矿山恢复治理保证金管理暂行办法
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矿山恢复治理保证金管理暂行办法
第一条 为加强矿山地质环境保护与恢复治理，督促矿山企业履行矿山地质环境恢复治理和生态恢复的义务，根据《矿产资源法》、《环境保护法》、和《关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复机制的指导意见》的有关规定，结合我区实际，制定本办法。
第二条 凡在行政辖区内进行采矿活动的矿山企业均应当按照“谁破坏、谁恢复、谁受益、谁治理”的要求，履行矿山地质环境恢复的法定义务，并按照本办法的规定，分年预提并缴纳矿山地质环境恢复保证金。
第三条 本办法所称保证金是指督促矿山企业依法履行义务，做好矿山地质环境恢复和地质灾害防治工作而预交的备用资金，按照“企业所有、政府监管、专款专用”的原则管理。矿山企业履行矿山地质环境恢复义务后，经县（区）级国土资源行政主管部门组织专家验收合格的，保证金由财政部门返还。保证金作为矿山企业用于矿山地质环境恢复费用，由矿山企业分年预提，并列入成本。
第四条 保证金的缴纳标准由矿山所在地的国土资源行政主管部门核定，收缴工作由矿山所在地财政部门负责。矿山企业跨市、县行政区的，保证金的核定及收缴管理工作由共同的上一级部门负责。
第五条 保证金应由负责收缴管理工作的县级以上财政部门在指定银行设立专户存储，由财政部门会同国土资源、环
保部门共同监管。
第六条 保证金的预缴标准按照不低于矿山地质环境恢复治理费用的原则，根据开采方式、矿种、生产规模的不同按下列方法确定，具体标准详见附表。对破坏力大、危害程度深、恢复难度大的矿山，可按不低于治理费用的原则，适当提高保证金收取标准。对开采年期短或接近闭坑的矿山企业收缴额度应从实际出发，适当降低保证金收取标准。
第七条 保证金原则上应当一次性预缴。一次性预缴确有困难的，应当向收取部门提出申请，经批准后可分期预缴，但第一次缴纳不得低于应缴额的30％，其余部分须在三年内缴清。
第八条 新设采矿权的矿山企业，应当自收到批准登记之日起60日内向颁发采矿许可证的国土资源行政主管部门作出矿山地质环境恢复承诺，同时预缴保证金，并凭保证金预缴凭据、矿山地质环境恢复方案及签订的矿山地质环境保护恢复协议输采矿登记手续。拒不预缴保证金的，不予办理采矿登记手续。以招标、拍卖、挂牌方式出让采矿权的，组织出让的国土资源行政主管部门应当在出让公告中注明矿山企业应当预缴矿山地质环境恢复保证金的数额。同国土资源部发证的，采矿权申请人应当在省级国土资源行政主管部门组件前预缴保证金，凭保证金缴存凭据输报送手续。
第九条 本办法实施前已建的矿山企业，应当自本办法施行之日起核定并缴纳保证金，签订矿山地质环境保护恢复协议书。拒绝缴存的，不予输采矿许可证年检，情节严重的，注
销采矿许可证。
第十条 矿山企业申请转让采矿权的，应当在转让协议书中明确保证金额预存及归属事宜。已经预存的，转让人可以将保证金及利息一并转让给受让人，由采矿权受让人承担相应的矿山地质环境恢复治理义务。
第十一条 采矿许可证有效期届满，矿山企业申请延续登记的，应当重新核算预缴保证金的额度，同时签订矿山环境恢复治理协议书。矿山企业按照核算的保证金额度到指定银行进行预存后，凭预存凭据输采矿许可证延续登记手续。第十第十二条 矿山企业应当边开采边治理，有正当理由的可在矿山闭坑后集中治理。矿山地质环境恢复治理成果应达到以下标准：
（一）矿产资源开发利用程度满足开发利用方案的要求；
（二）破坏或废弃土地恢复达到可供利用的状态；
（三）对采矿活动中遗留的探槽、钻孔等进行封闭或回填；
（四）地质灾害隐患得到有效治理；
（五）合理处置固体废弃物；
（六）采场和矿山固体废弃物堆放场的植被得到恢复；
（七）矿山地质环境恢复方案的承诺及矿山地质环境恢复协议约定的义务全面履行。矿山企业在单体或集中治理完成后应及时向县（区）国土资源行政主管部门申请验收。县（区）国土资源行政主管部门在收到矿山企业申请验收的报告后，应当在30日内组织财政、环保等有关方面的专家，或委托有资质的中介机构，实地进行检查验收，并形成验收意见
书。
第十三条 经验收符合本办法第十二条规定的标准的，由组织验收的机关签发矿山地质环境恢复治理验收合格证。矿山企业可凭验收合格证、保证金预存凭据和矿山环境保护恢复协议，向收取保证金的财政部门申请返还保证金和利息。对验收合格的，各级财政部门应当自收到申请之日起5日内将保证金及利息返还矿山企业。对验收不合格或存有潜在隐性环境危害的，可适当延长保证金返还期限。
第十四条 矿山企业的矿山地质环境恢复治理工作未达到验收标准的，由验收机关不达限期恢复治理通知书，按限定期限完成恢复治理并经验收合格的，返还保证金及利息。采矿权人拒不履行恢复治理义务的，保证金及利息不予返还，由国土资源行政主管部门使用保证金统一组织恢复治理，治理费用超过保证金及利息的部分由采矿权人承担。
第十五条 各级财政部门收取保证金必须使用省级财政部门统一印（监）制的缴款票据，并接受审计部门的监督。
