中国石化集团化采购管理办法

中国石化集团化采购管理办法1 基本要求1.1规范内容的界定1.1.1各企事业单位、股份公司各分（子）公司（以下统称各企业）生产建设所需大宗、通用、重要物资实施集团化采购。

具体物资品种按照《中国石化集团化采购物资目录》执行。

1.1.2集团化采购包括总部直接采购、总部组织集中采购和总部授权集中采购。

1.1.2.1总部直接集中采购由物资装备部（国际事业公司）统一对外签订合同实施采购，其中化工原料由化工销售分公司（化工销售有限公司）实施采购。

1.1.2.2总部组织集中采购由物资装备部牵头组织企业共同确定供应商名单，通过联合谈判或适度竞争的方式确定采购价格。

物资装备部或企业与供应商签订框架协议，企业采取合同（订单）方式执行框架协议。

1.1.2.3总部授权集中采购由物资装备部授权部分企业成立授权集中采购中心，组织相关企业共同确定供应商名单，通过联合谈判或适度竞争的方式确定采购价格，授权集中采购中心或企业与供应商签订框架协议，企业采取合同（订单）方式执行框架协议。

1.1.2.4各企业间互供的石油化工产品列入总部组织集中采购范围，由总部有关部门、事业部组织实施。

1.2管理原则1.2.1按照统一对外、集中决策、分层操作的原则，充分发挥总部和企业两个层面物资供应管理人员的积极性和主动性，保障中国石化生产建设物资安全、及时、经济供应。

1.2.2大力推进战略采购和框架协议采购，最大限度实现性能价格比最优和供应总成本最低。

1.3管控方式集团化采购实施统一管理，按目录操作，物资装备部（国际事业公司）、总部授权集中采购中心和企业分工负责的管控方式。

2组织机构和职责2.1物资装备部（国际事业公司）负责制定集团化采购规章制度，实施总部直接集中采购和总部组织集中采购目录范围内的进口物资采购，对总部组织集中采购、总部授权集中采购工作实行监督和管理。

2.2总部授权集中采购中心负责授权集中采购的组织实施，协调物资装备部对授权集中采购执行情况实施监督考核。

中石化招标管理办法（3）中石化招标管理办法2.3 评标办法制定单位应对其科学性、合理性、严密性、系统性负责。

3 管理内容与方法3.1 评标办法按照物资编码类型分类。

3.2 评标办法的内容3.2.1 评标办法的主要内容包括评标标准、分值分配等。

3.2.2 经评审的最低投标价法评标标准3.2.2.1 投标文件能够满足招标文件的实质性要求。

3.2.2.2 根据招标文件中规定的评标价格调整方法，对所有投标人的投标价以及投标文件的商务偏离进行必要的价格调整，作为评标价。

3.2.2.3 投标价应不低于成本，且不高于最高限价（如有），以评标价从低到高的顺序作为确定中标候选人排序的依据。

3.2.3 综合评标法的评标标准3.2.3.1 评标标准包括技术部分和商务部分。

3.2.3.2 技术部分评标标准需设定实际评审内容，并对相应内容进行量化计分，商务部分得分要明确计算方法。

3.2.3.3 需明确技术部分和商务部分权重比例，原则上技术部分权重不高于60%。

3.2.3.4 评标标准原则上由投标文件情况、投标人资信、技术响应、业绩质量服务等方面评价标准及商务分计算标准等部分构成。

3.2.3.5 投标文件情况应包括投标文件是否整洁、规范、标识页码、分册等内容的评价标准。

3.2.3.6 投标人资信情况应包括相关资格证书及适用于本次招标物资的相关资质证书等内容的评价标准。

如对证书的发证机构、证书等级、有效期等内容有要求的，应在招标文件中注明。

3.2.2.7 技术响应情况应包括外购件清单、装备能力、偏离表、技术方案等内容的评价标准，招标文件中未注明的，不应作为评标依据。

3.2.2.8 业绩质量服务情况应包括中国石化内部及外部业绩、质量、售后服务措施等内容的评价标准。

3.2.2.9 商务分计算方法原则上指最低价得分法和基准价得分法两种。

对于确因招标物资技术、成本构成复杂的，可由各单位或总部物资装备部专业管理处将认为合适的商务分计算方法提交审核通过后启用。

中国石化物资采购招标管理办法1基本要求1.1总则本办法依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律法规以及中国石化相关制度制定。

