上海城投转型发展的示范意义
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关于城投公司转型与发展的思考随着城市化进程不断加快,城市建设和发展需求也日益增长,城市投资开发公司(以下简称城投公司)作为城市发展的重要支撑力量,在提供城市基础设施和公共服务方面发挥着重要作用。
随着社会经济的发展和城市化进程的加快,城投公司在转型与发展方面面临着新的挑战和机遇。
本文将从城投公司的转型发展现状出发,结合实际情况,对城投公司转型与发展进行深入思考和探讨。
一、转型背景与现状分析传统的城投公司主要依靠政府投资和项目开发来谋取利润,主要业务包括城市基础设施建设、城市综合开发、土地拍卖等。
随着城市建设和发展的不断加快,城投公司在转型升级过程中面临着一些问题。
城投公司在资金来源方面过于依赖政府投资。
在目前的经济形势下,政府财政压力加大,城市化进程也需要大量的资金支持,这就要求城投公司必须寻找新的资金来源。
城投公司在项目选择和风险防范方面面临挑战。
传统的城投公司项目选择较为保守,项目周期长、风险大,需要更加积极主动地进行风险评估和控制。
城投公司在服务水平和市场竞争方面也需要不断提升。
传统的城投公司服务流程繁琐,效率低下,需要更加注重客户需求,提升服务水平。
城投公司在转型发展过程中面临着政府资金依赖度高、项目选择和风险防范不足、服务水平低下等诸多问题。
二、城投公司的转型与发展路径以上所述,城投公司在转型发展过程中应当主动拓展资金来源、加强项目选择和风险防范能力,提升服务水平和市场竞争能力。
城投公司转型发展既是一种必然,也是一种挑战。
城投公司要实现成功转型和可持续发展,需要进行深入思考和实际行动。
城投公司应当积极拥抱新技术、新理念和新模式,在转型发展上要思路开阔、勇于创新。
城投公司应当建立规范化的管理体系,建立科学的绩效评价机制,完善市场化运作机制,提升管理水平和效率。
城投公司应当加强内部人才培养和引进,深入贯彻诚信经营理念,培养高素质的人才队伍。
城投公司在转型发展的过程中应当不断拥抱新技术、新理念和新模式,建立规范化的管理体系,加强内部人才培养和引进。
城投市场化转型发展案例全文共四篇示例,供读者参考第一篇示例:一、市场化背景随着改革开放政策的深化,市场经济体制逐渐成熟,市场竞争日益激烈。
作为国有企业,城市投资在市场化转型中面临着重重困难,如资源配置不合理、内部管理不规范、盈利能力低下等问题,亟需进行改革和转型。
二、市场化转型的意义市场化转型是城市投资发展的必然选择,只有通过市场化手段,才能更好地适应市场需求,提高企业竞争力,实现可持续发展。
市场化转型的意义在于激发企业活力,提高企业效益,增强企业的可持续发展能力。
城市投资在市场化转型中采取了多种路径,包括改革组织结构、优化资源配置、提高管理水平、创新经营模式等。
通过这些措施,城市投资逐步实现了市场化转型,提升了企业的竞争力和盈利能力。
城市投资在市场化转型过程中,取得了一系列成功的发展案例。
通过改革公司治理结构,优化管理机制,提高员工素质,城市投资从而实现了管理效率的提升和企业盈利能力的增强。
通过推行市场化经营,城市投资不断创新业务模式,适应市场需求,拓展了业务范围,实现了业务规模和盈利能力的双提升。
市场化转型是城市投资发展的必由之路,但也面临着一系列挑战和困难。
未来,城市投资将继续加大市场化转型力度,加强企业内部管理,创新业务模式,提高企业竞争力,实现可持续发展。
第二篇示例:随着我国经济的不断发展,城市投资建设领域也在不断改革和创新。
城市投资建设领域在过去一直是以政府投资为主,市场化程度较低。
但随着市场经济的深入发展,城市投资建设也在向市场化方向转变。
这种市场化转型发展对城市建设和经济发展起到了积极的推动作用。
一、市场化转型发展背景过去,我国的城市投资建设主要依靠政府投入,市场化程度较低。
在这种模式下,城市建设项目主要由政府规划和实施,市场因素较少涉及。
这种模式存在一些问题,比如政府资源浪费、效率低下、项目质量难以保证等。
随着市场经济的不断发展,城市投资建设领域也在转型升级。
市场化转型发展主要体现在以下几个方面:1. 政府撤离:政府逐渐减少直接投入,转变为引导和监督的角色。
城投公司转型方案及建议
一、背景介绍
城市投资开发有限公司(以下简称城投公司)是地方政府为促
进城市发展而设立的大型投资发展公司。
