公共图书馆未成年人服务领域跨界合作研究

图书馆服务图书情报＼2019年第2期 121公共图书馆未成年人服务领域跨界合作研究廖鑫欣1黎 晓21.广西壮族自治区图书馆，广西 南宁 5300222.广西警察学院图书馆，广西 南宁 530000摘要：公共图书馆在“互联网+”的时代下不论主动与被动都不可避免地进入到跨界合作浪潮中，目前国内公共图书馆的跨界模式也有不少有益尝试，但是针对未成年人服务领域没有专门的研究成果，本文通过对未成年人阅读权利的现状与阻碍分析，试论新时代下公共图书馆未成年人服务领域的跨界合作原则与方式，以期为公共图书馆深化未成年人服务带来启示。

关键词：公共图书馆；跨界合作；未成年人服务 中图分类号：G258.2;G252文献标识码：A2018年1月1日起实施的《中华人民共和国公共图书馆法》明确规定：政府设立的公共图书馆应当设置少年儿童阅览区域，根据少年儿童的特点配备相应的专业人员，开展面向少年儿童的阅读指导和社会教育活动，并为学校开展有关课外活动提供支持。

国务院于2011年颁布的《中国儿童发展纲要（2011-2020年）》指出，要“培养儿童阅读习惯，增加阅读时间和阅读量。

90%以上的儿童每年至少要阅读一本图书，为儿童家长选择图书馆提供建议和指导。

公共图书馆设儿童阅览室或图书角，有条件的县（市、区）建儿童图书馆，广泛开展图书阅读活动，鼓励和引导儿童主动读书。

”[1]这说明未成年人的阅读不仅是公共图书馆重要的职能，也是国家的教育战略部署，更是法律明确保障的内容。

公共图书馆作为公益性的社会文化机构，为丰富未成年人文化生活创造了条件，更加为未成年人进行终身教育和发展提供了条件。

但是随着时代的快速发展，特别是“互联网+”概念的提出，无论什么行业光靠一己之力已解决不了人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，不管主动还是被动，各行各业都难脱“+”或“被+”的命运，公共图书馆未成年人服务针对性强、专业化程度高、业务范围广泛、战略位置重要，只有通过跨界合作，才能更好地深化服务内容、提高服务质量从而提高公共图书馆核心竞争力。

1 公共图书馆未成年人服务现状1.1 人财物缺口大据国家统计局第六次全国人口普查数据显示，截至2010年，全国19岁以下的人口为3.21亿[2]。

面对如此庞大的服务对象，截至2016年12月31日，全国共有独立建制的少年儿童图书馆122个，从业人员2510人，总藏量4230.94万册，其中少儿文献2014.69万册，电子图书1539.26万册。

全国县级以上公共图书馆3153个，从业人员57208人，少儿文献8597.04万册[3]。

由此可以测算平均约每12万未成年人才配备1名少儿图书馆专业人员，平均约每5300名未成年人才享受到一名公共图书馆专业人员的服务，巨大的人财物缺口使公共图书馆无法有针对性地满足未成人读者的需求。

1.2 重视度不高通过查阅官网发现，截至2018年，我国31个省、自治区和直辖市（不含香港、澳门2个行政特区）中所有省级公共图书馆均有提供未成年人服务，其中19个省、自治区或直辖市设置了专门的省级少年儿童图书馆,但拥有独立建制的不足10%，其余仍作为该省馆的部门管理，另外12个省级公共图书馆设置了少儿服务部门。

总的来说大部分省级少儿馆处于有名称，无独立建制，不能自行经营管理的情况。

省级少儿馆中建立专属网站的仅有9所，有些少儿馆开展的未成年人服务动态仅能从省级馆网站得到，有些省级馆甚至没有设置未成年人服务的固定板块，导致未成年人服务宣传工作没有持续性，阵地性。

