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中原经济区城市职能分类与职能优化研究

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２ ．Ｓ ｃ ｈ ｏ ｏ ｌ ｏ ｆ Ｇｅ ｏ ｇ ｒ ａ ｐ ｈ ｙ，Ｂｅ ｉ ｊ ｉ ｎ ｇ Ｎｏ ｒ ｍａ ｌ Ｕｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ，Ｂ ｅ ｉ ｊ ｉ ｎ ｇ １ ０ ０ ８ ７ ５ ，Ｃｈ ｉ ｎ ａ ）
Ａｂ ｓ ｔ ｒ ａ ｃ ｔ ： Ｔ ｈｅ ｐ ａ ｐｅ ｒ ｓ ｔ ｕｄ ｉ ｅ ｄ ｕｒ ｂａ ｎ ｆ ｕｎ ｃ ｔ ｉ ｏｎ ｓ ｔ ｒ ｕｃ ｔ ｕｒ ｅ ａ ｎ ｄ ｃ ｌ ａ ｓ ｓ ｉ ｆ ｉ ｃ ａ ｔ ｉ ｏｎ ｏｆ Ｃｅ ｎｔ ｒ ａ ｌ Ｐｌ ａ ｉ ｎ Ｅｃ ｏ ｎｏ ｍｉ ｃ Ｒｅ ｇｉ ｏ ｎ．
Ｃｌ ａ ｓ ｓ ｉ ｆ ｉ ｃ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｎ ｄ ｏ ｐ ｔ ｉ ｍｉ ｚ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｏ ｎ ｕ ｒ ｂ ａ ｎ ｆ ｕ ｎ ｃ ｔ ｉ ｏ ｎ ｓ
ｉ ｎ Ｃｅ ｎ ｔ ｒ ａ ｌ Ｐｌ ａ ｉ ｎ Ｅｃ ｏ ｎ ｏ ｍｉ ｃ Ｒｅ ｇ ｉ ｏ ｎ
关键 词 ：城 市 职 能 ；最 小需 求 量 法 ； 因子 分 析 ； 多 变量 聚 类 ； 中原 经 济 区 中 图分 类 号 ：Ｋ ９ ０ １ ． ８ 文 献 标 志 码 ：Ａ 文 章 编 号 ：１ ０ ０ １ － ９ ８ ８ Ｘ（ ２ ０ １ ５ ） ０ ２ — ０ １ ０ ５ — ０ ７
中原经济 区城 市职 能分类 与职能优化研究
钱 宏 胜 ，吴殿 廷 ，李 瑞。
（ １ ． 平 顶 山学 院 资 源 与 环 境 科 学 学 院 ，河 南 平 顶 山 ４ ６ ７ ０ ０ １ ；
２ ． 北 京 师 范 大 学 地 理 学 与遥 感 科 学 学 院 ，北 京 １ ０ ０ ８ ７ ５ ）
ＱＩ ＡＮ Ｈｏ ｎ ｇ — ｓ ｈ ｅ ｎ ｇ ， Ｗ Ｕ Ｄｉ ａ ｎ — ｔ ｉ ｎ ｇ 。 ， ＬＩ Ｒｕ ｉ
（ １ ．Ｓ ｃ ｈ ｏ ｏ ｌ ｏ ｆ Ｒｅ ｓ ｏ ｕ ｒ ｃ ｅ ｓ ａ ｎ ｄ Ｅ ｎ ｖ ｉ ｒ ｏ ｎ ｍｅ ｎ ｔ ａ ｌ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ，Ｐｉ ｎ ｇ ｄ ｉ ｎ ｇ ｓ ｈ ａ ｎ Ｕｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ ， Ｐｉ ｎ ｇ ｄ ｉ ｎ ｇ ｓ ｈ ａ ｎ ４ ６ ７ ０ ０ １ ， Ｈｅ ｎ ａ ｎ ， Ｃｈ ｉ ｎ ａ ；
Ｔｈｅ ｐａ ｐｅ ｒ ｆ ｉ ｒ ｓ ｔ ｌ ｙ ｉ ｎｔ ｒ ｏ ｄｕ ｃ ｅ ｓ ｔ ｈｅ ｐｒ ｏ ｇｒ ｅ ｓ ｓ ｏｆ ｓ ｔ ｕｄ ｉ ｅ ｓ ａ ｂｏ ｕ ｔ ｕｒ ｂ ａｎ ｆ ｕ ｎｃ ｔ ｉ ｏ ｎ， ｔ ｈｅ ｎ ｔ ｈｅ ｍｅ ｔ ｈｏ ｄｓ ｏ ｆ ｍｉ ｎ ｉ ｍｕ ｍ ｒ ｅ ｑｕ ｉ ｒ ｅ ｍｅ ｎｔ ｓ， ｆ ａ ｃ ｔ ｏｒ ａ ｎ ａ ｌ ｙｓ ｉ ｓ ａ ｎｄ ｍ ｕｌ ｔ ｉ ｖ ａ ｒ ｉ ａ ｔ ｅ ｃ ｌ ｕｓ ｔ ｅ ｒ ａ ｒ ｅ ｕ ｓ ｅ ｄ ｔ ｏ ａ ｎａ ｌ ｙ ｚ ｅ ｔ ｈｅ ｕ ｒ ｂａ ｎ ｂ ａ ｓ ｉ ｃ ｅ ｃ ｏ ｎｏ ｍｉ ｃ ａ ｃ ｔ ｉ ｖ ｉ ｔ ｉ ｅ ｓ， ｍａ ｉ ｎ ｆ ａ ｃ ｔ ｏ ｒ ｓ ａ ｎｄ ｃ ｌ ｕｓ ｔ ｅ ｒ ｃ ｈａ ｒ ａ ｃ ｔ ｅ ｒ ｉ ｓ ｔ ｉ ｃ ｓ ． Ｔｈ ｅ ｒ ｅ ｓ ｕ ｌ ｔ ｓ ｓ ｈｏ ｗ ｔ ｈａ ｔ ｔ ｈｅ ｍａ ｉ ｎ ｆ ａ ｃ ｔ ｏｒ ｓ ｏｆ ａ ｆ ｆ ｅ ｃ ｔ ｉ ｎｇ ｔ ｈｅ ｕ ｒ ｂ ａ ｎ ｆ ｕ ｎｃ ｔ ｉ ｏ ｎｓ ｈａ ｓ ５， ｎａ ｍｅ ｌ ｙ ｕｒ ｂａ ｎ ｃ ｏ ｍｐｒ ｅ ｈ ｅ ｎｓ ｉ ｖ ｅ ｆ ａ ｃ ｔ ｏ ｒ ， ｗｈｉ ｃ ｈ ｉ ｎ ｃ ｌ ｕｄ ｅ ｓ ｔ ｅ ｃ ｈｎｏ ｌ ｏ ｇｙ， ｍａ ｎｕ ｆ ａ ｃ ｔ ｕｒ ｉ ｎｇ， ｌ ｏ ｇｉ ｓ ｔ ｉ ｃ ｓ， ｅ ｄ ｕｃ ａ ｔ ｉ ｏｎ ａ ｎｄ ｓ ｏｃ ｉ ａ ｌ ｉ ｎｓ ｕｒ ａ ｎ ｃ ｅ， ｒ ｅ ｓ ｉ ｄ ｅ ｎ ｔ ｓ ｅ ｒ ｖ ｉ ｃ ｅ ｓ， ｒ ｅ ｔ ａ ｉ ｌ ｉ ｎｄｕ ｓ ｔ ｒ ｙ ｆ ａ ｃ ｔ ｏ ｒ， ｉ ｎ ｆ ｏ ｒ ｍａ ｔ ｉ ｏ ｎ － ｆ ｉ ｎ ａ ｎｃ ｉ ａ ｌ ｉ ｎｄｕ ｓ ｔ ｒ ｙ ｆ ａ ｃ ｔ ｏｒ ａ ｎ ｄ ｅ ｎｅ ｒ ｇ ｙ — ｆ ａ ｃ ｉ ｌ ｉ ｔ ｉ ｅ ｓ ｆ ａ ｃ ｔ ｏ ｒ； ａ ｎ ｄ ｔ ｈ ｅ ｒ ｅ ａ ｒ ｅ ｆ ｉ ｖ ｅ ｕ ｒ ｂａ ｎ ｆ ｕｎ ｃ ｔ ｉ ｏ ｎ ｃ ｌ ａ ｓ ｓ ｅ ｓ ａ ｎｄ ｎｉ ｎｅ ｓ ｕｂ — ｃ ｌ ａ ｓ ｓ ｅ ｓ ｉ ｎ
第 ５ １ 卷 ２ ０ １ ５年 第 ２期
Ｖｏ１ ． ５１ ２ ０１ ５ Ｎｏ．２
西
北ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
师
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大
学
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报 （ 自然 科 学 版 ）
１ Ｏ ５
Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆ Ｎｏ ｒ ｔ ｈ ｗｅ ｓ ｔ Ｎｏ ｒ ｍａ ｌ Ｕｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ （ Ｎａ ｔ ｕ ｒ ａ ｌ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ）
体 系职 能 结 构 表 现 为 整 体 职 能 层 次不 高 ，城 市职 能 结构 趋 同 明显 ，应 有 的优 势 职 能 未 能 有 效 发 挥 等 问题 ． 在 对 中 原 经 济 区整 体 功 能 定 位 与 城 市分 工宏 观 层 面分 析 的基 础 上 ，提 出 了 中 原 经 济 区城 市 职 能 优 化 的 建 议 ．
摘 要 ：对 中原 经 济 区城 市 职 能 结 构 特 征 和 分 类 进 行 了研 究． 运 用 因子 分 析 法提 取 了科 技 制 造 物 流 和 文教 社 保 城 市 综 合 因子 、居 民服 务 和餐 饮 零 售 业 因子 、 租 赁 建 筑 房 地 产 业 因子 、信 息 金 融 业 因子 和 能 源设 施 因子 ５个影 响 中原 经 济 区城 市职 能 的 主 因子 ，使 用 聚 类 分 析 方 法 将 中原 经 济 区城 市职 能 划分 为 ５个 主 类 、９个 亚 类 ． 分 析 发 现 ， 中 原 经 济 区 城 市

