高校学生管理法治化

论高校学生管理之法治化作者：宁睿来源：《神州·中旬刊》2013年第07期摘要：学生管理，是影响高等学校办学质量，制约高等教育发展最为重要的因素。

“法治”是高校学生管理的必由之路。

我们应当进行管理体制上的改革和创新,既实施“从严治校”治学方针,又注重大学生充满朝气、个性鲜明、思维活跃的个性,以管理促进教学与服务,真正做到以人为本的学生管理。

关键词：高校学生管理法治法制高校学生管理工作对大学生的成长和个人发展至关重要，然而反观我国高校目前的学生管理现状，实在不容乐观。

对学生管理工作的程序性规定欠缺；学生的权利遭到损害时得不到有效救济等。

这些都是高校学生管理“人治”状态的突出特点和必然结果。

故此我们必须调整业已严重滞后的高校管理学生工作的管理思想、•管理活动和管理模式，以适应时代的要求。

一、高校学生管理存在的法律问题分析(1)管理过程中程序缺位与失范我国高校学生管理的“人治”状态，有着其深刻的社会历史原因。

然而世易时移，“法治”已成为目前高校学生管理工作现实且迫切的要求。

根据《高等教育法》和《行政处罚法》等相关规定,大学生享有告知权、申辩权、听证权、申诉权、起诉权和上诉权等程序性权利。

学生接受教育和管理是高等教育的中心内容，高等教育的目的是把学生培养成高素质人才，促进他们全面和个性地发展。

法律赋予高校行使管理权力，维护正常的教育秩序，从而实现高等教育的目的。

学生是教育法律关系中的重要主体，学生的权利是教育法律领域的核心问题。

高校依法行使管理权力是保障学生权利得以实现的最有效的方法，依法行使高校管理权力的最终目的正是保护学生的权利。

(2)管理过程中学生权利受到侵犯高校在行使自己的管理职权时,时常与学生法定权利产生冲突。

高校学生管理法治化是依法治国的重要组成部分。

全面的依法治国应当将社会中各种关系纳入“法治”的范围，由“人治单元”组成的“法治社会”是不可想象的。

同时法治社会也必然对其构成因子产生此种客观要求，此二者存在互动关系。

中国高校学生管理工作法治化建设与思考摘要：高校学生管理工作的关键就在于如何正确解决高等学校的管理权力与学生合法权利之间的关系，在公共利益和个人利益之间维持一个必要的平衡。

近年来，高校不断被推上被告席，高等教育领域里诉讼案件迅速增多及由这些诉讼案所引发的争议之强烈、所受到各方的关注之广泛，均是前所未有的。

从学生管理角度研究高校法治化问题，从法治理论入手，明确高校学生管理法治化的内涵及高校与学生的法律关系，并就如何提高高校学生管理法治化的途径进行探索。

有助于中国高校学生管理工作法治化建设。

关键词：高等学校；学生管理；法治实行依法治校，把高等学校的学生管理工作纳入法治化轨道，是深化教育改革，推动教育发展的重要内容，也是完成新时期教育工作任务使命的重要保障。

随着教育在现代化建设中先导性、全局性的作用和优先发展战略地位在十六大上被明确提出及招生规模的不断扩大，高等教育体制改革的发展，出现了一些依照行政手段无法解决的法律问题，高校在其日常学生管理中侵犯学生权益的现象时有发生，学生诉讼学校侵犯其权利的法律纠纷也呈上升趋势。

这一方面表明国人的法制观念、维权意识普遍提高，另一方面也反映出高校管理过程中确实存在一些亟待解决的问题。

因此，依法加强高等学校的管理，促进各高校管理的科学化、法治化，解决高等学校在管理上存在的问题，是高校进一步发展的重要保障。

一、高校学生管理法治化内涵所谓学生管理法治化，指通过对管理主体、管理权限、管理行为和管理监督的协调、规范和引导，以保障管理活动的各种秩序，实现管理育人的过程。

作为一个相对系统化的结构体系，学生管理法治化包含学生管理观念法治化、学生管理制度法治化、学生管理行为法治化以及学生管理侵权救济法治化等。

具体来说，就是要全面贯彻各项教育方针，严格遵循教育法律的原则与规定，开展各项教育教学活动，尊重学生的人格，维护学生的合法权益，形成符合法治精神的育人环境，不断提高高校管理者、教师的法律素质，提高校依法办事的能力，就是要在理顺政府和学校的关系、落实学校办学自主权基础上，不断完善学校各项民主管理制度，实现学校管理运行的制度化、规范化、程序化，依法保障学校、教师、学生合法权益，形成依法办学、依法行政，接受监督的学生管理格局，以促进高等教育的公平、公正、自由、规范、秩序等各项价值的实现。

