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论高校学生管理之法治化作者：宁睿来源：《神州·中旬刊》2013年第07期摘要：学生管理，是影响高等学校办学质量，制约高等教育发展最为重要的因素。
“法治”是高校学生管理的必由之路。
我们应当进行管理体制上的改革和创新,既实施“从严治校”治学方针,又注重大学生充满朝气、个性鲜明、思维活跃的个性,以管理促进教学与服务,真正做到以人为本的学生管理。
关键词：高校学生管理法治法制高校学生管理工作对大学生的成长和个人发展至关重要，然而反观我国高校目前的学生管理现状，实在不容乐观。
对学生管理工作的程序性规定欠缺；学生的权利遭到损害时得不到有效救济等。
这些都是高校学生管理“人治”状态的突出特点和必然结果。
故此我们必须调整业已严重滞后的高校管理学生工作的管理思想、•管理活动和管理模式，以适应时代的要求。
一、高校学生管理存在的法律问题分析(1)管理过程中程序缺位与失范我国高校学生管理的“人治”状态，有着其深刻的社会历史原因。
然而世易时移，“法治”已成为目前高校学生管理工作现实且迫切的要求。
根据《高等教育法》和《行政处罚法》等相关规定,大学生享有告知权、申辩权、听证权、申诉权、起诉权和上诉权等程序性权利。
学生接受教育和管理是高等教育的中心内容，高等教育的目的是把学生培养成高素质人才，促进他们全面和个性地发展。
法律赋予高校行使管理权力，维护正常的教育秩序，从而实现高等教育的目的。
学生是教育法律关系中的重要主体，学生的权利是教育法律领域的核心问题。
高校依法行使管理权力是保障学生权利得以实现的最有效的方法，依法行使高校管理权力的最终目的正是保护学生的权利。
(2)管理过程中学生权利受到侵犯高校在行使自己的管理职权时,时常与学生法定权利产生冲突。
高校学生管理法治化是依法治国的重要组成部分。
全面的依法治国应当将社会中各种关系纳入“法治”的范围，由“人治单元”组成的“法治社会”是不可想象的。
同时法治社会也必然对其构成因子产生此种客观要求，此二者存在互动关系。
浅议我国高校学生管理法治化p管理其含义有二：一是负责某项工作使顺利进行；二是照管并约束(人或事)。
高校学生管理从其字面意思来讲便是对高校学生进行照管并约束。
传统上看，依照我国《教育法》、《高等教育法》及《中华人民共和国学位条例》，通过法律、法规授权的方式，高校与学生之间是一种管理与被管理、命令与服从的行政法律关系。
然而就目前高校实践来看，学生管理已经突破其字面含义，出现了一定程度的变化，特别是上世纪末扩招以来高校与学生一方面是高校收取学费、教育学生，学生缴纳学费并接受教育，另一方面在后勤上高校收费提供服务，学生缴费享受服务，在这两个方面，高校与学生有了普通的平等民事法律关系，而高校在学籍、学位及处分等方面仍具有管理能力，笔者认为，这两种关系并存，我们可将其视为一种准行政法律关系，在高校学生管理过程中，针对高校与学生之间不同性质的法律关系，应当采取不同的方法来处理。
首先，从高校作为管理者的角色方面而言。
高校的守法，即要求高校要遵守法律、法规乃至自身校规、校纪的规定。
其所制定的学生管理方面的规范性文件必须以法律法规为依据，实施的管理行为不仅不能超越法定范围，而且也不能忽略法律程序。
另外，高校做为独立的具有教育资格的法人，其管理权如办学、管理等方面的权力，其他任何组织或个人均不得干涉。
这就是高校享有的管理的权力与学生接受高校管理的义务的具体体现。
另一方面学生有权利，但是学生的权利仍然要受到防止权利滥用原则的限制。
