登｛ＮＯＶＡＴ的ＮＳＴＵＤ建Ｓ
创新研究
ＥＰＣ（Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ，Ｐｍｃｕｒｅｍｅｎｔ，Ｃｏｎｓｔｍｃｔｉｏｎ）即项目总承包，指承包商向业主提供包括融资、设计、施工、
设备采购、安装和调试直至竣工移交的全套服务。采用ＥＰｃ模式，虽然可以显著减少项目成本，缩短工期，但是对于业主来说，也可能产生不利情况。因为在ＥＰＣ模式下，总承包商自己做设计，自己出项目概算，在合同范围内费用完全由总承包商控制，很容易出现ＥＰＣ总承包商为了省钱而降低标准和要求的现象，对业主将要接受的产品产生不良影响。因此，业主希望能够对ＥＰＣ总承包商进行有力控制，特别是对其采购全过程进行实时监控，以确保各项装置建成后能够长期平稳运行。
一、ＥＰＣ项目内容
根据中国石化的总体部署和洛阳分公司自身发展的需要，洛阳分公司以加工西部高含硫原油为契机，计划通过“改扩建”将公司逐步建没成为技术先进、加工手段齐全、质量优良、效益较好、具有国际竞争力的炼化企业。２０ｃｒ７—２００８年，洛阳分公司“改扩建”项目中由ＥＰＣ总承包的项目有：新建１４０万吨／年延迟焦化装置、２２０万吨／年蜡油加氢处理装置、４万标立方米耐干气制氢装置。
二、ＥＰＣ项目采购管理的模式选择
洛阳分公司根据工程项目“少投入、多产出、适时投入、快速产出”的特点，专门抽调各专业力量成立了油品质量升级改造项目管理部，具体负责建设项目从立项至竣工验收前各项工作的指挥、组织和考核工作。为保证能在计划的时间、地点获得满足工程质量及进度要求，且价格合理的物资，洛阳分公司ＥＰＣ项目选择了联合透明采购模式。
ｌ联合透明采购模式的工作流程。项目联合透明采购是指ＥＰｃ总承包中，业主与承包商组成联合采购体，共同与供货商进行谈判，三方共同签订合同，ＥＰｃ承包商负责合同的全面履行。透明采购工作流程（见图１）。
２．联合透明采购模式的优缺点。
（１）优点。对于ＥＰｃ承包商而言，该模式的优点主要有：规避了承包风险；大大减少了人员少、工作量大的矛盾；与业主配合紧密，有利于实施新型、高效的采购模式；减轻了采购风险，使操作程序更加规范；采购过程公开透
２２河南科技２００８．８上
ＥＰｃ技术、商务询价
工
业主、ＥＰｃ共同进行
技术、商务谈判
ｌ广—一订货方式
业主ＥＰｃ供应商三一爵
方签订商务合同
０Ｌ———一交赁方式
ＥＰｃ实行合同（质检、
监造、催交催运）
图１透明采购工作流程
明，杜绝了腐败现象的发生。对于业主而言，该模式的优点
更加明显：大大减小了投资风险，易实现业主的意图，确保
获得性价比较高的物资；使项目物资的检验过程和物资质
量始终处于受控状态，避免了因物资质量问题而造成工
期延误；较易与供应商建立战略合作伙伴关系，更有益于
后续的开工、生产、维修、现场服务以及备件供应等；可以
有效地对ＥＰＣ承包商的采购过程进行监控，确保项目物资
能够按进度要求适时到厂；业主与ＥＰＣ承包商之间建立
起更多的是合作伙伴关系，从而使工作更加便捷通畅。
（２）缺点。主要有：由于业主介入较深，延长了采购
流程，降低了采购效率，减少了ＥＰｃ总承包的利润，可
能会使“限额设计，限额采购”的目标难以实现。一３．实施联合透明采购模式应注意的问题。一是｝丁单
要透明。总部直接集中采购范围以外的设备，其订单由
业主、总承包商和供应商三方签订，实施透明采购。二是
采购过程要透明。对于ＥＰｃ承包商同时隶属于中国石
化系统内工程公司的，物资采购必须要提前明确质量标
准和评标标准、供应商短名单，由评标委员会按照事先
确定的评标标准确定中标厂商。
根据洛阳石化分公司三套炼油装置建设的特点和
企业具体情况，实行业主与ＥＰｃ承包商的联合透明采
购是洛阳分公司的一次有益尝试，能否最终取得成功，
还需要在项目的实施过程中进行不断地补充和完善。
但是，从根本上来讲。ＥＰＣ是为了避免ＥＰＣ承包商
一味追求利润最大化，牺牲业主利益而产生的一种新型
项目采购模式，其本身就是一个进步。 万方数据
EPC工程项目采购管理模式探讨——以中国石化洛阳分公司为例
作者：袁芳
作者单位：中国石化股份有限公司洛阳分公司
刊名：
河南科技
英文刊名：HENAN KEJI
年，卷(期)：2008(15)
本文链接：https://www.doczj.com/doc/2e12342582.html,/Periodical_hnkj200815013.aspx
中国石化框架协议采购管理办法 1 基本要求 1.1中国石化框架协议采购（以下简称框架协议采购）是指集合物资需求，通过 公开竞争选择业绩优秀供应商，签订一时时期采购协议，执行协议项下订单操作的采购方式。 1.2框架协议是供需双方协商一致，以书面形式签订的、具有法律约束力的买卖 合同。 1.3框架协议项下订单履行物资供应部门内部审批程序后作为收货和结算依据， 与框架协议具有同等法律效力。 1.4框架协议应约定物资品种、技术要求、供应商名称、数量（价格、量价、价 值）、质量及验收标准、付款及结算、交货及运输、有效期、供应商回购、违约责任、纠纷解决方式等条款。 1.5框架协议价格包括具体价格、计价公式或调价机制。计价公式应进行科学、 周密论证，不断优化，保持适应性。 1.6通用、采购频次高的物资必须进行框架协议采购。 2分工与职责 2.1物资装备部负责框架协议采购工作的管理、指导、协调和监督，签订并执行 总部直接集中采购物资框架协议，组织签订总部组织集中采购物资框架协议。 2.2总部授权集中采购中心负责签订总部授权集中采购物资品种框架协议并提 出执行要求。 2.3企业负责执行已签订的总部组织集中采购、总部授权集中采购物资框架协议； 对企业自行采购物资、尚未签订框架协议的总部组织集中采购物资，负责签订执行框架协议。 3框架协议采购流程 3.1研究物资消耗规律，分析和集合需求。 3.2根据物资需求特点，确定框架协议采购物资品种。 3.3雨轩框架协议供应商，严格供应商资格审查，进行风险评估，对风险评估搞 的SGS硬伤要现场考察，经综合评价后确定雨轩供应商名单。建立新的优秀供应商引入机制，不断提高框架协议采购供应商质量。 3.4编制框架协议采购预案，主要内容包括物资品种、技术要求、需求数量、预 选供应商名单、采购方式（招标或联合谈判）、定价机制（计价公式或调价机制）、供应份额分配原则等。
