关于业主对工程项目管理控制探析
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关于业主对工程项目管理控制探析
摘要：业主方是建设工程项目生产过程的总组织者，因此业主方的项目管理是管理的核心，所以需要我们在实践中不断创新，努力探索有中国特色的现代工程建设项目管理模式，加强管理，进行全面、综合的管理，以适应生产力发展，适应市场经济的需要。
关键词：项目管理；业主；安全管理
随着我国经济增长模式从外需向内需转变，短时间内很难改变投资需求的格局，从而造成基本工程建设规模不断扩大。
而基本建设工程不但投资大、消耗的社会资源和自然资源多，且对社会、对环境影响大，迫切需要进行科学的管理，提高项目管理水平。
由于业主方是工程项目生产过程中人力资源、物质资源和知识的总集成者，也是工程项目生产过程的总组织者，因此对于一个工程项目而言，虽然有代表不同利益方的项目管理，但是业主方的项目管理是管理的核心。
由于业主方和参与方利益冲突关系，业主方在项目的管理过程中要站在更高的层次上进行宏观控制，在微观上要严格把关，认真监控整个实施过程，以确保自身利益不受损失，按既定计划完成任务。
1、工程项目管理概述
1.1 建设工程项目管理基本内容
建设工程项目管理主要是按照一定的客观经济学规律，结合我国的基本国情，对拟建设的项目工程全过程进行的计划、组织、实施、协调、控制的管理。
一般建设程序包括项目建议探讨阶段、可行性研究阶段、设计文件阶段、建设准备阶段、项目实施阶段和竣工验收阶段，建设单位的工程项目管理及控制主要包括项目建设过程中的成本造价控制、质量管理、安全管理、招投标管理、工程建设进度控制以及项目文化建设等。
1.2 现阶段工程项目管理中存在的问题
随着近年来我国大规模基本建设的开展，工程项目管理与以前相比，已经取得了较大的进步和发展，成绩是显著的。
但同时暴露出的问题也是很多的，诸如建设费用超支、建设工期拖延、工程质量事故和安全事故频发，不仅给国家和人民造成巨大的财产损失，同时造成很不好的社会影响。
这些事件的发生，无疑都是工程项目管理不规范造成的，主要表现在以下几个方面:
①工程项目管理观念淡薄，项目管理意识不强，管理松懈；
②工程项目管理规范滞后，法制不健全；
③工程项目探讨阶段、可研阶段不够重视；
④工程建设项目行政干预性强，不能严格遵循客观规律；
⑤工程项目管理还是主要以计划经济思想为主，缺乏市场营销的概念；
⑥工程管理过程中重进度，轻质量、轻安全；
⑦招投标过程中过分注重价格因素；
⑧项目资金管理、各方责任管理混乱等。
2、业主方在项目管理及质量控制的重要体现
2.1 投资控制
在项目建设各阶段，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，达到80%～90%，是决定工程造价的基础阶段，直接影响着各个建设阶段工程造价的确定和控制。
在决策阶段应尽可能细化可行性研究报告，编制相对准确的投资估算，这是控制工程造价的基础。
可行性研究报告经批准立项后，即可进行设计工作，在投资控制方面，除了决策因素之外，设计工作起着决定性作用。
据有关资料统计，设计阶段影响工程造价的程度为75%以上，而施工阶段影响工程造价的程度最多不超过25%。
因此，应要求设计单位运用价值工程，优化设计方案，积极推行限额设计和标准化设计，尽可能避免设计工作中出现的各种失误和浪费，最终达到经济、适用的目的。
在招投标阶段，应通过公开招标，择优选择施工单位，签订详细的合同，形成合理的合同价。
2.2 进度控制
业主方进度控制的任务是控制整个项目实施阶段的进度，包括以上五个阶段的工作进度，业主方应依据与参与各方签订的合同，编制总的进度计划，采取一定的组织措施、管理措施、经济措施、技术措施，对建设项目进度实施动态控制，对已完的合格分部、分项工程及时进行签认、验收，保证开发项目在满足投资和质量的前提下按期完成，杜绝任何不计工程投资、不顾工程质量盲目赶工期的事件发生。
2.3 质量控制