近年来,随着经济环境变化、产业结构调整,城投公司所处的市场环境发生了很大变化。
城
投公司目前主要通过政府资源和土地出让等方式获取收益,但这些
方式受到政策调整的影响较大。
同时,随着城市发展进入成熟期,
土地资源和政府资源也在逐步减少,这给城投公司带来了巨大的挑战。
因此,城投公司需要进行转型升级,找到新的发展模式,优化
企业发展结构。
二、分析问题
1、资源有限
城投公司的主要资产为政府资源和土地,这两种资源是有限的,而且还受到市场环境和政策的影响。
政府资源和土地的供给减少,
会对城投公司的业务发展造成很大影响。
2、单一经营模式
目前,城投公司主要通过政府资源和土地出让等方式获取收益,这是一种单一的经营模式。
这种模式在市场环境变化和政策调整的
影响下比较脆弱,难以适应市场需求和企业发展。
3、管理不规范。
关于城投公司转型与发展的思考城投公司是指由地方政府与其他社会资本共同出资成立的具有独立法人资格的企业,通过城市投资和运营来推动城市发展。
当前,城投公司在中国的发展面临着一系列的挑战和机遇,如何进行转型与发展成为一个重要的议题。
一、城投公司转型的原因和必要性1.市场竞争加剧:随着中国市场经济的发展,各类企业对市场资源和经济利益的争夺越来越激烈。
城投公司需要转型以适应市场竞争,提高核心竞争力。
2.政府职能转变:城投公司在城市建设和发展中起到了重要作用,但其过度依赖政府资源可能导致效率低下和资源浪费。
政府需要将重点放在宏观调控和公共服务上,城投公司需要转型成为市场主导的企业。
3.金融风险管理:城投公司通常借债筹资进行项目投资,但高杠杆率容易带来金融风险。
城投公司需要通过转型来降低债务风险,提高资本运作的效率和稳定性。
二、城投公司转型的方向和策略1.多元化经营:城投公司应通过多元化经营来降低依赖单一业务的风险,扩大利润来源。
可考虑进入新的产业领域,如环保、文化娱乐等,提高收益水平。
2.创新业务模式:城投公司需要积极探索创新业务模式,推动传统产业的转型升级。
如利用互联网技术和大数据分析等手段,提升运营效率和服务水平。
3.加强资本运作:城投公司应加强资本运作,引入战略投资者或进行股权合作,提高公司的资本实力和国际竞争力。
通过上市融资等方式加强公司的融资能力。
4.创新金融产品:城投公司可以通过创新金融产品来降低债务风险,如转让债权、股权质押等。
通过金融手段来有效管理风险,提高资金运作效率和稳定性。
三、城投公司转型的障碍与对策1.政府监管制度不健全:政府在引导城投公司转型方面的监管手段和政策支持还不够完善。
需要建立健全相关政策法规,制定明确的转型目标和方向,为城投公司的转型提供指导和支持。
2.企业文化转变困难:城投公司转型需要经历企业文化的转变,但由于企业管理和人员素质等问题,很难顺利实施。
需要注重加强员工培训和管理能力提升,推动企业文化的转变。
城投转型产业的背景和意义-概述说明以及解释1.引言1.1 概述城投转型产业的背景和意义是当前经济发展中一个重要的话题。
随着中国经济的快速发展和城市化进程的加快,传统城市投资主体——城市投资公司(简称城投)在经济转型升级中也面临着诸多挑战和机遇。
概述部分旨在对城投转型产业的背景进行简要介绍。
首先,城投是在1980年代中国城市化进程中设立的一种特殊投资主体,承担着城市基础设施建设和公共服务投资的重任。
然而,随着时间的推移和经济的发展,城投所承担的任务越来越广泛,从单纯的基础设施建设逐渐转向产业投资和运营。
这一转型是城投适应经济发展和市场需求的必然结果。
其次,城投转型产业的背景还包括了当前中国经济结构调整和转型升级的大背景。
随着中国经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段,经济结构的转型升级势在必行。
城投作为国内投资主体的重要组成部分,也需要通过转型产业来适应新的经济发展需求,实现可持续发展。
最后,城投转型产业的背景还涉及到资本市场的改革和开放。
作为一种特殊的投资主体,城投的融资主要依赖于政府拨款和银行贷款,资本市场渠道相对较少。
然而,随着资本市场的改革和对外开放的进一步推进,引入境内外资本成为城投转型产业的重要途径之一。
综上所述,城投转型产业背景的变迁涉及到城投自身发展的需求、中国经济结构调整和资本市场改革开放等多个方面。
在这一背景下,城投转型产业具有重要的意义和深远的影响,不仅是城投可持续发展的需要,也是中国经济转型升级的需要。