工程项目的采购管理 根据我国建设部第93号令《建设工程勘察设计企业资质管理规定》的规定，工程设计资质分为工程设计综合资质、工程设计行业资质、工程设计专项资质。现代建设工程投资规模较大，技术含量不断提高，建设周期长，设备材料型号规格多、价格变化快，新型建材如雨后春笋，这些导致具有综合资质或行业资质的设计院针对专业工程的设计大大不如具有工程设计专项资质的设计院的完美、经济、实用。施工图存在设计不到位的现象很普遍，深度不够，产生设计变更、签证的内容和数量增加，会造成投标时的优惠让利幅度缩小，无形中给了承包商堤内损失堤外补的机会。所以强调设计的深度、精度、减少设计变更是控制投资的有效途径之一。再者，合同条款的科学性、严谨性和完整性同样取决于设计深度，设计深度的不够造成工程合同不可能对整个施工期间可能出现的情况作出完整的预见和约定。此外，实施过程中，由于主客观条件的变化也会给整个施工过程带来不确定的因素，严重影响业主对投资、进度、质量目标的管理。专业深化设计的必要性由此可见,专业深化设计是现代建设工程的总趋势。 为了使专业分包工程的有效管理达到预期目标，应重点做好三个阶段工作： 设计阶段 专业分包工程原则上都需要进行深化设计，原主体设计院在专业设计上的技术力量较薄弱，需要专业单位进行深化设计。深化设计方案直接影响造价，设计方案的优化比较是业主的重点工作，施工设计要限额优化，必要时应组织论证，通过寻求完善设计，从施工、材料、设备、管理等多方挖潜以节约工程费用。采用专业承包单位进行施工，设计和施工的优化组合也是业主对设计和施工进行全过程控制的有效途径。本人参与“天诚大厦”的建设，就涉及专业分包内容。“天诚大厦”建筑面积1 8000平方米，总高92米，共24层，写字楼，地处市中心，与五台山体育馆、五环大厦、市建委、古南都饭店相邻。该楼屋顶的钢结构造型的设计方案设计深度不够，原设计单位要求具有相应设计资质的施工单位在施工时深化设计。施工单位做了造价110万元的深化设计，未考虑屋顶工程的投资情况，后我们又重新委托专业设计院设计，并且组织方案招标，在满足原设计要求的基础上，采用曲线型的H型钢梁取代曲线型矩形梁为主梁，而且上下檩条的用钢量也减少，原110万元的造价控制到60万元。虽然又付了一次设计费，但工程造价却降低了55%。这是对分包工程深化设计的有效管理，控制了投资。 实施阶段 在监理做好五控制，二管理，一协调的同时，业主也需要把质量、进度、投资、安全、环保控制，
中国石化物资招标采购管理办法 1 物资招标采购管理的基本要求 本页为著作的封面，下载以后可以删除本页！ 【最新资料 Word 版 可自由编辑！！】
1.1 招标管理范围 1.1.1 本办法适用于各企事业单位、股份公司各分（子）公司（含合资、控股企业，以下统称各单位）生产建设所需的国内外物资招标采购。 1.1.2 符合下列条件之一的，必须进行招标： 1.1. 2.1 经国家发展改革委批准享受国家优惠政策的重点项目所需重要设备材料。 1.1. 2.2 商务部《机电产品国际招标投标实施办法》规定招标的机电产品。 1.1. 2.3 具备招标条件的框架协议采购物资。 1.1. 2.4 其他依照法律法规和中国石化相关制度规定需要招标采购的物资。 1.1.3 有下列情形之一的，可不进行招标： 1.1.3.1 专利和专有技术产品。 1.1.3.2 提供采购物资的供应商少于3家。 1.1.3.3 中国石化战略采购物资。 1.1.3.4 紧急和零星采购物资。 1.1.3.5 涉及国家安全和秘密。 1.1.3.6 法律、法规另有规定的。 1.2 招标管理原则 1.2.1 坚持公开、公平、公正、诚实信用和安全供应、及时供应、经济供应的原则。 1.2.2 实行统一管理、分层操作、网上运行的原则。 1.3 招标管控方式 1.3.1 国内招标采购在中国石化物资采购电子商务网(以下简称电子商务网)实施。 1.3.2 国际招标采购在中国国际招标网（以下简称招标网）实施。 1.3.3 中国石化国际事业有限公司具有国家级招标代理资质，主要承担集团化采购及为各单位提供物资招标代理服务。
1.3.4 委托中国石化以外的招标代理机构进行招标时应经物资装备部批准。 2. 组织机构与职责 2.1 物资装备部职责 2.1.1 负责中国石化物资招标采购的管理、监督、指导和协调。 2.1.2 负责中国石化物资招标采购管理制度体系建设。 2.1.3 负责统一招标流程和主要物资的招标文件、评标办法。 2.1.4 负责组建和管理中国石化物资采购评标专家库（以下简称评标专家库）。 2.1.5 负责培训招标管理人员和操作人员。 2.1.6 负责重点监管合同估算金额在2000万元人民币以上的物资招标活动。 2.2 各单位物资招标采购管理部门职责 2.2.1 负责贯彻实施中国石化物资招标采购管理规章制度，制定本单位物资招标采购实施细则，建立健全物资招标采购管理制度体系。 2.2.2 明确本单位的物资招标采购管理部门和人员。 2.2.3 负责评标专家库中本单位评标专家的管理和信息维护。 2.2.4 负责本单位自行采购物资及部分集团化采购物资招标的组织实施。 3 招标管理内容与方法 3.1 招标流程包括招标准备工作、发布招标文件、供应商投标、组成评标委员会、开标、评标、定标，以及招标结束后合同签订与执行的后续跟踪管理。 3.2 招标准备工作 3.2.1 按照《中国石化供应商管理规定》对投标供应商资格进行预审，未通过资格预审的供应商不得参加投标。 3.2.2 开标前应进行技术交流，必要时签订技术协议。 3.2.3 企业提报招标委托或招标委托单。 3.2.4 开标前，委托方、设计方、投标人必须签署书面承诺书，对按照国家招标法律、法规、程序进行的招标，承诺无条件接受招标结果。