1.2范围1.2.1本办法适用于集团公司各企事业单位、股份公司各分（子）公司（含合资、控股企业，以下统称“各单位）生产建设所需的国内外物资采购招标。

1.2.2符合下列条件之一的，必须进行招标：1.2.2.1国家发展改革委《工程建设项目招标范围和规模标准规定》中规定的工程建设项目所需设备材料，单项合同估算价在100万元人民币以上的。

1.2.2.2商务部《机电产品国际招标投标实施办法》规定招标的机电产品。

1.2.2.3具备招标条件的框架协议采购物资。

1.2.2.4其他依照国家法律法规和中国石化相关制度规定需要招标采购的物资。

1.2.3有下列情形之一的，可不进行招标：1.2.3.1需要采用不可替代的特定专利或专有技术的产品。

1.2.3.2需要向原中标人采购，否则将影响施工或者功能配套要求的。

1.2.3.3产品特殊且能满足采购要求的供应商不足3家的。

1.2.3.4涉及国家安全、国家秘密或抢险救灾物资，不适宜招标的。

1.2.3.5采购人依法能够自行生产的。

1.2.3.6其他法律法规规定可不招标的。

1.2.4必须招标的物资因特殊情况不进行招标的，要经各单位分管物资供应的领导审批。

如需履行其他审批程序的，按照相关规定办理。

1.3招标管理原则1.3.1公开、公平、公正、诚实信用。

1.3.2依法合规、过程受控、全程在案。

1.3.3安全供应、及时供应、经济供应。

1.3.4统一管理、分层操作、网上运行。

1.4招标方式1.4.1国家法律法规规定必须招标的，原则上应公开招标。

1.4.2有下列情形的，可以邀请招标：1.4.2.1招标物资技术复杂或有特殊要求，或者受自然地域环境限制，只有少量潜在投标人可供选择。

1.4.2.2采用公开招标方式的费用占项目合同金额比例过大。

中国石化监〔2011〕319号《中国石化一般物资采购供应业务监督规程》1一般物资采购供应业务监督总体描述1.1一般物资采购供应业务重点监督环节主要包括物资供应管理体制、业务运行机制、计划管理、供应商管理、采购模式及方式、采购价格管理、合同管理、过程控制和储备管理等9个环节。

1.2中国石化（中国石油化工集团公司、中国石油化工股份有限公司的统称，下同）一般物资采购供应业务监督工作示意图见附件。

2重点监督环节的监督内容2.1物资供应管理体制监督环节重点监督内容2.1.1归口管理。

通过查询物资供应管理体制情况，检查是否由一位领导主管物资供应工作，是否由一个部门负责对物资计划、供应商、价格、过程控制和储备实施物资供应专业化管理。

2.1.2集中采购。

通过查阅物资采购相关资料，检查是否由一个部门统一负责生产建设所需物资（除原油、原料油、成品油）的对外采购，是否实行供应与管理相结合，对集团化采购物资品种有无擅自采购的行为。

工程项目是否另设采购机构，除中国石化直属工程建设单位总承包的工程项目外，其他工程项目是否存在以工程总承包形式将物资采购外包的问题。

2.1.3统一储备。

通过查阅储备管理相关资料，检查是否实行了统一储备，是否实现了储备信息共享、储备资源的统一管理和统一调度。

2.2业务运行机制监督环节重点监督内容2.2.1专业化分工流程化操作运行机制。

通过了解物资供应管理岗位设置和人员配备情况，检查是否实现了权力分置，即是否将价格确定和供应商选择的权力与申请货款支付的权力相互分离；是否实行采购合同签订与签订后过程控制相互分离、相互监督制衡的管理模式。