浅议我国高校学生管理法治化p管理其含义有二：一是负责某项工作使顺利进行；二是照管并约束(人或事)。

高校学生管理从其字面意思来讲便是对高校学生进行照管并约束。

传统上看，依照我国《教育法》、《高等教育法》及《中华人民共和国学位条例》，通过法律、法规授权的方式，高校与学生之间是一种管理与被管理、命令与服从的行政法律关系。

然而就目前高校实践来看，学生管理已经突破其字面含义，出现了一定程度的变化，特别是上世纪末扩招以来高校与学生一方面是高校收取学费、教育学生，学生缴纳学费并接受教育，另一方面在后勤上高校收费提供服务，学生缴费享受服务，在这两个方面，高校与学生有了普通的平等民事法律关系，而高校在学籍、学位及处分等方面仍具有管理能力，笔者认为，这两种关系并存，我们可将其视为一种准行政法律关系，在高校学生管理过程中，针对高校与学生之间不同性质的法律关系，应当采取不同的方法来处理。

首先，从高校作为管理者的角色方面而言。

高校的守法，即要求高校要遵守法律、法规乃至自身校规、校纪的规定。

其所制定的学生管理方面的规范性文件必须以法律法规为依据，实施的管理行为不仅不能超越法定范围，而且也不能忽略法律程序。

另外，高校做为独立的具有教育资格的法人，其管理权如办学、管理等方面的权力，其他任何组织或个人均不得干涉。

这就是高校享有的管理的权力与学生接受高校管理的义务的具体体现。

另一方面学生有权利，但是学生的权利仍然要受到防止权利滥用原则的限制。

学生享有受教育、申诉救济等权利，但要以承认和服从学校依法所享有的管理权利为前提。

要求学生必须遵守学校的各项管理制度。

其次，就民事方面而言，1997年高校实行并轨招生以来，学生自费就学、自主择业，学校则为学生提供相关的服务，学生与学校的法律关系不再是纯粹的行政管理关系，尤其是在后勤服务方面逐渐演变成为一种民事法律关系，学生出资，学校提供相应的服务，学生与学校在这一层面上是平等的主体。

这就要求高校必须转变在相应法律关系中的态度和观念，要确立以人为本的观念，以学生为服务的主体，切实增强服务意识，提高管理和服务的水平。

全面依法治国背景下高校学生管理体系法治化建设思考①马华，徐绍琼，浦永杰，高丽萍*（昆明医科大学，云南昆明650500）［摘要］在全面推进依法治国的背景下，高校学生管理体系法治化建设成为深化高校教育改革，促进依法治校实现的重要组成部分。

我国高校学生管理体系法治化已经完成了基本的制度法律化建设，将进一步推进法治思维、法治环境等内涵建设，积极探索学生管理体系“法制”外延与“法治”内涵协调统一建设的有效路径，为学生管理体系法治化建设提供可资借鉴的新模式。

［关键词］依法治国；高校学生管理体系；法治化［中图分类号］G647［文献标志码］A［文章编号］2096-0603（2020）09-0001-03随着我国社会主义民主法治和政治文明建设的推进，学校管理制度法治化建设已经成为全面依法治国的客观需要，也是高等教育改革不断深化的重要举措。

高校学生管理法治化建设中，常常关注处分权力的应用、管理程序的规范性、学生管理制度的内生动力以及学生被权利侵犯后的救济途径等问题，注重强调高校管理权和学生权益保障的“法制”外延建设，虽然在一定程度上体现出高校学生管理群体对管理行为的法律思考，但却忽视了法治化建设并非一夕之功，亦非一套完善的制度即可一蹴而就的，法治化建设从来不能遗弃对法治意蕴的理解和法治“精治、共治”的要求。

