矿山地质环境恢复治理专项资金管理办法

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湖南省矿山地质环境恢复治理验收办法(试行)

【法规类别】地质资料管理

【发文字号】湘国土资发[2007]15号

【发布部门】湖南省国土资源厅

【发布日期】2007.04.23

【实施日期】2007.04.23

【时效性】现行有效

【效力级别】地方规范性文件

湖南省矿山地质环境恢复治理验收办法（试行）

（湘国土资发〔2007〕15号 二○○七年四月二十三日）

第一条 为了保护矿山地质环境，防治矿山地质灾害，维护人民群众的生命财产安全，根据《地质灾害防治条例 》、《湖南省地质环境保护条例 》、《湖南省矿山地质环境治理备用金管理暂行办法》，制定本办法。

第二条 凡在本省行政区域内开采矿产资源，造成矿山地质环境破坏的，采矿权人应当进行矿山地质环境恢复治理，并按照本办法的规定申请国土资源主管部门对矿山地质环境恢复治理状况进行验收。

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第三条 矿山地质环境恢复治理验收工作按采矿许可证发证权限由国土资源主管部门负责组织。

由省国土资源厅负责组织矿山地质环境恢复治理验收的，可以委托市、州国土资源局组织验收。

第四条 采矿权人在矿山被批准关闭之日起1年内，应当向负责组织验收工作的国土资源主管部门申请矿山地质环境恢复治理验收。矿山开采已连续三年及以上且已开展了矿山地质环境恢复治理的，采矿权人在办理采矿许可证延续、变更登记时，可以向负责组织验收工作的国土资源主管部门申请矿山地质环境分期验收。

第五条 矿山地质环境验收承担单位应当具备乙级及以上地质灾害危险性评估

附件：

矿山地质环境保护与恢复治理方案指导意见

经过近期对《矿山地质环境保护与恢复治理方案》（以下简称《方案》）的评审，针对目前报告编制和报告评审中存在的问题，提出如下问题和意见：

1、报告编写中各章节之间衔接不顺，预测评估和《开发利用方案》脱节，没有按照《开发利用方案》进行预测和评估，要求按照《开发利用方案》说明各煤层和各采区的接替情况，尤其是对五年适用期内的采掘范围要明确，对《开发利用方案》五年开采期内采区和工作面没细化的，要依据矿山开采设计明确。方案中要体现远粗近细的原则，对五年适用期内采矿引发的地面塌陷、地裂缝、崩塌、滑坡、土地、地形地貌景观要具体详细预测评估，提出预防措施，防止采动引发地质灾害。

2、针对调查内容明显不详实的情况，要细化调查内容。调查是预测的基础，预测要结合调查的结果进行类比分析，调查不仅是对地裂缝地面塌陷的调查，村庄工业广场周边可能受到采动影响的不稳定或欠稳定坡体也要调查，采动影响下坡体的稳定性将会对村庄造成破坏。

3、目前预测计算中存在的问题是使用模型不合理，计算参数不精确，计算点位不具代表性，反映不出地表的沉陷规律及实际状况。煤矿开采引发的地表移动变形计算结果没有真正应用在预测过程中，问题是计算归计算，分析归分析，没有真正体现出采矿引发的地质灾害问题，要单独对五年期内的地表移动变形进行计算，对地表沉陷范围及沉陷量采用概率积分法最好使用专用软件进行计算，并绘制地表移动变形等值图，进而进行采矿引发地质灾害的预测评估。根据目前的各编制单位实际情况也可以采用如下方案进行，对五年期内的计算分三部分，一为按移动角确定五年期的塌陷范围；二为对五年内采煤工作面上方具有代表性的地表点进行移动变形量计算；三为计算地表移动变形的稳沉期，为后续工程治理提供时间依据。

4、土地的影响范围和影响程度分析，可根据五年期开采范围用地表下沉10mm等值线划定塌陷范围或采用开采沉陷移动角划定塌陷范围，根据地表移动变形计算结果，参照土地复垦规范（井工部分）中表B.3和表B.4确定破坏程度，统计其各破坏程度面积，以进行后续的工程量统计计算。

