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推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议一、背景介绍城镇化建设是我国经济社会发展的重要战略，但在推进新型城镇化建设过程中，仍然面临一些问题和挑战。
本文将重点分析这些存在的问题，并提出相应的对策建议。
二、问题分析⒈城镇化进程不平衡在新型城镇化建设过程中，一些地区和行业的城镇化进程较快，而一些地区和行业的城镇化进程相对滞后。
这导致了不平衡的发展现象，加剧了地区间的差距，同时也限制了城镇化进程的整体发展。
⒉城镇化与生态环境保护问题城镇化建设的快速发展，给生态环境带来了很大的压力。
一些地方在城镇化建设过程中，忽视了生态环境保护，导致生态环境恶化，给人民群众的生活质量带来了负面影响。
⒊土地利用不合理在城镇化建设过程中，土地利用不合理的问题比较突出。
一些地方存在大量闲置土地，而一些城市却面临土地供给紧张的情况。
土地资源的不合理利用不仅浪费了土地资源，也限制了城镇化进程的发展。
⒋城市化过程中的社会问题城镇化建设过程中，也出现了一些社会问题。
例如，农民工在城市定居的问题，农村留守儿童的教育问题等。
这些问题既是城镇化建设的难题，也是我国社会发展的短板。
三、对策建议⒈加快农村地区城镇化进程对于相对滞后的地区和行业，应加大对其城镇化进程的支持力度。
通过投资基础设施建设，优化产业布局等措施，促进农村地区城镇化进程的加速，缩小地区间的发展差距。
⒉优化城镇化建设的生态环境保护在城镇化建设过程中，必须注重生态环境保护，将生态环境保护纳入城镇化规划和城市建设中。
加强治理污染，推动可持续发展，促进城市与生态环境的协调发展。
⒊合理利用土地资源加强土地利用规划，科学合理利用土地资源。
避免土地资源的浪费和过度开发，推动城镇化建设与土地利用的协调发展。
⒋解决城市化过程中的社会问题增加农民工在城市定居的机会，改善他们的生活和工作条件。
加强农村留守儿童的教育保障，提供更好的教育资源。
附件：本文档附件为相关数据统计表格和调研报告。
当前新型城镇化建设的五大问题与五个建议当前新型城镇化建设的五大问题与五个建议一、问题分析1、城市注重经济发展而忽视生态环境保护在新型城镇化建设过程中，城市往往过于追求经济发展，而忽视了环境保护和生态建设。
这导致了城市环境污染严重、生态系统退化等问题的出现。
2、城镇化进程不均衡在城镇化建设过程中，不同地区和城市之间发展不均衡的问题依然存在。
一些城市过度扩张，导致资源浪费和环境压力增大；而一些地区则面临人口不足和经济衰退等问题。
3、城市基础设施建设缺乏规划与协调在城镇化建设中，城市基础设施规划和建设缺乏整体性和协调性，导致一些城市基础设施滞后，交通拥堵、水电供应不足等问题频发。
4、农村土地流转问题突出在城镇化进程中，农村土地流转问题突出，不仅影响了农村经济的发展，也增加了农民的负担和利益的分配问题。
5、居民户籍制度限制了农民工和农民进城的发展居民户籍制度限制了农民工和农民进城的发展，影响了他们在城市中正常生活和享受相应的社会福利。
二、建议措施1、加强生态环境保护和建设在城市建设中，要加强生态环境的保护和建设，倡导绿色、可持续的发展理念，推动城市建设与生态文明建设相协调。
2、促进城乡发展均衡在城镇化建设中，要促进城乡发展的均衡，加强农村经济发展，提高农民的生活水平和福利待遇，减少城市和农村之间的差距。
3、完善城市基础设施规划和建设在城镇化建设中，要完善城市基础设施的规划和建设，合理布局和规划交通、水电等基础设施，提高城市的运行效率和居民的生活品质。