一、高校学生管理的法治意蕴法治是一个历久弥新的话题。

古希腊亚里士多德将法治定义为：“已制定的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该本身是制定得良好的法律。

”世人称为“良法之治”。

法治是一个体系，是人类社会实现治理的系统工程，包含着从制度建设到制度运行、制度评价的全过程。

法治的生命力在于通过制度在国家与社会环境中的有效运转形成治理的实效。

法治的构成从总体上说，不外乎两个方面：其一为法治外延，指立法制度、法律体系、司法系统等作为支撑的“法制”体系；其二为法治内涵，指立法的精神和原则、法律的解释方法、人类的法治信仰等让各类法治基础设施得以运转的方式、方法和手段，表现为“凡事必须在既定的程序和法定权限内运行”的规则意识、合法意识、权利义务意识、契约意识和权责意识。

试论高校学生管理工作的法制化摘要：“依法治国”是我国的基本治国方略，加强高校学生管理工作的法治化是“依法治国”方略在高校管理中的具体体现。

作为为社会培养国家栋梁之材的高等院校，应当转换观念，在学生管理中坚持用法治精神武装头脑，以人为本，依法治校，依法管理，顺应法制社会的要求，推动我国高等教育的和谐发展。

关键词：高校学生管理法制化一、高校学生管理工作法制化的内涵高校学生管理法制化，是指高校学生管理机构以国家的相关法律法规为基础，建立健全高校学生管理规章制度体系，用以调整学生管理法律关系主体之间的权利义务关系，用民主法治的观念构建合理的学生管理工作的权利结构形式和制约机制，调节学校与学生之间的各种矛盾。

在大学生的学习、生活、社会活动等各个方面实现规范化、合法化、秩序化、民主化，使高校的指导、教育、管理、服务工作合法有序进行。

其内涵主要包括以下三方面内容：1，高校的学生管理活动应限定在法律规定的范围内，并受法律法规的制约。

2，以法律为基本准则，来调整高校学生管理者和学生之间的权利义务关系。

3，在管理学生的过程中，要求遵循程序正当原则。

二、高校学生管理工作法制化的必要性和紧迫性1，高校学生管理工作法制化是依法治国和培养法治人才的必然要求实行法治，保障人权，是当代人类政治文明的重要标志和发展要求。

党的十五大明确提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本方略。

要在教育领域贯彻实施这一基本方略，就必须实施依法治教、依法治校。

学生管理工作的法制化正是依法治校的重要组成部分。

同时，高校大学生作为社会知识群体的重要组成部分，他们权利意识的觉醒、现代教育价值的确立、社会发展进程的加快带动思想更新的速度，都对高校学生管理工作法制化提出客观要求。

2，高校学生管理工作法制化是高等教育国际化的必然趋势世界发达国家的历史经验表明，学校管理的科学化、法制化程度直接影响学校教育的质量，影响国民的整体素质和国家的综合国力。

战后崛起的日本以及英、美、法等发达国家，都向世人昭示了这一点。

高校学生管理法治化醯究口湖南工业大学学生处欧舟摘要：高技学生管理法治化其实质就是一个高校学生管理权规范化、法律化的过程。

从当前高校学生管理法冶化的现实同题出发。

探求高校学生管理法冶化的有效途径。

关键词：学生管理高校学生管理权法治化一．问题的提出高校管理通常包括教师、学生、教学、科研等方面的管理，其中对学生的管理构成高校管理的重要组成部分。

学生管理”这一术语。

1990年首次出现于《普通高等学校学生管理规定》之文本中．“本规定所称的学生管理，是指对学生入学到毕业在校阶段的管理，是对高校学生学习、生活、行为的规范”。

从我国高校学生管理工作的实践来看。

学生管理泛指一切学生学习、生活、行为方面的事务管理。

根据新的《普通高等学校学生管理规定)(2005年)有关规定，学生管理具体内容包括：入学与注册、考核与考试成绩记载、转专业与转学、休学与复学、退学、毕业、结业与肄业、校园秩序与课外活动、奖励与处分。