在接下来的文章中,我们将进一步探讨城投转型产业的意义以及相关的实践经验。
1.2 文章结构文章结构部分的内容如下:文章结构部分旨在向读者介绍本文的整体组织和安排。
通过清晰的文章结构,读者可以更好地理解文章的内容,并准确把握主题与论证线索。
本文分为引言、正文和结论三个部分。
引言部分旨在引起读者的兴趣,给出本文的主题和论点,以及阐明撰写本文的目的。
概述部分将简单概括城投转型产业的背景和意义,起到铺垫作用。
城投公司市场化转型成功案例今天咱们来唠唠城投公司市场化转型的那些事儿,先给你讲个超棒的例子——上海城投。
上海城投那可是个老牌的城投公司啦。
以前呢,它就像个大家长,主要负责城市建设里那些政府交办的任务,就比如说搞搞基础设施建设,什么修修路、架架桥之类的。
但是,这公司可没满足于就这么按部就班地做下去。
它瞅见了市场里的大把机会,就决定来个大变身。
在业务拓展这块儿,上海城投就像个探险家发现新大陆一样,一头扎进了很多新领域。
就拿水务板块来说吧,以前可能就是简单地供水排水,现在可不一样喽。
它开始在污水处理技术上下功夫,研发新的处理工艺,提高水的循环利用率。
而且呢,它还把业务范围扩大到了整个长江三角洲地区,给周边的城市提供水务服务。
这就好比原本只给自己家做饭,现在变成了开连锁餐厅给好多人家做饭了。
再说说它的垃圾处理业务。
以前就是把垃圾收走、处理掉就完事儿。
现在可不得了,上海城投搞起了垃圾的分类回收利用,从垃圾里“淘宝贝”。
比如说,把一些可回收的垃圾变成新的产品,像用废旧塑料做出新的塑料制品。
还建立了超先进的垃圾焚烧发电厂,这发电厂啊,不仅能把垃圾处理得干干净净,还能发电呢,就像把垃圾变成了“小金山”。
还有啊,上海城投在融资模式上也进行了大变革。
以前主要靠政府拨款,现在呢,它像个精明的商人一样在市场里找钱。
它发行企业债券、搞资产证券化。
就好比以前是伸手找爸妈要钱花,现在是自己出去打工赚钱了。
通过这些手段,它有了更多的资金去搞更大的项目。
人才战略方面,上海城投也不含糊。
以前可能是那种比较传统的人事管理,现在是广纳贤才。
不管是技术专家,还是市场运营的高手,都被它吸引过来了。
这就像组建了一个超级战队,每个人都有自己的本事,大家一起朝着市场化转型的目标冲锋。
在管理体制上,上海城投就像给自己做了一次大手术。
以前那种比较僵化的体制被打破了,建立了现代企业制度。
决策变得更加科学、高效。
以前可能要层层上报、等好久才能做个决定,现在就像开上了高速路,决策速度那叫一个快。
城投市场化转型发展案例背景介绍:随着城市化进程的加速,城投公司作为地方政府的重要投融资平台,面临着越来越大的压力和挑战。
为了适应市场经济的需要,城投公司需要加快市场化转型,提高自身的竞争力和可持续发展能力。
本文以某市城投公司为例,介绍其市场化转型发展的案例。
转型措施:1. 优化股权结构:该公司积极引进战略投资者,优化股权结构,提高公司的治理水平和市场化程度。
同时,公司积极探索员工持股计划,激发员工的积极性和创造力。
2. 拓展业务范围:公司积极拓展业务范围,从传统的基础设施建设向城市综合开发运营拓展。
通过与房地产企业、金融机构等合作,开展房地产开发、物业管理、商业运营等业务,提高公司的盈利能力和抗风险能力。
3. 创新融资方式:公司积极探索多元化的融资方式,如发行企业债券、资产证券化、股权融资等,降低融资成本,提高资金使用效率。
同时,公司加强与金融机构的合作,开展银企合作、产业基金等业务,拓宽融资渠道。
4. 提升管理水平:公司加强内部管理,建立完善的内部控制体系和风险管理制度,提高公司的运营效率和风险管理水平。
同时,公司注重人才培养和引进,提高员工的专业素质和综合能力。
成功因素:1. 政策支持:政府对城投公司市场化转型给予了政策支持,为公司的转型发展提供了良好的环境。
2. 领导层重视:公司领导层对市场化转型的重要性有深刻的认识,积极推动改革,为公司的转型发展提供了有力的保障。
3. 业务拓展能力:公司具有较强的业务拓展能力,能够根据市场需求不断拓展新的业务领域,提高公司的盈利能力和市场竞争力。
4. 融资渠道多元化:公司积极探索多元化的融资渠道,降低融资成本,提高资金使用效率,为公司的转型发展提供了有力的资金支持。
效果评估:经过市场化转型发展,该城投公司取得了显著的成绩。