浅谈工程项目的采购管理 采购管理是工程项目建设的物质基础，是项目执行过程中关键的一步。项目采购管理至少应当注意以下三点：一是要搞清采购工作的基本流程；二是要强化全流程成本意识；三是要选好供应商。 采购一词是从Procurement翻译而来，意为努力获得或设法搞到。它不同于一般意义上的商品购买，包括以不同的方式从组织外部获得货物、土建工程和服务的整个采办过程。项目的采购则可以定义从项目组织外部获取产品（包括货物和服务）的整个过程。 对于工程项目来说，设备、材料的采购费用大约占项目总投资的 50％―60％。同时，采购交货的进度又直接影响项目的进度；采购质量的好坏也制约着项目质量的高低，并将决定项目建成后的连续、稳定和安全运转。由此可见，采购管理是工程项目管理中的重要组成部分，它不但是工程项目建设的物质基础，而且还是执行中的一个关键步骤。 项目采购是一项很复杂的工作。项目采购管理时，至少应当做到以下三点：一是要搞清采购工作的基本流程；二是要强化全流程成本意识；三是要选好供应商。 1、搞清采购的基本流程 项目采购工作包括从组织建立开始，经采买、催交、检验、直到后一批产品通过检验为止的全部工作。项目采购管理可以分为三个阶段，即准备阶段、实施阶段和收尾阶段。不同的阶段侧重点不同，准备阶段主要工作有建立组织、需求分析、熟悉市场、确定采购战略和编制采购计划；实施阶段主要工作包括接收请购文件、确定合格供应商、招标或询价、报价评审或评标定标、召开供应商协调会、签定合同、调整采购计划、催交、检验、包装及运输等；收
尾阶段工作主要有交接、材料处理、资料归档和采购总结等。具体的工作流程如图1所示。 说明： 1、多批次采购时，第二次以后的采购一般从“接收请购文件”开始，至“交接”处结束；后一个批次的产品交接结束后，才能进入到“资料归档”和“材料处理”阶段； 2、“资料归档、材料处理和采购总结”通常在项目临近结束时进行； 3、采购方式通常从“询价”或“招标”中选择其一。 2、强化全流程成本意识 全流程成本意识，即是说，成本的降低关注的不只是某一产品直接成本的下降，而是着眼于项目建设的大局，以项目总体成本的降低为标准。获得了低价的采购物品固然是成本的降低，但获得优质的服务、快速及时的供应、可靠的货源保证、节约的组织成本等也属于成本上的利益。降低采购成本还要考虑其它“利益相关者”的收益，不能只看采购直接成本的降低，要从项目采购的全过程来探求降低总成本的有效措施。
中国石油化工集团公司《全面构建中国石化采购管理体系为做强做优打造一流保驾护航》 中国石化成立于1983年7月，是一家上中下游一体化能源化工公司。多年来，在党中央、国务院的正确领导和国务院国资委的关心指导下，中国石化历届党组团结带领广大干部职工，深入贯彻落实科学发展观，抓住机遇，深化改革，加快发展，推动公司实现了历史性的跨越。特别是通过理论和技术创新，相继发现了国内最大的海相油田——塔河油田和国内最大的海相气田——普光气田，使国内原油产量在“三高”困难情况下仍由最初的3500多万吨增长到2011年的4200多万吨、增长20%，天然气产量由23亿立方米增加到146亿立方米、增长5.3倍；“走出去”开发利用海外资源成效显著，在20多个国家拥有40多个勘探开发项目，形成非洲、中东、南美、南亚太、俄罗斯-中亚、加拿大等六大油气生产基地，权益油产量自2004年取得零的突破后逐年快速增加，2011年超过2200万吨；经过多轮建设和改造，已建成13个千万吨级炼油基地、6个百万吨级乙烯基地和4大合资乙烯基地，初步形成了长三角、珠三角、环渤海湾3大炼化企业集群，原油年加工量由7400多万吨增加到2.2亿吨、增长近2倍，乙烯产量由56万吨大幅增加到1000万吨、增长17倍；建成覆盖主要市场的成品油营销网络，拥有自营加油站超过3万座，2011年境内成品油销量1.51亿吨，市场供应率62%。目前，中国石化是国内最大的成品油和石化产品供应商、第二大油气生产商，世界第二大炼油公司、第四大乙烯生产商，加油站总数位居世界第二，在2011年度《财富》全球500强企业中位列第五。 伴随着持续有效发展，中国石化的采购管理工作也发生了翻天覆地的变化，取得了令人瞩目的成绩。特别是针对物资采购点多、线长、面广、量大、品种繁杂、供应商繁多、需求随机等特点，中国石化全体采购人员积极进取，扎实工作，较好地完成了保供降本任务。借此机会，向各位领导简要汇报中国石化采购管理体系建设的主要做法、主要成效和主要体会。 一、中国石化采购管理体系建设主要做法 多年来，中国石化始终瞄准世界先进水平，主动“走出去”学习埃克森美孚、壳牌、巴斯夫、台塑等大公司的采购管理理念和实践经验，积极借鉴宝钢集团、海尔集团等国内大型企业好的做法，并结合自身实际不断改革创新，不断优化完善，在采购管理体制、运行机制、集团化采购、电子化采购、供应商管理等方面正在快速与国际接轨。 一是坚定不移地推进改革，构建集中统一的采购管理体制。针对多年来采购管理多头领导、多重机构、分散采购等问题，我们首先从治散治乱入手，清理整顿物资采购，推行集中联合采购，改变了各直属企业层面多头分散采购的混乱局面，使采购散乱的问题得到初步治理，采购秩序得到初步整顿。随后，加快解决直属企业内部多头领导、分散采购、重复储备的问题，使企业层面形成了“归口管理、集中采购、统一储备、统一结算”的采购管理体制格局，实现了“物归一家”，即：各直属企业只有一个采购部门，所需物资由一个采购部门实施集中采购，上市和非上市并存的直属企业物资采购全部归口到上市采购部门。同时，对总部层面原分散在3个机构的国内国外采购职能和管理职能进行重组整合，形成了中国石化物资装备部实施统一归口管理和国内国外一体化采购的格局。至此，中国石化的采购管理体制