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中原经济区“三化”协调发展模式探讨

中原经济区“三化”协调发展模式探讨


业化、 城 镇 化 深 入 发 展 中 同 步推 进 农 业现 重 点 龙 头 企业 、 河 南 省 农业 产业 化优 秀 龙 利 导 ， 并 村 建 设 大 型 新 型 社 区 。新 型 城 镇 代化 ” 。 在《 中 华 人 民共 和 国 国 民经 济 和 社 头 企 业 、 国家 ‘ 十…五 ” 食 品 安全 科技 攻 关 化通过人 口集 聚， 为实现农、 【 规模化和集 ０多 项 国 家 约 化 发 展 奠 定基 础 ， 为产、 发 展 提 供 劳 动 会发展 第十 二 个 五 年 规 划 纲 要》 中， 更 是 项 日示 模基 地 ， 并先 后 荣 获 ３ 高 度 强 调 要“ 同步推进 ｌ ｒ 业化 、 城 镇 化 和 级 、 省级 先 进 荣 誉 。 农业现代化” ，并 将 其 定 位 为 今 后 发 展 的
起 点 更好 地 统 筹 城 乡 发 展 、 进
在 粮 食 精 深 加 上 同 区 南部 靠 ‘ 步 协 调 实的卫河河畔的天 Ｆ 粮仓 ， 国家优质小麦 民集 约 安 置 ， 建筑 高档 、 服 务 设 施 齐 全 的 浚 县 中 鹤 溉 面 积 ７万 亩 。 农业资源丰富， 盛产小麦、 美、
模式探讨～一 以河南 中鹤集 团推进 “ 三 化” 协 调 发 展 为例
动 和推进新农 村建设 的“ ｌ 二化 ” 协 调科学 工业 化 新 型 农 业 现 代 化“ ｊ化 ” 协调发腱 。
发 展路 子 。
中鹤集 团紧紧依靠 转 化 、 增值 ， 为 实 现
龙 头企 业为 主 导 的 “ ． － ｚ ＿ ４ Ｅ ” 协 调 发 展 道路 ， 带 动 和 提 升 农 业 现代 化 ， 以新 型 城 镇 化 带 探 索 支 持 龙 头 企 业 带 动 新 型 城 镇 化 新 型
加强中原经济区建设法治保障的对策建议

加强中原经济区建设法治保障的对策建议

2011年1月中州学刊Jan．，2011第1期(总第181期)Academic Journal of Zhongzhou No．1【中原经济区建设研究专题】加强中原经济区建设法治保障的对策建议*丁同民摘要:中原经济区是河南加快中原崛起、实现河南振兴的重要载体和平台。

从区域发展和法治建设相协调的内在逻辑来看，加强中原经济区建设的法治保障，对于谋划和推进中原经济区建设至关重要。

结合中原经济区建设的大背景，可以考虑从六个方面构建推进中原经济区建设的有效的法制支撑:明确协调机构，建立中原经济区行政契约机制;坚持以人为本，建立中原经济区立法协调与透明机制;严格行政执法，建立中原经济区行政执法协调与合作机制;强化司法权威，建立中原经济区司法协调与合作机制;提高法治实效，建立中原经济区法律监督机制;培育法治文化，建立中原经济区法治区域优化机制。

关键词:中原经济区;法治保障;对策建议中图分类号:D927文献标识码:A文章编号:1003—0751(2011)01—0096—04中原经济区是河南加快中原崛起、实现河南振兴的重要载体和平台。