4、改革土地管理制度在城镇化进程中，要加强农村土地流转管理，保护农民的利益，加强土地资源的合理利用，推动农村经济的发展。
5、改革户籍制度在城镇化建设中，要逐步改革户籍制度，打破城市与农村的户籍壁垒，提高农民工和农民在城市中的融入程度，享受公共服务和福利。
附件：本文档没有附件。
法律名词及注释：1、新型城镇化建设：指在城市化的基础上，遵循可持续发展的原则，以人为本，注重生态环境保护，推动城市经济、社会和生态三位一体的可持续发展的城镇化建设。
新型城镇化建设情况存在问题及对策建议新型城镇化建设真是个大话题啊，听起来高大上，但实际上，问题可不少。
咱们先说说，城镇化的目的是啥？就是让大家都能享受到更好的生活嘛。
但是啊，实际操作中，却是个麻烦事。
就像一锅煮沸的水，表面上看着热腾腾，其实里面的杂质一大堆，真得好好捞捞。
土地问题就让人挠头。
你看，城市扩张得飞快，土地被开发得七零八落的，农民的利益被忽视，农村建设一片空白，真是让人心痛。
好好的土地，结果成了开发商的提款机，农民辛辛苦苦种的地，也没了影。
这样一来，谁还愿意留在农村，眼看着自己的家园被拆了，心里那个苦，真是说不完。
再说说基础设施，哎哟，这可真是个痛点。
新建的城镇，基础设施跟不上，就像是没有鞋的跑步者。
水电气，交通，学校，医院，样样都得跟上，结果呢，很多地方还在用老旧的设施，真是让人无奈。
你想想，刚搬到新家，结果水管漏了，电器总是罢工，那生活可就没法过了。
还有公共交通，这问题更是夸张。
公交车少得可怜，大家挤得像沙丁鱼罐头，出门都得提前半小时。
这样一来，城市再怎么美，生活质量也没法提升。
咱们再来聊聊环境，这个问题可别小看。
城镇化了，工业发展快了，可是环境污染也随之而来，空气质量差得让人窒息，河流也成了污水沟。
以前的青山绿水，现在满眼都是高楼大厦和汽车尾气，真是让人怀念小时候的那片蓝天白云。
大家都知道，身体是革命的本钱，天天在这样的环境下生活，谁还敢说身体好呢？生活在这样的城市里，真是难以舒心。
再加上垃圾处理问题，像是个无底洞，城市越大，垃圾越多，处理起来就像是对牛弹琴。
人人都想美美的生活，但谁来管这堆垃圾呢？问题解决了，咱得想办法。
相关部门得更关注农民的利益，让他们在城镇化中真正受益，保障他们的土地权益。
可以设立一些合理的补偿机制，让农民能在城市化过程中有所收获，而不是被边缘化。
再就是基础设施的建设，得加大投入，不能只想着开发，基础设施跟不上，最终受苦的还是老百姓。
交通、教育、医疗，全都得有个全面的规划，才能让生活方便起来。
推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议
一、问题分析
⒈城市化进程不平衡：一些地区城市化进程较快，而一些
地区城市化进程滞后，导致地区发展不平衡。
⒉发展方式单一：过于依赖城市扩张和土地开发，忽视了
城市内部功能的完善和优化，导致城市发展质量低下。
⒊城市规划不合理：一些城市规划过于注重规模和数量，
忽视了城市的品质和可持续发展。
⒋城市内部环境污染：城市化进程中，由于资源和环境利
用效益低下，导致城市内部环境污染问题严重。
二、对策建议
⒈加强统筹规划：制定综合发展规划，合理调控城市化进程，解决发展不平衡问题。
⒉注重功能优化：不仅要城市扩张，还需注重城市内部功
能的完善和优化，提高城市的发展质量。
⒊均衡城市规模：合理安排城市规模，避免“一哄而上”，注重城市的品质和可持续发展。
⒋加强环境保护：推进绿色发展，加强资源和环境的保护，减少城市内部环境污染。
附件：
⒈综合发展规划草案
⒉城市功能优化实施方案
⒊城市规模调控措施
⒋绿色发展指导手册
法律名词及注释：
⒈城市化进程：指农村人口向城市集中迁移的过程，包括