中国石化集团化采购管理办法 1 基本要求 1.1规范内容的界定 1.1.1各企事业单位、股份公司各分（子）公司（以下统称各企业）生产建设所 需大宗、通用、重要物资实施集团化采购。具体物资品种按照《中国石化 集团化采购物资目录》执行。 1.1.2集团化采购包括总部直接采购、总部组织集中采购和总部授权集中采购。 1.1. 2.1总部直接集中采购由物资装备部（国际事业公司）统一对外签订合同实施 采购，其中化工原料由化工销售分公司（化工销售有限公司）实施采购。 1.1. 2.2总部组织集中采购由物资装备部牵头组织企业共同确定供应商名单，通过 联合谈判或适度竞争的方式确定采购价格。物资装备部或企业与供应商签 订框架协议，企业采取合同（订单）方式执行框架协议。 1.1. 2.3总部授权集中采购由物资装备部授权部分企业成立授权集中采购中心，组 织相关企业共同确定供应商名单，通过联合谈判或适度竞争的方式确定采 购价格，授权集中采购中心或企业与供应商签订框架协议，企业采取合同 （订单）方式执行框架协议。 1.1. 2.4各企业间互供的石油化工产品列入总部组织集中采购范围，由总部有关部 门、事业部组织实施。 1.2管理原则 1.2.1按照统一对外、集中决策、分层操作的原则，充分发挥总部和企业两个层 面物资供应管理人员的积极性和主动性，保障中国石化生产建设物资安全、及时、经济供应。 1.2.2大力推进战略采购和框架协议采购，最大限度实现性能价格比最优和供应 总成本最低。 1.3管控方式 集团化采购实施统一管理，按目录操作，物资装备部（国际事业公司）、总部授权集中采购中心和企业分工负责的管控方式。 2组织机构和职责 2.1物资装备部（国际事业公司）负责制定集团化采购规章制度，实施总部直接 集中采购和总部组织集中采购目录范围内的进口物资采购，对总部组织集中
说说工程项目承包中的几种模式:BT,BOT,BOO,EPC,EPCM, PPP,FEED等，供交流: “ＢＴ”是英文“Build”和“Transfer”的缩写，中文的解释是建设、移交，指政府或其授权的单位经过法定程序选择拟建的基础设施或公用事业项目的投资人，并由投资人在工程建设期内组建BT项目公司进行投资、融资和建设；在工程竣工建成后按约定进行工程移交并从政府或其授权的单位的支付中收回投资。 BOT（Build-Operation-Transfer的缩写）即建设-经营-移交，指一国政府或其授权的政府部门经过一定程序并签订特许协议将专属国家的特定的基础设施、公用事业或工业项目的筹资、投资、建设、营运、管理和使用的权利在一定时期内赋予给本国或/和外国民民间企业，政府保留该项目、设施以及其相关的自然资源永久所有权；由民间企业建立项目公司并按照政府与项目公司签订的特许协议投资、开发、建设、营运和管理特许项目，以营运所得清偿项目债务、收回投资、获得利润，在特许权期限届满时将该项目、设施无偿移交给政府。有时 ,BOT 模式被称为“暂时私有化”过程 (Tempo- rary Privatization)。 BOO (Build - Own - Operate) 即建设一一拥有一一经营 , 承包商根据政府赋予的特许权 , 建设并经营某项产业项目 , 但是并不将此项基础产业项目移交给公共部门。 BOOT( Build - Own Operate - Transfer) 建设一一拥有一一经营一一转让 , 则是私人合伙或某国际财团融资建设基础产业项目 , 项目建成后 , 在规定的期限内拥有所有权并进行经营 , 期满后将项目移交给政府。 EPC是英文Engineering(设计)、Procurement(采购)、Construction(施工)的缩写。该模式是指一个总承包商或者承包商联营体与业主签订承揽合同，并按合同约定对整个工程项目的设计、采购、施工、试运行(试车)等工作进行承包，实现各阶段工作合理交叉与紧密融合，并对工程的安全、质量、进度、造价全面负责，工程验收合格后向业主移交，业主或业主代表管理工程实施。EPC工程项
中国石油化工集团公司 安全生产监督管理制度 中国石化出版社
前言 石油石化行业具有易燃易爆、高温高压、有毒有害、连续作业、点多线长的特点，随着集团公司的改革、发展，2000年在国内外成功上市，油田勘探开发区块不断扩大，炼化装置大型化，石油库正朝着大库的方向发展，油品销售站点星罗棋布，这充分表明安全永远是从事石油石化工作的重点，时时刻刻不能松懈。因此我们依据近几年国家新出台的法律、法规、条例，就多年以来一整套行之有效的安全管理规章制度，结合上、中、下游一体化和集团公司安全生产实际，组织基层具有丰富实践经验的安全管理专家制修订定出了《中国石油化工集团公司安全生产监督管理制度》（2004）。 在制修订《中国石油化工集团公司安全生产监督管理制度》（2004）过程中，我们立足建立并实施HSE管理体系的长效安全管理机制，尽我们的最大能力，使修订后的安全管理制度符合国家现行的法律法规、标准，并与国际惯例相吻合，使其具有一定的先进性、科学性、可操作性，正确处理普遍与特殊、安全要求与经济承受能力的关系。 《中国石油化工集团公司安全生产监督管理制度》（2004）分为总则、综合管理、专项管理、作业管理、安全技术管理、消防管理、交通运输安全管理、应急管理、安全生产保证基金管理及安全生产禁令和规定十个篇章，共包括项制度。另外在附录中列出了一些常用名词解释和数据。为便于基层能全面贯彻实施，我们还汇编了国家颁布的法规、条例和政府部门的规章制度。 编写组写出的《中国石油化工集团公司安全生产监督管理制度》（2004）初稿、经安全环保局领导和职能处室审核，并发文广泛征求直属企业意见，最后经集团公司安全生产监督委员会的审定后修改而成。因此，本制度是集团公司的安全生产法规，也是组织安全生产的行动指南。集团公司每一名干部和员工，都应认真学习掌握规章制度，并自觉遵守，在生产过程中，人人、事事、时时都应遵章守纪，切实做到安全生产。 由于时间紧迫，《中国石油化工集团公司安全生产监督管理制度》（2004）难免存在不足之处，望使用者发现问题及时向集团公司安全环保局反映。 2
招标采购项目管理知识点工程建设项目管理 Modified by JEEP on December 26th, 2020.