2.2.2业务公开机制。

通过查阅网上采购资料，检查是否存在网下采购、网上补录采购过程的现象，网上采购率是否符合要求；是否按照中国石化业务公开的要求，对物资采购的过程信息、结果信息（包括需求计划提报、供应商选择、供应商考核、价格确定以及指定采购等主要信息）进行公开。

2.3计划管理监督环节重点监督内容2.3.1需求计划。

关于印发《中国石油化工集团公司设备管理办法》的通知各有关单位：现将重新修订的《中国石油化工集团公司设备管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。

二〇一〇年一月十四日中国石油化工集团公司设备管理办法第一章总则第一条为了加强设备管理工作，提高设备管理水平，保障设备安全经济运行，依据国家有关设备管理工作的方针、政策和相关法律、法规，制定本办法。

第二条本办法适用于中国石油化工集团公司、中国石油化工股份有限公司、中国石化集团资产经营管理有限公司（以下简称集团公司）和所属生产、销售直属企业（以下简称企业），其他企业参照执行。

第三条本办法中设备管理的对象是指用于油田勘探开发、石油炼制和石油化工生产、产品销售及其它生产运营的机械设备、工艺设备、动力设备、机修设备、起重运输设备、电气设备、仪器仪表、工业管道、工业建筑物和构筑物等。

第四条设备管理应遵照国家有关设备管理工作的方针、政策和相关法律、法规，按照建立现代企业制度的要求，从技术、经济、组织等方面采取措施，对设备的实物形态和价值形态进行综合管理，做到产权清晰，权责明确，优化设备资产配置，保证设备资产的安全完好和经济有效使用，为企业生产经营奠定坚实的物质基础。

第五条设备管理应当遵循以下原则：（一）坚持对设备从规划、设计、选型、购置、制造、安装、使用、维护、修理、改造、更新直至报废的全过程管理的原则。

（二）坚持安全第一、预防为主，确保设备安全可靠运行。

（三）坚持设计、制造与使用相结合，维护与检修相结合，修理、改造与更新相结合，专业管理与群众管理相结合，技术管理与经济管理相结合。

（四）坚持可持续发展，保护环境和节能降耗。

（五）坚持依靠技术进步、科技创新，树立现代设备管理理念，推广应用科学技术成果，实现设备管理科学、规范、高效、经济。

第六条设备是生产力的重要组成要素，是生产的物质技术基础，设备管理是企业管理的重要组成部分。

第七条企业是设备管理的主体，负责设备的全过程管理，企业全体员工共同参与设备管理。

20XX 专业合同封面COUNTRACT COVER甲方：XXX乙方：XXX2024年中国石化战略物资采购协议细则一本合同目录一览第一条协议概述1.1 协议双方1.2 协议范围1.3 协议有效期第二条采购物资2.1 物资种类2.2 物资规格2.3 物资质量标准第三条采购数量与价格3.1 采购数量3.2 采购价格3.3 价格调整机制第四条交付与验收4.1 交付时间4.2 交付地点4.3 验收标准第五条支付方式与时间5.1 支付方式5.2 支付时间5.3 支付条件第六条违约责任6.1 供应商违约6.2 采购方违约第七条争议解决7.1 争议解决方式7.2 争议解决地点7.3 适用法律第八条保密条款8.1 保密信息范围8.2 保密期限8.3 泄露后果第九条不可抗力9.1 不可抗力事件9.2 不可抗力后果9.3 不可抗力通知第十条合同的变更与终止10.1 合同变更10.2 合同终止10.3 合同终止后的处理第十一条附则11.1 合同附件11.2 合同生效条件11.3 合同的修订第十二条争议解决12.1 争议解决方式12.2 争议解决地点12.3 适用法律第十三条其他条款13.1 双方约定的其他事项13.2 附加条款第十四条签署14.1 签署日期14.2 签署地点14.3 签署人第一部分：合同如下：第一条协议概述1.1 协议双方1.2 协议范围本协议包括但不限于供应商向采购方提供约定的战略物资，以及双方因履行本协议而产生的权利义务关系。