人口聚集、市场扩大、居民垦殖和城镇工业建设等。
⒉综合发展规划：综合考虑城市功能、土地利用、环境保
护等因素，制订的城市发展的长期规划。
⒊城市功能优化：通过完善交通、教育、医疗等基础设施，提高城市的综合服务能力和居住品质。
⒋绿色发展：在经济发展的同时，注重生态环境保护和资
源的可持续利用。
永兴县政府坚定不移地推进新型城镇化今年的政府工作报告提出，坚定不移地推进新型城镇化，要着力在拓开城市骨架，加快提质步伐，提升管理水平三个方面下工夫。
拓开城市骨架。
要抢抓郴州“两城”建设的战略机遇，加快融城步伐。
实施县城建设“南延西扩”战略，采取“部门联建、城投代建”的模式启动市民服务中心系列工程建设，突出抓好环城西路拓宽、西水路、熊家垅路、永康路延伸段、建设路等城区路网建设，大手笔拓开城区骨架。
着力扶持一批基础条件好的建制镇发展成为经济强镇、特色城镇，大幅提升城镇辐射带动功能，推进公共服务和现代文明向农村延伸。
全县城镇化率要提高个百分点。
加快提质步伐。
推进人民西路沿江景观带项目建设，适时启动永兴广场、人民公园、/fanwen/1556/烈士公园等改扩建项目和城区主干道提质改造项目。
大力实施“百万花木绿城”活动，通过评选县树、县花，挖掘宣传县树县花精神，掀起城区植绿热潮。
新建一批小游园、特色小区，抓好城区道路和沿江风光带、庭院小区等绿化建设，逐步形成一路一树、一街一景。
把城市周边山头纳入城市绿化规划，最大限度地保护山头、树木。
促进房地产业健康快速发展，积极推行生地开发模式，依山就势打造特色楼盘，鼓励开发40亩以上大楼盘、高品位楼盘。
完成30万平方米商品房建设，抓好电力嘉苑、水电雅苑、商会花园、五里亭小区、沙子江安置小区等一批住宅小区建设，打造城市靓丽风景。
提升管理水平。
以“三创”为手段，加快精品城市建设步伐。
完成县城建设控制性详规的编制，实现控规全覆盖，推进有序开发、梯度开发。
加快编制城市交通、住房建设、电力、给排水、绿地、中小学校、医疗卫生、公共服务设施等专项规划。
启动马田、湘阴渡、柏林、鲤鱼塘等乡镇总体规划编制工作。
加大规划执法力度，切实维护规划的严肃性和权威性。
加强城市管理，深入开展城市卫生、市容市貌、交通秩序和环境质量专项整治，大力创建文明单位、文明小区、文明家庭，提升市民素质和城市品质，着力打造宜居、宜业、宜商、宜游“四宜”城市。
当前新型城镇化建设的五大问题与五个建议当前新型城镇化建设的五大问题与五个建议问题一：土地资源供给不足⒈土地供应不及时：由于土地资源紧张和的管理不善，导致土地供应不足，无法满足城镇化建设的需求。
⒉土地资源利用效率低：存在大量农村闲置土地和城市零碎用地，土地利用效率低下，无法充分发挥城镇化建设的潜力。
⒊土地使用冲突：城市与农村之间土地使用冲突频发，城镇化建设受到阻碍。
建议一：加大土地供给力度⒈提高土地供给的透明度和可预期性，加强土地资源调查和规划。
⒉建立健全城市土地市场，推动土地资源的有效配置。
⒊推进农村土地集体所有权和市场化经营，增加农村闲置土地的集约利用。
问题二：基础设施建设滞后⒈城镇基础设施滞后：城镇化进程中，基础设施建设没有跟上，城市交通、供水供电、医疗卫生等设施严重不足。
⒉农村基础设施薄弱：农村基础设施建设滞后，投资力度不够，限制了农村经济发展和农民城镇化。
建议二：加强基础设施建设⒈加大城市基础设施建设的投入力度，提高城市公共服务水平。
⒉加强农村基础设施建设，提升农村居民生活水平。
问题三：城乡差距扩大⒈城乡二元结构逐渐加剧：城市发展快速，农村发展滞后，城乡差距逐步扩大。
⒉农民工问题突出：大量农民工涌入城市，工资待遇低、社会保障不完善，造成社会问题。
建议三：缩小城乡差距⒈加强农业现代化，提高农民收入水平。
⒉加大农村综合改革力度，提升农民就业、社会保障和公共服务水平。
问题四：生态环境恶化⒈城市污染严重：城市工业排放、交通尾气、垃圾处理等污染问题突出，严重影响人民群众生活质量。
⒉农村环境问题突出：农村污水、垃圾处理、土地荒漠化等问题严重，农田资源受到破坏。
建议四：加强生态环境保护⒈加大环保投入，提升城市空气质量、水质和垃圾处理水平。
⒉推动农田生态修复，加强农村环境保护意识和能力。
问题五：城市管理体制不完善⒈城市规划管理混乱：城市规划缺乏科学性和统一性，城市建设随意蔓延。
⒉城市管理责任不清：城市管理责任划分不明确，各部门之间协作不畅，导致城市治理难度大。
当前新型城镇化建设的五大问题与五个建议当前新型城镇化建设的五大问题与五个建议问题一：土地资源利用不合理⑴土地承载力不足⑵地价高企⑶农地转用难度大问题二：城市规划与建设不合理⑴城市规划不科学⑵城市建设过度依赖开发商⑶城市功能不完善问题三：生态环境破坏⑴水资源浪费⑵大气污染严重⑶垃圾处理问题问题四：物质资源浪费⑴建设过程中的资源消耗大⑵城市设施更新换代速度过快⑶房地产泡沫问题问题五：社会矛盾与问题⑴城市收入分配不均衡⑵城乡发展差距大⑶城市人口过剩与户籍制度难题建议一：优化土地资源利用⑴加强土地承载力研究，合理划定城市规模⑵推行土地增值税改革，降低地价⑶简化农地转用手续，鼓励农村土地流转建议二：科学规划与建设⑴制定科学合理的城市规划标准⑵强化的调控作用，减少开发商对城市建设的影响⑶加强城市功能布局的规划，提升城市整体运行效率建议三：保护生态环境⑴加强水资源管理，提倡节水意识⑵减少工业排放，改善大气环境质量⑶完善垃圾分类处理制度，推行资源的循环利用建议四：合理利用物质资源⑴加强节约资源的意识，推动绿色建筑⑵推行城市设施更新换代的合理规划⑶加强监管，防范房地产泡沫建议五：增强社会和谐⑴加大收入分配调节力度，缩小城市收入差距⑵加强农村发展，推动城乡一体化发展⑶逐步放宽户籍制度，推动人口流动自由化附件：⒈相关研究报告⒉政策文件和法规⒊会议纪要和相关议案法律名词及注释：⒈土地增值税：指以土地增值作为应税对象，对土地增值收取的税费。
⒉绿色建筑：指在建筑设计、建设和使用过程中，充分考虑生态环境和资源的可持续利用，以减少对环境的影响，并提高室内环境质量的建筑方式。
⒊房地产泡沫：指一定时期内房地产市场价格上涨迅速，远远超过了实际价值的现象，存在房屋供需失衡和投机行为。
新型城镇化工作情况汇报新型城镇化工作情况汇报引言新型城镇化是我国经济社会发展的重要战略举措，充分体现了推进城乡融合发展、推动经济发展方式转变的重要意义。
为了加快新型城镇化进程，我国各级政府、部门以及企事业单位积极探索并采取了一系措。
本次报告将对新型城镇化工作情况进行汇报，以便于全面了解进展和问题。
一、新型城镇化进展情况截至目前，新型城镇化进展较为顺利。
各地积极推动户籍制度改革，一些城市已经出台了放宽落户条件的政策，有效推动了农业人口向城镇转移。
各地加大了城市基础设施建设力度，提升了城市的整体功能和形象。
一些地区还开展了城市更新和改造工作，使老旧城区焕发出新的生机。
二、新型城镇化存在的问题在推进新型城镇化的过程中，我们也面临一些困难和问题。
是城市规划不合理，一些城市在发展过程中缺乏整体规划和管控，导致城市布局不合理、交通拥堵等问题。
是社会保障不完善，一些新城市在吸引人口转移的，对于社会保障、教育、医疗等公共服务的供给还存在不足。
农民工在城市化进程中的待遇和权益保障也亟待解决。
资源和环境压力也是新型城镇化中需要面临的重要问题。
三、下一步的工作重点及对策为了进一步推动新型城镇化，我们将聚焦以下几个重点工作：1. 加强城市规划和管控，通过科学规划和科技手段，合理布局城市功能区域，优化城市空间布局，提高城市整体效益。