公司的业务范围不断扩大,盈利能力显著提高,市场竞争力也得到了提升。
同时,公司的治理水平和风险管理能力也得到了提高,为公司的可持续发展奠定了基础。
关于城投公司转型与发展的思考随着我国经济不断发展和城市化进程加快,城市建设和基础设施建设需求不断增加。
在这个过程中,城市投资发展公司作为地方政府的重要融资平台和投融资服务机构,承担着城市基础设施建设和城市发展的重要任务。
城市投资发展公司在新时代下也面临许多挑战和发展问题,如何进行转型发展,成为现代城市经济社会发展的有效支持平台,是当前亟需解决的问题。
本文将对城市投资发展公司的转型与发展进行思考,并探讨相关的解决对策。
一、城投公司现状分析城市投资发展公司(以下简称“城投公司”)是指由地方政府出资设立的,以城市建设和基础设施建设项目为主要经营方向的国有独资企业。
城投公司是地方政府推动城市发展和经济建设的重要平台,承担着城市项目融资、项目建设和运营管理等职能,对城市基础设施建设和城市经济发展起着至关重要的作用。
城投公司在当前存在一些共性问题和困境。
城投公司的盈利模式单一,主要依赖政府性项目投资和政府补贴,市场化能力较弱。
城投公司的财务风险较大,由于依赖政府信用担保和融资渠道集中,一旦发生项目运营风险,将对地方政府财政造成较大压力。
城投公司项目建设和运营管理能力亟需提升,技术水平和管理水平有待改善。
城投公司的治理结构相对比较僵化,对市场化经营模式和创新机制缺乏有效支持。
二、城投公司转型的必要性当前,随着城市化进程不断加快和我国城市基础设施建设需求的不断增加,城投公司需要进行转型发展,以适应新时代下的城市发展需要。
城投公司转型的必要性主要体现在以下几个方面:1. 顺应城市化进程:随着城市化进程的不断加快,城市基础设施建设和城市发展需求越来越大,城投公司需要通过转型发展,提升市场化经营能力和服务水平,满足城市发展需求。
2. 促进地方经济发展:城投公司作为地方政府融资平台和投融资服务机构,发展壮大的也可以通过市场化运作,推动地方经济发展,促进地方产业结构升级和城市综合竞争力提升。
3. 提升自身品牌形象:城投公司在转型发展的过程中,可以提升自身品牌形象,建立良好的社会信誉和企业形象,吸引更多的社会资本参与城市建设和基础设施建设,实现多方共赢。
关于城投公司转型与发展的思考1. 引言1.1 城投公司转型的背景城投公司转型的背景是在当前经济环境下,城市投资主体面临着发展瓶颈和转型升级的压力。
传统的城投公司主要依靠国有土地资源和融资体系来支撑项目投资,但随着国家宏观政策的调整和市场竞争的加剧,这种模式已经难以适应新的发展需求。
城市化进程加剧了城市基础设施建设和公共服务需求,城投公司也面临着从传统的基础设施建设向智慧城市、绿色发展转型的挑战。
随着市场经济的不断深化和城市化进程的推进,城投公司需要更加注重产业布局、创新能力和资产管理,转变经营模式、加强风险管控,实现可持续发展。
城投公司转型已成为当前的重要课题,只有加强产业和资本的整合,提高市场竞争力,才能实现城投公司的持续发展和转型升级。
城市投融资平台要紧紧围绕城市发展主线,加快业务构建和经营模式创新,促进城市基础设施建设和产业发展协同发展,推动城市化水平的提升。
1.2 城投公司发展的现状城市投资发展公司作为国家基础设施建设主力军,承担着城市基础设施建设、运营管理等重要职责。
随着城市化进程的加快,城投公司在城市建设中扮演着至关重要的角色。
当前,城投公司面临着一些挑战和困难:随着城市化进程的不断推进,城市基础设施建设需求大幅增加,城投公司在项目规划、资金运作、项目管理等方面面临着一定压力;城投公司在管理体制、市场竞争、技术创新等方面还存在不足;城投公司还需要面对环境保护、资源利用等新要求。
在这样的形势下,城投公司需要进行全面转型,实现可持续发展。
城投公司需要借鉴国际经验,加强科技创新,提高管理水平,优化资源配置,推动产业升级和经济转型。
城投公司还应加强与行业协会、科研机构、高校等的合作,共同推动城市投资发展。
只有这样,城投公司才能在竞争激烈的市场中立于不败之地,实现可持续发展。
1.3 城投公司转型的必要性城投公司作为地方政府控股的重要投融资平台,在过去的发展中面临着诸多挑战,比如过度依赖政府资源、运营效率不高、风险管理不完善等问题。
城投公司转型方案及建议范本一、背景介绍城投公司作为地方政府的金融投资平台,是地方经济发展的重要支撑力量。