1.3 协议有效期本协议自双方签署之日起生效，有效期为____年，自协议生效之日起计算。

除非双方另有约定，本协议将自动续约____年。

第二条采购物资2.1 物资种类采购物资包括但不限于：原油、天然气、化工原料、塑料、橡胶、金属材料等。

2.2 物资规格供应商应根据采购方的要求，提供符合国际或国家标准的产品。

具体规格、型号、技术参数等详见附件一。

2.3 物资质量标准（1）符合相关国际、国内标准或行业标准；（2）满足采购方的生产工艺需求；（3）质量稳定，性能可靠，不得含有有害物质。

中国石化框架协议采购管理办法1 基本要求1.1中国石化框架协议采购（以下简称框架协议采购）是指集合物资需求，通过公开竞争选择业绩优秀供应商，签订一时时期采购协议，执行协议项下订单操作的采购方式。

1.2框架协议是供需双方协商一致，以书面形式签订的、具有法律约束力的买卖合同。

1.3框架协议项下订单履行物资供应部门内部审批程序后作为收货和结算依据，与框架协议具有同等法律效力。

1.4框架协议应约定物资品种、技术要求、供应商名称、数量（价格、量价、价值）、质量及验收标准、付款及结算、交货及运输、有效期、供应商回购、违约责任、纠纷解决方式等条款。

1.5框架协议价格包括具体价格、计价公式或调价机制。

计价公式应进行科学、周密论证，不断优化，保持适应性。

1.6通用、采购频次高的物资必须进行框架协议采购。

2分工与职责2.1物资装备部负责框架协议采购工作的管理、指导、协调和监督，签订并执行总部直接集中采购物资框架协议，组织签订总部组织集中采购物资框架协议。

2.2总部授权集中采购中心负责签订总部授权集中采购物资品种框架协议并提出执行要求。

2.3企业负责执行已签订的总部组织集中采购、总部授权集中采购物资框架协议；对企业自行采购物资、尚未签订框架协议的总部组织集中采购物资，负责签订执行框架协议。

3框架协议采购流程3.1研究物资消耗规律，分析和集合需求。

3.2根据物资需求特点，确定框架协议采购物资品种。

3.3雨轩框架协议供应商，严格供应商资格审查，进行风险评估，对风险评估搞的SGS硬伤要现场考察，经综合评价后确定雨轩供应商名单。

建立新的优秀供应商引入机制，不断提高框架协议采购供应商质量。

3.4编制框架协议采购预案，主要内容包括物资品种、技术要求、需求数量、预选供应商名单、采购方式（招标或联合谈判）、定价机制（计价公式或调价机制）、供应份额分配原则等。

3.5框架协议采购预案须由物资供应分管领导组织相关部门集中会审。

3.6框架协议采购原则上通过招标确定供应商和价格。

浅谈中国石化招标采购管理现状与存在问题作者：张宝周来源：《中国科技博览》2017年第12期[摘要]招标采购是一种富有竞争性的采购方式，是市场经济的重要调节手段，能够优化资源配置，形成优胜劣汰的市场机制，其实质是以较低的价格获得最优的货物、工程和服务。

本文重点介绍了中国石化招标采购管理现状，分析了目前招标采购管理存在的主要问题，并提出了相应的解决措施。

[关键词]招标采购；管理；问题；措施中图分类号：TM221 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）12-0264-01一、中国石化招标采购管理现状随着我国招投标市场逐步规范，招标采购比例的明显提高，中国石化加强了物资招标采购管理，着力强化物资招标采购工作制度的建设，加强对各石油石化企业物资招标工作的指导和监督，规范招标采购行为。