2. 完善社会保障体系，加强对农民工等特殊群体的保障力度，推动城市化进程更加包容和可持续。
3. 推进资源节约与环境保护，加强资源利用效率和环境保护，推动绿色低碳城市发展。
4. 加强城乡融合发展，推动农村发展与城市发展有机衔接，实现共同繁荣。
四、新型城镇化是我国经济社会发展的关键任务之一，加快推进新型城镇化对于实现高质量发展具有重要意义。
在下一步的工作中，我们将继续坚持科学规划、统筹推进、注重质量和效益的原则，全面推进新型城镇化，为经济社会发展做出更大贡献。
谢谢大家！。
新型城镇化背景下城市基础设施建设的现状与问题随着国家新型城镇化的推进，城市基础设施建设成为了一个备受关注的话题。
在城市化进程中，基础设施建设是重中之重，它关系到城市的发展，也直接影响到人民的生活。
然而，在城市基础设施建设过程中仍然存在着一些现状和问题。
一、现状在当前新型城镇化的背景下，许多城市在基础设施建设方面已经取得了一定的成果。
城市交通系统比以前快速和方便，市政设施现代化上升，水电气供应变得更加充足和安全。
另外，国家也加大了对城市基础设施建设的支持，针对城市建设的投入维持了一定的增长。
二、问题1. 和城市化进程相匹配的城市公共设施建设，并不完全跟上了国家城镇化进程的步伐，一些城市公共设施仍比较落后，许多城市的基础设施监管部门也没有得到进一步完善。
2. 环保问题：城市化进程中水污染、垃圾处理等环境问题日益严峻，在一些城市的基础设施建设中仍存在环境污染的问题，尤其是垃圾处理和水资源的合理管理。
3. 使用效益问题：城市基础设施建设和城市开发中，过分强调宏观眼光和早期投资，而忽略了使用效益问题。
造成了有些基础设施并不是真正适用于当前所面对的整体环境，只是临时采取的紧急措施，最后使用效益也会大打折扣。
4. 老旧设施更新：城市基础设施大多数建于1990年代之前，设施大都已经过时，需要大量更新换代。
近些年，随着城市化进程推进以及人民生活水平提高，对城市基础设施更新换代的要求也越来越迫切。
三、解决问题针对以上问题，有以下建议：1.城市公共设施建设应与城市化进程相匹配，在加强城市化进程投资的同时，要保证对城市基础设施的投资跟上步伐。
2.城市基础设施建设必须注重环保问题，应该多加引进新技术新材料、新设备，促进城市基础设施的绿色升级，并要注重环境治理。
3.加强基础设施建设的效益评估，要从整体上考虑使用效果和使用价值的问题，针对当前问题，指导市场去推进“适合于自然条件、最符合市场需求”的总体定位。
4.加强城市基础设施更新换代，要加强相关管理部门的监管力度，确保经济承受能力的前提下，尽快更新老旧设施。
推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议一、引言随着我国经济的快速发展和城市化进程的加速，新型城镇化建设成为当前重点推进的任务之一。
然而，在推进新型城镇化建设过程中，仍然存在一些问题需要解决并提出相应的对策建议。
本文将就这些问题进行分析，并给出相应的解决方案。
二、城市规划问题与对策建议⒈城市规划过于追求速度，忽视生态环保问题。
建议：加强城市规划的环境影响评价，确保城市发展与生态环境保护相协调。
⒉城市规划与区域发展不平衡。
建议：注重区域协调发展，加强中小城市的规划与建设，避免一线城市过度发展。
⒊城市规划与文化传承脱节。
建议：将文化因素纳入城市规划考虑范畴，注重传统文化的保护与发展。
三、城市基础设施问题与对策建议⒈城市交通拥堵问题。
建议：建设轨道交通，发展公共交通系统，提高交通运输效率。
⒉城市供水供电不足问题。
建议：加大城市供水供电设施建设力度，优化供应网络，提高供应可靠性。
