矿山地质环境恢复治理专项资金管理办法范文

附件：

矿山地质环境保护与恢复治理方案指导意见

经过近期对《矿山地质环境保护与恢复治理方案》（以下简称《方案》）的评审，针对目前报告编制和报告评审中存在的问题，提出如下问题和意见：

1、报告编写中各章节之间衔接不顺，预测评估和《开发利用方案》脱节，没有按照《开发利用方案》进行预测和评估，要求按照《开发利用方案》说明各煤层和各采区的接替情况，尤其是对五年适用期内的采掘范围要明确，对《开发利用方案》五年开采期内采区和工作面没细化的，要依据矿山开采设计明确。方案中要体现远粗近细的原则，对五年适用期内采矿引发的地面塌陷、地裂缝、崩塌、滑坡、土地、地形地貌景观要具体详细预测评估，提出预防措施，防止采动引发地质灾害。

2、针对调查内容明显不详实的情况，要细化调查内容。调查是预测的基础，预测要结合调查的结果进行类比分析，调查不仅是对地裂缝地面塌陷的调查，村庄工业广场周边可能受到采动影响的不稳定或欠稳定坡体也要调查，采动影响下坡体的稳定性将会对村庄造成破坏。

3、目前预测计算中存在的问题是使用模型不合理，计算参数不精确，计算点位不具代表性，反映不出地表的沉陷规律及实际状况。煤矿开采引发的地表移动变形计算结果没有真正应用在预测过程中，问题是计算归计算，分析归分析，没有真正体现出采矿引发的地质灾害问题，要单独对五年期内的地表移动变形进行计算，对地表沉陷范围及沉陷量采用概率积分法最好使用专用软件进行计算，并绘制地表移动变形等值图，进而进行采矿引发地质灾害的预测评估。根据目前的各编制单位实际情况也可以采用如下方案进行，对五年期内的计算分三部分，一为按移动角确定五年期的塌陷范围；二为对五年内采煤工作面上方具有代表性的地表点进行移动变形量计算；三为计算地表移动变形的稳沉期，为后续工程治理提供时间依据。

4、土地的影响范围和影响程度分析，可根据五年期开采范围用地表下沉10mm等值线划定塌陷范围或采用开采沉陷移动角划定塌陷范围，根据地表移动变形计算结果，参照土地复垦规范（井工部分）中表B.3和表B.4确定破坏程度，统计其各破坏程度面积，以进行后续的工程量统计计算。

四川省人民政府关于印发《四川省矿山地质环境恢复治理保证金管理暂行办法》的通知

（川府函〔2008〕75号）

各市（州）人民政府，省直各部门：

《四川省矿山地质环境恢复治理保证金管理暂行办法》已经省政府第2次常务会审议通过，现予印发，请遵照执行。

四川省人民政府

二○○八年三月二十日

四川省矿山地质环境恢复治理保证金管理暂行办法

第一条 为保证采矿权人履行保护和恢复治理矿山地质环境的义务，规范矿山地质环境恢复治理保证金的收缴、管理和使用，根据《四川省地质环境管理条例》和国家有关规定，制定本办法。

第二条 矿山地质环境恢复治理保证金（以下简称保证金），是指采矿权人为履行矿山地质环境恢复治理义务而缴纳的保证资金。

采矿权人应当按照本办法规定缴纳保证金。

第三条 保证金的缴纳标准，由省国土资源行政主管部门依据采矿许可证批准面积以及矿山开采对地质环境的影响程度确定（具体收取标准见附件），并可视情况每3年调整一次。

第四条 保证金由矿区所在地县级财政行政主管部门负责收取，县级国土资源行政主管部门负责具体收取。矿区范围跨行政区域的，保证金由其共同的上一级财政行政主管部门负责收取，同级国土资源行政主管部门负责具体收取。

保证金由同级财政行政主管部门和国土资源行政主管部门共同负责管理。

第五条 采矿许可证有效期3年（含3年）以内的，采矿权人应当在2年内缴清保证金。

采矿许可证有效期4至10年（含10年）的，首次缴纳保证金的数额不得低于应缴总额的30%，余额应每1年缴纳1次，每次缴纳数额不得低于余额的25%；11至20年（含20年）的，首次缴纳保证金的数额不得低于应缴总额的20%，余额应每1年缴纳1次，每次缴纳数额不得低于余额的20%；20年以上的，首次缴纳保证金的数额不得低于应缴总额的20%，余额应每1年缴纳1次，每次缴纳数额不得低于余额的15%。剩余保证金必须在采矿许可证有效期满1年前全部缴清。

