丰城电厂“11·24”事故调查报告深度解读

丰城电厂事故案例分析丰城电厂事故案例分析2016年11月24日7时30分许，由中国电力工程顾问集团中南电力设计院总承包、河北亿能烟塔工程有限公司施工分包的江西省宜春丰城电厂三期扩建工程D标段冷却塔平桥吊倒塌，造成上方施工模板混凝土通道坍塌，造成74人遇难，2人受伤。

一、事故背景江西丰城电厂位于丰城市西面石上村铜鼓山，厂区距丰城市区8公里，距南昌市约60km，南临赣江约0.5km，东距丰高公路约0.6km，北距丰城水泥厂2.8km。

江西丰城电厂三期扩建工程由江西赣能股份有限公司出资建设，是江西省电力建设重点工程。

本期工程建设具有国际先进水平的2×1000MW等级超临界二次再热燃煤发电机组，按照国家超净排放标准的要求，同步配套建设烟气脱硫设施、烟气脱硝装置和静电除尘等环保设施，工程采用EPC总承包建设模式。

江西丰城电厂三期扩建工程由江西赣能股份有限公司投资建设、中国电力工程顾问集团中南电力设计院有限公司总承包。

监理单位是上海施耐迪工程咨询有限公司，D标土建施工队是河北亿能烟塔工程有限公司。

丰城电厂三期扩建工程是2015年12月28日开工，其中冷却塔项目(总高度165米)是2016年4月份开工，目前冷却塔已施工完成70多米。

二、事故经过2016年11月24日7点左右，江西省丰城市一电厂在建冷却塔施工平台河北亿能烟塔工程有限公司丰电三期扩建工程项目部安检部部长刘某某重大责任事故罪2016.11.28中国电力工程顾问集团中南电力设计院有限公司丰电三期扩建工程项目部安健环部经理郭某某重大责任事故罪2016.11.28中国电力工程顾问集团中南电力设计院有限公司丰电三期扩建工程项目部工程管理部经理顾某重大责任事故罪2016.11.28上海斯耐迪工程咨询有限公司丰电三期扩建工程项目部工程监理部总监胡某某重大责任事故罪2016.11.28上海斯耐迪工程咨询有限公司丰电三工程监理部安全副总监缪某某重大责任事故罪2016.11.28期扩建工程项目部河北亿能烟塔工程王某等4人重大责任事故罪2016.11.29 有限公司丰电三期扩建工程项目部河北亿能烟塔工程有限公司丰电三期重大责任事故罪2016.11.29 扩建工程项目部河北亿能烟塔工程重大责任事故罪2016.11.29 有限公司丰电三期扩建工程项目部河北亿能烟塔工程重大责任事故罪2016.11.29 有限公司丰电三期扩建工程项目部单位未知顾某某等2人生产销售伪劣产品罪2016.11.29生产销售伪劣产品罪2016.11.29 丰城二期发电厂副总经理杨飞云玩忽职守罪2016.12.19 丰城二期发电厂总工程师杜成刚玩忽职守罪2016.12.19 丰城二期发电厂土建管理员廖辉玩忽职守罪2016.12.19寿华中能源监管局电处长张志祥玩忽职守罪2016.12.19 力安全监管处华中能源监管局电副处长冯卫玩忽职守罪2016.12.19 力安全监管处华中能源监管局电主任陈开师玩忽职守罪2016.12.19 力安全监管处丰城市工信委副主任毛卫东玩忽职守罪2016.12.19丰城市工信委散装负责人刘汉辉玩忽职守罪2016.12.19 水泥办公室国电丰城鼎力新型经理徐国军行贿罪2016.12.19 建材有限公司六、事故教训及防范措施1、切实落实安全生产责任各级部门要清醒认识当前安全生产任务的艰巨性，进一步强化红线意识、忧患意识、风险意识和责任意识，要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“谁主管、谁负责”的总原则，切实加强对安全生产工作的组织领导，层层压实安全责任。

江西丰城发电厂“11·24”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故2016年11月24日，江西丰城发电厂三期扩建工程发生冷却塔施工平台坍塌特别重大事故，造成73人死亡、2人受伤，直接经济损失10197.2万元。

依据《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等有关法律法规，国务院批准成立了国务院江西丰城发电厂“11·24”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故调查组，由安全监管总局牵头，公安部、监察部、住房城乡建设部、国务院国资委、质检总局、全国总工会、国家能源局以及江西省政府派员参加，全面负责事故调查工作。

同时，邀请最高人民检察院派员参加，并聘请了建筑施工、结构工程、建筑材料、工程机械等方面专家参与事故调查工作。

事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、调查取证、检测鉴定、模拟试验、专家论证，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理意见，以及加强和改进工作的措施建议。

调查认定，江西丰城发电厂“11·24”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故是一起生产安全责任事故。

三、事故直接原因经调查认定，事故的直接原因是施工单位在7号冷却塔第50节筒壁混凝土强度不足的情况下，违规拆除第50节模板，致使第50节筒壁混凝土失去模板支护，不足以承受上部荷载，从底部最薄弱处开始坍塌，造成第50节及以上筒壁混凝土和模架体系连续倾塌坠落。