⒊城市垃圾处理问题。
建议：推行垃圾分类制度，建设垃圾处理设施，加强垃圾资源化利用。
四、人居环境问题与对策建议⒈城市居住条件差异大。
建议：加大公共住房建设力度，提高住房保障水平，减少居住差距。
⒉城市环境污染严重。
建议：推行清洁能源，加强环境监测与治理，改善城市空气质量。
⒊城市社区服务不足。
建议：加强社区基础设施建设，提供全方位的社区服务，增加社区居民的获得感。
五、法律政策问题与对策建议⒈相关法律政策不完善。
建议：完善城镇化相关法律法规，明确政策指导方向，为城镇化提供法律保障。
⒉执法力度不够，执行不力。
建议：加强执法队伍建设，提高执法效能，严厉打击城市建设违法行为。
六、本文涉及附件1、城市规划图2、交通规划图3、供水供电规划图4、垃圾处理设施规划图5、住房保障政策配套文件七、法律名词及注释1、城镇化：将农业人口转移为城市人口，提高城市化水平的过程。
2、环境影响评价：即环境影响评价报告，对建设项目可能产生的环境影响进行评估和预测的报告。
永兴县新型城镇化建设的现状、问题及对策新型城镇化，是指坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设路子。
近年来，我县城镇化建设取得了阶段性成效，但新型城镇化建设是一项长期的历史任务和系统工程，涉及经济、社会、文化诸多方面，面临的制约因素多，任务重，难度大，需要持续不断的实践探索和总结。
为此，县统计局组织相关人员对永兴新型城镇化发展进行了调研，并提出了对策建议，仅供参考。
一、城镇化现状（一）城镇体系基本形成。
永兴县构建了以县城为中心，107国道、省道S212线为发展轴，以马田、湘阴渡、柏林、鲤鱼塘、塘门口等区域性中心集镇为支撑的城市网络，形成了郴资桂永宜半小时经济圈，公路、公交、供水、供电、排污、通讯等各项基础设施日益完善。
至2013年末，公路里程达到1878公里；有9条公交线46 辆公交车，客运量达1836万人次；移动电话普及率达到每百户131部；供水水质综合合格率100 %；电视综合人口覆盖率99.8%；主城区建成面积扩大到12平方公里，人均绿化覆盖面积6平方米。
经过2012年新一轮的乡镇区划调整，全县形成了14镇7乡21社区居委会的行政新格局，城市服务功能明显增强。
城市空间拓展有力，中心城区“南延、西扩”取得新突破，初步形成宜居宜创业的现代化城市框架。
全县拥有“中国优秀生态旅游城市”、“中国最佳文化旅游城市”、“金银冶炼之乡”、“煤炭之乡”、“冰糖之乡”、“油茶之乡”、“全省首批特色县域经济重点县”、“全省推进新型城镇化示范县”等一系列国家级和省级金字招牌。
（二）城镇化水平稳步提高。
近年来，全县的城镇化率由2010年的35.94 %提高到2013年的43.56%，在全市的排位由2010年的第六位升至2013年的第四位。
二、新型城镇化的带动作用（一）新型城镇化建设将创造大量新的投资需求。
城镇人口的增加，可以带来城镇基础设施、公共服务设施建设和房地产开发等多方面投资需求，促进冶金、建材、机械和批发零售、教育、医疗等一系列行业加大投入，同时还可以有效地吸纳民间资本，拓宽投资渠道。
（二）新型城镇化发展有利于扩大内需。
城镇化的核心是真正实现农村进城人员从农民到市民的转变。
新型城镇化把农民变为市民，必然会带来消费方式的转变和消费规模的提升，实现经济的服务化，文化、旅游、休闲、家政、美容等行业的服务水平将不断提升，享受型消费所占比重必然会不断提高，进而逐步实现消费结构的升级；新型城镇化将改善居民消费环境，逐步改变农村进城人员的消费行为，在劳动收入占比和人均收入增加的基础上，逐步提高边际消费倾向；城镇相对较好的社会保障体系，也有利于减少预防性储蓄，从而促进消费。