从区域发展和法治建设相协调的内在逻辑来看，中原经济区要成为支撑中部地区的新的经济增长板块，就必须克服诸多法制障碍。

本文站在中原经济区建设的大背景下来考量和审视中原经济区建设的法治保障问题，特提出如下对策建议。

一、明确协调机构，建立中原经济区行政契约机制1．明确中原经济区合作管理委员会作为宏观协调机构的法律地位和基本职能。

可考虑设立中原经济区合作管理委员会。

该机构可由河南省政府牵头，其他省、市政府及其相关部门(发改委、经贸委、财政厅、中国人民银行分行等)的领导和相关方面的专家组成。

另外，可整合跨区域的有关职能部门，以大部制原则建立若干跨区域的专门委员会。

中原经济区合作管理委员会履行对中原经济区建设的统一管理、规划、协调、监督、指挥职能，其法律地位应主要体现:有利于该组织职能的履行和目标的实现。

城市职能分类

城市职能分类


城市发展历史－－新城市大、老城市小
其它因素－－城市人口的社会特征，如年龄构成、性别构成、
收入水平情况等方面的差别，都会对城市B/N造成影响。
五、基本职能与非基本职能的划分方法
普查法－－通过发调查表和现场访问获得每一个企业和单
位基本和非基本活动的信息，最后都折合成职工数，进而得到整个 城市的B/N。这种方法由于资料收集困难，很难实施。
哈里斯的美国城市职能分类标准
标准 类别 就业标准 职业标准 主导行业在制造业、零售业、批发 主导行业在全部从业职工中 业三业总就业职工中的百分比（％） 的百分比（％） ＋74 ＋45 ＋60 30~45 +50(并至少是批发业的2.2倍) +20(并至少是零售业的45％) 至少是制造业的 1/3 ，零售和批发 ＋11 业的2/3 ＋15 在大学一级学校的注册人数 至少等于该城市人口的25％ －60（制造业不足三业的60％） －50（零售业不足三业的50％） －20（批发业不足三业的20％） 没有找到满意的统计标准，就业率低的城市被归入这类 各州首府及首都华盛顿
收入；按照职能所对应具体经济活动的流向，可分为离心型和向心型 两类。
非基本职能－－是服务于城市自身，并不直接创造外来收入。
根据职能所对应的活动属性，可分为生产型和生活型两类。
二、基本职能对城市发展的影响
发展动力－－城市基本职能是城市发展的主导力量。
乘数效应－－城市基本职能（部门）每一次的投资、收入和职工的
批发业
金融保险 不动产
矿业
M+1 S.D M+2 S.D M+3 S.D
27.07 16.04 43.11 59.15 75.26
19.23 3.63 22.86 26.47 30.12
中原经济区核心城市综合实力评价与区域带动作用分析

中原经济区核心城市综合实力评价与区域带动作用分析

中原经济区核心城市综合实力评价与区域带动作用分析摘要：构建中的中原经济区是中部崛起和中原地区发展的关键，也是承接东部产业转移和西部大开发的连接纽带。

本文以中原经济区核心圈的郑州、开封、洛阳为视角，对三市的基础设施、经济环境和社会环境竞争力进行综合评价与分析，提出提升郑汴洛城市综合实力，发挥区域龙头引领作用，带动中原经济区全面发展的政策建议。

关键词：中原经济区；核心圈；郑汴洛；城市综合实力；区域带动中图分类号：f290文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2011）10-0308-01中原地区处于我国中心地带，是东部沿海地区经济发展延伸的战略腹地，是西部大开发的连接纽带，处于东西交会、南北贯通的核心地区，在我国区域发展格局中处于十分重要的地位。

中原经济区的区域资源禀赋条件较好，但要形成发展的合力必须发挥中心城市的辐射和带动作用，构建引领经济区发展的核心圈层。

我国著名经济学家吴敬琏在“中原经济区发展战略座谈会”上就指出，一个经济区总是有一些中心城市，中心城市的辐射作用把这个经济区组织起来。

因此，根据地理区位、经济实力、发展潜力和辐射能力等分析，郑州、开封、洛阳三市具备了成为中原经济区核心圈层的条件，在未来经济区经济发展中将发挥带头作用。

中原经济区核心圈层中的郑汴洛三市所具备的优势如下：郑州作为河南省省会，是河南省政治、经济、文化的中心。

在信息、资源、科技上具有区内其他城市无可比拟的优势。

同时郑州也是陇海和京广经济带的交汇点、我国的交通枢纽，具有得天独厚的区位优势和交通优势。

在经济发展上，2010年gdp位居全国城市第22位，在中原经济区29个城市中无论经济总量还是gdp均稳居第一，在中原经济区未来发展中将起到龙头作用。

洛阳是河南省的副中心城市，综合经济实力较强，2010年gdp位居河南省第2位，中部六省第5位，中西部地区第7位，gdp增速全国第6位。

洛阳不仅因其古都地位成为世界著名的旅游城市，带来巨额的旅游收入，而且工业基础雄厚，大中型骨于工业企业集中，为中原经济区中的工业大市，在我国工业布局中处于重要地位。