消合营社会的企业创立证书的文件，而是下发人大常委会的53号文件，保证西洋签署的合同30年不变，千方百计拉西洋继续在朝鲜投资。
而现在朝方完全变了嘴脸，赶西洋走的理由叫世人皆笑，理由竟是没按时完成投资。
作为在朝鲜外国人投资的第一大项目，没有按时间完成项目的建设，究其原因，是朝鲜基础条件太差，是施工期过长造成的结果。
就是在正常条件下，大的施工工程拖延工期也是很平常的事，在国际施工中拖延工期也是常有的事。
－摘自《朝鲜投资环境分析及风险评估报告》任何国家的市场和投资行为都不可避免地要面对风险，换言之，有利润的地方就会有风险。
问题在于，一个高明的商人，他知道风险在哪里，并且知道去如何规避风险。
这也是专业投资咨询公司存在的意义所在。
找专业的人去解决专业的问题，是西方成熟商业的规则。
那么朝鲜这个正在迅速发展的新兴的市场该如何去发现并规避风险呢？作为对朝投资和投资咨询业务最权威最专业的公司，顾问处和项目部的专家们将在近期连续刊登系列文章，供关注朝鲜的企业家们参考。
一、来自政策方面的风险朝鲜作为新兴的市场，国内经济处于计划经济和市场经济共存的状态。
计划经济是历史的产物，是由社会体制决定的；而市场经济是“新兴”的，是社会发展的产物。
一个国家的经济水平要发展、提高，一是内部的调整、改革，一是对外的合作、“开放”。
朝鲜已经出台了一系列发展成经济强国的重大举措，在对外促进合作方面也开始进行了逐步调整。
但其初期处于调整和改革的阶段，必然存在很多变数。
很多相关的法规、政策需要根据发展的具体情况进行不断的完善和调整，于是产生了不确定性，也就出现了风险的可能。
就具体行业和项目而言，从微观上，当事者可能会感受到变化所带来的诸多方面的问题，但从宏观上看，因为有对外合作的前提，肯定是向有利于对外合作的方向改变，总体应该是乐观的。
事实上，发展经济，完善产业结构，改善民生，这是朝鲜政府必须重视的问题，也是朝鲜必须要解决的问题。
无论是十年前还是十年后，发展经济将是朝鲜最重要的国策之一，这是必然。
那么，对外合作的政策越来越好，也一定是必然。
因此可以有如下结论，政策层面的风险存在，但不会真正危及重大项目的投资合作。
此外，不排除因法规不够完善使具体的合作案例产生政策层面的无所适从，但如果合作双方促进合作的意愿一致，可人为地补足。
这是问题，但是，是能够解决的问题。
二、来自基础设施不完善和产业结构不完善方面的风险这是真正值得重视的问题。
多年的合作实践中，我们发现：交通、通讯、电力、运力不足、产业链不完整所带来的困扰才是真正的问题。
朝鲜投资环境：朝鲜目前，已经圆满地建立了与投资有关的法律环境。
按照平等、互惠的原则，扩大和发展同世界各国国家的经济合作是朝鲜民主主义共和国的一贯政策。
朝鲜于1984年公布了有关鼓励外国投资企业的合营法，从此开始建立起与外国投资有关的法律环境。
通过在1992年公布外国人投资法，在法律上巩固了与在我国成立的合营、合作和外国独资企业的关系。
到目前为止制定公布了40多个有关外国投资的法规，建立了使外国投资者能够享受法律保护，放心投资的充分的法律环境。
朝鲜合营企业、合作企业和外国人企业的内容：外国投资者是指在共和国境内投资的外国法人和个人，外国投资企业是指在共和国境内设立的合作企业、合营企业、外国企业等外国人投资企业和外国企业。
合营企业（在中国称为合资企业）是指由我方投资者与外方投资者共同投资，共同经营，并根据投资比例分配利润的企业。
在中国称为合资企业。
合作企业（在中国称为合作企业）是指由朝方投资者与外方投资者共同投资，由朝方经营，并依照合同条件偿还对方的投资份额或者分配利润的企业。