据测算，2013年全县城镇居民消费水平是农村居民的1.5倍，一个农民转化为市民，每年将增加5000元左右的消费，我县城镇化每提高一个百分点，可拉动最终消费增长1个百分点。
（三）新型城镇化进程有利于提高居民收入。
一是从农村转移到城镇来的人员主要从事第二、三产业，他们的收入水平高于原来在农村的收入水平。
二是每年我县以数万人的农村人员转入城镇，带动投资和新增消费，可以增加原有城镇居民的收入。
三是大量的农村富余劳动力转入城镇，加速土地向专业户集中，农村劳动生产率可以提高，可以提高留在农村的劳动力收入。
同时，推进城镇化，大量农民进入城镇，增加了城镇人口对农产品的需求量，有利于农产品价格稳中趋涨，也将增加农民的收入。
（四）新型城镇化将推动产业积聚和升级。
一是城镇化可促进产业集聚。
由于城镇相比农村往往具有资本技术、交通运输、居住条件、人力资源、通讯设备等方面的比较优势，大量的劳动力和生产活动不断向城镇聚集，城镇市场规模不断扩大，推动产业结构不断升级。
二是推动第三产业快速发展。
城镇化发展不仅能够推动以教育、医疗、社保等为主要内容的公共服务发展，也能够推动以商贸、餐饮、旅游等为主要内容的消费型服务业和以金融、保险、物流等为主要内容的生产型服务业的发展，而且这种发展是城镇越大，发展越快。
服务业发展越快，新市场扩充的量就越大。
（五）新型城镇化有利于缩小城乡之间的差距和差别。
新型城镇化在注重城市的开发建设和功能完善，更加重视农村地区的基本生产和生活条件改善，合理引导人口、资金和技术等要素主要流向，加大工业化、城镇化对农业现代化的推动，着力缩小城乡收入、生活水平和基本公共服务等方面的差距，加快实施城乡统筹协调和一体化发展。
三、存在的主要问题（一）城镇规模偏小，集聚能力不强。
据有关专家研究表明，当城镇人口规模达到2万人时，城镇化进入加速发展阶段，小城镇的集聚效应开始形成；当城镇人口规模达到5万人以上时，镇区人口才能产生一定的聚集效应，可以对周边发展起到带动作用；当达到10万人以上时，公共基础设施功能才能有效利用。
2013年，全县21个乡镇中：常住人口超过10万人的乡镇只有1个，常住人口超过5万人的乡镇仅1个，常住人口超过2万人的7个乡镇，还有一半以上乡镇的常住人口在2万人以下，由此说明永兴县目前大多数乡镇还处在城镇人口规模的第一阶段，属集聚阶段，辐射能力和带动能力还较弱，供水、排水、路灯、绿化等基础设施不健全，公共服务和文化体育配套设施欠缺等等，致使城镇功能不全，劳动力、物流、资金、信息等生产要素的集聚力不强。
（二）城镇化与工业化发展不协调。
工业化是城镇化的基础，城镇化的发展离不开工业化的支撑，两者相互依赖，相互促进，根据国际经验，合理的城镇化率与工业化率的比值范围在1.4-2.5之间，2013年我县工业化率（工业化率是指工业增加值占全部生产总值的比重）为61.69%，城镇化率为43.56%，城镇化率与工业化率的比值为0.71，说明我县城镇化与工业化的发展很不协调。
（三）城镇发展的产业支撑不足。
全县14个建制镇由于自身经济基础脆弱，多数建制镇没有形成特色经济，缺乏产业支撑，致使小城镇有“形”无“魂”，缺乏生机和活力，城镇经济难以繁荣，制约城镇化水平的提高。
一是县城所在的便江镇工业基础差，无法吸纳大批的流动人口到县城创业和就业。
二是资源型建制镇产业单一，城镇拓展不明显。
马田、复和、湘阴渡、樟树等建制镇主要以煤炭采掘业为主，虽有较多的产业工人但无法形成城镇人口聚集，对城镇化作用不明显。
三是再生资源利用建制镇（柏林、太和、塘门口、黄泥）因产业整合，稀贵金属受市场影响价格波动较大，企业开工不足，导致工业对城镇的推动更为乏力。