而所谓的高校学生管理权作为一个规范学意义上的概念．是指高校凭借其占有的公共资源。

为保证其机构目标的实现而对学生学习、生活、行为各项事务进行决定、管理、执行的能力和权限。

高校学生管理法治化其实质就是一个高校学生管理权规范化、法律化的过程。

其内涵有三：一是建立和完善高校学生臀理的有效规范体系为高校学生管理活动提高必要法律依据：二是在高校学生管理活动中自觉强调。

法律至上”的理念：三是摈弃。

人治”传统使高校学生管理规范化、权威化和人本化。

无论从教育的本质来看．还是从社会的主旋律来看．高校学生管理法治化是促进高等教育良性发展的必然要求，更是我国社会发展的历史之必然。

因此，本文的旨趣在于通过揭示当前高校学生管理法治化的现实问题．探求高校学生管理法治化的有效途径。

二、高校学生管理法治化现状自改革开放以来，我国通过颁布<教育法》、(高等教育法>、‘教师法》、‘职业教育法)、(学位条例暂行实施办法>、‘普通高等学校学生管理规定>等法律法规，建立了初具规模的高等教育法律法规体系．为高校学生管理的法治化建设提供了必要的法律依据。

试议高校学生管理与服务的法治化[摘要]高校包含私法性质的准公务法人地位及高校与学生之间包含民事内容的准行政法律关系是认定高校学生管理与服务法治化的理论基础与法律依据，高校学生管理与服务法治化中尚存在高校学生权利保障和救济机制不充分，学生管理和服务体制、法律体系、程序不完善等问题，高校学生管理与服务法治化的目标和路径是实现高校学生管理与服务理念、依据、程序、救济机制和衔接制度的法治化。

[关键词]高校；学生管理；法治化随着我国高等院校招生规模的不断扩大、在校生的增多，高校与学生之间因学校管理与服务问题而诉诸法律解决的纠纷日益增多。

目前大学生权利意识、法治观念日益增强，而高校的管理与服务尚不到位，高校在学生管理与服务的法治化上还存在一些问题。

研究该问题，不仅有利于从理论上厘清高校的法律地位以及高校与学生之间的法律关系，而且也有利于从现实上维护在校大学生的合法权益，构建和谐校园，从根本上实现高等教育的目的。

因此，研究此问题具有一定的学术价值和现实意义。

一、高校学生管理与服务法治化的理论基础与法律依据（一）高等学校与学生的法律地位1.高校的法律地位高等学校是从事高等教育的专门机构，所谓高等学校的法律地位是指高等学校在法律上的权利能力、行为能力及责任能力。

受“公益机构理论”影响，无论大陆法系还是英美法系国家，都普遍将高等学校的法律地位确立为公务法人或者公法人，高校法律上定位为公共机构。

关于我国高等学校的法律地位，理论界和实务界主要有以下三种代表性的观点：一是依据是《民法通则》及《事业单位登记管理暂行条例》等法律文件将高校定性为事业法人；二是依据《教育法》和《行政诉讼法》及相关司法解释，将高校定性为法律法规授权组织；三是借鉴英美法系的“第三部门”理论[1]和大陆法系的“公立公益机构”理论，[2]将高校定性为公务法人。

我国《高等教育法》将高校管理权界定为高校在法律上享有的、为实现其办学宗旨、独立自主的进行教学管理活动的权力，高校管理权包括校规的制定权、对学生的日常管理权，如学籍管理、教育管理、秩序管理、助学管理、就业管理、学位授予管理等。

关于高校学生管理法制化的研究分析摘要随着我国高等教育体制改革的不断深入，高校和大学生之间的关系也随之发生了前所未有的变化，传统的高校学生管理理念和行为已不再适应现代高等教育的要求，随着我国法治化进程的逐步加快，学生管理工作中存在的问题浮出水面。

如何依法治校、运用法律的观点认识、分析学校和学生之间的关系，使高校学生教育管理工作走上科学化、规范化、法治化值得探讨和研究。

本文探讨了高校学生管理法制化的内涵，分析了加强高校学生管理法治化建设的必要性，并就如何构建高校学生管理法制化体系提出了相关建议，以供参考。

关键词高校学生管理管理理念法制化必要性建议一、高校学生管理法制化的内涵高校学生管理法制化是指高校，在社会主义法治理念指导下，依据相关法律规范对学生进行管理的活动过程，以及由此而形成的符合法治要求的学生管理规范体系、学生管理权力运作机制、学生管理权力监督机制、学生权利保障与救济机制、学生管理秩序的总和。