1.3 专业化服务相对缺位社会教育是公共图书馆的重要职能之一，公共图书馆秉承公共、平等、免费的理念，向公众提供平等免费教育机会和终身教育机会。

根据第六次全国人口普查显示，截至2010年我国有未成年人2.78亿，占全国总人数的20.9%。

面对如此庞大且需要专业化服务的群体，目前我国公共图书馆的服务理念和理论基础还比较薄弱、国家层面的政策指导和配套实施方法还不够健全、公共图书馆针对未成年人服务的基础知识还不够普及、未成年人服务的理论与实践还比较脱节，这些因素都制约着公共图书馆未成年人服务水平。

因此保障未成年人阅读权利不仅需要公共图书馆发挥其基本职能，也需要其他相关社会力量进行跨界合作，跨界合作的目的是保障未成年人的基本权利。

2 未成年人阅读基本权利与阻碍未成年人与普通成人读者一样应享有阅读空间、享受阅读指导、普遍均等等权利，但就目前公共图书图书馆服务122 图书情报＼2019年第2期馆的未成年服务而言，由于受自身职能局限，若不是专门的少年儿童图书馆，公共图书馆仅有相关部门或是对这个群体感兴趣的馆员才会花时间精力去研究这个群体的服务，更多时间是工作上遇到了难题，被动解决，因此未成年人要实现这些权利往往会受各种因素制约。

2.1 享受空间权利的阻碍空间权利要求公共图书馆专门设置未成年人、儿童阅读区域，目前已有部分公共图书馆把少儿专门空间细分为少儿阅览区、幼儿借阅区、少儿电子阅览区、绘本区、少儿视听室、益智玩具室等。

独立建制的少儿图书馆共有阅览室面积14.02万平方米，阅览室座席数36125个，流动图书车32辆，分馆836个。

全国县级以上公共图书馆共有阅览室面积398.22万平方米，少儿阅览室座席数242156个，流动图书车1850辆，分馆14807个[3]。

但仍远远满足不了3亿未成年人的阅读需要。

2.2 享受专业阅读指导权利的阻碍美国图书馆协会儿童图书馆服务委员于1997年提出、1999年修订的《公共图书馆儿童服务馆员资格》对对公共图书馆儿童服务馆员的专业资格提出明确要求：具备行政及管理技能、资料与馆藏发展、顾客群的相关知识、策划及学习活动能力、建立公共关系的技能、沟通技巧、专业素养与发展潜能等七项条件。

综观国内，目前针对未成年人服务专业馆员能力还没有相应行业标准，这使得公共图书馆忽略了为未成年人配备专业的服务人员，进而使公共图书馆未成年人服务难以得到更大的发展。

2.3 普遍均等的享受阅读权利的阻碍中国新闻出版研究院院长魏玉山比较担心：“不管是在传统载体上，还是在数字化载体上，农民的阅读率、阅读量和城镇居民相比都落后不少，特别是农村儿童的阅读与城镇儿童相比差距很大。

”数据显示，2017年我国城镇0～8周岁儿童图书阅读率为84.1%，较农村儿童的69.6%高14.5个百分点；而在阅读量上，2017年我国城镇0～8周岁儿童人均图书阅读量为8.34本，较农村儿童的6.18本高2.16本[4]。

除了观念上的差距，公共图书馆的布点也影响着未成年人的普遍均等阅读权利。

2.4 少儿文献馆藏资源相对不足未成年人馆藏资源包括纸质图书、新载体图书、视听资料、艺术作品等，在互联网、物联网等新兴技术的推动下，公共图书馆能否紧跟时代发展，通过新的技术手段为未成年人提供优质信息资源服务是衡量图书馆未成年人服务水平的重要指标。

根据各馆公开信息及《中国图书馆年鉴（2017）》数据显示，我国绝大部分公共图书馆少儿文献资源所占比例不到全馆藏量的10%，甚至个别馆所占不到总藏量1%，这与美国公共图书馆每年购书经费用于儿童读物不得少于全年购书量的1/3的明文规定相比差距较大，反映出现阶段我国公共图书馆在未成年人服务领域重视度不够。