2015招标采购项目管理知识点：工程建设项目管理工程建设项目管理 工程建设项目分类 （1）工程建设项目的管理分类。 （2）建设工程施工技术分类及特征。 （3）通用设备技术分类及特征。 工程建设项目管理因素 （1）项目生命周期阶段划分。 （2）项目参与方的职责定位。 （3）项目业主方的管理任务。 工程建设项目组织与管理 （1）工程建设项目管理实施的组织方式。 （2）工程建设项目管理模式。 工程建设项目决策管理 （1）投资决策的分类及决策程序。
（2）项目建议书、可行性研究报告和项目申请报告的主要内容。（3）财务评价指标计算及应用。 （4）经济评价指标应用。 （5）环境影响评价的相关规定。 工程建设项目的专业实施过程 （1）工程勘察设计的阶段性工作任务。 （2）工程施工过程及工作任务。 （3）工程试运行及缺陷责任期的主要工作。 工程建设项目进度管理 （1）项目进度计划的类型及编制。 （2）项目进度管理任务与管理措施。 工程建设项目质量、职业健康、安全和环境管理 （1）项目质量管理的内容与质量管理体系。 （2）职业健康、安全与环境管理体系。 工程建设项目投资与造价管理
（1）项目投资构成与全过程管理程序。 （2）工程造价的计算与控制。 工程建设项目风险管理 （1）风险的分类及特征。 （2）风险管理程序及风险转移方式。 （3）工程保险的种类及其承保范围。 项目与项目管理 项目及项目管理 （1）项目的基本属性。 （2）项目生命周期的阶段划分。 （3）项目管理行业组织及项目管理知识体系。项目干系人 （1）项目干系人分类。 （2）项目经理的作用及能力要求。
中国石化物资采购模式升级 7月9日，中国石化物资采购电子商务新闻发布会在京召开，发布会上记者获悉，中国石化网上采购成交金额连续两年超过千亿元，截至2008年5月28日，中国石化物资采购电子商务网站累计成交突破5000亿元。 中国石化生产建设所需化工原辅料、煤炭、钢材、机电设备等大宗、重要通用物资全部实现网上采购。实施电子商务，中国石化传统采购工作实现脱胎换骨式的变化。 中国石油化工（以下简称中国石化）股份有限公司高级副总裁蔡希有表示，物资采购方式的升级是中国石化以信息化带动工业化，利用网络信息技术改造和提升传统产业取得的重大成果，标志着中国石化彻底告别了传统的物资采购模式，全面进入网络化采购新时代。 据了解，中国石化物资采购电子商务网于2000年8月15日正式投入运行。经过8年的持续推进，网上采购工作实现了快速发展。网上采购成交金额从2001年76亿元，提高到2007年1450亿元，增幅19倍；网上采购物资品种从最初的钢材、煤炭、机电设备等8个大类约5000个品种，扩大到全部56个大类76万余个品种，增加152倍；网上交易用户从2400个发展到2.7万个，其中注册供应商从300家发展到2万多家；经过4次重大改版升级，网站功能更加完善、业务流程更加成熟、网上操作更加简便、系统运行更加快捷、稳定。 与传统的采购模式相比，电子商务具有极其强大的优越性。在统一的平台上，按照统一的流程，在统一的供应商网络内实施采购业务，使中国石化物资采购工作发生了脱胎换骨式的变化。主要体现在以下五方面。 第一，借助电子商务，中国石化传统采购模式实现了重大变革。中国石化生产建设所需的90%以上的物资实现了网上采购，信息封闭、资源割裂已经成为历史，中国石化采购全面进入电子化时代。 第二，借助电子商务，中国石化显著地规范了采购业务。对需求计划、采购询价、供应商报价、确定供应商、确定价格等传统采购业务进行改造，实现了采购流程的统一。将订单提报、询价方案、询价书、报价书、采购方案、合同等采购关键环节固化在系统中，实现了采购过程的公开。物资需求信息、询报价信息、审批信息、合同信息保存在系统中，各级经过授权的管理人员可以随时调阅、查询、分析，实现了采购数据的永久追溯。 第三，借助电子商务，中国石化显著地降低了成本和费用。统一规范的采购业务流程、严格界定的供应商范围、总部发布的采购指导价格都镶嵌在电子商务系统中，发挥了中国石化统一对外的优势，采购价格明显下降。利用互联网传递采购需求、发询价、收报价极大地节省了出差、开会、发传真、打电话的费用。八年累计节约采购资金172亿元，网上采购节约资金率为3.7%。 第四，借助电子商务，中国石化实现了采购信息的快速传递和广泛共享。总部与企业之间、企业与企业之间、总部、企业与供应商之间可以按照权限范围查阅相关采购业务操作进展情况、合同执行情况、供应商业绩考评等信息。八年来网上积累的大量采购需求、价格、供应商供货时间、质量等近200万条历史信息，既可以分类查阅也可以在采购过程中由系统自动提示，极大地改变了中国石化各企业间采购信息相互封闭的状况，实现了采购信息的广泛共享。 第五，借助电子商务，中国石化极大地提高了工作效率。采购业务上网，鼠标点击之间完成业务操作，采购信息瞬间传递到企业和国内外供应商，采购时间从过去的1-2周缩短到现在的2-3天，甚至几个小时，工作效率显著提高。 国务院国资委信息化工作办公室主任刘长虹指出：大力发展电子商务是我国信息化战略
中国石化物资采购招标管理办法 1基本要求 1.1总则本办法依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律法规以及中国石化相关制度制定。 1.2范围 1.2.1本办法适用于集团公司各企事业单位、股份公司各分（子）公司（含合资、控股企业，以下统称“各单位）生产建设所需的国内外物资采购招标。 1.2.2符合下列条件之一的，必须进行招标： 1.2.2.1国家发展改革委《工程建设项目招标范围和规模标准规定》中规定的工程建设项目所需设备材料，单项合同估算价在100万元人民币以上的。 1.2.2.2商务部《机电产品国际招标投标实施办法》规定招标的机电产品。 1.2.2.3具备招标条件的框架协议采购物资。 1.2.2.4其他依照国家法律法规和中国石化相关制度规定需要招标采购的物资。 1.2.3有下列情形之一的，可不进行招标： 1.2.3.1需要采用不可替代的特定专利或专有技术的产品。 1.2.3.2需要向原中标人采购，否则将影响施工或者功能配套要求的。 1.2.3.3产品特殊且能满足采购要求的供应商不足3家的。