学生享有受教育、申诉救济等权利，但要以承认和服从学校依法所享有的管理权利为前提。
要求学生必须遵守学校的各项管理制度。
其次，就民事方面而言，1997年高校实行并轨招生以来，学生自费就学、自主择业，学校则为学生提供相关的服务，学生与学校的法律关系不再是纯粹的行政管理关系，尤其是在后勤服务方面逐渐演变成为一种民事法律关系，学生出资，学校提供相应的服务，学生与学校在这一层面上是平等的主体。
这就要求高校必须转变在相应法律关系中的态度和观念，要确立以人为本的观念，以学生为服务的主体，切实增强服务意识，提高管理和服务的水平。
论文摘要近年来，随着越来越多的公民懂得通过法律手段来维护自身的合法权益，大学生思想政治教育管理也同样面临着一场适应国家法治化进程的深刻变革。
依法治校，就是高校管理者以实现学校管理与运行机制的制度化、规范化为目标，依照法律对学校各项事务进行管理，逐步实现政府宏观管理，学校依法按照章程自主办学，依法接受监督的格局大学生思想政治教育管理法治化建设是社会主义市场经济的客观要求，是培养社会主义合格建设者和可靠接班人重要保障，是用法律的手段保障社会主义办学方向的需要。
是现代学校管理的理性追求，大学生思想政治教育管理法治化是建立现代大学制度重要内容，是高等教育科学发展的重要保障。
【关键词】依法治校思想政治教育管理法治化依法治校与大学生思想政治教育管理法治化导言一、研究意义随着社会的不断进步，我国的高等教育事业呈现迅猛发展的态势。
从中央到地方都加大了对高等教育事业的扶持力度，我国高等教育事业迎来了空前的繁荣。
但另一方面也存在许多函待解决的问题，近年来，大学生状告学校的事件屡次发生且数量呈上升趋势，甚至多次出现学校败诉的现象。
究其原因，主要在于高等教育管理特别是大学生思想政治教育管理的许多环节不符合法治化的要求。
高等教育管理领域也一定程度上长期存在着有法不依、执法不严、违法不究的现象，这既有立法、执法方面的因素，也有以权代法、人治大于法治的错误观念的诱导。
上述问题严重阻碍了大学生思想政治教育成效的发挥，影响了高等教育事业进一步发展。
在依法治国的大前提下，只有在高等教育中真正实施依法治校，强化法律的地位和作用，推进大学生思想政治教育管理法治化，才能最终促进我国高等教育事业健康可持续发展。
二、研究方法本研究主要采用文献法、调查问卷法和归纳分析法等。
文献分析法，主要体现在对依法治校和高校思想政治教育管理等方面文献的深入研究以及成果进行梳理，分析依法治校对大学生思想教育管理提出的挑战，阐述存在的问题，提出研究的思路；深入研究依法治校视野如何对大学生思想教育管理进行系统构建；归纳分析法就是借鉴其他思想工作者在实践中的优秀方法，总结经验，形成自己的理论。
法治思维在高校学生管理工作中的运用【摘要】高校学生管理工作中的法治思维是至关重要的。
本文从概述法治思维的重要性和意义入手，探讨了法治理念在高校学生管理中的应用。
法治思维对高校学生管理工作起到指导作用，促进了规范化、提升了效率和增强了公正性。
强调了法治思维在高校学生管理工作中的不可或缺性，并展望了未来的应用前景。
通过引入法治思维，可以更好地规范和提升高校学生管理工作质量，为构建和谐校园提供有力支撑。
【关键词】法治思维、高校学生管理工作、重要性、意义、法治理念、指导作用、规范化、效率、公正性、应用前景1. 引言1.1 概述法治思维在高校学生管理工作中的重要性在高校学生管理工作中，法治思维的重要性不言而喻。
随着社会的不断发展和进步，高校学生管理工作面临着越来越多的挑战和机遇。