其内涵主要包括以下三方面内容：高校的学生管理活动应限定在法律法规的范围之内，并受法律法规的制约；保障和尊重学生的合法权益；在实施管理权利的过程中，必须遵循程序正当原则。

二、加强高校学生管理法治化建设的必要性分析（一）加强高校学生工作的法制化建设，是社会主义高校的本质要求我国是社会主义法制国家，依法治国是我国的基本方略。

高校学生管理的法治化是依法治国的重要组成部分。

高校是实施高等教育的主要机构，承担着培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才、发展科学技术文化的重要任务，是社会的一个组成部分，作为科技、文化的辐射源，高校学生管理法制化建设对于整个社会的法制化建设都具有重要影响。

所以，在实现社会主义法制化建设进程中，高校应把依法治校，加强学生工作法制化建设放在重要的位置。

（二）加强高校学生管理法制化建设是高校学生工作的现实要求1.大学生权利意识的增强要求高校学生管理必须法治化随着依法治国的实施，学生维权意识的提高，要求高校必须转变教育理念，推进高校学生管理的法制化进程，以适应教育对象的需求。

高校学生事务管理法治化探析摘要：构建和谐社会的热潮给高等教育发展带来了新的机遇，同时也带来了一些新的问题和挑战。

近年来，随着大学生维权意识的增强，大学生与高校之间的冲突成为构建和谐校园的一个突出障碍。

事实上，高校教育教学秩序的稳定与大学生权益的实现和保护并非是本质冲突的对立关系。

本文力图在维护二者的平衡与稳定进而构建和谐校园方面进行一些探讨。

关键词：高校学生事务管理；法治化；程序；听证中图分类号：g47 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2012）04-0-02高校学生事务管理是指高校管理部门或人员对于发生在学生与高校各相关要素之间的涉及学生切身利益的问题或矛盾的处理。

它并非指涉及到学生的一切事务，而应限定在关系到学生作为教育对象的切身利益的事务范围之内。

自上世纪末以来，大学生将母校送上被告席的案例时有发生，且大学生胜诉者不在少数，其背后彰显的是大学生维权意识增强和高校学生事务管理法治化缺失之间的矛盾。

因此，实现高校学生事务管理的法治化是维护大学生正当权益和保障高校稳定的教育教学秩序的必然选择。

一、高校学生事务管理法治化的理论依据高校与大学生之间的法律关系是高校学生事务是否适用于法治化的理论依据。

虽然我国现行法律法规对于高等学校的行政主体地位没有明确规定，但我国的《教育法》和《高等教育法》赋予高校有颁发学位证、毕业证，对在校学生的纪律处分权利等，这些权利是通过法律授权给高校的，因此高校这种事实上的行政主体地位使高校与其行政行为的客体即大学生之间产生了行政法律关系。

另一方面，根据我国《高等教育法》第三十条规定：高等学校自批准设立之日起取得法人资格，高等学校的校长为高等学校的法定代表人。

高等学校在民事活动中依法享有民事权利，承担民事责任。

同时，在大学生年满18周岁具备独立民事行为能力的前提下，高校的非义务教育性质使其通过学费这一媒介与其教育的消费主体即大学生之间又产生了民事法律关系。

“尽管由于公办学校的性质和我国人民群众收入水平的限制，现在乃至将来一段时期，学校的收费还不能全部满足培养学生的支出，“合同”双方“对价”不完全相等，但双方形成的民事法律关系的基本性质是存在的。

论高校学生管理的法治化【摘要】高校学生管理法治化的推进已经成为高校管理中一件迫在眉睫的事情。

本文围绕高校学生管理法治化的基本内涵及必然性进行了阐述，并从完善相关的教育法律体系、加强学校规章制度建设、建立健全学生权利救济制度、建立健全法律服务机构、提高学生管理者的法律意识等方面探讨了推进高校学生管理法治化的具体途径。