1.2.3.4涉及国家安全、国家秘密或抢险救灾物资，不适宜招标的。 1.2.3.5采购人依法能够自行生产的。 1.2.3.6其他法律法规规定可不招标的。 1.2.4必须招标的物资因特殊情况不进行招标的，要经各单位分管物资供应的领导审批。如需履行其他审批程序的，按照相关规定办理。 1.3招标管理原则 1.3.1公开、公平、公正、诚实信用。 1.3.2依法合规、过程受控、全程在案。 1.3.3安全供应、及时供应、经济供应。 1.3.4统一管理、分层操作、网上运行。 1.4招标方式 1.4.1国家法律法规规定必须招标的，原则上应公开招标。 1.4.2有下列情形的，可以邀请招标： 1.4. 2.1招标物资技术复杂或有特殊要求，或者受自然地域环境限制，只有少量潜在投标人可供选择。 1.4. 2.2采用公开招标方式的费用占项目合同金额比例过大。 1.5招标实现方式 1.5.1国内招标采购通过中国石化物资采购电子商务网实施。 1.5.2国际招标采购通过中国国际招标网实施。 2组织机构与职责 2.1总部物资装备部职责 2.1.1负责中国石化物资采购招标的管理、指导、协调和监督。
工程管理软件帮助文档 材料管理 工程项目管理软件材料管理B采购流程 1无预算，没有采购计划以及采购合同的情况，可进行直接采购，做采购入库单采购入库或直进项目，这种情况适合项目上零星材料的采购。如图： 在【材料管理】模块，点击【材料采购单】，进入“材料采购单列表”，点击[新建]按钮做“材料采购单”即可，添加材料采购单时，注意选择进场方式，如果是采购入库，则进场方式则选择“采购入库”，如果直接采购到项目给项目的施工班组则选择“直进项目”，如图：
直进项目的材料在单据添加保存完成后体现在“材料用量查询”里面，如图： 采购入库的材料，在单据添加并保存完成后可在项目库存中查询到，如图：
是入到公司总库，则选择“入库项目”为“公司总仓库”，如图： 2项目上报采购计划，相关人员逐级审批通过，然后办理采购，验收入库。(这种情况适合项目上大材批量采购，不需要签订供货合同)。 需要新建采购计划单，相关人员审核通过之后，做采购入库单，采购入库。如图：
新建采购计划单时，添加材料到采购单有多种方式： (1)从预算单调入 (2)从采购合同中调入 (3)从供应商报价中调入 (4)从Excel 文件中调入 (5)点击“添加”的按钮，从原始材料库中选择材料到采购计划单中。 “采购计划单”添加完成，则添加“采购入库单”进行采购入库，采购入库。在添加“材料采购单”基础信息时，选择“采购计划单”，并调入计划单中的材料。如图：
材料调入到材料采购单中之后，执行材料采购。具体执行流程参照第一种情况，如图： 采购环节的采购) 如图：
第一步，进入系统的【材料管理】模块，点击[采购合同]，如图： 之后点击[确定选择]的按钮，将计划单内容添加到合同明细中，如图：
名词解释 建筑工程招标是指建设单位对拟建的工程发布公告，通过法定的程序和方式吸引建设项目的承包单位竞争并从中选择条件优越者来完成工程建设任务的法律行为。 概述 我国法学界一般认为，建设工程招标是要约邀请，而投标是要约，中标通知书是承诺。我国《合同法》也明确规定，招标公告是要约邀请。也就是说，招标实际上是邀请投标人对其提出要约(即报价)，属于要约邀请。投标则是一种要约，它符合要约的所有条件，如具有缔结合同的主观目的；一旦中标，投标人将受投标书的约束；投标书的内容具有足以使合同成立的主要条件等。招标人向中标的投标人发出的中标通知书，则是招标人同意接受中标的投标人的投标条件，即同意接受该投标人的要约的意思表示，应属于承诺。 建设工程招标的种类 工程项目招标投标多种多样，按照不同的标准可以进行不同的分类。 1.按照工程建设程序分类 按照工程建设程序，可以将建设工程招标投标分为建设项目前期咨询招标投标、工程勘察设计招标投标、材料设备采购招标投标、施工招标投标。 (1)建设项目前期咨询招标投标，是指对建设项目的可行性研究任务进行的招标投标。投标方一般为工程咨询企业。中标的承包方要根据招标文件的要求，向发包方提供拟建工程的可行性研究报告，并对其结论的准确性负责。承包方提供的可行性研究报告，应获得发包方的认可。认可的方式通常为专家组评估鉴定。 项目投资者有的缺乏建设管理经验,通过招标选择项目咨询者及建设管理者，即工程投资方在缺乏工程实施管理经验时，通过招标方式选择具有专业的管理经验工程咨询单位，为其制定科学、合理的投资开发建设方案，并组织控制方案的实施。这种集项目咨询与管理于一体的招标类型的投标人一般也为工程咨询单位。 (2)勘察设计招标 勘察设计招标指根据批准的可行性研究报告，择优选择勘察设计单位的招标。勘察和设计是两种不同性质的工作，可由勘察单位和设计单位分别完成。勘察单位最终提出施工现场的地理位置、地形、地貌、地质、水文等在内的勘察报告。设计单位最终提供设计图纸和成本预算结果。设计招标还可以进一步分为建筑方案设计招标、施工图设计招标。当施工图设计不是由专业的设计单位承担，而是由施工单位承担，一般不进行单独招标。 (3)材料设备采购招标，是指在工程项目初步设计完成后，对建设项目所需的建筑材料和设备（如电梯、供配电系统、空调系统等）采购任务进行的招标。投标方通常为材料供应商、成套设备供应商。 (4)工程施工招标,在工程项目的初步设计或施工图设计完成后，用招标的方式选择施工单位的招标。施工单位最终向业主交付按招标设计文件规定的建筑产品。 国内外招投标现行做法中经常采用将工程建设程序中各个阶段合为一体进行全过程招标,通常又称其为总包. 2.按工程项目承包的范围分类 按工程承包的范围可将工程招标划分为项目总承包招标、项目阶段性招标、设计施工招标、工程分承包招标、及专项工程承包招标。 (1)项目全过程总承包招标，即选择项目全过程总承包人招标，这种又可分为两种类型，其一是指工程项目实施阶段的全过程招标；其二是指工程项目建设全过程的招标。前者是在设计任务书完成后，从项目勘察、设计到施工交付使用进行一次性招标；后者则是从项目的