现从招标采购管理制度、招标方式方法、招标采购范围、投标商资格预审、评标方法等几个方面介绍中国石化招标采购管理现状：1、建立健全招标采购管理制度中国石化于2011年至2015年制定了关于招标的管理制度。

各企业相继制定、修订招标采购相关实施细则，规范招标采购程序。

从制度上保障了物资招标采购工作的顺利开展。

2、招标方式、方法2.1 招标方式招标按竞争开放程度分为公开招标和邀请招标。

中国石化及其各石油石化企业由于行业的特殊性，其采购物资涉及生产建设所需的重要设备、材料等，技术复杂、要求特殊，故一般采用邀请招标方式进行采购。

但由于邀请招标竞争性较差，投标人数量相对较少，这就要求招标人严格投标商资格预审。

2.2 招标方法招标方法主要有两阶段招标、电子招标和框架协议招标。

中国石化主要采用电子招标和框架协议招标，并在电子商务网站开发了招标采购流程，实现了招标、投标、开标、评标和定标的全过程上网，实时监控、历史数据的保存、分析和汇总，充分实现了“公开、公平、公正”的原则，极大地提高了招标工作效率。

2016年中石化招标规模878.2 亿元，招标采购率达到73.8%。

中国石化物资招标采购管理办法1物资招标采购管理的基本要求1.1招标管理范围1.1.1本办法适用于各企事业单位、股份公司各分（子）公司（含合资、控股企业，以下统称各单位）生产建设所需的国内外物资招标采购。

1.1.2符合下列条件之一的，必须进行招标：1.1.2.1经国家发展改革委批准享受国家优惠政策的重点项目所需重要设备材料。

1.1.2.2商务部《机电产品国际招标投标实施办法》规定招标的机电产品。

1.1.2.3具备招标条件的框架协议采购物资。

1.1.2.4其他依照法律法规和中国石化相关制度规定需要招标采购的物资。

1.1.3有下列情形之一的，可不进行招标：1.1.3.1专利和专有技术产品。

1.1.3.2提供采购物资的供应商少于3家。

1.1.3.3中国石化战略采购物资。

1.1.3.4紧急和零星采购物资。

1.1.3.5涉及国家安全和秘密。

1.1.3.6法律、法规另有规定的。

1.2招标管理原则1.2.1坚持公开、公平、公正、诚实信用和安全供应、及时供应、经济供应的原则。

1.2.2实行统一管理、分层操作、网上运行的原则。

1.3招标管控方式1.3.1国内招标采购在中国石化物资采购电子商务网(以下简称电子商务网)实施。

1.3.2国际招标采购在中国国际招标网（以下简称招标网）实施。

1.3.3中国石化国际事业有限公司具有国家级招标代理资质，主要承担集团化采购及为各单位提供物资招标代理服务。

1.3.4委托中国石化以外的招标代理机构进行招标时应经物资装备部批准。

2.组织机构与职责2.1物资装备部职责2.1.1负责中国石化物资招标采购的管理、监督、指导和协调。

2.1.2负责中国石化物资招标采购管理制度体系建设。

2.1.3负责统一招标流程和主要物资的招标文件、评标办法。

2.1.4负责组建和管理中国石化物资采购评标专家库（以下简称评标专家库）。

2.1.5负责培训招标管理人员和操作人员。

2.1.6负责重点监管合同估算金额在2000万元人民币以上的物资招标活动。

中国石化框架协议采购管理办法1 基本要求1.1中国石化框架协议采购（以下简称框架协议采购）是指集合物资需求，通过公开竞争选择业绩优秀供应商，签订一时时期采购协议，执行协议项下订单操作的采购方式。