在中国称为合作企业。
外国人企业（在中国称为外资企业）是指由外国投资者单独投资并经营的企业。
外国人企业的特点是：只允许在经济特区（罗津先峰经济特区，开城工业地区等）成立并经营，独自经营，按照政府批准的规定进行经营管理活动，国家对它的经营活动不加以任何行政干涉。
外国投资者还可以利用补偿贸易和委托加工贸易方式。
根据外国投资相关法规，外国投资者按照国际惯例，可以享受对投资财产的充分的法律保护，并行使外国投资者的权利。
投资最新技术和现代设备或者向国家鼓励的部门投资的外国投资者可以享受一定期限的完全免征税金或者减征税金的优惠政策，在投资时，也可以享受减免税金的优惠条件。
对外国投资者投资企业适用的税金种类少；税额不高，并且积极鼓励出口，这就是朝鲜有关外国企业法规的特点。
朝鲜基础结构情况：朝鲜的交通运输部门比较发达。
朝鲜是三面环海的海洋国。
在朝鲜，除了北边山岳地带，从贸易港口到工业地区的最短距离只不过100公里左右。
对外投资国别指南之韩国投资韩国作为亚洲四小龙之一，一直以来都是外国投资者的热门目的地。
韩国经济发展迅速，拥有稳定的政治环境和良好的基础设施，吸引了许多外国企业投资。
本文将为投资者提供一份对外投资国别指南，详细介绍韩国的投资环境、行业机会和相关法规。
一、投资环境1.政治环境：韩国是一个民主国家，政府对于外国投资者持开放态度。
投资者可以在韩国享受与本国企业相同的权益和保护。
2.经济稳定性：韩国是亚洲最发达的经济体之一，GDP持续增长。
韩国政府致力于创造公平竞争的投资环境，并提供了一系列投资奖励和减税政策。
3.基础设施：韩国拥有发达的基础设施，包括交通、通信和能源等方面。
这为外国投资者提供了一个良好的商业环境。
二、行业机会1.制造业：韩国是全球最大的汽车生产国之一，汽车制造业是韩国的重要产业。
此外，韩国还拥有先进的制造技术和大量的电子产品出口。
2.航空航天业：韩国政府正在大力发展航空航天产业，提供了一系列的激励政策和支持措施。
外国投资者可以寻找在飞机制造、卫星技术和空间探索等方面的合作机会。
3.生物医药：韩国的生物医药产业也有很大的发展潜力。
韩国政府正在积极推进生物技术和新药研发领域的发展，并给予相应的税收优惠和研发资金支持。
4.文化创意产业：韩国的文化创意产业在全球范围内备受关注。
韩国音乐、电视剧、电影等文化产品影响力不断扩大，外国投资者可以寻找在这个领域的商机。
三、相关法规1.外资准入：韩国对外国投资者的准入制度较为开放，除少数限制领域外，外商可以自由投资。
需要注意的是，外国投资者需按照相关程序进行注册和批准。
2.知识产权保护：韩国重视知识产权保护，有完善的法律体系和强制执行机构。
外国投资者在韩国投资时，应注意保护自己的知识产权。
3.劳动力管理：韩国的劳动力市场相对发达，法律规定了雇佣和劳动合同的规定。
外国投资者应了解相关劳动法规，并合法合规地管理员工。
4.税收政策：韩国有较为复杂的税收制度，外国投资者应详细了解税收政策。
NORTHEAST ASIA FORUM决现实问题。
“2·17科学技术突击队”运动、“4·15技术革新突击队”运动等都督促科技工作者积极深入到生产建设中，第一时间解决生产问题，不仅与一线劳动者打成一片，而且也进一步推动了技术革新。
企业还设立了“工业实验室”、“技术准备室”，推进科学研究，促进新产品开发。
同时，还应加强生产者的职业再教育，提高生产者的科技素养，培育更多的科技化生产者。
在示范性企业取得成功后，将其经验推广到全国，从而更快地实现轻工业现代化。
朝鲜的外资引进政策与保障〔朝〕李纯哲在坚持自主性、完全平等、互利互惠原则下，扩大对外经济合作是朝鲜政府的一贯立场。