第 1 页 共 3 页 矿山地质环境恢复治理专项资金管理办法

第一章 总 则

第一条 根据《国务院关于加强资源类型矿产开发强化矿山地质环境保护的意见》，制定本办法。

第二条 本办法适用于全国范围内通过收取资源税和有关费用筹集的矿山地质环境恢复治理专项资金的管理。

第三条 矿山地质环境恢复治理专项资金的管理目标是强化矿山地质环境保护，恢复和改善矿山地质环境，保障矿山开发的可持续性和资源利用效率。

第四条 矿山地质环境恢复治理专项资金应当用于以下用途：

（一）修复受到矿山开发破坏的地质环境，包括土地修复、水源恢复、生态保护等；

（二）改善矿山开发区域周边的环境质量，保护相关生态系统；

（三）开展矿山地质环境保护和恢复的科研、技术开发等工作；

（四）加强对矿山企业的监管和执法力度，确保矿山开发活动符合环保要求。

第五条 矿山地质环境恢复治理专项资金的收入来源包括资源税和有关费用等。

第六条 矿山地质环境恢复治理专项资金资金按照专款专用、分类管理、统筹使用的原则进行管理。 第 2 页 共 3 页 第二章 资金筹集

第七条 矿山地质环境恢复治理专项资金的筹集主要来源于矿山企业的资源税和有关费用。

第八条 矿山企业的资源税和有关费用的计算和征收标准由国家相关部门依法规定。

第九条 矿山企业应按照国家相关部门的要求，及时、足额纳税，及时缴纳有关费用。

第十条 矿山地质环境恢复治理专项资金的收入应当及时足额纳入国库。

第三章 资金使用

第十一条 矿山地质环境恢复治理专项资金应当按照专款专用、分类管理的原则使用。

第十二条 资金使用应当符合国家相关法律法规和政策规定，确保资金的合理、完整、安全、有效使用。

第十三条 资金使用主要用于以下方面：

（一）矿山地质环境修复和治理工程的实施；

（二）矿山开发区域周边环境的改善工程；

（三）矿山地质环境保护和恢复的科研、技术开发等项目；

（四）对矿山企业的监管和执法力度的加强；

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湖北省矿山地质环境恢复治理备用金管理办法

【法规类别】环保综合规定

【发文字号】湖北省人民政府令第298号

【发布部门】湖北省政府

【发布日期】2007.01.29

【实施日期】2007.05.01

【时效性】已被修改

【效力级别】地方政府规章

【修改依据】湖北省人民政府关于修改省政府规章和规范性文件中行政强制规定的决定

湖北省人民政府令

(第298号)

《湖北省矿山地质环境恢复治理备用金管理办法》已经2006年11月27日省人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2007年5月1日起施行。

省长 蒋祝平

二○○七年一月二十九日

湖北省矿山地质环境恢复治理备用金管理办法

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第一条 为了保护矿山地质环境，防治地质灾害，加强矿山地质环境恢复治理，根据《湖北省地质环境管理条例》，结合本省实际，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内开采矿产资源的采矿权人，应当依法履行矿山地质环境恢复治理义务，并缴存矿山地质环境恢复治理备用金（以下简称备用金）。

第三条 备用金是指采矿权人在开采矿产资源过程中及其在闭坑、停办、关闭矿山后为保护矿山地质环境，防治地质灾害和恢复植被等应缴存的备用治理费。

备用金属采矿权人所有，列入生产成本。采矿权人履行矿山环境治理义务，经验收合格后，备用金本金及其利息收入返还采矿权人。

第四条 备用金依照采矿权的审批权限分级收存。

国土资源部和省审批发证的由省国土资源行政主管部门负责收存；市（州）、县（市）审批发证的，分别由市（州）、县（市）国土资源行政主管部门负责收存。

第五条 备用金的收存额按以下公式计算：

备用金收存额＝收存标准（累进制）×采矿许可证登记面积×采深系数×采矿许可证有效期（年限）。

其中，备用金收存标准及采深系数见附件。

第六条 采矿权人应当在取得采矿许可证后1个月内，与负责收存备用金的国土资源行政主管部门签订《矿山地质环境恢复治理责任书》，并缴存备用金。