在这样的背景下，如何有效运用法治思维，成为了高校管理者们亟待解决的问题。
法治思维是指依法行政，强调依法治校，依法管理学生，依法保障学生权益的思维方式和行为准则。
在高校学生管理工作中，法治思维可以帮助管理者们做出更加客观、公正、合理的决策，维护学校的正常秩序，提高管理水平和服务质量，有效促进学生的全面发展和成长。
深入贯彻法治思维，将有助于高校学生管理工作更加科学、规范和有效地开展，为培养高素质人才和建设和谐校园提供强有力的支撑。
在当前时代背景下，我们有必要重视并深入理解法治思维在高校学生管理工作中的重要性，以推动高校学生管理工作不断创新和发展。
1.2 探讨法治思维对高校学生管理的意义法治思维在高校学生管理工作中具有重要的意义。
法治思维可以帮助高校管理者树立正确的法律观念，使其遵循法律规定开展管理工作，确保管理工作的合法性和规范性。
法治思维可以提高管理者的法律素养和责任意识，使其能够更好地处理学生管理中出现的法律问题和纠纷，避免因法律意识淡化而导致管理失误。
法治思维还能够促进管理者对学生的公平对待，树立公正的管理观念，避免因主观偏见或个人偏好导致不公平对待学生的情况发生。
论高校学生管理之法治化
陈朝晖*
【中文摘要】学生管理，是影响高等学校办学质量，制约高等教育发展最为重要的因素。
“法治”是高校学生管理的必由之路。
遗憾的是，这一问题目前在理论界尚属一片空白，更莫论在实践中的贯彻。
本文试在论证这一命题的必要性和紧迫性的的基础上，进一步阐述高校学生管理法治化的内涵和目标，并探索一条现实的实现途径。
关键词：高校学生管理法治法制
高校学生管理工作对大学生的成长和个人发展至关重要，然而反观我国高校目前的学生管理现状，实在不容乐观。
其中突出存在的问题有：少数管理者垄断一切管理事务，学生无权参与管理，或虽有此项权利但因无可靠的保障而流于形式；对学生行为的评价无一定的标准，或虽有一定的标准，但对管理者而言只是一种工具；学生管理的主体、权限不明；学生与学校工作人员的权利义务不清，学生的权利和自由得不到应有的保障；对学生管理工作的程序性规定欠缺；学生的权利遭到损害时得不到有效救济等。
这些都是高校学生管理“人治”状态的突出特点和必然结果。
故此我们必须调整业已严重滞后的高校管理学生工作的管理思想、•管理活动和管理模式，以适应时代的要求。
一、高校学生管理法治化之必要性和紧迫性
我国高校学生管理的“人治”状态，•有着其深刻的社会历史原因。
然而世易时移，“法治”已成为目前高校学生管理工作现实且迫切的要求。
首先，学生与校方的关系发生了变化，步入由身份到契约的转轨时期。
主体之间的社会关系可分为两类，一类是纵向的服从与被服从的关系，另一类是横向的平等主体间的自由合意的关系，即契约关系。
[1]经济基础决定上层建筑，从经济的角度入手，这一变化便豁然开朗：•过去我国高等学校运行的经费来自于国家拔款，•高校管理者的管理权是行政权力的一部分。
虽然从宏观上讲，国家行政权来自人民的公意，但特定到学生与学校的这一具体关系，则是一种纵向的服从与被服从的关系。
但自1997年以后，•普通高校全部实行并轨招生，学生自费就学，自主择业，学校收取费用，提供服务，学生与学校之间的关系转变为契约关系。
管理者的管理活动不再是依据其作为管理者的身份，而是依据契约----与学生达成的契约以及学生之间达成的契约，这二者之间时有交叉。