3 公共图书馆未成年人服务领域跨界合作的必要性与可行性3.1 公共图书馆作为资源提供者无法满足高要求未成年人服务公共图书馆由于经费有限，又因受收藏功能局限，在保证其基本运行之下，已经没有太多资源与精力为未成年人提供比现有的更好的服务。

同时，阅读作为教育的起点、终身学习的途径，又要求从小做起，趁早抓起。

各级公共图书馆想要有针对性的提高未成年人服务水平，无论是从馆藏资源结构、馆舍空间布局、馆员学科要求、组织活动理念等方面来看都难以做到大包大揽。

3.2 公共图书馆缺乏针对未成年人服务的专业团队公共图书馆未成年人服务团队应具有一定的工作经验，同时还需掌握教育学、儿童心理学、发展心理学、儿童文学等相关学术背景，同时在组织未成年人主题阅读推广活动的时候，也应具备相应的主题学术背景。

目前我国公共图书馆从业人员的专业跨度虽大，图书馆与情报学、汉语言文学、英语、计算机、历史、甚至东南亚小语种都有，但是由于大部分馆员的日常工作内容不一定是阅读推广，学术更新也不够及时，如何激发这些拥有学科背景的馆员在相应主题的阅读推广活动上发挥学科优势，公共图书馆应考虑根据不同主题寻求跨界合作。

3.3公共图书馆未成年服务领域跨界合作可行性分析公共图书馆作为老牌的社会教育场所，首先应发挥其阵地优势，先把读者吸引进来；其次在寻求跨界合作的过程中不应排斥商业性，强调共赢，可考虑众筹等新兴的合作模式，制定合作计划在本地乃至全国招募合作伙伴；再者寻求跨界合作必须明确目标，是要培养未成年人的阅读兴趣、提高阅读理解能力进而提高鉴赏能力；最后公共图书馆应设置专门机构跨界对接，负责组织、管理和研究相关合作事宜和总结经验教训。

4 公共图书馆未成年人服务领域跨界合作原则与方式4.1 树立以未成年人为中心的跨界理念公共图书馆的服务始于孩子们，尊重未成年人的身心发展规律、保障未成年人阅读权利、关注未成年人发展是整个社会的关注点和落脚点。

一切与未成年图书馆服务图书情报＼2019年第2期 123人成长相关的人、资源、空间、技术都应纳入公共图书馆服务范畴。

人包括馆员、教师、家长、资源开发者、出版商甚至医护人员。

资源包括图书资源、电子资源、视听资源等。

空间包括馆舍、虚拟空间如VR 体验、网络平台等。

技术包括阅读指导、游戏、作业指导与帮助等等，所有服务的设置和延伸，都要以未成年人为中心，寻求跨界合作对象和合作领域。

4.2 核心竞争力是跨界服务的主要链接公共图书馆针对未成年人服务的核心竞争力，除了日益丰富的少儿文献资源，日益完备的空间配套，还应是针对未成年人身心发展特点的各种活动策划、人员配备。

其中围绕“阅读”二字展开，可包括看、听、读、写。

看是传统阅读，可是纸质书，也可是电子书。

听是通过移动电台、广播等设备进行有声阅读。

读是进行讲故事、朗诵等演绎性的表演。

写是写读后感、写阅读计划等。

公共图书馆应以此为主线进行跨界合作。

4.3 对未成年人阅读参与者的跨界指导未成年人阅读参与者涵盖广，源头上有作家、出版商、传统书店、在线书店等，中间参与有图书馆员、教师、家长，最终的服务对象才是未成年人本身。

针对父母，定期为家庭设计相关阅读计划与活动项目；联合教师、早教机构全方位、多维度的不断深化这些阅读计划，同时将收集中间参与者与最终服务对象的反馈，化被动接受为主动需求，反馈至作家、出版商，提高文献资源质量，以此来不断融合跨界合作，调动各方参与者的积极性与创造性，更好地为未成年人提供阅读服务。