1.2框架协议是供需双方协商一致，以书面形式签订的、具有法律约束力的买卖合同。

1.3框架协议项下订单履行物资供应部门内部审批程序后作为收货和结算依据，与框架协议具有同等法律效力。

1.4框架协议应约定物资品种、技术要求、供应商名称、数量（价格、量价、价值）、质量及验收标准、付款及结算、交货及运输、有效期、供应商回购、违约责任、纠纷解决方式等条款。

1.5框架协议价格包括具体价格、计价公式或调价机制。

计价公式应进行科学、周密论证，不断优化，保持适应性。

1.6通用、采购频次高的物资必须进行框架协议采购。

2分工与职责2.1物资装备部负责框架协议采购工作的管理、指导、协调和监督，签订并执行总部直接集中采购物资框架协议，组织签订总部组织集中采购物资框架协议。

2.2总部授权集中采购中心负责签订总部授权集中采购物资品种框架协议并提出执行要求。

2.3企业负责执行已签订的总部组织集中采购、总部授权集中采购物资框架协议；对企业自行采购物资、尚未签订框架协议的总部组织集中采购物资，负责签订执行框架协议。

3框架协议采购流程3.1研究物资消耗规律，分析和集合需求。

3.2根据物资需求特点，确定框架协议采购物资品种。

3.3雨轩框架协议供应商，严格供应商资格审查，进行风险评估，对风险评估搞的SGS硬伤要现场考察，经综合评价后确定雨轩供应商名单。

建立新的优秀供应商引入机制，不断提高框架协议采购供应商质量。

3.4编制框架协议采购预案，主要内容包括物资品种、技术要求、需求数量、预选供应商名单、采购方式（招标或联合谈判）、定价机制（计价公式或调价机制）、供应份额分配原则等。

3.5框架协议采购预案须由物资供应分管领导组织相关部门集中会审。

3.6框架协议采购原则上通过招标确定供应商和价格。

采购管理模拟题（含答案）一、单选题（共40题，每题1分，共40分）1、在ERP系统创建需求计划单事务代码是（）。

A、ZMROEHQ10440B、ZMROEHQ10560C、ZMROEHQ10450D、ZMROEHQ10650正确答案：A2、大检修物资需求计划应提前（）天提报。

A、30B、90C、15D、60正确答案：B3、数据表模板中MDM物料编码以（）结果为准。

A、计划B、招标委托单C、招标D、公示正确答案：C4、对供应商在质量、交货、服务、廉洁从业等方面出现的问题，每月（）前向物资装备部报告。

A、五日B、六日C、七日D、三日正确答案：A5、油田实行归口管理、集中采购、（）、统一结算的物资供应管理体制。

A、集中储备B、联合储备C、分散储备D、统一储备正确答案：D6、采购部门要根据采购管理系统审批后的采购预案，编制（）的采购预案、招标委托单等。

A、ERP系统B、易派客平台C、电子招投标平台D、电子商务系统正确答案：D7、供应商拒不执行中标结果，不签约、不履约或不承担违约责任的，投标人之间相互串通或者与招标人串通投标的行为属于（）。

A、严重失信行为B、重大失信行为C、一般失信行为D、特大失信行为正确答案：B8、物资供应过程控制采购阶段为从（）至采购合同签订，主要包括供应商控制、采购控制、合同控制。

A、完成招标B、需求提报C、发料D、采购计划下达正确答案：D9、对于EC、EPEC系统中无法进行业务回退操作或取消订单的情况，需要修改、回退、删除业务数据时，必须严格审批并填报总部电商处的（）。

A、数据调整申请表B、数据修改申请表C、数据剔除申请表D、数据变更申请表正确答案：B10、违约停用或存在供应风险被停用的供应商，停用期满后可参与招标、询比价等业务，但必须重新进行( )。

A、资格后审B、资格预审C、资质审核D、资格审查11、《中国石化框架协议采购管理办法》中规定，对框架协议执行情况进行后（），作为框架协议延期或新一轮框架协议采购的参考依据。