由此高校学生管理工作中学校更多的是以民事主体的身份出现的，当然也不排除其出于社会公益之目的而为公法授权之行为，比如依据《教育法》对学生学籍进行管理、依据《学位管理条例》授予学生学位以及依据原国家教委《普通高等学校学生管理规定》行使相应的行政管理权，但其管理活动需纳入“法治”的轨道是毋庸置疑的。
其次，高校学生管理法治化是依法治国的重要组成部分。
全面的依法治国应当将社会中各种关系纳入“法治”的范围，由“人治单元”组成的“法治社会”是不可想象的。
同时法治社会也必然对其构成因子产生此种客观要求，此二者存在互动关系。
同时, 学生权利意识的觉醒、现代教育价值的确立、社会发展进程的加快带动思想更新的速度都对高校学生管理实现法治化提出客观要求。
此外，高校学生管理法治化也是学生管理正规化、规范化，以及高校减员增效、遏制腐败的客观需要。
二、法治的内涵及目标。
要正确地解析“法治”这一概念，首先要澄清两种模糊认识。
其一“法治”不同于“法制”。
法治一向在英文中为Rule of law或Legality，俄文为тослодствоэаконноств。
而法制在英文中为Legal System，俄文为правоваясистема，其他语言也大都有相应的称谓，二者之间不能通用。
［2］从本身的含义来说，“法治”是指严格遵法、守法，依法办事的原则，[3]而法制是指一定范围内的法律制度或法律上层建筑系统，法治是运用法律及其制度为基本手段和方法来治理，是法制的功能要求和动态过程，是包括法制在内的更大的系统。
[4]
其二“法治”是指“依法”管理，即将法作为学生管理的最高权威，没有任何个人或利益集团可以凌驾于法之上。
而不是“以法管理”，不能将此仅仅作为学生管理的一种工具和手段，否则就会陷入法律工具主义的误区。
实现学生管理的法治化，单纯仰仗完备的法制是不够的，而且要建立一个学生管理法治系统。
这个系统应包括：
（一）、法治的主体系统－－民主系统，即校园内以民主形式组建的对学生管理工作具有决定性影响的组织。
（二）、法治的思想观念系统－－它是学生管理工作的主导系统。
（三）、法治的教育系统－－包括对管理人员的法治观念的培训以及对学生的法律教育系统。
（四）、法制系统－－包括调整学生管理活动的由国家制定的法律、法规以及学校自行制定的规章制度系统。
（五）、法治的辅助系统－－包括学校的学生处、保卫处以及校园文化心理、伦理道德等系统。
（六）、法治的信息反馈系统和监督系统－－前者包括国家和学校相关部门的内部反馈系统以及校刊、广播站等外部反馈系统。
后者包括国家、政府的监督、校长、党委的领导监督、学生代表大会的监督以及民间社团、校内传媒等社会监督，还有来自学生的直接监督。
二者时常是你中有我、我中有你。
法治的大系统不能因整体性而否定各子系统的独立性，而子系统也不能因为相对独立性而否定大系统的整体统一性。
我们且用Xi(X1,X2.....Xn)表示几个子系统独立状态时所具有的属性的数目，用C表示大系统构成后，所具有的新属性的数目，用S表示系统全体属性数目。
则也可用公式表示为：
S= +Ｃ当Ｃ≥０
显然Ｓ≥
这是系统工程中“整体大于部分之和”的著名原理，但是“大于”是有条件的，如果子系统之间的矛盾性大于协调性，负向作用大于正向作用，内耗过大，整体也可能小于部分之和。
所以完整的方程表述为：
Ｓ＝＝〔Ｘ１＋Ｘ２＋……Ｘｉ＋……Ｘｎ〕≠Ｘ１＋Ｘ２＋……Ｘｉ＋……Ｘｎ
因此，在高校学生管理的法治大系统中，必须注意整个系统内部的协调平衡，扩大总体功能，防止矛盾内耗，避免减弱总体功能。
[5]
三、高校学生管理法治化的实现
实现高校学生管理之法治化，必须逐一建立学生管理法治所包含各个子系统并使之统一为一个大系统。
（一）、主体系统。