然而,随着市场环境的变化以及经济发展的需求,传统的城投公司面临着转型的必要性。
本文将分析城投公司转型的背景和必要性,并提出转型方案及建议。
二、转型背景1.市场环境变化:随着金融市场的发展和改革开放的深入,城投公司所面临的市场竞争日益激烈。
传统的金融业务已经不能满足市场需求,需要转变经营思路。
2.经济发展需求:城投公司作为地方政府的金融投资平台,应主动适应经济发展的需求,加大对创新型产业和新经济的支持,为地方经济发展注入新的动力。
三、转型方案1.发展新金融业务:城投公司应积极开展金融创新,发展新业务,例如建立风险投资基金,支持当地创新型企业的发展;设立金融科技子公司,推动金融科技的发展等。
2.建立产融结合机制:城投公司可以通过合作或者设立子公司的方式,与当地的产业进行深度合作,实现产融结合。
例如,可以设立城投子公司,与当地的产业园区进行合作,提供资金支持和专业化服务。
3.转型为投资公司:城投公司可以考虑转型为纯粹的投资公司,通过股权投资、债权投资等方式,积极投资优质企业,实现资金增值。
4.加强风险管控:转型过程中,城投公司要加强风险管理能力,制定科学的风险评估模型,建立风险防控机制,并加强对合作伙伴和投资项目的审慎筛选。
四、转型建议1.加强人才队伍建设:城投公司应加大对人才的引进和培养力度,吸纳金融、投资、科技等领域的高素质人才,并建立完善的培训体系,提升员工的专业能力和创新意识。
2.加大信息化建设:城投公司应加强信息化建设,建立完善的信息系统和数据管理体系,提高内部运营效率,加强风险监控能力,提高决策效果。
3.加强合作与交流:城投公司要与其他金融机构、行业协会等建立广泛深入的合作与交流,分享资源和信息,共同探讨转型发展的方式方法,实现优势互补。
4.加强监管与自律:城投公司要主动配合监管部门的监管工作,加强自身的合规建设,建立健全的内部控制机制,确保公司的投资和运营活动符合法规要求,提高市场信任度。
关于城投公司转型与发展的思考城投公司作为国有企业,承担着城市基础设施建设、城市发展规划、城市改造等重要职责。
随着城市化进程的加快,城投公司的转型与发展变得愈发迫切。
本文将围绕城投公司转型与发展展开思考,探讨如何适应经济发展、满足城市发展需求,推动城投公司向着更加专业化、市场化、国际化的方向迈进。
一、城投公司转型的必要性在当前经济形势下,城投公司要想实现可持续发展,必须转变发展理念,提高市场竞争力。
随着国家经济的发展,城市化进程不断加快,城投公司在城市建设中的作用重要性不断提升,而传统的建设方式已经无法满足城市快速发展的需求,因此城投公司必须进行产业结构的优化和转型升级。
城投公司要适应市场经济的发展,推动企业改革和创新,转型发展至关重要。
国际化的发展趋势也对城投公司的转型发展提出了新的要求,城投公司必须加强国际交流与合作,提高国际竞争力。
城投公司在转型发展过程中应该确定好发展方向,树立正确的发展理念。
城投公司应该加大对市场需求预测和风险评估的力度,推动企业更加注重市场导向,适应市场的变化。
城投公司应该加强技术创新和人才培养,提升企业的核心竞争力,实现自主可控。
城投公司还应该加强与银行、金融机构的合作,寻找融资渠道,推动企业的健康快速发展。
城投公司还应该加强国际化合作,推动企业的国际化发展,提高国际竞争力。
城投公司在转型发展过程中,应该制定合理的转型发展策略,全面提高企业的竞争力。
城投公司要强化市场营销,深入挖掘市场需求,提高产品和服务的质量,提升产品和服务的附加值,满足城市发展的多元化需求。
城投公司要加快产业结构调整,推动企业向智能化、绿色化、高端化方向发展,提高城投公司在城市建设中的科技含量和品质。
城投公司还要加强与企业之间的合作,实现资源整合和优势互补,提升企业的实力和竞争力。
城投公司要加大对人才的培养和引进,建设高素质的团队,提高企业的核心竞争力。
城投公司在转型发展过程中,应该制定合理的发展路径,推动企业的可持续发展。
城投公司转型成功案例
近年来,随着国家经济发展的不断推进,城市投资开发公司的转型已成为一个热门话题。
城投公司作为城市建设的主力军,其转型成功对于促进城市建设和经济发展具有重要意义。
近年来,一些城投公司成功地实现了转型,取得了显著的成果。
以某省级城市投资开发公司为例,该公司在转型过程中,首先进行了战略调整,明确了自身的定位和发展方向。
其次,该公司加大了科技创新和人才引进等方面的力度,不断提升了自身的竞争力。