工程项目的采购管理 设计阶段 专业分包工程原则上都需要进行深化设计，原主体设计院在专业设计上的技术力量较薄弱，需要专业单位进行深化设计。深化设计方案直接影响造价，设计方案的优化比较是业主的重点工作，施工设计要限额优化，必要时应组织论证，通过寻求完善设计，从施工、材料、设备、管理等多方挖潜以节约工程费用。采用专业承包单位进行施工，设计和施工的优化组合也是业主对设计和施工进行全过程控制的有效途径。本人参与“天诚大厦”的建设，就涉及专业分包内容。“天诚大厦”建筑面积18000平方米，总高92米，共24层，写字楼，地处市中心，与五台山体育馆、五环大厦、市建委、古南都饭店相邻。该楼屋顶的钢结构造型的设计方案设计深度不够，原设计单位要求具有相应设计资质的施工单位在施工时深化设计。施工单位做了造价110万元的深化设计，未考虑屋顶工程的投资情况，后我们又重新委托专业设计院设计，并且组织方案招标，在满足原设计要求的基础上，采用曲线型的H型钢梁取代曲线型矩形梁为主梁，而且上下檩条的用钢量也减少，原110万元的造价控制到60万元。虽然又付了一次设计费，但工程造价却降低了55%.这是对分包工程深化设计的有效管理，控制了投资。 实施阶段 在监理做好五控制，二管理，一协调的同时，业主也需要把质量、进度、投资、安全、环保控制，合同和信息管理，建设单位、施工单位和中介服务机构的关系协调做为重点工作来进行组织实施。具体在组织措施、技术措施、经济措施、合同措施四个方面进行有效控制。 1、组织措施： 首先，要加强组织管理措施的有效控制，建立机构，制定制度和运行机制，明确监督和控制人员任务和职责，不断完善项目管理组织保证体系、业主项目管理班子，是做好五控制，二管理，一协调的基础。其次，细化管理责任，落实到人。要以项目经理牵头，项目工程师为主，项目其他人员共同参与，各负其责，建立健全管理的各项基础工作。再者，工作关系应用心打造，用德维系，用法规则。现场管理人员要七忌：一忌不讲原则，一团和气；二忌不讲礼仪，高高在上；三忌不出主意，光挑毛病；四忌不担责任，推脱问题；五忌不看成绩，凡事挑剔；六忌不懂装懂，生搬硬套；七忌不讲立场，堕落腐化。 2、技术措施。 技术措施是多方面的，主要抓好四个环节： （1）安全：多工种交叉作业，增加了安全生产管理难度，在做好总包与分包之间安全管理协调工作外，强化专业分包单位安全管理，落实“谁施工，谁负责”安全管理责任。随着工程进展，建立完善总包对分包管理、分包自行安全管理的二级安全管理体系，并组成由总包和各专业分包单位（水电安装、消防通风、幕墙、装饰装修、避雷、施工用电等）专职管理员和安全员参加的项目安全管理组织，增强安全管理力量，加强分包商与总承包商工作上相关节点的协调配合。通过以上事前控制有效避免了分包商与总承包商在安全质量上的纠纷。 （2）材料采购环节：材料设备采购要“货比三家”，以质量价格比选定供应方。 （3）工程延误环节：主要分部分项工程的实际施工进度，工程主要材料、设备进退场时间及业主原因造成的延期开工、暂停开工造成工期延误的签证、不同时期完成的工作量、工程量的增加，其材料价格肯定不同，应及时明确，以免发生扯皮现象。 （4）隐蔽工程环节：在实施组织设计和施工方案过程中，尤其要把好隐蔽工程的签认关。该工作也是投资控制的重点工作。此类签证资料一旦缺少将难以完成验收和结算。如以
建设工程项目采购的模式 项目管理委托的模式 在国际上，项目管理咨询公司（咨询事务所、或称顾问公司）可以接受业主方、设计方、施工方、供货方和建设项目工程总承包方的委托，提供代表委托方利益的项目管理服务。项目管理咨询公司所提供的这类服务的工作性质属于工程咨询（工程顾问）服务。 在国际上业主方项目管理的方式主要有三种： （1）业主方自行项目管理； （2）业主方委托项目管理咨询公司承担全部业主方项目管理的任务； （3）业主方委托项目管理咨询公司与业主方人员共同进行项目管理，业主方从事项目管理的人员在项目管理咨询公司委派的项目经理的领导下工作。 设计任务委托的模式 工业发达国家设计单位的组织体制与中国有区别，多数设计单位专业设计事务所，而不是综合设计院，如建筑师事务所、结构工程师事务所和各种建筑设备专业工程师事务所等，设计事务所的规模多数也较小，因此其设计任务委托的模式与我国不相同。对工业与民用建筑工程而言，在国际上，建筑师事务所往往起着主导作用，其他专业设计事务所则配合建筑师事务所从事相应的设计工作。 我国业主方主要通过设计招标的方式选择设计方案和设计单位。而在国际上不少国家有设计竞赛条例，设计竞赛与设计任务的委托并没有直接的联系。设计竞赛的范围可宽，也可窄，如设计理念、设计方案、某一个设计问题的设计竞赛。设计竞赛的结果只限于对设计竞赛成果的评奖，业主方综合分析和研究设计竞赛的成果后再决定设计任务的委托。 设计任务的委托主要有两种模式，即： （1）业主方委托一个设计单位或由多个设计单位组成的设计联合体或设计合作体作为设计总负责单位，设计总负责单位视需要再委托其他设计单位配合设计； （2）业主方不委托设计总负责单位，而平等委托多个设计单位进行设计。 项目总承包的模式 一、项目总承包的内涵 “建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位；但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位”。 “工程总承包企业受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的勘察、设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包”。 “工程总承包企业按照合同约定对工程项目的质量、工期、造价等向业主负责。工程总承包企业可依法将所承包工程中的部分工作发包给具有相应资质的分包修业倪企业按照分包合同的约定对总承包企业负责”。 建设项目工程总承包主要有以下两种方式。 （1）设计——施工总承包，“设计——施工总承包是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目设计和施工，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责”。 （2）设计采购施工总承包，“设计采购施工总承包是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责”。设计采购施工总承包已在我国石油和石化等工业建设项目中得到成功的应
中石化安全管理手册(提炼) 安全理念： 1. 安全源于设计，安全源于管理，安全源于责任。 2. 谁的业务谁负责，谁的属地谁负责，谁的岗位谁负责。 3. 上岗必须接受安全培训，培训不合格不上岗。 4. 任何人都有权拒绝不安全的工作，任何人都有权制止不安全的行为。 5. 所有事故都可以预防，所有事故都可以追溯到管理原因。 6. 尽职免责、失职追责。 安全方针： 生命至上安全发展预防为主综合治理领导承包全员履责 安全目标：零缺陷零违章零事故 安全督查大队 1.1.3.1 企业设立专职安全督查大队，在安全总监和安全监管部门的领 导下,对企业生产经营和施工现场进行全覆盖、全天候的安全督查。 1.1.3.2 安全督查大队每周通报安全督查情况，每月进行督查专题分析。 1.1.3.3 安全督查大队有停工、处罚和奖励权。 安全责任 1.2.1 安全主体责任 按照谁的业务谁负责，谁的属地谁负责的原则，各职能部门和各二级/ 基层单位（业务单元）对所管辖业务、区域的安全负责。 1.2.1.3 生产、技术管理部门 —对生产指挥协调的安全负责。—对突发事件的应急处置负责。 —对生产、技术管理制度的制、修订和适宜性负责。—对操作规程和 开停工方案的有效性负责。—对新技术应用的安全负责。—对生产隐
患的排查和治理负责。 1.2.1.4 机动设备管理部门 —对机械设备、电气、仪表和建（构）筑物等的安全运行负责。 —对设备检维修过程的作业安全负责。—对设备隐患的排查与整改负责。—对租赁和处置资产的安全管理负责。—对设备安全管理制度、 技术规程的制、修订和适宜性负责。—对安全仪表的功能安全负责。 二级/基层单位（业务单元） —对区域范围内的生产经营安全负责。—对区域范围内的作业活动安全 负责。—对区域范围内的职业病危害因素防护负责。—对规程、方案和 管理制度的执行负责。 1.2.2 安全监管责任 1.2.2.1 安全监管部门 —对安全管理体系的推进实施负责。—对安全制度的有效性负责。 —对安全综合监管的有效性负责。 1.2.2.2 安全督查大队 —对生产经营和施工现场的安全督查负责。—对督查问题整改的跟 踪验证负责。 1.2.3.6二级/基层单位（业务单元）负责人 —对管辖区域内的生产安全负责。—对管辖区域内的作业安全负责。—对管辖区域内突发事件的初期处置负责。 1.2.3.7 岗位员工 —对岗位业务活动的安全负直接责任。—对负责设备设施的安全操 作负责。—对责任区域内的作业安全负责。—对岗位操作规程和制 度的执行负责。—对岗位应急处置和劳动保护措施的执行负责。 1.3.3 操作人员的安全培训
指标 投标文件情况投标文件的装订、密封情况。（本项如不适用得满分） 纸质版技术和商务投标文件须用信封单独密封。技术文件和商务文件的U盘备份须用信封单独密 封。（如需要） 纸质版投标文件信封上注明采购项目名称、招标编号、包号、投标人名称和有“在（开标日期和时 间）之前不得启封”的字样，封口处加盖投标人印章。（如需要） 投标文件的编制、签署情况。 电子版投标文件是否清晰完整 投标文件应按招标文件规定的格式编写。 投标文件应由投标人法定代表人或其委托代理人签章（电子版）或签名（纸质版）。 否决条款 修改了项目的数量、名称以及描述等，改变了供货范围等实质内容的。 投标文件的编制格式不符合招标文件的要求影响到评标分数计算的。 投标资格审查文件认证情况 ISO9001质量管理体系认证（GB/T19001 idt ISO9001证书）（公开招标此项为否决项） HSE或ISO14000和ISO18000证书；未建立保障生产安全应急管理体系、排放和废弃物处理不符 合国家规定，未履行社会责任的扣0.5分。 道路或水路运输经营许可证（自有或委托第三方物流） 注册资金 资信等级证明 上年度企业损益表、负债表(附会计师事务所审计报告) 否决条款 未提供的相关认证证书属国家规定的强制性认证 证明文件提供虚假资料属违法行为 公路或水路危险货物运输许可证及从业人员上岗相关证件（自有或委托第三方，提供运输协议） 标的物属危化品,未提供危险化学品安全生产许可证或危化品经营许可证（生产商提供安全生产许 可证和危化品经营许可证，若承诺在其本厂区内销售的可不提供危化品经营许可证；中间商提供 危化品经营许可证和生产商的安全生产许可证）。 技术响应情况制造能力、产品质量、技术性能等要求生产、制造能力（设备情况、技术指标、相关特别生产资质）质量检验能力（仪器及检测设备） 第三方质量检测或认证报告 储备及物流运输能力