金正日同志曾指出：“与朝鲜经济发展的步伐相适应，扩大对外经济合作”（金正日语录选集，对外经济部门，第一页）。
朝鲜为加强与世界各国的经济技术合作，努力改善投资环境。
为此，制定了相关法律，用法律保护外国投资者的合法权益。
朝鲜宪法第37条明确规定：“朝鲜鼓励本国机关、企业、团体和外国法人或自然人进行合营、合作，鼓励在经济特区设立运营多种形式的企业”。
根据国家宪法，为扩大与他国的经济合作，朝鲜不断完善与投资相关的法律体系。
朝鲜1984年制定“朝鲜民主主义人民共和国合营法”后，几经修订和补充，为引进外资提供了法律保证。
朝鲜有“朝鲜民主主义人民共和国外国人投资法”、“朝鲜民主主义人民共和国外汇管理法”、“朝鲜民主主义人民共和国外国投资银行法”、“朝鲜民主主义人民共和国土地租赁法”、“朝鲜民主主义人民共和国外国投资企业及外国人税收法”、“朝鲜民主主义人民共和国海关法”、“朝鲜民主主义人民共和国环境保护法”、“朝鲜民主主义人民共和国保险法”、“朝鲜民主主义人民共和国对外经济仲裁法”、“朝鲜民主主义人民共和国对外民事关系法”、“朝鲜民主主义人民共和国公证法”、“朝鲜民主主义人民共和国民事诉讼法”、“朝鲜民主主义人民共和国加工贸易法”、“朝鲜民主主义人民共和国外国人投资企业破产法”、“外国人投资企业名称制定规定”、“外国人投资企业登记规定”、“外国人投资企业劳动规定”、“外国人投资企业财政管理规定”、“外国人投资企业最新技术引进规定”等法律法规，已形成了完备的相关法律法规体系。
Fortune circle | 财富汇 |94在我们的印象中，朝鲜是一个封闭落后的国家，也带有一种独特的神秘色彩。
但是面对朝鲜最近的一系列变动，朝鲜是否会成为全球投资的价值洼地呢？通过对朝鲜变动的分析和对风险的考量，可以看出朝鲜也是值得考虑的投资标的之一，当然这需要独特的投资眼光和勇气。
朝鲜新变动亚洲开发银行的数据显示，从1990年开始，朝鲜的经济就已经停止增长，由于食物短缺，2400万朝鲜人民处于饥饿之中。
每一千个新生婴儿中，就有25个死亡。
然而在罗杰斯看来，正是因为贫穷，这个全球最集权、最封闭的国家才会自发的进行翻天覆地的变革。
而随着金正恩的上台，朝鲜开始出现积极的变化。
金正恩上台只有两年，此前他一直是在瑞士生活。
他在瑞士接受了28年的教育，也知道外面的世界有所不同。
他的祖父不知道，他的父亲也不知道这一点。
但重要的是他知道。
他手下的将军军官曾经去过上海、北京和莫斯科。
30年后他们再度来到这里，看到难以置信的变化。
再看看自己，一个一成不变的国家。
他们会知道，这是场灾难。
也许外面的世界真的有所不同，所有人完全可以过一种更好的生活。
2012年4月15日，金正恩面对民众发出誓言：绝不再让人民勒紧裤带过日子。
自2012年以来，朝鲜不断引进市场元素，并逐步扩大到了很多经济团体，进而强化了内阁控制经济的能力。
此外朝鲜还组建了牡丹峰乐团，经改编的外国歌曲和米老鼠等卡通形象展现于民众面前。
金正恩还与数个国家的驻朝外交官同坐过山车，邀请美国篮球明星访朝。
这一切都在说明，金正恩正在以他的方式，海外投资新标的——朝鲜他总能及时洞悉趋势变化，走在市场转向之前，如今他再度语出惊人，“我会把所有钱都投资朝鲜。
现在投资朝鲜就像1980年投资中国。
”他就是国际著名投资人吉姆·罗杰斯。
文_本刊记者 李明敬Copyright©博看网 . All Rights Reserved.向外界宣传朝鲜，不仅如此，为了吸引外资，朝鲜全国各地开始设立经济特区，目前已经多达19个。