【关键词】学生管理法治化权利救济近几年，高等学校与学生之间的法律争议屡见报端。

究其原因，是由于高校学生管理旧的思维及模式的惯性及相关教育法规的不健全而造成的。

而侵犯学生人身权、受教育权、财产权等权益的问题已经不再是个案，而是在全国具有一定的普遍性。

那么，如何对高校学生进行有效管理，同时又能化解和防范高校管理中潜在的冲突？笔者认为依法治校、推进学生管理法治化应是高校学生管理的必由之路。

一、高校学生管理工作中存在的问题班主任工作是观察学院学生管理工作的一个窗口，在担任班主任工作的过程中，笔者通过了解学生的思想动态及分析学生之间的各类案件，发现我院学生管理工作中还存在很多问题，尤其是学生管理过程中制定的某些规章制度及一些管理学生的方式，已违反了法律的基本原理及规定。

（一）某些规章制度的内容与法律相抵触高校学生管理的法治化，是依法治校的一个重要组成部分，是以法律方式规范高校学生管理的过程。

其中，如何制定出合法的规章制度，是实现依法治校的基础，规章制度违法了，依法治校就无从谈起。

学生管理工作者包括班主任在内，应学习相关的法律知识，以免制定的规则与法律相抵触。

大学生既是一名受教育者，同时又是一名消费者。

因为，随着我国高等教育的改革与发展，我国高等教育的性质发生了变化，高等教育不再是一种国家的权利和责任，而是一种消费，一种服务消费。

由是，大学生的角色悄然发生了变化，大学生不再仅仅是一个受教育者，而是这种服务消费关系中的一个消费者，一个特殊的教育消费。

因些在学生实行缴费上学以来，学生与学校间不再是完全意义上的行政法律关系，而演变为一种教育协约关系，即学生与学校的关系是基于宪法原理以保障公民受教育权利充分实现的法律关系。

高校学生管理的法治化现状及反思章若昆 湖北第二师范学院教师素质训练中心摘　要：透过“母女版”毕业照以及“禁吻令”等事件，讨论了高校管理法治化这一课题，指出了学校管理行为必须尊重和保护个人的合法权利，应受法律的束缚和司法的支配，学生的基本权利应受法律的保护。

在做出关系到大学生合法权利的决定时，应当要注重保护受教育者的合法权益，行使自由裁量权时必须考虑到法律、法规的限制，只有这样，才能对学生进行有效的管理，促进学校的和谐。

关键词：高校　校规　学生管理　法律大学作为和谐社会的一个重要组成部分，是直接向和谐社会培养输送高素质人才的基地，是促进和谐社会建设的一支重要力量。

创建和谐校园，是高校管理的核心内容和价值追求，而学生管理则是高校管理的核心，学生管理，是影响高等学校办学质量，创建和谐校园最为重要的因素。

2011年夏，互联网上的一张携带婴儿的“母女版”毕业照吸引了许多人的目光，广州某高校新闻学院2007级女大学生小妍（化名）还没有毕业就成为了“大学生妈妈”，大学毕业、结婚生子同时发生，对于此事，人们给予的大多是理解和宽容，所在高校也是为其一路绿灯放行。

联想起当年的那场“禁吻令”风波，不由地使人感慨万千。

“禁吻令”指的是几年前某些高校出台的“禁止大学生在校内牵手、搂腰、拥抱、接吻以及女生穿低胸露背装”等类似管理规定，情节严重者将被开除学籍或勒令退学。

成都某高校则因学生在校园亲吻而开除其学籍，由此还引发了诉讼。

“禁吻令”纷争昭示了该种现象具有一定普遍性和代表性，同时也引起人们对校园法治诸多问题的关注、思考与争议。

特别是对校园亲吻行为的处理已涉及学生学籍、学位和毕业等重大权益，如何界定此类行为之法律性质？类似行为该不该“禁”？“禁”的理由和依据何在？高校的法律权限在哪里？等等。

高校是以教育教学任务为主要目的的组织，为使其积极主动地完成教育任务需要赋予它相当多的自由裁量权，即高校对很多事务享有自由判断并做出决定的权利。