最后,该公司还积极拓展了业务领域,扩大了市场份额。
这些转型举措的实施,使得该城投公司逐渐摆脱了单一的投资开发业务,逐步成为了一家多元化的综合性企业。
公司业务涵盖了城市规划、房地产开发、商业运营、基础设施建设等多个领域,且取得了良好的经济效益和社会效益。
总之,城投公司的转型成功并非易事,它需要公司领导层的高度重视和明确的战略规划。
同时,科技创新和人才引进等方面的支持也是至关重要的。
只有这样,才能在市场竞争中立于不败之地,实现可持续发展。
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我国对标一流的城投企业案例
我国对标一流的城投企业案例有很多,以下是一些具有代表性的案例:
1. 广州城投:以上海城投作为数字化转型的标杆企业,以构建国内一流智慧城市综合运营服务商为战略目标,积极探索数字化赋能管理和经营的途径和方法,在服务广州市发展过程中做强做大做优,实现城市发展和企业发展的双赢。
2. 上海城投:以信息技术赋能集团化、专业化和精细化管理,激发管理新效能。
以上内容仅供参考,建议查阅相关文献获取更多关于城投企业的信息。
国企改革背景下城投类企业的转型发展近年来,我国国有企业步伐加快,国企的方向逐渐从简单的“压缩腐败”向“深化”转变。
而在国企的背景下,城投类企业也面临着转型发展的重要机遇和挑战。
首先,城投类企业转型发展在国企中具有重要地位。
城投类企业是指由地方政府控股或主导的,以投资和建设城市基础设施、公共服务设施为主要业务的企业。
城投类企业在我国的城市化进程中发挥了重要作用,推动了城市建设和经济发展。
然而,由于历史原因和制度问题,城投类企业存在着资金链紧张、运营效率低下、监管不到位等问题,需要通过转型发展来提升自身的综合竞争力。
其次,背景下,城投类企业的转型发展面临着一系列机遇。
首先,国家对城市基础设施建设的需求增加,为城投类企业提供了更多的发展机会。
随着新型城镇化的推进,城市基础设施建设的需求将进一步扩大,这为城投类企业提供了广阔的市场空间。
其次,措施的推出为城投类企业转型发展提供了政策支持。
国家鼓励城投类企业加强内部管理,改善资产负债结构,完善公司治理结构,提升企业效益。
再次,金融的开放为城投类企业提供了更多的融资渠道。
金融创新和金融开放的推动,为城投类企业提供了多元化的融资渠道,解决了资金链紧张的问题,推动了城投类企业的转型发展。
然而,城投类企业的转型发展也面临着一系列挑战。
首先,城投类企业存在着过度债务和重复建设的问题。
在过去的城市化建设中,由于各级政府重视城市建设,城投类企业往往面临着巨大的债务压力,造成了过度债务问题。
而一些城投类企业由于重复建设,导致资源浪费和效益低下。
其次,城投类企业的管理体制和监管机制还不完善。
由于地方政府在城投类企业中存在着重要的角色,导致了一些城投类企业权责不清、监管不到位的问题。
那么,城投类企业如何进行转型发展呢?首先,城投类企业应该着力解决过度债务和重复建设问题。
通过债务重组、市场化债转股等方式,减轻城投类企业的债务压力。
同时,加强国土资源规划和市场准入机制,防止重复建设问题。
上海城投转型发展的示范意义作者:邵练荣来源:《中国经贸》2017年第22期【摘要】在各地方城投公司面临转型发展的背景下,文章通过对城投类国企的先行者——上海城投展开研究,希望能为其他城投公司转型发展提供借鉴。
文章首先回顾了上海城投的发展历程,其次对其环境、水务、置业、路桥等主要业务板块经营情况一一做了分析,在总结各个业务板块特点的基础上,文章提出城投公司在转型发展过程中应重点关注打造合理的业务结构、培养专业的人才队伍、形成多元化的融资能力等观点。
【关键词】上海城投;业务板块;示范意义近期以来,随着社会各界对政府债务规模增速过快的担忧,国家各部委出台了一系列规范地方政府举债行为的通知,这些通知对现有城投公司(或融资平台)的业务运营模式及融资行为产生了重大影响,尤其是首次在国家层面,以六部委联合通知的形式要求“进一步规范融资平台公司融资行为管理,推动融资平台公司尽快转型为市场化运营的国有企业”,为城投公司下一步转型发展指出了明确方向。
上海历来是国企改革发展的高地,市属国企市场化程度较高,理念较为先进,对其他城市国企具有样板意义,上海城投也是全国最早开始市场化运营的城投公司之一。