四是鲤鱼塘、悦来等农业建制镇更是因为工业发展滞后，第三产业不活跃，当地大多数劳动力外出他乡寻找生机。
（四）城镇规划前瞻性不高。
在永兴城镇化建设中，乡镇规划缺位，有规划的乡镇，规划与建设形成两张皮，没有按规划执行，不少规划是粗线条的规划，缺乏个性和特色，规划的前瞻性和执行力不到位，一届领导一次规划，多数建制镇不同程度的存在低水平的重复建设，城镇综合开发率低，出现规划的趋同性。
四、对策建议十八大报告中指出“到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标”。
在全面建设小康社会统计监测指标体系中，城镇化水平目标值为60%，而永兴县2013年只有43.56%，距离目标值还差16.44个百分点，要完成这一目标需加倍努力。
因此推进新型城镇化进程，加快新型城镇化建设迫在眉睫。
（一）大力发展第三产业，推动城镇化与工业化的协调发展。
传统理论认为工业化是城镇化发展的根本动力，第三产业是城镇化发展的后续动力。
工业化推动城镇化的发展，城镇化能够促进第三产业发展，反过来，第三产业的发展也会增强城镇的吸纳能力，加速城镇化的进程，为工业化发展提供丰富的人力、物力资源。
城镇化与第三产业的发展存在一定的正相关关系。
因此，一是着力发展以旅游业为龙头的新兴服务业。
要充分挖掘白银文化，打造白银工艺之都，加大便江景区旅游开发和景点建设，将便江风景区打造成为国家森林公园。
二是加快建设企业技术研发中心，扶持新材料、新能源、电子信息等行业技术研究发展，培育一批技术研发、工业设计、成果转化等科技服务企业。
三是着力发展以公路运输、装卸搬运、仓储为主的现代物流产业。
四是着力发展以商贸业为基础的生活性服务业，大力发展城镇商业综合体，大型购物中心，商业步行街和品牌连锁超市，加大北站商贸城，莱宝商业街、永兴隆步行街、时代广场等项目建设，让城乡居民同享现代化文明成果，达到城乡共同发展的目的。
（二）科学设计，高起点规划城镇化建设。
一是科学合理规划，走集约式城镇化道路。
县政府及相关部门要加强对城镇化建设的宏观规划与指导，从全县角度进行通盘考虑，坚持突出重点，打破均衡推进小城镇建设的发展模式，集中力量，梯次推进，有选择、有步骤地优先发展便江、马田等重点城镇，进而带动其他城镇加快发展。
二是高起点规划，走各具特色的城镇化道路。
要立足小城镇功能定位，发挥比较优势，形成一镇一品的产业布局和各具特色的城镇经济。
（三）增强城镇综合承载能力，提高城镇发展质量。
一是加强基础设施与公共设施建设。
加强交通、通讯、供水供电供气等市政设施建设，提升城镇基础设施配套能力；配套完善教育、科技、文化、卫生、体育等公共服务设施，提高公共服务设施的利用率，满足居民日益增长的公共服务需求。
二是加强资源节约和生态环境建设与保护。
科学配置城镇土地资源，提高土地资源利用率，有序推进城镇空间拓展；适应城镇生产、生活和环境保护用水的需要，加强城市备用水源地的建设与保护，大力推进节约用水、再生水利用；突出抓好工业、交通、建筑、商贸流通等重点领域节能降耗；以创建生态宜居城市为目标，加强城镇生态环境建设和保护。
三是全面提升城镇整体质量和风貌形象。
注重塑造城市风貌与打造城市个性相结合，把现代气息、文化传统与地域特色有机结合起来，建设一批有利于提升城市品位的标志性建筑和景观。
加大城镇历史文化和人文资源的保护力度，充分展示各地民族特色、地域风情和文化传统的魅力，努力塑造富有地域自然文化特色的城镇风貌。
四是提高城镇管理水平、综合管理效率和服务能力。
继续开展城乡环境结合治理；健全城镇管理制度，创新城镇管理模式，着力提高城镇管理水平；大力发展电子政务，推进城市管理信息化，为市民提供方便、快捷、规范化、人性化、高质量的服务。