坠落物冲击与筒壁内侧连接的平桥附着拉索，导致平桥也整体倒塌。

五、有关责任单位存在的主要问题（一）河北亿能公司1．安全生产管理机制不健全。

2. 对项目部管理不力。

3．现场施工管理混乱。

4．安全技术措施存在严重漏洞。

5．拆模等关键工序管理失控。

七、事故防范措施建议（一）增强安全生产红线意识，进一步强化建筑施工安全工作。

（二）完善电力建设安全监管机制，落实安全监管责任。

江西丰城电厂事故调查报告近日，国务院严肃处理江西丰城发电厂“11·24”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故。

经国务院调查组调查认定，该起事故为生产安全责任事故，31人被采取刑事强制措施。

2022年11月24日，江西丰城发电厂三期扩建工程发生冷却塔施工平台坍塌特别重大事故，造成73人死亡、2人受伤，直接经济损失10197.2万元。

国务院调查组查明，冷却塔施工单位河北亿能烟塔工程有限公司施工现场管理混乱，未按要求制定拆模作业管理控制措施，对拆模工序管理失控。

事发当日，在7号冷却塔第50节筒壁混凝土强度不足的情况下，违规拆除模板，致使筒壁混凝土失去模板支护，不足以承受上部荷载，造成第50节及以上筒壁混凝土和模架体系连续倾塌坠落。

调查组认定，工程总承包单位中南电力设计院有限公司对施工方案审查不严，对分包施工单位缺乏有效管控，未发现和制止施工单位项目部违规拆模等行为。

其上级公司中国电力工程顾问集团有限公司和中国能源建设集团（股份）有限公司未有效督促其认真执行安全生产法规标准。

监理单位上海斯耐迪工程咨询有限公司未按照规定要求细化监理措施，对拆模工序等风险控制点失管失控，未纠正施工单位违规拆模行为。

其上级公司国家核电技术有限公司对其安全质量工作中存在的问题督促检查不力。

建设单位江西丰城三期发电厂及其上级公司江西赣能股份有限公司和江西省投资集团公司未按规定组织对工期调整的安全影响进行论证和评估；项目建设组织管理混乱。

中国电力企业联合会所属电力工程质量监督总站违规使用建设单位人员组建江西丰城发电厂三期扩建工程质量监督项目站，未能及时发现和纠正压缩合理工期等问题。

国家能源局电力安全监管司、华中监管局履行电力工程质量安全监督职责存在薄弱环节，对电力工程质量监督总站的问题失察。

丰城市政府及其相关职能部门违规同意及批复设立混凝土搅拌站，对违法建设、生产和销售预拌混凝土的行为失察。

国务院责成江西省政府向国务院作出深刻检查。

丰城电厂事故案例分析2016年11月24日7时30分许，由中国电力工程顾问集团中南电力设计院总承包、河北亿能烟塔工程有限公司施工分包的江西省宜春丰城电厂三期扩建工程D标段冷却塔平桥吊倒塌，造成上方施工模板混凝土通道坍塌，造成74人遇难，2人受伤。

一、事故背景江西丰城电厂位于丰城市西面石上村铜鼓山，厂区距丰城市区8公里，距南昌市约60km，南临赣江约0.5km，东距丰高公路约0.6km，北距丰城水泥厂2.8km。

江西丰城电厂三期扩建工程由江西赣能股份有限公司出资建设，是江西省电力建设重点工程。

本期工程建设具有国际先进水平的2×1000MW等级超临界二次再热燃煤发电机组，按照国家超净排放标准的要求，同步配套建设烟气脱硫设施、烟气脱硝装置和静电除尘等环保设施，工程采用EPC总承包建设模式。

江西丰城电厂三期扩建工程由江西赣能股份有限公司投资建设、中国电力工程顾问集团中南电力设计院有限公司总承包。

监理单位是上海施耐迪工程咨询有限公司，D标土建施工队是河北亿能烟塔工程有限公司。

丰城电厂三期扩建工程是2015年12月28日开工，其中冷却塔项目(总高度165米)是2016年4月份开工，目前冷却塔已施工完成70多米。

二、事故经过2016年11月24日7点左右，江西省丰城市一电厂在建冷却塔施工平台发生倒塌。

24日7时，10多位工人到达冷却塔内，进行零班与早班的交接。

在他们头顶上方70多米的高处，搭建有施工平台，施工平台上有几十名工人在作业。

大概五分钟后，他们突然听到头顶上方有人大声喊叫，接着就看见上面的脚手架往下坠落，砸塌水塔和安全通道。

在地面层工作的工人迅速往冷却塔外跑。

短短十几分钟的时间内，整个施工平台完全坍塌下来。

三、应急救援江西省公安消防总队接到警情后，立即启动跨区域应急救援预案，一次性调集宜春、南昌、新余、吉安四个消防支队以及总队全勤指挥部共277名消防指战员、43辆消防执勤车、10条消防搜救犬、12台生命探测仪、2架消防无人机参加现场救援。