作者在实地调研基础上,希望通过对其发展历程进行分析,为其他城投公司转型发展提供借鉴。
一、上海城投转型发展过程上海城投成立于1992年7月,是上海市国资委下属的、政府授权从事城市基础设施投资、建设和运营的大型专业投资产业集团公司。
成立之初,公司作为政府融资平台,专门为城市道桥、市域交通、环境整治、市政水务等项目筹集建设资金,还本付息全部依靠财政解决。
成立之后,上海城投完成了如杨浦大桥、南浦大桥、徐浦大桥、内环高架、苏州河环境整治、新江湾城开发、外滩交通综合改造等一系列重大项目,可以说在上海市城市基础设施建设中起到了不可替代的作用。
然而,2001年之后,随着城市建设规模的不断扩大,国家宏观调控进入了新一轮紧缩周期,上海城投意识到原来以“壳公司”为城市建设筹集资金的投融资模式已难以持续,为保持企业的健康、可持续发展,继续发挥城市建设主体职能,在上海市政府的大力支持下,上海城投通过土地、房产注入、股权划拨等方式进一步扩大了公司规模,并按照市场化方式对公司实施转型,使公司不仅具备融资职能,还作为政府项目的建设者、市政设施的受托运营和管理者参与城市建设,并不断加大走出去战略。
“十二五”期间公司作为上海绝大多数政府项目的建设主体,完成固定资产投资968.69亿元。
公司的转型使得大量资源被有机整合,大幅提高了使用效率,同时还使得大量原本分散、零碎的项目因科学的规划包装、专业的工作团队体现出更大的社会效益和经济价值,带动了城市品位的不断提升,进一步提高了使用效率。
截至2016年底,上海城投的注册资本已从成立之初的10.2亿元增加到了500亿元,为成立时的50倍;总资产和净资产分别达到5180亿元和2068亿元。
二、上海城投业务板块分析公司转型后,结合自身定位及专业特长,逐渐发展成为上海城市建设中的重大项目建设主体和公用事业运营主体,并形成了四大主业板块,即水务、环境、置业和路桥。
1.水务作为上海市供排水投资运营的主体板块,上海城投承担着中心城区和部分集约化郊区的原水与自来水供应、排水防汛和污水处理的职责,对上海供排水基础设施投资、建设、运行、经营实施全面管理。
上海城投的水务板块主要涉及供水和排水两大领域,包括原水和自来水生产、管网建设、自来水销售、污水处理、工程施工、水表销售等,水务产业链完整。
目前,上海城投在水务项目上的收入为94.44亿元,在四大板块的总收入中占比为38.7%,利润为1.53亿元,占比为21.05%。
收入规模很大,但利润率很低,这体现了上海城投在承担政府基础设施项目建设职责外,还为政府分担了部分公共管理和服务民生的职责。
2.环境上海城投作为上海市政府的服务运营商以市场化运作方式参与污水处理厂、垃圾处理厂等项目的投资、建设和运营,由于具有稳定的收入来源,在改善城市环境的同时,还产生了较好的经济效益。
另外,随着公司在上海区域业绩水平的不断提高,公司累积了良好的品牌口碑,也培养了一支经验丰富的人才队伍,开始积极拓展外地环境产业市场,陆续在成都、青岛、南京、太原、洛阳等城市投资、建设和运营生活垃圾焚烧发电及卫生填埋等项目。
2016年,环境项目收入为52.68亿元,在四大板块的总收入中占比为21.59%,净利润为6.17亿元,占比达到了84.87%。
3.置业上海城投积极参与城市土地运作和房地产经营,主要包括城市化成片土地开发,旧区改造与历史风貌保留保护,中低价配套商品房为主的商品房建设,以及置业管理服务等四个方面。
目前,上海城投在置业项目上的收入为76.51亿元,在四大板块的总收入中占比为31.35%,净利润为3.17亿元,占比为43.6%。
4.路桥上海城投参与建设和运营的路桥项目既包括无收费来源的公益性道桥项目,如市区内的部分干线道路和过江通道,以及郊区的部分开放式公路等;也包括部分收费道桥项目,如沪芦高速等。
而用以平衡项目建设融资还本付息的资金的来源则主要包括:收费道桥的过桥过路费收入、上海市对机动车收取的道路占用费以及所建道桥沿线由公司经营运作的户外广告公共阵地、加油站、服务区等产生的收入等。
目前,上海城投运营高速公路13条,占上海收费公路71.75%,因为公路项目投资金额较大,而周期较长,所以政府公益性属性较大,路桥板块2016年收入为20.39亿元,占公司总收入比例为8.36%,净利润亏损3.6亿元。