业主方工程项目质量控制，包括勘察设计、招标投标、施工安装、竣工验收各阶段，在设计阶段，通过组织设计招标及设计方案竞赛，优选设计方案及设计单位，保证设计文件达到项目技术计划的要求；在施工阶段，通过施工准备、施工过程、施工验收全过程的全面质量监督管理、协调和决策，在质量自控主体(施工方和供应方)和监控主体(业主、监理、设计单位及政府的工程质量监督部门)共同努力下，保证竣工项目达到投资决策所规定的质量标准。
2.4 安全管理
在项目管理过程中，要贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，督促施工单位全面贯彻执行国家有关安全法规的规定，建立安全生产责任制，组建安全生产组织机构，制定相应的施工安全技术措施和安全控制预案，通过安全教育、安全技术交底和安全检查，减少和消除生产过程中的事故，保证人员健康安全和财产免受损失。
2.5 合同管理
在项目实施过程的各阶段，业主方的合同管理贯穿始终，因此，要谨慎、认真地签订合同，只有精通合同条款，熟悉工程项目专业技术标准，才会在复杂的项目管理过程中占有主动位置，避免因合同缺陷、违反合同而造成合同纠纷，形成对业主方的高位索赔。
在项目实施中应认真履行合同，严格按照合同要求监督工__程实施，现在各项法律、法规越来越完善、健全，对于业主方加强合同管理显得越来越重要和紧迫。
2.6 信息管理
信息管理指的是信息传输和合理的组织和控制。
据有关资料介绍，建设工程项目实施过程中存在的诸多问题，其中2/3与信息交流(信息沟通)的问题有关；建设工程项目10%～33%的费用增加与信息交流存在的问题有关；在大型建设工程项目中，信息交流的问题导致工程变更和工程实施的错误约占工程总成本的3%～5%，由此可见信息管理的重要性。
在项目实施过程中为实现有序的科学的信息管理，参与各方都要编制各自的信息管理手册，利用计算机的手段，进行项目管理有关数据的收集、记录、存储，服务于项目的投资控制(业主方)、进度控制、合同管理。
2.7 组织和协调
如果把一个建设工程的项目管理视为一个系统，其目标决定了项目管理的组织，而项目管理的组织是项目管理的目标能否实现的决定性因素，另外，控制项目目标的主要措施包括组织措施、管理措施、经济措施和技术措施，其中组织措施是最重要的，由此可见项目管理组织的重要性。
此外，在项目实施过程中，作为业主方，还有一项重要工作是进行协调，不仅要协调好参建方如勘察、设计、施工、监理、设备材料供货单位之间的内部关系，而且要搞好外部关系，及时和当地建设行政主管部门、环保部门、环卫部门、城管部门、供电部门、供水部门、供暖部门、供气部门、通信部门和项目四周有关单位和个人联系沟通，取得他们的理解和支持，给项目实施创造良好的、宽松的环境，确保项目整体保质保量如期完成。
3、业主方要重视项目安全管理
⑴以施工单位和监理管理为主，业主做好监督工作，主要是要求施工单位做好工作，单位工程必须有安全管理技术措施，分项施工前必须作好分级、分段逐步安全技术交底。
⑵无措施、无交底、作业班组有权拒绝施工。
业主可以不定期组织监理检查。
⑶进入施工现场，必须戴安全帽。
严禁穿拖鞋、硬底易滑鞋、高跟鞋或赤足。
业主的管理人员要带着遵守。
⑷坚持“全员、全方位、全过程、全时段”的安全管理，全面推行安全过程控制。
⑸除了与承包人签订阶段目标进度责任和质量责任书，作为合同的一部分外，重视安全生产文明施工工作，应与承包人签订安全生产责任状。
成立安全生产文明施工领导小组，制定必要的措施，责任落实到人，对安全生产文明施工进行定期专项检查和不定期的抽查。
4、结语
由于业主方是建设工程项目生产过程的总组织者，因此业主方的项目管理是管理的核心。
要管理好工程项目，业主应运用信息化的手段广泛采集各参与单位的信息并促进相关单位之间的信息交流，围绕着项目建设这个中心通过信息技术组建虚拟组织，实现项目的成功建设和各方利益的“共赢”。
参考文献：
[1]刘婧怡，业主如何实施工程项目管理的思考[J]，山西建筑，2009
[2]鲍东茂，施工阶段业主如何进行工程项目管理[J]，中华建设科技，2009。