第 1 页 共 4 页 矿山地质环境恢复治理专项资金管理办法模版

第一章 总则

第一条 为了保护矿山地质环境，促进矿山地质环境的恢复和治理，合理利用矿种资源，根据《中华人民共和国矿产资源法》等相关法律法规，制定本办法。

第二条 本办法适用于使用矿山地质环境恢复治理专项资金进行矿山地质环境的恢复、治理和管理的各项活动。

第三条 矿山地质环境恢复治理专项资金是为矿山地质环境恢复治理设立的资金，用于支持矿山地质环境恢复治理项目的实施。

第四条 矿山地质环境恢复治理专项资金管理应遵循公开、公平、公正、透明的原则，确保资金使用的有效性和规范性。

第五条 矿山地质环境恢复治理专项资金的使用范围包括但不限于以下几个方面：

（一）矿山地质环境的修复和恢复工程；

（二）矿山废弃物的处理、利用和处置；

（三）矿山环境监测设施的建设和运维；

（四）矿山地质环境恢复治理技术研究和示范工程；

（五）其他与矿山地质环境恢复治理相关的支出。

第六条 矿山地质环境恢复治理专项资金的来源包括但不限于以下几个方面：

（一）政府的财政拨款； 第 2 页 共 4 页 （二）矿山企业的环境损害赔偿费用；

（三）矿山地质环境恢复治理项目的收入；

（四）其他经批准的收入。

第七条 矿山地质环境恢复治理专项资金的管理机构应当建立健全资金管理制度，确保资金的安全性和合理使用。

第八条 矿山地质环境恢复治理专项资金的管理机构应当加强对经费使用单位的监督检查，发现问题及时处理，并追究相关单位和个人的责任。

第九条 矿山地质环境恢复治理专项资金的管理机构应当定期公布资金的使用情况和效益，接受社会监督。

第十条 使用矿山地质环境恢复治理专项资金的项目应当经过严格的审核和评估，确保项目的合理性和可行性。

第二章 资金的申请和评审

第十一条 对于需要使用矿山地质环境恢复治理专项资金的单位和项目，应当按照国家相关政策和规定，填写申请表并提交到资金管理机构。

1 附件：

矿山地质环境恢复治理专项资金管理办法

第一章 总则

第一条 为了规范矿山地质环境恢复治理专项资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《财政部 国土资源部关于将矿产资源专项收入统筹安排使用的通知》（财建〔2010〕925号）等有关规定制定本办法。

第二条 本办法适用于中央财政通过中央分成的矿产资源专项收入安排的矿山地质环境恢复治理专项资金（以下简称专项资金）的使用管理。

第三条 本办法所称的矿山地质环境恢复治理是指对国有矿山在计划经济时期形成的或责任人已经灭失的、因矿山开采活动造成矿山地质环境破坏的恢复和治理。

第四条 专项资金重点支持可以充分挖掘低效、废弃工矿用地潜力，能够同时体现环境效益、社会效益和经济效益的矿山地质环境恢复治理项目。

第五条 专项资金实行专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占、坐支和挪用。

2 第二章 支出范围

第六条 专项资金用于矿山地质环境恢复治理工程支出及其他相关支出。工程支出包括矿山地质灾害治理、地形地貌景观破坏治理、矿区地下含水层破坏治理和矿区土地复垦等。

第七条 矿山地质灾害治理支出，是指采取工程或技术手段对采矿活动引发的地质灾害实施治理发生的支出。支出范围主要包括矿区的采空区塌陷治理、地裂缝治理、泥石流治理、滑坡及崩塌治理等。

第八条 地形地貌景观治理支出，是指对因采矿活动造成的土地毁坏、山体破损、岩石裸露、植被破坏和废（渣）石堆放等问题治理发生的支出。支出范围主要包括削坡、修建台阶、护坡、修建挡土墙、防渗、排水、加固、挖填和植被恢复等。

第九条 矿区地下含水层破坏治理支出，是指对矿区地下含水层破坏进行综合治理发生的支出。支出范围主要包括回填采空区、矿坑水处理、覆盖密封、帷幕注浆隔水、灌浆堵漏、防渗、回灌、修补含水层、供水和排水等治理工程。

第十条 矿区土地复垦支出，是指对采矿过程中，因挖损、塌陷、压占和污染等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态发生的支出。支出范围主要包括回