三、上海城投转型发展的特点及借鉴意义1.转型步伐较快,形成了市场拓展的先行优势上海城投是国内较早成立的城投公司之一,在上海城投之后,各个地方都相继成立了类似的城投公司,种类规模各不相同,但普遍存在运作模式不规范、职能定位不清晰、市场化业务不完善等问题,即使如重庆“八大投”之类相对较好的城投公司,当时业务范围也还是主要服务于当地,尚未发展到走出去的阶段,很多平台类城投公司甚至连独立的法人治理结构都还未建立。
而相比之下,上海城投较早的开始了业务转型,不仅在全国慢慢建立起品牌知名度,而且随着专业技术的不断升级、运营模式的不断成熟和行业经验的不断积累,上海城投无形中都给其他后来者竖起了竞争壁垒,不断巩固和发展了自己的城市建设先行者优势。
2.业务结构合理,兼顾政府投资和市场化经营需要从上海城投业务结构来看,既有偏公益性盈利能力低的路桥、水务等板块,也有较为市场化且盈利能力较强的环境、置业板块。
这种合理的业务结构搭配,对上海城投的发展至关重要,一方面,满足了地方政府的公共服务需求,帮助政府完成基础设施建设任务和承担部分社会管理责任,有利于维系和巩固与政府之间的紧密联系,便于继续源源不断的获得政府的大力支持,仅在2014—2016年,上海城投每年从上海市政府获得的各类拨款都在500亿元以上,强大的资本实力令上海城投拥有着极高的信用评级和企业形象;另一方面,在履行城投使命的同时,借助在城市建设及运营过程中所形成的信息和先导优势,不仅可以促进上海城投在市场化业务中更容易获取优势资源,而且帮助了其进一步拓展非本地业务,市场化业务在总业务比重中的不断提高,创造了稳定的经营性现金流,增强了盈利能力,形成了“造血机制”,实现了公司的长远可持续发展。
3.融资渠道多元,具有较强的政策调控及市场波动防御能力上海城投为拓展融资渠道,实现多元化融资,除传统银行贷款之外,还积极运用企业债、中期票据等融资。
同时,上海城投还注重资本运作,将部分优质的经营性资产注入下属子公司,城投控股(600649.SH)、环境股份(601200.SH)接连登陆资本市场,进一步打开了上市融资渠道。
目前,公司直接融资规模已占到总筹资规模的50%以上。
采用直接融资方式一方面使筹集的资金在使用上更加灵活,综合财务成本也较银行贷款相对便宜,公司目前的综合财务成本低于银行基准利率;另一方面推动了金融脱媒,减少了对银行等金融机构在融资渠道上的依赖,能切实降低外部宏观经济政策调整对公司融资能力的影响,确保了公司融资能力的可持续。
4.管理架构科学,确保了集团整体运营效率的提升上海城投按“分业经营、分层管理”的原则,将政府建设任务与市场化业务分开,并通过不同的子公司分别行使其投资运营职能。
比如路桥板块是由公路投资子公司作为运作平台,环境板块是由环境实业子公司作为运作平台,而水务板块的运作平台是水务集团子公司,置业板块的运作职能在二级子企业城投控股。
同时,通过董事会行使下属各子公司出资人职责,并在总公司层面建立战略企划、人力资源、计划财务、合规风控、科技信息等职能部门,分别对下属公司的投资、融资、资金、人力等实行条线管理,这种集团化、扁平化的分层管理模式不仅有效减少了管理层级,便于聚焦主业和打造骨干企业,提高了集团化运营效率及市场竞争力,还使得总公司的直接管理职能加强,有效地对各个业务板块的投资、建设及运营实现了全过程归口管理,切实了防范了企业经营风险。
5.注重人才培养,为企业转型发展提供了有力支撑从实地调研中了解到,上海城投初始立足于上海,但在本地投资运营项目的过程中,重视人才队伍建设,从内部培养和外部引进两个方面全方位培养核心骨干,每年组织多次业务知识和岗位技能培训,用现代化管理方法建立人力资源网络信息系统,提高了人力资源管理的效率,最终培养了一支向心凝聚力强、专业化技能水平高的经营团队,起到了“养兵”的效果,为向外地拓展业务实现走出去提供了坚实基础。
参考文献:[1] 财政部,发展改革委,司法部,人民银行,银监会,证监会.关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知(财预〔2017〕50号).2017-04-26.[2] 上海城投.集团简介[EB/OL]. http:///node2/n578/n588/n610/index.html,2017/2017-07-23.[3] 中诚信国际信用评级有限责任公司.上海城投2017年度跟踪评级报告[R].2017-06-23.作者简介:邵练荣(1981—),男,本科,江苏淮安,汉族,职称:中级经济师,研究方向:经济、金融。